国家惠农政策讲解.ppt

1、国家惠农政策讲解,张秋凡,第一部分：财政支持三农的政策第二部分：中央一号文件第三部分：国家对三农的补贴第四部分：社会主义新农村建设,第一部分：财政支持三农的政策,第一，支持农业农村基础设施建设。第二，支持农业科技进步。第三，支持粮食生产和农业结构调整。第四，支持生态建设。第五，支持抗灾救灾。第六，支持扶贫开发。第七，支持农村社会事业发展。,一、支持农业农村基础设施建设。,主要是：大江大河的治理 中小型基本农田水利设施建设 农业科研基础设施建设 大宗农产品商品基地建设 乡村道路建设 农村电网改造 人畜饮水设施改善等财政支农资金：农业基本建设投资 农业综合开发 小型农田水利建设支出 农村小型公益设

2、施建设资金 扶贫资金,二、支持农业科技进步,主要是：农业科研 科技成果中试转化 农业科技推广应用 农民科技培训财政支农资金： 农业科研支出 科技三项费用 农业科技推广支出 农业科技成果转化资金 农民科技培训资金 财政扶贫资金,三、支持粮食生产和农业结构调整,主要是： 支持粮食等大宗农作物生产发展 农业结构调整 农业产业化经营 农村劳动力转移就业财政支农资金： 良种补贴 农业产业化资金 农民就业技能培训资金 支持农民专业合作组织资金 农产品政策补贴资金,四、支持生态建设,主要是： 支持生态恶化的重点地区改善生态环境财政支农资金： 退耕还林资金 天然林保护资金 森林生态效益补偿资金 草原生态治理资

3、金 水土保持资金,五、支持抗灾救灾,主要是：支持抗御洪涝灾害 动植物病虫害 其他一些自然灾害财政支农资金： 特大防汛抗旱资金 动植物病虫害防治资金 森林草原防火资金 农村救济费 农业税灾歉减免补助资金 蓄滞洪运用补偿资金,六、支持扶贫开发,主要是： 支持贫困地区改善生产生活条件，促进贫困地区社会经济发展。财政资金： 财政扶贫资金 国债资金（以工代赈）,七、支持农村社会事业发展,主要是： 支持发展农村教育、卫生、文化等事业，促进农村社会经济协调发展。财政资金： 教育支出 医疗卫生支出 文化支出,三农问题历来受到国家的重视,三农：农村、农业、农民。农村：我国有广大的农村农业：是国民经济的基础，他要

4、解决13亿人口的吃饭问题，我国经历了农业补助工业到工业反哺农业的历史转变。农民：我国有8亿农民，农民的生活水平的高低，直接关系我国共同富裕目标的实现现。国家对三农的重视体现在中央一号文件上,第二部分：中央一号文件,1982年1月1日：全国农村工作会议纪要1983年1月：当前农村经济政策的若干问题1984年1月1日：关于一九八四年农村工作的通知 1985年1月：关于进一步活跃农村经济的十项政策 1986年1月1日：关于1986年农村工作的部署2004年2月8日：中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见,2005年1月30日：中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策

5、的意见2006年2月21日：中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 2007年1月29日：中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见2008年1月30日，中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见2009年1月30日：中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见2010年中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 ，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见,2011年：中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定 (2010年12月31日) 一、新形势下水利的战略地位二、水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原

6、则三、突出加强农田水利等薄弱环节建设四、全面加快水利基础设施建设五、建立水利投入稳定增长机制六、实行最严格的水资源管理制度七、不断创新水利发展体制机制八、切实加强对水利工作的领导,。,2012年：关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见一、加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展 1.毫不放松抓好粮食生产。2.狠抓“菜篮子”产品供给。3.加大农业投入和补贴力度。 4.提升农村金融服务水平。5.稳定和完善农村土地政策。,二、依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设 6.明确农业科技创新方向。 7.突出农业科技创新重点。 8.完善农业科技创新机制。 9.改善农业科技创新条件。

7、 10.着力抓好种业科技创新。三、提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务 11.强化基层公益性农技推广服务。12.引导科研教育机构积极开展农技服务。 13.培育和支持新型农业社会化服务组织。,四、加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍 14.振兴发展农业教育。 15.加快培养农业科技人才。五、改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础 17.坚持不懈加强农田水利建设。18.加强高标准农田建设。 19.加快农业机械化。 20.搞好生态建设。,六、提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给 21.加强农产品流通设施建设。 22.创新农产品流通方式。23.完善农产品市场调控。,198

8、2年全国农村工作会议纪要,中共中央发出第一个关于“三农”问题的一号文件，总结了具有划时代意义的农村改革，进一步放宽了农村政策，肯定了“双包”（包产到户、包干到户）制。,1983年当前农村经济政策的若干问题,文件从理论上肯定家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。文件要求全面推行家庭承包责任制。,1984年关于一九八四年农村工作的通知,强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。规定土地承包期一般应在15年以上。文件使农民吃了“长效定心丸”。,1985年关于进一步活跃农村经济的十项政策，,中心内容： 调整农村产业结构，取消3

9、0年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。国家还将农业税由实物税改为现金税。,1986年关于1986年农村工作的部署,文件进一步摆正了农业在国民经济中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科学的同时，强调增加投入，进一步深化农村改革。,上世纪八十年代的五个一号文件，重点是解决了农村体制上的阻碍、推动了农村生产力大发展，进而为城市经济体制改革创造物质和思想动力。 由于国家在1986年后，把改革的重点放在城市，有10多年的时间中央一号文件没有光顾三农，国家对三农的政策倾斜弱化， “三农”形势严峻。 党的十六大指出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济

10、，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。更多关注农村，关心农民，支持农业，作为全党工作重中之重的地位得到再三强调。,2004年中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见,这是改革开放以来第六个涉农的一号文件。自此，中央一号文件重新锁定“三农”问题。,2005年1月30日，中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见公布，要求稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革。,2006年2月21日，中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见公布，要求完善强化支农政策，加强基础设施建设，加强农村民

11、主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。,2007年1月29日，中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见公布，提出用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。,2008年1月30日，中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见公布，提出要走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。,2009年1月30日，中共中央国务

12、院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见公布，做好2009年农业农村工作,具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。,2010年中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度， 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见2010年农业农村工作的总体要求是： 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容

13、，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。,一、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置1继续加大国家对农业农村的投入力度。 2完善农业补贴制度和市场调控机制。坚持对种粮农民实行直接补贴。增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实和完善

14、农资综合补贴动态调整机制 3提高农村金融服务质量和水平。 4积极引导社会资源投向农业农村。 5大力开拓农村市场。加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，大幅度提高家电下乡产品最高限价，对现行限价内的产品继续实行13的补贴标准，超出限价的实行定额补贴，,二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变 6稳定发展粮食等大宗农产品生产。 7推进菜篮子产品标准化生产。实施新一轮菜篮子工程建设，加快园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化。支持建设生猪、奶牛规模养殖场（小区），发展园艺作物标准生产基地和水产健康养殖示范场，开展标准化创建活动，推进畜禽养殖加工一体化。支持畜禽良种繁育体系建设。 8突出抓好水利

15、基础设施建设。国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。继续加强大江大河大湖治理，逐步推进重点中小河流治理。 9大力建设高标准农田。 10提高农业科技创新和推广能力。 11健全农产品市场体系。 12构筑牢固的生态安全屏障。,三、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距13努力促进农民就业创业。 14提高农村教育卫生文化事业发展水平。巩固和完善农村义务教育经费保障机制，落实好教师培训制度和绩效工资制度。 15提高农村社会保障水平。逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平。做好新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险制度的政策衔接。继续抓好新型农

16、村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。积极引导试点地区适龄农村居民参保，确保符合规定条件的老年居民按时足额领取养老金。合理确定农村最低生活保障标准和补助水平，实现动态管理下的应保尽保。落实和完善被征地农民社会保障政策。健全临时救助制度。逐步提高农村五保户集中供养水平。搞好农村养老院建设，发展农村养老服务，探索应对农村人口老龄化的有效办法。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。做好农村防灾减灾工作。 16加强农村水电路气房建设。 17继续抓好扶贫开发工作。,四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力18稳定和完善农村基本经营制度。 19有序推进农村

17、土地管理制度改革。 20着力提高农业生产经营组织化程度。 21积极推进林业改革。 22继续深化农村综合改革。 23推进城镇化发展的制度创新 24提高农业对外开放水平。 。,五、加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础25加强和改进农村基层党的建设。 26进一步完善符合国情的农村基层治理机制。 27切实维护农村社会稳定。 做好2010年农业农村工作意义十分重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，开拓进取，扎实工作，奋力开创农业农村工作新局面！,新世纪关于“三农”的5个中央一号文件，其核心思想则是城市支持农村、工业反哺农业，通过一系列“多予、少取、放活”的政策措施，使

18、农民休养生息，重点强调了农民增收，给农民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺。,第三部：分国家对三农的补贴,取消农业税种粮补贴良种补贴农机具购置补贴农机综合直补退耕还林补贴建立现代农业发展的专项资金，支持农村发展优势特色产业实施测土配方施肥补助政策，引导和支持农民科学施肥实施农民专业合作组织补助政策，提高农民组织化程度实施生猪生产扶持补助,实施奶牛良种补贴政策实施农村劳动力转移培训阳光工程建立健全“民办公助”机制，支持小型农田水利建设家电下乡补助政策新型农村合作医疗制度最低生活保障制度农村养老保险制度农民工和失地农民的保障制度农村教育农村的“六小工程”,一、农业税制的改革,农业税是对农业收

19、入征收的一种税，又称为“公粮”。 1950年，我国农业税占当时财政收入的39，1979年降至5.5，2004年降至1。 2004年3月，温家宝总理在政府工作报告中提出，将在5年内取消农业税。 从2004年开始，中央决定进行免征农业税改革试点工作。2005年12月，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，自2006年1月1日起废止自1958年6月起实行的中华人民共和国农业税条例。 2006年3月，温家宝总理在政府工作报告中宣布：“28个省（区、市）全部免征了农业税，全国取消了牧业税。”至此，延续2600多年农民种田交税的历史终结了。,二、种粮补贴,2004年，国家从粮食风险基金中拿出部分资金，用

20、于主产区种粮农民的直接补贴。2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。,三、良种补贴,农业要增产，种子是关键；种子年年选，产量节节高。补贴的品种： 直接发放现金：水稻（早稻10，其他15）、油菜（10） 供应良种：大豆（10）、小麦（10）、玉米（10）、棉花（15）,四、农机购置补贴,2004年，中央出台了农机具购置补贴政策，对农民购置农机具给予补贴。 农机的范围：动力机械、耕作机械、种植机械、收获机械、植保机械、粮食干燥机械、排灌机械、畜产品生产机械和水产品生产机械。 提高补贴标准：20042005补贴不

21、超过价格的30%，且单机补贴不超3万元；2007年的单机补贴不超5万元；2008年单机补贴不超7万元。,五、农资综合直补,2004年以来煤电、化肥、农药等农资价格上涨，增加了农民的种粮成本。为鼓励农民多种粮、种好粮，减少因涨价引起的种植成本上升，中央于2006年出台了农资综合补贴政策。 农资按大类划分，主要包括化肥、柴油、种子、农机、农药、农膜等。选择化肥、柴油两大类作为补助的依据。,六、退耕还林补贴,国务院关于完善退耕还林政策的通知（国发200725号） 黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金70元。原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。补助期为：还生

22、态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。 凡2006年底前退耕还林粮食和生活费补助政策已经期满的，要从2007年起发放补助；2007年以后到期的，从次年起发放补助。,七、退耕还林的配套政策,加大基本口粮田建设力度。要加大力度，力争用5年时间实现具备条件西北地区人均不低于2亩高产稳产基本口粮田的目标。对基本口粮田建设，中央安排预算内基本建设投资和巩固退耕还林成果专项资金给予补助，西北地区每亩补助400元。退耕还林有关地区要加大投入力度，加强基本口粮田建设。,加强农村能源建设。各地要从实际出发，因地制宜，以农村沼气建设为重点、多能互补，加强节柴灶、太阳灶建设，适当发展小水电。采取中央补助、地

23、方配套和农民自筹相结合的方式，搞好退耕还林地区的农村能源建设。继续推进生态移民继续扶持退耕还林地区。中央有关预算内基本建设投资和支农惠农财政资金要继续按原计划安排，统筹协调，保证相关资金能够整合使用。鼓励退耕农户和社会力量投资巩固退耕还林成果建设，允许退耕农户投资投劳兴建直接受益的生产生活设施。,七、建立现代农业发展的专项资金，支持农村发展优势特色产业,2008年中央财政设立了现代农业发展专项资金，扶持特色农业的发展。,八、实施测土配方施肥补助政策，引导和支持农民科学施肥,从2005年以来,测土配方施肥补贴项目作为一项强农惠民政策，补贴力度逐年增大、覆盖面不断扩大、技术推广成效日益显著，在全国

24、产生了巨大的影响。实施测土配方施肥项目，为论证上述问题提供了很好的机遇。 测土配方施肥试点补贴资金是中央财政为鼓励和支持农民科学施肥，提高肥料使用效率，促进农民节本增收，减少农业面源污染而设立的专项资金。,九、实施农民专业合作组织补助政策，提高农民组织化程度,2003年，中央财政设立农民专业合作组织发展资金，支持农民专业合作组织的发展，对农民专业合作组织为农民开展培训、组织标准化生产、农产品粗加工、品牌培育、引进推广新品种新技术等给予一定的经济补助。,十、实施生猪生产扶持补助,实施能繁母猪饲养补贴政策：2007年每头补助50元。实施生猪良种补贴政策：2007年对200个生猪生产大县的900万头

25、母猪开展人工受精给予补助，每头补助20元，2008年提高为40元。,十一、实施奶牛良种补贴政策,中央财政从2006年开始实施奶牛良种补贴政策。对北方奶牛饲养量10000头以上的县、南方5000头以上的的县开展奶牛人工受精的精液给予补助。,十二、实施农村劳动力转移培训阳光工程,2004年开始，农业、财政、劳动、教育、科技、建设等部组织实施农村劳动力转移培训阳光工程。中央财政积极支持新型农民科技培训工程,十三、建立健全“民办公助”机制，支持小型农田水利建设,2005年起，中央财政设立了小型农田水利补助专项资金。对小型水源、小型渠道、小型机电泵站给予补助。2005年的3亿增至2008年的30亿。,十

26、四、家电下乡补助政策,2007年12月在山东、河南、四川、青岛进行试点，对彩电、冰箱、手机给予售价13%的财政补助。 2008年12月1日推广到14个省，2009年2月1日全国推广。 下乡的家电包括：彩电2000、冰箱2500、手机1000、洗衣机2000。 家电下乡补贴政策到2012年11月底。,购买家电下乡产品需持身份证。每户每类家电下乡产品补贴数量不超过1台件。按产品最终销售价格的13%给予补贴。购买家电下乡产品要注意： 了解家电下乡政策，确认家电下乡产品型号、最高限价和销售网点名单。 索要正规发票。 开箱时，要验证及保存产品识别卡（领补贴的重要依据） 购后应将产品识别卡卡号、产品编码的

27、条形码和购买人的个人信息告知销售人员。,农民在购买后的规定时间到乡镇财政部门申请补助。 乡财政部门初审后，报县财政部门，县财政部门审核确认后，将补贴资金通过银行直拨方式拨付到农民储蓄账户上,十五、新型农村合作医疗制度,2008年中央和地方各40元，个人的标准也作了相应的调整，神木实施免费住院制度。 农村医疗救助制度： 2003年建立制度，2006年全国推广。 救助的对象是：农村贫困人群（低保对象和五保户） 救助的方式： 大病为主的直补方式；资助农村贫困人群参加合作医疗。 资金主要来源：财政部款、彩票公益金、社会捐助。,十五、最低生活保障制度,2007年在全国范围内建立农村最低生活保障制度。 凡

28、家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，均可申请。,十六、农村养老保险制度,十七届三中全会明确提出： 要“按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。”目前中央财政正积极配合有关部门，研究制定新型农村社会养老制度的指导意见。,十七、农民工和失地农民的保障制度,农民工：城市企事业单位推行五大社会保险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）失地农民：2006年以来国家出台一系列政策，要求将保障被征地农民基本生活，做好被征地农民就业培训和社会保障工作作为征地制度改革的重要内容。,十八、农村教育,免除农村义务教育阶段学生的学杂费。免费提供农村义务

29、教育阶段学生的教科书。实行农村义务教育阶段家庭困难寄宿学生的生活费补助政策。4进城务工人员子女入学按就近入学的原则，免除学杂费，不收借读费。5、蛋奶工程：,十九、农村的“六小工程”,农村“六小”工程主要包括节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路、草场围栏。这些工程规模小，投资小，具有建设周期短、见效快，促进农民增收效益显著等特点。 十五”前四年（即20012004年），中央补助“六小工程”投资近800亿元。,第四部分：新农村建设,一、新农村建设提出的历史背景二、新农村建设的内涵三、新农村的评价标准四、新农村建设总体要求五、新农村建设应走出的四个误区,一、新农村建设提出的历史背景,在十

30、六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。 1、实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。2、我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。3、巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。4、缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。,二、新农村建设的内涵,十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。主要包括发展新产业、建设

31、新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。,发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持收，这是全面建设农村小康社会的着力点。 建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。 构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。,培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。 树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”

32、的内涵，切实做好“新”的文章。,三、新农村的评价标准,社会主义新农村评价标准主要从三个方面进行评价，即新型农民、发达的农业、和谐的农村。,新农村要有新型的农民,有知识、懂技术、会经营的高素质农民。 思想观念不断更新的农民。组织化程度不断提高的农民。要鼓励和引导农民加快发展各类专业合作经济组织，不断提高农民的组织化程度。生活宽裕的农民。必须千方百计增加农民收入，不断缩小城乡居民收入差距，使农民过上宽裕的生活。就业充分的农民。在就业问题上农民得到与市民相同的“国民待遇”，逐步建立城乡平等的就业制度，实现城乡劳动力市场的一体化。,新农村要有发达的农业,建设现代农业。 建设现代农业，就是要实现农业生产

33、手段的机械化、农业生产技术的科学化、农业生产分工的专业化与社会化。发展持续农业。 在统筹、协调人与自然关系的基础上，实现环境的良性循环与生态平衡，并通过技术变革和体制性变革，确保当代人类及其后代对农产品的需求不断得到满足。经营产业一体化农业。 通过种养加、产供销、贸工农一体化经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，形成高效的农业综合生产经营体系。,新农村要有和谐的农村,经济上繁荣，农村经济在生产发展的基础上持续、快速、稳定增长，农业和农村经济结构通过战略性调整不断优化和升级。政治上管理民主，落实和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，逐步健全以财务公开

34、为重点的村务公开制度，民事民议、民财民理，集思广益搞好农村各项建设。农村社会和谐稳定，农民安居乐业，健全农村医疗卫生服务体系、建立农村最低生活保障制度、农村社会救助体系进一步完善；继续加强农村文化建设。,乡风文明，要形成健康向上的社会新风尚。农民普遍崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，生活方式科学健康，农村社会风貌文明向上。村容整洁。新农村不再是垃圾成堆、蚊蝇乱飞、污水横流、村舍乱建、设施简陋，而应通过搞好乡村建设规划和人居环境治理，加强农村基础设施建设，实现农村道路硬化、卫生洁化、家庭美化、设施完备化，营造出整洁、优美、舒适的生活环境。,四、新农村建设总体要求,“生产发展”新农村的物质基础“生活宽裕”新农村建设的核心目标 “乡风文明”提高农民整体素质 “村容整洁”改善农民生存状态“管理民主”健全村民自治制度,五、新农村建设应走出的四个误区,1.拆旧建新的思想认识误区。2.招商引资急功近利的误区。3.无资金搞建设慢慢来的误区。4.一哄而上搞运动的误区。,