1、会计最新动态 201年第年第年第年第24期期期期(总第105期)中国会计学会 201年 7月 2日目目目目录录录录国内要闻 国内要闻 国内要闻 国内要闻中国调整重大技术装备进口税收政策 1中国审计为完善联合国治理发挥积极作用 .1商务部表示调降关税时间表需财政部表态 .3资源税改革方案上报 拟扩从价计征范围 .4中国 WTO告欧盟首仗告捷 企业可翻案 .5银监会有关负责人就信托公司参与股指期货 交易业务指引答记者问 7国资委酝酿撤并五百地市机构 9新标准助跑微型企业 降税负或年底出台 12央企境外投资监管细则将出台 .15国资委颁布境外资产监管及产权管理办法 .17人大财经委 :可减免部分商品
2、和行业增值税消费税 19中小企业乱象：同行不同税 重复缴税 20保监会研究出台保险资产融资融券办法 24国资委加强和改进中央企业财务快报工作 .25中注协修订发布会计师事务所执业质量检查制度和 中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法 26关于征集全国会计信息化标准化 技术委员会委员的通知 .29资源税改革试点或扩大到煤炭 .30军队票据管理规定重新修订 3审计署印发经济责任审计工作指导意见 34企业转让代个人持有限售股收入应纳税 36央行：推动银行卡条例出台 .36国际时讯 国际时讯 国际时讯 国际时讯中美两国审计长举行会谈 39PWC调查揭示现有审计信息存不足 40惠誉 :采用中国会计准
3、则是中资企业风险 41普华永道表示将拓宽其非洲市场 43国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第 页1中 国 调 整 重 大 技 术 装 备 进 口 税 收 政 策财 政 部 、 工 业 和 信 息 化 部 、 海 关 总 署 、 国 家 税 务 总 局 日 前 发 出 通知 ， 决 定 对 三 代 核 电 机 组 、 千 万 吨 炼 油 设 备 及 天 然 气 管 道 运 输 设 备 、大 型 船 舶 装 备 、 成 套 棉 纺 设 备 及 其 关 键 零 部 件 、 原 材 料 进 口 税 收 政 策予以调整。财政部官方网站 15日全文刊登了这一通知。四部门决定 ， 自 201年 1月 1日起
4、， 对符合规定条件的国内企业为 生 产 国 家 支 持 发 展 的 三 代 核 电 机 组 而 确 有 必 要 进 口 部 分 关 键 零 部件、原材料，免征关税和进口环节增值税。自 201年 7月 1日起 ， 对符 合 规 定 条 件 的 国 内 企 业 为 生 产 国 家 支 持 发 展 的 千 万 吨 炼 油 设 备 及 天然 气 管 道 运 输 设 备 、 大 型 船 舶 装 备 、 成 套 棉 纺 设 备 而 确 有 必 要 进 口 部分关键零部件、原材料，免征关税和进口环节增值税。 从 事 三 代 核 电 机 组 的 制 造 企 业 或 承 担 核 电 重 大 技 术 装 备 自
5、主 化 依托 项 目 的 业 主 在 201年 1月 1日 至 201年 12月 31日 期 间 进 口 物 资申 请 享 受 本 进 口 税 收 政 策 的 ， 应 在 201年 7月 1日 至 8月 15日 期 间提 交 申 请 文 件 ； 从 事 千 万 吨 炼 油 设 备 及 天 然 气 管 道 运 输 设 备 、 大 型 船舶装备 、 成套棉纺设备的制造企业在 201年 7月 1日至 12月 31日期间进口物资申请享受本进口税收政策的 ， 应在 201年 7月 1日至 8月15日期间提交申请文件。 （来源 ：新华 社 201年 7月 16日）中 国 审 计 为 完 善 联 合 国 治
6、 理 发 挥 积 极 作 用正 在 纽 约 联 合 国 总 部 出 席 联 合 国 审 计 委 员 会 会 议 的 中 国 审 计 署 审计 长 刘 家 义 13日 下 午 在 接 受 新 华 社 记 者 采 访 时 说 ， 中 国 自 208年 开始履行为期 6年的联合国审计职责以来 ， 在促进联合国财务预算管理 、完 善 联 合 国 治 理 方 面 发 挥 了 积 极 作 用 ， 为 促 使 联 合 国 更 加 廉 洁 高 效 、公开透明做出了贡献。国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第 2页201年 1月 1日，作为联合国审计委员会三委员之一的刘家义正式 担 任 该 委 员 会 主 席 ，
7、任 期 两 年 。 这 是 联 合 国 成 立 以 来 ， 首 次 由 中 国审计长出任联合国审计委员会主席。 刘 家 义 在 接 受 采 访 时 说 ， 自 从 开 始 履 行 联 合 国 审 计 职 责 以 来 ， 中国 在 很 多 方 面 发 挥 了 很 好 的 作 用 ， “ 我 们 的 审 计 工 作 促 使 联 合 国 治 理不断完善，使其工作更加廉洁高效、公开透明 ” 。他 说 ， 中 国 主 要 对 联 合 国 维 和 行 动 、 联 合 国 大 学 、 联 合 国 儿 童 基金 会 、 联 合 国 人 权 高 专 等 项 目 和 单 位 进 行 审 计 。 其 中 ， 联 合
8、 国 维 和 行动在联合国所有预算中资金量非常大，每年预算有 80多亿美元。刘家义说 ， 目前看来 ， 中国较好地完成了联合国审计任务 。 首先 ，促 使 物 资 采 购 更 加 规 范 有 序 ， 用 更 少 的 钱 采 购 更 多 、 更 好 的 物 资 。 其次 ， 推 动 联 合 国 加 强 预 算 管 理 ， 推 进 预 算 改 革 。 另 外 ， 对 联 合 国 审 计工 作 自 身 的 改 革 也 起 到 很 大 作 用 。 还 有 ， 中 方 对 一 些 部 门 存 在 的 主 要问题进行介入和监视，提出了若干建议和意见。 对 此 ， 他 举 例 说 ， 在 208至 209财
9、 年 ， 联 合 国 审 计 委 员 会 提 出了 590条 建 议 ， 其 中 中 方 提 出 的 建 议 占 了 三 分 之 二 。 “ 这 些 建 议 都 得到较好地执行和落实，这对加强联合国管理起到了促进作用。 ”刘 家 义 说 ， 中 国 出 色 的 审 计 工 作 得 到 联 合 国 各 会 员 国 和 联 合 国 大会的高度评价 ， 中国提交的审计报告也多次被联大称赞为 “ 质量上乘 、格式简化、成效明显 ” 。谈 及 中 国 审 计 工 作 的 发 展 和 取 得 的 经 验 ， 刘 家 义 说 ， 中 国 审 计 工作在发展过程中 ， 向其他国家的最高审计机关学习了很多很好的
10、经验 ，同 时 自 身 也 积 累 了 很 多 具 有 中 国 特 色 的 审 计 经 验 ， 包 括 引 导 党 政 主 要领 导 干 部 及 企 业 领 导 人 员 开 展 经 济 责 任 审 计 、 对 重 大 投 资 项 目 的 跟 踪审计以及对重大灾害抗震救灾、灾后重建的审计等。此 外 ， 中 国 审 计 机 构 在 查 处 重 大 违 法 违 规 或 经 济 犯 罪 线 索 、 促 进反 腐 倡 廉 建 设 方 面 也 有 其 特 殊 的 、 具 有 中 国 特 色 的 做 法 。 这 些 经 验 和做法在联合国审计工作中也得到广泛运用。 刘 家 义 表 示 ， 中 国 提 出 的
11、 “ 国 家 审 计 是 国 家 治 理 的 重 要 组 成 部国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第 页3分 ” 、 “ 国 家 审 计 产 生 于 国 家 治 理 ， 又 为 国 家 治 理 提 供 有 效 服 务 ” 等理念得到了世界审计组织的一致赞同。 2013年世界审计组织大会将在北京召开，大会讨论的第一个主题就是 “ 国家治理与国家审计 ” 。他 说 ， 其 他 一 些 国 家 也 借 鉴 、 学 习 了 中 方 在 审 计 方 面 的 观 念 和 具体做法 。 虽然各国国情不同 ， 经验不能照搬 ， 但有一点大家是一致的 ：各国要通过对审计工作的不断强化 ， 来推动和促进国家治理不断
12、完善 。（来源 ：新华 社 201年 7月 17日）商 务 部 表 示 调 降 关 税 时 间 表 需 财 政 部 表 态在 7月 15日举行的商务部例行新闻发布会上 ， 商务部新闻发言人姚 坚 表 示 ， 对 于 中 高 档 消 费 品 的 关 税 调 整 ， 其 根 本 出 发 点 是 扩 大 国 内消 费 及 需 求 。 姚 坚 会 后 还 表 示 ， 消 费 税 税 目 应 调 整 已 是 专 家 共 识 。 但调整奢侈品关税的时间表需要财政部来表态。 商品内外差价大 商品内外差价大 商品内外差价大 商品内外差价大近 日 ， 针 对 “ 奢 侈 品 ” 关 税 该 不 该 降 的 问
13、题 ， 财 政 部 和 商 务 部 的有 关 专 家 亮 出 了 截 然 不 同 的 观 点 和 态 度 。 对 此 ， 姚 坚 昨 日 表 示 ， 一 些专 家 对 此 事 有 不 同 的 评 论 ， 是 由 于 各 方 的 出 发 点 不 同 ， 但 “ 万 变 不 离其宗 ” ，根本出发点都是扩大国内消费。姚 坚 称 ， 品 牌 商 品 的 进 口 是 扩 大 整 个 进 口 的 组 成 部 分 ， 中 国 这 几年 持 续 出 现 贸 易 顺 差 ， 商 品 的 内 外 差 价 很 大 ， 应 该 改 善 这 一 状 况 ， 使国 内 的 老 百 姓 能 够 享 受 到 改 革 开 放
14、 带 来 的 成 果 。 姚 坚 还 表 示 ， 目 前 国内 旅 游 服 务 贸 易 呈 现 逆 差 ， 其 中 购 物 是 消 费 者 外 出 旅 游 的 一 项 重 要 内容 。 如 何 使 那 些 看 不 见 的 进 口 变 成 实 实 在 在 的 进 口 ， 使 那 些 虚 高 的 价格变成老百姓能实实在在享受的价格，这应该是各部门共同的目标。世界奢侈品协会的调查显示， 201年中国游客在欧洲市场购买奢侈 品 的 消 费 累 计 近 50亿 美 元 ， 是 国 内 市 场 的 4倍 之 多 。 价 格 差 导 致中国奢侈品消费严重 “ 外溢 ” 。国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第
15、4页化妆品等不算 化妆品等不算 化妆品等不算 化妆品等不算 “ “ “ “ 奢侈品 奢侈品 奢侈品 奢侈品 ” ” ” ”7月 15日，姚坚还在会后采访时表示，随着我国人均国民收入的提 高 ， 已 经 制 定 多 年 的 消 费 税 税 目 ， 确 实 有 调 整 和 改 革 的 必 要 ， 这 已经 是 专 家 的 共 识 。 如 何 把 大 家 普 遍 消 费 的 产 品 从 奢 侈 品 里 面 拿 出 来 ，这是一个选择，其中包括了化妆品和箱包。此前有媒体报道 称 10月前或将出台具体调税措施 ， 姚坚昨日表示 ，调整奢侈品关税的时间表需要财政部来表态 ， “ 肯定有时间表 ” 他说 。
16、周 四 公 布 的 数 据 显 示 ， 上 半 年 进 口 环 节 税 占 全 国 财 政 收 入 的 比 重 达12.6%，同比增长 36.9%，超过上半年全国财政收入整体增速。 （来源 ：新京 报 201年 7月 18日）资 源 税 改 革 方 案 上 报 拟 扩 从 价 计 征 范 围尽 管 CPI不 断 创 下 新 高 ， 但 有 关 部 门 推 进 资 源 税 改 革 的 脚 步 并 未停歇。 7月 16日 ， 国家税务总局办公厅副主任郭晓林在 201全国税法知识 大 赛 新 闻 发 布 会 上 表 示 ， 扩 大 资 源 税 改 革 试 点 方 案 已 上 报 国 务 院 。资 源
17、 税 改 革 将 按 照 由 从 量 计 征 改 为 从 价 计 征 方 向 ， 征 收 范 围 在 石 油 天然气的基础上扩展到其他资源产品。 据 记 者 了 解 ， 资 源 税 改 革 的 下 一 步 ， 不 仅 是 扩 大 从 价 计 征 范 围 ，而 且 是 择 机 向 全 国 范 围 推 广 。 为 此 ， 国 务 院 正 在 对 资 源 税 暂 行 条 例 进行修订，修订也同时涉及到从价计征的范围以及税率的确定等。 在今年 6月份国务院批转的 关于 201年深化经济体制改革重点工 作 的 意 见 当 中 ， 改 革 和 完 善 税 收 制 度 被 放 在 了 第 二 的 重 要 位
18、 置 ，其中第一大任务就是要扩大资源税改革实施范围。 方 向 已 定 ， 但 是 ， 曾 多 次 看 CPI脸 色 的 资 源 税 改 革 ， 能 否 在 下 半年 进 一 步 推 进 呢 ？ 从 目 前 相 关 部 委 的 表 述 来 看 ， 尽 管 物 价 压 力 仍 然 较大，但有关部门仍会把握时机，推出这一影响深远的改革。国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第 页5国 家 统 计 局 新 闻 发 言 人 盛 来 运 日 前 在 分 析 下 半 年 政 策 走 势 时 指出 ， 下 一 阶 段 仍 然 要 把 物 价 的 调 控 放 在 宏 观 调 控 的 首 位 ， 但 是 也 要 利用
19、好 经 济 走 稳 的 时 机 ， 利 用 好 价 格 上 涨 的 倒 逼 机 制 加 快 结 构 调 整 和 发展方式转变。 财政部财科所所长贾康也一直呼吁加快推进资源税改革 。 他认为 ，如 果 下 半 年 的 物 价 能 够 趋 于 平 稳 ， 这 个 时 间 窗 口 非 常 宝 贵 ， 应 该 把 资源 税 的 覆 盖 面 扩 大 ， 包 括 区 域 覆 盖 面 和 品 种 覆 盖 面 ， 可 考 虑 把 从 价 计征品种扩大到煤炭。 但是 ， 仅推进资源税改革对于经济结构调整来说仍显不足 。 为此 ，贾 康 呼 吁 ， 资 源 税 改 革 应 该 和 以 资 源 、 能 源 价 格
20、形 成 机 制 为 重 点 的 价格 改 革 联 动 。 记 者 也 了 解 到 ， 根 据 国 家 发 改 委 计 划 ， 新 的 成 品 油 定 价机制以及阶梯电价等资源性产品价格改革将在年内推出。 （来源 ：上海 证券 报 201年 7月 18日）中 国 WTO告 欧 盟 首 仗 告 捷 企 业 可 翻 案据 经 济 之 声 报 道 ， 就 中 国 与 欧 盟 关 于 紧 固 件 的 贸 易 争 端 问 题 ， 世贸组织上诉机构最终裁定中国胜诉。商务部条约法律司司长李成钢 17号 接 受 经 济 之 声 独 家 专 访 时 表 示 ， 作 为 中 国 在 WTO起 诉 欧 盟 第 一 案
21、 ，中 方 胜 诉 不 仅 有 助 于 改 善 中 国 企 业 在 国 际 市 场 的 竞 争 环 境 ， 其 他 曾 经被判为败诉的中国企业，也可借此实现 “ 翻盘 ” 。中 国 是 世 界 上 最 大 的 螺 丝 、 螺 母 和 螺 栓 等 碳 钢 紧 固 件 生 产 国 ， 欧盟 是 这 些 产 品 的 主 要 市 场 。 商 务 部 条 约 法 律 司 司 长 李 成 钢 介 绍 ， 209年 1月欧盟决定对中国碳钢紧固件产品征收 26.5%至 85%的反倾销税 。当年 7月 31号，中国将此提交世贸组织，寻求争端解决方法。李成钢 李成钢 李成钢 李成钢 ： ： ： ： 欧盟对中国紧固
22、件措施 ， （ 我们 ） 认为它与 WTO规则不符 。按 照 WTO规 则 ， 凡 是 参 与 调 查 的 企 业 ， 欧 盟 应 该 根 据 调 查 企 业 的情 况 ， 分 别 裁 定 是 不 是 存 在 倾 销 情 况 ， 是 不 是 应 该 征 收 反 倾 销 税 。 但国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第 6页欧 盟 却 以 中 国 是 “ 非 市 场 经 济 国 家 ” 为 借 口 ， 单 独 设 定 了 五 项 条 件 ，只 有 通 过 测 试 的 中 方 企 业 才 能 获 得 单 独 的 税 率 。 李 成 钢 认 为 ， 这 个 作法恰恰违反了 WTO规则：李 成 钢 ： 李
23、 成 钢 ： 李 成 钢 ： 李 成 钢 ： 根 据 WTO规 定 ， 凡 是 参 与 调 查 的 企 业 ， 应 该 根 据 自 身 情况获得单独的税率。那么就这一点来说，欧盟自 95年实施的反倾销 9条 B款 是 违 反 规 则 的 。 上 诉 机 构 还 裁 定 ， 欧 盟 在 认 定 国 内 产 业 的 标 准以 及 就 出 口 价 格 和 价 格 比 较 这 两 个 环 节 ， 也 都 违 反 规 则 。 所 以 上 诉 机构在专家组的基础上，进一步支持了中方的诉求。 就 此 ， 中 国 不 仅 向 世 贸 组 织 提 出 了 关 于 紧 固 件 反 倾 销 措 施 方 面 的主 张
24、 ， 还 就 欧 盟 有 关 立 法 及 反 倾 销 措 施 一 并 提 起 上 诉 。 李 成 钢 透 露 ，世贸组织在裁决中 ， 不仅认定欧盟关于中国紧固件的反倾销措施违规 ，还认定欧盟在法律方面存在与世贸组织相矛盾的地方： 李 成 钢 ： 李 成 钢 ： 李 成 钢 ： 李 成 钢 ： 这 个 案 件 中 ， 欧 盟 的 反 倾 销 法 被 裁 定 违 反 规 则 ， 意 味 着欧 盟 为 了 执 行 这 个 裁 决 ， 必 须 修 改 它 的 法 律 。 因 为 它 的 法 律 是 适 用 所有 反 倾 销 的 。 现 在 他 的 法 律 违 反 了 规 则 ， 这 就 意 味 着 ，
25、 根 据 法 律 实 行的反倾销措施就涉嫌违法。 世贸组织的裁决对欧盟上了一个 “ 紧箍咒 ” ， 有助于改善中国企业在 国 际 市 场 的 竞 争 环 境 ； 李 成 钢 借 此 提 醒 曾 经 结 案 的 ， 中 国 其 他 领 域的企业，也应该重新寻找翻案的机会： 李 成 钢 ： 李 成 钢 ： 李 成 钢 ： 李 成 钢 ： 在 今 后 欧 盟 对 中 国 企 业 反 倾 销 调 查 中 ， 一 方 面 欧 盟 不 能再采取这些被裁定违反规定的作法 ， 另一方面以往对中国结案的案件 ，比 方 柠 檬 酸 、 鞋 等 等 都 被 反 倾 销 过 ， 只 要 在 这 些 案 件 中 ， 它
26、 使 用 了 跟紧固件同样的方法 ， 那么它就涉嫌违反规则 ， 这些被卷入其中的企业 ，都可以通过复审的机会，去争取改变以往的裁决。 （来源 ：中国 广播 网 201年 7月 18日）国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第 页7银 监 会 有 关 负 责 人 就 信 托 公 司 参 与 股 指 期 货 交 易 业 务 指 引 答 记 者 问近日 ， 中国银监会颁布了 信托公司参与股指期货交易业务指引 （银监发 20170号，以下简称指引 ） ，对信托公司参与股指期货交 易 业 务 作 出 进 一 步 规 范 。 银 监 会 有 关 负 责 人 就 有 关 问 题 回 答 了 记 者提问。 1.银监
27、会是在什么背景下出台指引的？ 银监会是在什么背景下出台指引的？ 银监会是在什么背景下出台指引的？ 银监会是在什么背景下出台指引的？答 答 答 答 ： ： ： ： 自去年 4月 16日中国金融期货交易所推出沪深 30指数期货以 来 ， 我 国 金 融 市 场 开 始 有 了 自 己 的 资 本 市 场 对 冲 工 具 。 从 目 前 的 运行 情 况 来 看 ， 沪 深 30指 数 期 货 已 成 为 防 范 资 本 市 场 系 统 性 风 险 的 重要 工 具 ， 在 保 障 资 本 市 场 稳 健 运 行 方 面 发 挥 了 重 要 作 用 。 信 托 公 司 作为 专 业 理 财 机 构
28、， 需 要 通 过 开 展 股 指 期 货 交 易 业 务 来 管 理 证 券 投 资 风险，提高资产配置效率。 2.银监会出台指引的初衷是什么？ 银监会出台指引的初衷是什么？ 银监会出台指引的初衷是什么？ 银监会出台指引的初衷是什么？答 答 答 答 ： ： ： ： 207年新两规出台以来 ， 银监会一直鼓励信托公司创新发展 ，提 升 自 主 管 理 能 力 。 信 托 公 司 开 展 股 指 期 货 业 务 有 利 于 信 托 公 司 对 冲证券业务风险 ， 丰富自身产品线 ， 提高信托公司资产管理水平 。 目前 ，股 指 期 货 市 场 运 行 平 稳 ， 各 项 制 度 也 已 日 趋
29、健 全 ， 信 托 公 司 参 与 股 指期 货 业 务 准 备 工 作 日 渐 完 善 。 为 鼓 励 信 托 公 司 积 极 创 新 ， 规 范 信 托 公司参与股指期货业务行为，我会出台了指引 。3.指引的主要内容是什么？ 指引的主要内容是什么？ 指引的主要内容是什么？ 指引的主要内容是什么？答 答 答 答 ： ： ： ： 指引 从股指期货交易资格 、 制度建设 、 专业团队 、 IT系统以 及 交 易 对 手 选 择 等 多 方 面 制 订 了 严 格 的 准 入 标 准 ， 并 对 业 务 流 程 、信息披露等多个方面制定了业务风险控制标准及指标。（一） （一） （一） （一） 制定
30、了严格的业务准入标准 制定了严格的业务准入标准 制定了严格的业务准入标准 制定了严格的业务准入标准为 了 严 把 准 入 关 ， 我 们 制 定 了 严 格 的 业 务 资 格 准 入 标 准 。 一 是 要求参与股指期货业务的信托公司必须具备 3C级 （ 含 ） 以上的监管评级 ，申请以投机为目的参与股指期货交易的应具备 2C级 （ 含 ） 以上的监管国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第 8页评 级 ， 且 已 开 展 套 期 保 值 或 套 利 业 务 一 年 以 上 ； 二 是 要 建 立 完 善 的 股指 期 货 交 易 内 部 控 制 制 度 和 风 险 控 制 制 度 ， 并 经 董
31、 事 会 批 准 ； 三 是 要求与业务开展相匹配的专业团队 ； 四是要求完善的 IT系统建设 ； 五是对托管银行 、 期货公司和第三方顾问等交易对手的资质做了明确规定 。（二）制订了详细的操作规定 （二）制订了详细的操作规定 （二）制订了详细的操作规定 （二）制订了详细的操作规定为 了 确 保 信 托 公 司 开 展 该 项 业 务 合 法 合 规 ， 我 们 制 订 了 详 细 的 信托 公 司 业 务 操 作 规 定 。 一 是 在 操 作 流 程 上 要 求 信 托 公 司 提 前 制 定 详 细的套保 、 套利方案 ， 并由风险管理部门对其可行性 、 有效性进行研究 ；二 是 要 求
32、 信 托 公 司 开 展 客 户 适 应 性 调 查 ， 做 好 风 险 揭 示 ； 三 是 要 求 信托 公 司 在 合 同 文 本 和 资 产 管 理 报 告 中 充 分 做 好 信 息 披 露 ； 四 是 要 求 信托公司在事前、事后向监管部门报告。 （三）制订了严格的风险控制指标及措施 （三）制订了严格的风险控制指标及措施 （三）制订了严格的风险控制指标及措施 （三）制订了严格的风险控制指标及措施 为 确 保 信 托 公 司 开 展 股 指 期 货 业 务 风 险 可 控 ， 我 们 制 订 了 严 格 的风 险 控 制 指 标 及 措 施 。 一 是 禁 止 信 托 公 司 固 有
33、资 金 参 与 股 指 期 货 交 易业 务 ； 二 是 要 求 信 托 公 司 集 合 信 托 计 划 参 与 套 期 保 值 交 易 时 ， 在 任 何交 易 日 日 终 持 有 的 卖 出 股 指 期 货 合 约 价 值 总 额 不 得 超 过 集 合 信 托 计 划持有的权益类证券总市值的 20%； 在任何交易日日终持有的买入股指期货合约价值总额不得超过信托资产净值的 10%； 三是要求信托公司银信理 财 业 务 均 视 为 集 合 信 托 计 划 来 管 理 ； 四 是 要 求 结 构 化 集 合 信 托 计 划不 得 参 与 股 指 期 货 交 易 ； 五 是 要 求 单 一 信
34、托 计 划 的 风 险 敞 口 不 得 超 过信托资产净值的 80%。4.银监会对信托公司参与股指期货业务有何希望和要求？ 银监会对信托公司参与股指期货业务有何希望和要求？ 银监会对信托公司参与股指期货业务有何希望和要求？ 银监会对信托公司参与股指期货业务有何希望和要求？答 ： 答 ： 答 ： 答 ： 目 前 ， 股 指 期 货 市 场 运 行 较 为 平 稳 ， 交 易 所 各 项 市 场 监 管 措施 也 逐 步 完 善 ， 为 信 托 公 司 进 入 股 指 期 货 市 场 奠 定 了 良 好 的 基 础 。 信托 公 司 应 该 严 格 按 照 指 引 以 及 市 场 监 管 部 门
35、的 要 求 ， 在 合 法 、 合规 的 基 础 上 参 与 股 指 期 货 交 易 业 务 ， 丰 富 产 品 条 线 ， 提 升 自 主 资 产 管理能力。 5.下一步有哪些监管方向或措施？ 下一步有哪些监管方向或措施？ 下一步有哪些监管方向或措施？ 下一步有哪些监管方向或措施？答 ： 答 ： 答 ： 答 ： 股 指 期 货 业 务 属 于 信 托 公 司 创 新 业 务 ， 我 会 将 高 度 关 注 ， 并国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第 页9根据试点情况采取进一步监管措施。 （来源 ：银监 会网 站 201年 7月 18日）国 资 委 酝 酿 撤 并 五 百 地 市 机 构“ 委
36、里 正 在 研 究 地 市 及 其 以 下 级 国 资 机 构 的 撤 并 方 案 。 ” 7月 13日，接近国资委的一位消息人士向华夏时报记者透露。 据 不 完 全 统 计 ， 目 前 全 国 有 31个 地 市 设 立 了 国 资 委 ， 有 201个县 (市、区 )成立了国资监管机构，其管理的国有资产有上万亿之多。该 消 息 人 士 称 ， 在 研 究 方 案 中 ， 撤 并 后 的 国 资 机 构 ， 一 部 分 监 管职 能 将 转 交 地 方 经 信 委 ， 另 一 部 分 出 资 人 的 职 责 将 上 交 给 地 方 省 一 级国资委。 行政化趋势 行政化趋势 行政化趋势 行政
37、化趋势 国 务 院 国 资 委 打 算 撤 并 地 市 机 构 ， 起 因 于 地 方 国 资 委 机 构 的 行 政化趋势。在 6月 举 行 的 全 国 国 资 委 系 统 指 导 监 督 工 作 座 谈 会 上 ， 国 资 委 副主 任 黄 淑 和 指 出 ， 目 前 省 级 国 资 委 机 构 及 其 职 责 定 位 比 较 稳 固 ， 但 不少 地 市 国 资 委 由 直 属 特 设 机 构 改 为 了 政 府 部 门 或 者 与 其 他 部 门 合 署 办公，机构不独立、行政化趋势比较明显。 “ 山东省一级的国资委还叫特设机构 ， 但济南市国资委已经把 特设 二 字 去 掉 了 ，
38、现 在 已 经 行 政 化 了 ， 是 政 府 的 一 个 组 成 部 门 ， 而 且其他好多地方都这么改了 。 ” 济南市国资委的一位副主任接受本报采访时表示。 事 实 上 ， 在 新 一 轮 的 地 方 政 府 机 构 改 革 中 ， 一 些 地 市 级 国 有 资 产监 管 机 构 进 行 了 相 应 调 整 。 个 别 城 市 在 “ 大 部 制 ” 改 革 试 点 中 将 “ 国资委 ” 更名为 “ 国资局 ” ， 由直属特设机构改为职能部门 ， 一些地市也进行了撤 “ 委 ” 改 “ 局 ” 的机构调整。然 而 ， 这 在 各 地 国 资 监 管 系 统 中 引 起 了 较 大 反
39、 响 和 担 忧 。 从 法 律国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第 10页角 度 看 ， 地 方 国 资 委 的 职 能 定 位 是 企 业 国 有 资 本 的 股 东 ， 而 并 非 政 府部 门 。 根 据 企 业 国 有 资 产 监 督 管 理 暂 行 条 例 的 规 定 ， 国 资 委 “ 对所 出 资 企 业 履 行 出 资 人 职 责 ， 维 护 所 有 者 权 益 ” ， “ 不 行 使 政 府 的 社 会公共管理职能 ， 政府其他机构 、 部门不履行企业国有资产出资人职责 。 ”上述济南市国资委副主任向记者坦陈 ， “ 规定说国资委要把出资人职责与社会公共管理职能分开 ， 但实
40、际上是做不到的 。 ” 同时 ， 这位副主任表示，济南市国资委管理的地方国有企业还不少。 “ 国 资 委 的 前 身 是 经 贸 委 、 企 业 工 委 等 党 和 政 府 机 关 ， 国 资 委 的人 员 绝 大 多 数 都 有 长 期 的 党 和 政 府 机 关 的 工 作 背 景 ， 容 易 形 成 政 绩 导向 的 政 府 组 织 文 化 底 蕴 ， 而 不 会 自 觉 形 成 所 有 者 利 益 导 向 的 公 司 组 织文 化 ， 这 使 得 国 资 委 沿 着 惯 性 轨 道 采 用 行 政 管 制 方 式 来 履 行 其 股 东 职能 ， 显然与其股东身份不相符 。 ” 7月
41、14日 ， 湖南省社科院经济研究所所长肖毅敏在接受本报采访时表示。 黄 淑 和 也 发 现 了 类 似 的 问 题 ： 从 职 责 看 ， 一 些 地 方 国 资 委 出 资 人三 项 主 要 职 责 不 统 一 、 不 到 位 现 象 仍 然 比 较 突 出 ， 面 上 监 管 职 责 尤 为薄 弱 。 个 别 地 市 国 资 委 的 主 要 工 作 集 中 在 企 业 改 制 、 处 理 信 访 和 维 护稳定上，企业国有资产监管职责没有得到落实。 机构拟撤并 机构拟撤并 机构拟撤并 机构拟撤并 针对这种情况 ， “ 十二五 ” 时期国务院国资委要把指导推进国有资产监管机构建设摆在首要位置
42、 ， 核心是坚持国资委直属特设机构性质 。黄 淑 和 表 示 ， 要 坚 持 国 资 委 在 政 府 层 面 依 法 履 行 出 资 人 职 责 、 专 司 国有 资 产 监 管 、 不 承 担 公 共 管 理 职 能 的 特 殊 定 位 ， 区 别 于 政 府 公 共 管 理部门和机构。 中 央 和 省 、 地 市 三 级 政 府 组 建 国 资 委 ， 作 为 政 府 直 属 特 设 机 构 ，在 机 构 设 置 上 实 现 了 政 府 的 社 会 公 共 管 理 部 门 与 政 府 的 国 有 资 产 监 管机 构 完 全 分 开 。 政 府 对 国 有 企 业 的 管 理 ， 由 过
43、去 以 行 政 方 式 管 理 改 为以 出 资 方 式 管 理 ， 由 过 去 各 部 门 多 头 管 理 改 为 由 国 资 委 统 一 履 行 出 资人职责。 在 肖 毅 敏 看 来 ， 新 的 国 有 资 产 管 理 体 制 只 明 确 建 立 中 央 、 省 、 地国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第 页1市 三 级 监 管 机 构 ， 县 级 国 有 企 业 主 要 的 任 务 是 退 出 ， 而 且 ， 县 级 国 有资产总量很少，很难发展壮大。 “ 由 此 衍 生 出 来 的 问 题 是 ， 在 地 方 管 理 的 国 有 资 产 上 ， 是 省 市 县三 级 为 好 ， 还 是
44、 省 市 两 级 为 好 ， 还 需 要 斟 酌 ， 但 下 放 到 县 一 级 ， 管 理和监督都难以到位 。 ” 上述接近国资委的消息人士如是说。据 悉 ， 国 资 委 已 经 对 此 进 行 了 专 题 调 研 ， 并 正 式 向 中 编 办 提 交 了专 题 报 告 。 而 本 报 独 家 获 得 的 消 息 是 ， 调 研 组 成 员 包 括 国 资 委 人 士 、咨 询 机 构 的 研 究 人 员 等 ， 他 们 倾 向 于 撤 并 地 市 及 其 以 下 级 国 资 监 管 机构。 上 述 济 南 市 国 资 委 副 主 任 也 认 同 该 人 士 的 说 法 ： 撤 并 一 些
45、 县 级 市和 欠 发 达 地 区 的 国 资 机 构 是 有 可 能 的 ， 有 些 地 方 干 脆 就 没 有 国 企 了 ，也 就 没 有 设 立 机 构 的 必 要 了 。 他 举 例 说 ， 山 东 菏 泽 的 国 资 局 和 经 信 委就是 “ 一套班子、两个牌子 ” 。“ 监 管 层 次 从 三 级 向 二 级 发 展 ， 实 现 扁 平 化 ， 更 有 利 于 管 理 庞 大的 国 有 资 产 。 ” 肖 毅 敏 说 ， “ 省 一 级 国 资 委 与 国 务 院 国 资 委 有 相 似 性 ，市 场 化 程 度 比 较 高 ， 产 权 主 体 独 立 性 较 强 ， 有 独
46、立 的 资 产 经 营 公 司 ，实现了社会公共管理与出资人管理的职能分开 。 ”不 仅 如 此 ， 肖 毅 敏 认 为 ， 把 地 市 一 级 的 国 资 委 并 入 省 一 级 ， 可 以把 分 散 在 地 市 、 上 万 亿 的 国 有 资 产 进 行 重 新 整 合 ， 避 免 重 复 建 设 和 恶性竞争，有利于国企做大做强。不 过 ， 一 些 人 士 也 有 不 同 看 法 。 上 述 济 南 市 国 资 委 副 主 任 就 不 赞成撤并地市级国资委 ， 他认为 “ 此举不可行 ” ， 因为十六大确立的 “ 三分开 、 三统一 、 三结合 ” 的国资监管重大原则必须坚持 ， “ 撤
47、并地市国资委和中央精神就不一样了 。 ” （来源 ：华夏 时报 201年 7月 18日）国内要闻国内要闻国内要闻国内要闻第 12页新 标 准 助 跑 微 型 企 业 降 税 负 或 年 底 出 台电 荒 、 用 工 荒 、 融 资 荒 ,一 个 不 少 ； 高 成 本 、 高 赋 税 ,居 高 不 下 ，中小企业的处境已是四面楚歌。 针 对 中 小 企 业 的 多 项 政 策 也 紧 锣 密 鼓 地 出 台 了 。 继 银 监 会 5月 出台 十 项 优 惠 政 策 激 励 银 行 支 持 小 企 业 后 ， 近 日 ， 工 信 部 等 四 部 委 联 合印发了 中小企业划型标准规定 ， 首次
48、在中小企业划型中增加了 “ 微型企业 ” 这一类别。“ 由 于 原 标 准 中 小 企 业 面 过 宽 ， 致 使 企 业 群 体 中 最 弱 势 、 最 需 要政 府 扶 持 的 难 以 享 受 到 优 惠 政 策 。 新 标 准 出 台 有 利 于 加 大 对 小 型 、 微型企业的扶持力度 。 ” 四部门负责人在答记者问中表示 ， 新标准划出微型企业，就是为了明确重点，出台更具针对性和时效性的优惠政策。 近 日 ， 记 者 从 有 关 部 门 获 悉 ， 正 在 根 据 中 小 企 业 划 型 新 标 准 ， 酝酿系列支持政策，而降税减负有望年底出台。 降税减负新政胎动 降税减负新政胎动
49、 降税减负新政胎动 降税减负新政胎动“ 划分微型企业政策顾及到我们这样的小作坊了 。 ” 几个月来一筹莫 展 的 深 圳 某 电 子 有 限 公 司 总 经 理 王 洪 (化 名 )对 华 夏 时 报 记 者 表示，可眼前的难关该如何渡过呢？ “ 无抵押 、 无担保 、 贷 10万 ， 最快一天放款 。 ” 王洪经常收到这样的短信。是选择民间借款还是放弃订单 ?面对刚刚扩容的生产线 ， 王洪处于矛盾之中。 记 者 了 解 到 ， 从 去 年 年 中 开 始 ， 信 用 证 打 包 贷 款 停 止 后 ， 王 洪 的公 司 陷 入 歇 业 状 态 ， 无 奈 之 下 动 用 家 里 和 亲 戚 的 积 蓄 维 持 运 转 ， 资 金却 越 来 越 紧 张 。 面 对 高 额 的 民 间 资 本 ， 王 洪 最 后 还 是 选 择 了 放 弃 ， 公司处于破产边缘。小 企 业 融 资 难 并 不 是 个 新 问 题 ， 只 是 随 着 信 贷 环 境 渐 渐 紧 缩 这 一问题就日益突出了。 记 者 近 日 调 查 发 现 ， 除 了 融 资 难 、 生 产 成 本 不 断 增 加 ， 税 负 压 力也 成 为 中 小 企 业 生 存
