1、目 录1、机关财务支出审批流程图 12、发展党员工作流程图 23、“四议两公开”工作法流程图 34、机关考勤流程图 55、公章管理使用流程图（政府章） 56、公文处理流程图 67、医疗救助办理运行流程图 78、救灾救助流程图 89、老年证办理流程图 910、老年补贴办理流程图 1011、办理残疾证流程图 1112、最低生活保障办理工作流程图 1213、重大疾病患者低保 1314、重度残疾人低保 1415、困境儿童社会救助 1516、优抚对象（60 岁老兵） .1617、农村五保供养办理工作流程图 1718、农业机械购置补贴办理流程图 1819、小麦、玉米和棉花良种补贴流程图 1920、林木采伐
2、流程图 2021、村民一事一议筹资筹劳暨财政奖补业务操作流程图 2122、一孩生育证的登记发放流程图 2423、二孩生育证审批发放流程图 2524、个人计划生育证明办理流程图 2625、流动人口婚育证明办理流程图 2726、独生子女父母光荣证办理发放流程图 2827、农村计划生育家庭奖励流程图 2928、独生子女病残儿医学鉴定流程图 3029、梨林卫生院新农合报销流程 3230、就业困难人员认定流程 3331、城镇居民医疗保险流程 3432、新型农村社会养老保险参保流程 3533、小额贷款业务办理流程 3634、户籍迁移流程图 3735、新生儿入户准备材料及办理流程 3836、依法逐级走访“一
3、单式”工作流程图 3937、矛盾纠纷处理流程图 4038、群众依法逐级走访示意图 4139、乡道建设流程图 4240、安全管理流程图 4241、违纪案件查处、行政效能监察工作流程图 4342、村级财务收入单据审批流程图 4343、村级财务支出单据审批流程图 4444、农村集体投资建设项目招标流程图 4445、兵役登记流程图 4546、兵员征集流程图 4611、机关财务支出审批流程图所需相关资料：1、原始单据；2、单笔超过 1 万的支出需附党政班子会议记录；3、工程款项的支出需附工程合同、验收报告、决算报告。经手人粘贴原始单据填写开支事项镇会计核算中心审核票据分管领导签署意见镇纪委书记审签廉政监
4、督登记盖章镇长审批会计核算中心主任签字 财会中心工作人员办理支付手续22、发展党员工作流程图一、申请入党二、入党积极分子的确定和培养教育三、发展对象的确定和考察四、预备党员的接收 五、预备党员的教育考察和转正8上级党委备案 13上级党委预审 20入党宣誓1递交入党申请书2党组织派人谈话3确 定 入 党 积 极 分子7确定发展对象 12支部委员会审查19编入党小组4确定党委备案5指定培养联系人 9确定入党介绍人 14填写入党志愿书21继续教育考察6培养教育考察 10进行政治审查 15支部大会讨论 22提出转正申请11开展集中培训 16上级党委派人谈话23支部大会讨论17上级党委审批 24上级党委
5、审批18再上一级党委组织部门备案 25材料归档33、“四议两公开”工作法流程图村民代表会议或村民会议决议党 支部 会提 议提 议 前 ：广 泛 征 求 意 见 ，确 定 议 事 事 项 ；科 学 论 证 ，规 范 政 策 审 核 ；制 定 初 步 方 案 ，报 镇 党 委 批 准 、备 案 。提议时：支部书记主持支委会并介绍情况；支部委员充分讨论，修改完善方案；支委委员表决提案，形成决 议意见。提议后：形成书面材料并存档。“两 委 会 ”商议商 议 前 ： 支 部 书 记 、村 主 任 沟 通 提 议 内 容 ； 发 放 书 面 议 题 ，“两 委 ”成 员 酝 酿 。商议时：支部书记主持召开
6、“两委”会议，并通报提议意见；“两委”充分讨论，对政策性、专业性强的议题，可邀请驻村镇 机关干部或相关业务技术人员参加；修改补充完善方案；“两委”表决方案，形成商 议案。商议后：党支部主动做好对持不同意见“两委”委员的工作，征得支持。党 员大 会审 议审议前：“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。审议后：“两委”修改完善方案；党员深入群众宣传、动员、解释。审议时：召开党员会，支部书记主持，村主任通报意见、方案；党员讨论，完善实施方案；表决实施方案，形成审议意见。决议前：要告知决议事项的内容；召开预备会，告知决策动因、事项全景；征求村务公开民主管理监督小组意见。决议时：村主任主持会议并通报决策
7、事项和实施方案；接受代表咨询，做好详细记录；进行表决。决议后：对通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；对未通过的事项视情况或中止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。决议公开在村务公开栏公示，时间不少于 7 天，并设征求意见箱，补充完善决议事项。若发现重大问题，宣布决议无效。修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。组织实施决议在村党支部领导下，村委会严格按照最终决议结果有计划和有组织的进行实施。接受监督，定期向党员、村民代表通报决策的执行进度、账目、预算。实施中如出现问题，村委会能解释的立即解决，不能解释的提交村党支部按“四议两公开”工作法程序解决。如遇突发问题需变更方
8、案的，应及时向村民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交村党支部按“四议两公开”工作法程序解决。组织实施决议村务公开民主管理监督小组审核审查实施结果；村委会对实施结果及时进行详实、准确、全面的公示，并设意见箱；对收集到的群众意见，村委会三日内给予解答；对村委会解释答复不满意或村委会不能解决的问题，村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。4所需相关资料：1、村党支部会提议记录；2、村两委会商议记录；3、党员大会审议记录；4、村民代表会议或村民会议决议记录；5、所议事项方案；6、项目实施结果报告、决算报告。54、机关考勤流程图相关资料：1
9、、考勤记录；2、考情结果公示；3、领导签批意见。5、公章管理使用流程图（政府章）办公室依据机关制度实施考勤定期汇总考勤情况定期公开考勤汇总结果依据结果与绩效考核、休假挂钩，报分管领导审批签字镇长审批签字办公室、财政所备案落实考勤奖惩6相关资料：公章使用登记表6、公文处理流程图（1）收文（2）发文要求用印单位或个人提出申请镇长审批（或镇长授权相关领导审批）办 公 室登记备案公章管理员用印收到各类文件及传真机要员贴签办公室分管领导审阅，拟出处理意见（书记或镇长）审阅批示传达至相关分管领导或部门负责人处 收回入档7相关资料：收文处理签、发文处理签7、医疗救助办理运行流程图（一）市外就诊相关部门代党委
10、、政府拟稿办公室审核文稿体例和内容等分管领导签批（书记或镇长）签批办公室分发文号、红头文件下发相关资料入档新农合或医保中心填写意见镇审核低保户携带医疗救助证填写医疗救助申请审批表村 委 会审核所有资料存档 市民政局审批8（二）本市就诊办理事项所需提交的全部材料：1、低保证（五保证）及医疗救助证复印件；2、身份证及户口簿复印件；3、农村商业银行存折复印件；4、相关病史材料。8、救灾救助流程图所有资料存档将医院垫付的资金通过财政转到医院帐户住院时将低保证及救助证交到医院经新农合或医保中心报销后医院直接进行医疗救助结算市民政局审核村核查灾情村会议研究确定救济人员并公示 3-5 天个人申请9办理事项所
11、需提交的全部材料：1、个人申请；2、受灾状况（照片或视频）；3、受灾报告；4、会议记录、公示证明、身份证及信用社卡首页复印件。9、老年证办理流程图本人(或亲属) 提交资料(并附权威机构有关证明材料)民政所审核各村申报灾情（提交灾情报告、救 济 名单及存折账号）民政所审批造表、 领导审 批银行社会化发放10办理事项所需提交的全部材料：1、本 人 身 份 证 复 印 件 2 张 ；2、一 寸 照 片 2 张 。10、老年补贴办理流程图市局办理发证本人( 或亲属)提出申请(并附 权威机构有关证明材料)村签署意见镇审核资料市民政局老龄办审 核下 发敬老金补助领取 证11办理事项所需提交的全部材料：1、
12、审 批 表 2 份 ；2、个 人 身 份 证 、户 口 本 、存 折 复 印 件 ；3、一 寸 照 片 3 张 。11、办理残疾证流程图本人或家人持身份证、户口本、照片到镇残联提出办证申请残疾人到指定医疗机构鉴定残疾类别及等级镇残联初审、填证12办理事项所需提交的全部材料：1、医院鉴定表 2 份;2、审批表 2 份；3、身份证、户口薄复印件 2 份；4、二寸照片 5张。12、最低生活保障办理工作流程图个人申请镇政府受理个人申请在村委会公开栏内进行公示，公示期限不少于 7 天民政所组织入户调查民主 评议报市残联审批发证资料存档13办理事项所需提交的全部材料：1、申请书；2、身份证及户口本复印件，
13、农村商业银行存折复印件；3、家庭人员收入证明材料；4、其他材料，如离婚证、残疾证、病历、死亡证明、车管所证明等; 5、一寸照片 4张。13、重大疾病患者低保填写济源市居民最低生活保障待遇审批表 镇审核申报材料 民政局审批第二次进行公示，公示期限不少于7 天发放低保证 资料存档民政局抽查本人提出申请镇政府受理镇民政所组织调查14办理事项所需提交的全部材料：1、个人申请书（需加盖村委会公章）；2、户口本、身份证、农村商业银行存折复印件；3、病理检查报告单及放、化疗的相关资料；4、1 寸照片 4张。14、重度残疾人低保村民主评议镇民政所审核资料报送市民政局审批个人凭残疾证向村委会提出申请村委会受理申
14、请民政所调查情况是否属实在村委会公开栏内进行永久公示发放低保证15办理事项所需提交的全部材料：1、个人申请书（需加盖村委会公章）；2、户口本、身份证、农村商业银行存折复印件；3、申请人残疾证复印件（听力、言语必须是一级）。15、困境儿童社会救助镇民政所审核申报材料市民政局审批本人提出申请村、 镇核 实调查镇民政所审核资料在村委会公开栏内进行永久公示发放低保证、救助 证16办理事项所需提交的全部材料：1、申请书；2、本人及监护人户口本、身份证复印件；3、本人农村商业银行存折复印件；4、残疾证、病历等、死亡证明、车辆证明、离婚证、房管局证明。16、优抚对象（60 岁老兵）市民政局审批本人提出申请填
15、写 60 岁以上退役士兵信息采集表在村委会公开栏内进行永久公示发放救助证17办理事项所需提交的全部材料：1、60岁以上退役士兵信息采集表；2、登记审核表（村、镇盖章）；3、身份证、户口本、个人申请、照片、存折复印件；4、退伍证复印件。17、农村五保供养办理工作流程图本人、村民小组或其他村民申请村民委员会组织评议镇民政所审核资料市民政局审批发放优抚对象证18办理事项所需提交的全部材料：1、由村民本人向村民委员会提出的申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出的申请；2、村委会评议记录；3、公示证明；4、分散（集中）供养协议；5、申请集中供养的提供市级医院有无传染病、精
16、神病证明；6、其他材料如残疾证、照片等。18、农业机械购置补贴办理流程图市农机局审核，确定补贴资格在村张榜公示 7 天，无异议的报市农机局镇农业中心通知补贴对象到供货单位选择购机购机者持议价回执单及身份证到农机局领取农机购置补贴指标通知书购 机，交差价款购机者到 镇农业中心填写购机补贴申请表(并附 权威机构有关证明材料)村开具证明镇农业中心、财政所审核并签字盖章村民委员会在本村范围内公告不少于 7 天镇调查上报市民政局审批发放农村五保供养证书资料存档19办理事项所需提交的全部材料：1、农机补贴申请表 2 份；2、身份证复印件；3、村委会证明。19、小麦、玉米和棉花良种补贴流程图各 居民组市财政
17、 局 农户一折通兑 现 到 户镇农业服务中心各行政村种植小麦玉米的农户市财政局市农业局20核对面积 汇总 上报数据银行账户 上报 资金下拨 专用存折发放农户签名办理事项所需提交的全部材料：粮食补贴汇总表20、林木采伐流程图21办理事项所需提交的全部材料：非国有片林、林带林木采伐申请及林权证明表21、村民一事一议筹资筹劳暨财政奖补业务操作流程图个人申请并提供林权证村委会勘查、审核提出意见镇农业服务中心勘查 、审核、上报市林业局批准后发证22（1）村级公益事业筹资筹劳项目流程图（2）先补后建项目流程图村级公益事业筹资筹劳项目村党支部会提议（会议记录、签名）村两委会商议（会议记录、签名）党员大会审议
18、（会议记录、签名）公布筹资筹劳方案制定详细的筹资筹劳方案村民会议或村民代表会议决议（会议记录、签名）公布筹资筹劳方案（报公示照片）收 缴筹资， 缴存财政所一事一议筹资专户农监办批复镇初审（报初审文件）23办理事项所需提交的全部材料：镇审 核意见、 签字、盖章 村务监 督委 员会意见 、签字农监办审批意见、 签 字、盖章 财政部门审批后汇总上报上级部门批准市财政逐级拨付补助资金（拨到财政所筹资专户）村两委制定实施方案，公示后上报镇镇根据工程进度提出拨款意见镇审核同意后，下达书 面开工通知书财 政所拨款建成的一事一议财政补助项目再次公示村两委提交一事一议项目竣工申请表告镇验 收工程，出具验收报告农
19、监办、财政局复 验工程，出具验收报告验 收合格拨 付余款整理档案先补后建项目填写先补后建项目申请表 村两委意见、签字、盖章241、一事一议财政奖补村民代表征求农户意见登记表；2、一事一议财政奖补村民代表会议表决情况统计表；3、村民代表会议一事一议财政奖补决议；4、村党支部会提议纪录；5、村两委会商议记录；6、党员大会审议记录；7、村民代表会议或村民会议决议记录；8、一事一议财政奖补项目方案；9、一事一议财政奖补项目开工建设申请表；10、一事一议财政奖补项目工程竣工报告表；11、村级公益事业建设一事一议财政奖补项目镇验收表；12、村级公益事业建设一事一议财政奖补项目复验表；13、村级公益事业建设
20、一事一议财政奖补项目资金申请表；14、村级公益事业建设一事一议财政奖补资金用款审批表。2522、一孩生育证的登记发放流程图符合条件材料欠缺 不符合条件 符合条件不符合生育条件提出申请，填写一孩生育证发放登记表给予登记，发给一孩生育证张榜公示：在夫妇双方所在机关团体、企事业单位或村民委员会张榜公布不予 办理并告知理由补齐材料一、对象：合法结婚且无子女(含亲生子女、养子女、继女子)的夫妇。二、材料：1、 一孩生育证发放（证明）登记表；2、夫妻双方身份证；3、夫妻双方户口簿（女方为流入人口的提供流动人口婚育证明）；4、结婚证( 再婚的还需提供原离婚判决书或调解书、协议书、离婚证等相关证明) ；5、夫
21、妻近期 2 寸免冠合影照 4 张；6、计生技术服务部门出具的女方健康检查证明2623、二孩生育证审批发放流程图提 交 申 请研 究 上 报审 核 上 报市 级 审 核张 榜 公 示生 育 证 发 放夫 妇 双 方 向 所 在 单 位 或 村 民 委 员 会 提 出 书面 申 请 ，填 写 二 孩 生 育 证 审 批 表 男、女双方所在单位或村民委员会审查，并在二孩生育证审批表上加盖单位公章、签署单位负责人和计生管理员意见，上报镇人口计生部门。办理非农业二孩生育证的，二孩生育证审批表需女方所在主管单位加盖公章，并由主管单位负责人、计生管理员签署意见女 方 户 籍 所 在 地 镇 人 口 计 生
22、部 门 工 作 人 员初 审 后 受 理 ，经 人 口 和 计 划 生 育 分 管 领 导 签署 意 见 后 ，上 报 市 人 口 计 生 委 发 展 规 划 与 信息 科 。办 理 非 农 业 二 孩 生 育 证 的 ，需 镇 主 要负 责 人 签 署 意 见市生育证审批小组作出审批决定公 示 后 群 众 无 异 议 的 ，在 承 诺 期 限 内 ，符 合法 定 条 件 的 ，安 排 二 孩 生 育 指 标双 方 所 在 单 位 或 村 民 委 员 会 张 榜 公 布2724、个人计划生育证明办理流程图申请人到工作单位（村、居委会、社区）所在镇、街道办事处人口计生部门领取并如实填写关于XXX
23、 同志的计划生育情况调查表一份女方（或男方）单位计生专干、分管领导审核签字并加盖单位公章女方所在镇、街道办事处计生办主任签字并加盖计生办公章，拟提拔人员还须交分管领导审核签字到市人口计生委办公室办理。资料齐全的，当日办结资料： 1、全家 户口本； 2、计生服务手册（康检本）；3、二胎生育证或社会抚养费征收单据； 4、结扎证明； 5、离婚、收养或双（多）胞胎的相关证明2825、流动人口婚育证明办理流程图户籍所在地当事人申请户籍所在地镇发放现居住地镇查验补办流 动 人 口 婚 育 证明 拟离开户籍地所在市一个月以上，到异地生活或务工、经商的 18-49 岁成年育龄群众，到户籍所在地村（街）、领取和填写流动人口婚育证明申领表，村委会签署意见，并带身份证、户口簿、 结婚证、一寸正面免冠照片三张镇收到申请人提交的流动人口婚育证明申领表后，对具备办证条件的，即时填制并免费发放流动人口婚育证明育龄人员到达现居住地后，应当在 15 日内到现居住地的镇查验流动人口婚育证明现居住地对未持有户籍所在地发放的全国统一格式的流动人口婚育证明的育龄流动人口，发给当事人限期补办婚育证明告知书，并限期在六个月内补办流动人口婚育证明
