1、-专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-文档下载最佳的地方-专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-文档下载最佳的地方泉州台商投资区国有企业设置及运行模式方案为更好地发挥国有企业职能，统筹全区资源配置，进一步加快工业园区和城市建设步伐，现就区属国有企业设置及运行模式提出如下方案：一、总体思路按照有利于加快发展、有利于开发建设的原则，遵循“精简高效” 、“政府为主导、企业为载体”的模式，借鉴国内各类开发区的成功经验，结合我区实际，统筹考虑区属国有企业的主要职能，以泉州台商投资区开发建设有限公司和泉州市洛秀开发建设有限公司为投资主体，保留惠南工业园区开发建设有限公司和泉州市汽车工
2、业发展有限公司，新注册成立泉州台商投资区建设发展有限公司、泉州台商投资区市政工程有限公司、泉州台商投资区水务投资经营有限公司。通过规模运作，整合资源，优 势 互 补 ， 提 升 企 业 的 运 作 和 管 理 效 率 ， 实 现 加快全区工业园区的开发建设和城市功能开发建设管理步伐的目标。二、主要职能区属国有企业主要发挥以下职能：1、承担筹融资平台功能，多渠道筹集建设发展资金；2、发挥人才吸纳平台及政策先行先试平台作用；3、进行土地一级市场开发；4、负责全区水资源、污水处理设施投资建设和运营管理；5、承担部分社会公共服务职能，对区域内的市政基础设施、公共配套设施等进行建设和维护；-专业最好文档
3、，专业为你服务，急你所急，供你所需-文档下载最佳的地方-专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-文档下载最佳的地方6、发挥产业引领带动作用，在区域内引领带动住宅、商业、旅游地产和酒店、写字楼等产业的发展；7、根据党工委、管委会决策，履行对外投资出资人职责。三、设置方案（一）组织结构关系区党工委、管委会 （股东会） 董事会 子公司台投公司、洛秀公司惠南公司（二）行政领导体系-专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-文档下载最佳的地方-专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-文档下载最佳的地方区分管领导台投公司、洛秀公司子公司区党工委、管委会惠南公司（三）检查监督体系-专业
4、最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-文档下载最佳的地方-专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-文档下载最佳的地方区首长分管区领导子公司财政局 董事会 监事会惠南公司洛秀公司台投公司 监察局（四）具体设置方案1、隶属党工委、管委会管理的企业（1）泉州台商投资区开发建设有限公司泉州台商投资区开发建设有限公司（下称台投公司）隶属党工委、管委会管理。按照泉州市人民政府关于成立泉州台商投资区开发建设有限责任公司的通知 （泉政函2009144 号）精神，台投公司出资人-专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-文档下载最佳的地方-专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-文档
5、下载最佳的地方为泉州台商投资区管委会（占股比 80%）和惠安县国投公司（占股比20%） 。按公司法规定，设执行董事 1 名，由区领导兼任，设监事会成员 3-5 名，按法定程序产生。台投公司的主要功能，一是作为区属国有企业的母公司，投资注册子公司，并对各子公司的资产、财务、人事等进行宏观协调管理；二是作为筹融资平台，筹集开发建设资金。公司设总经理（可以兼任）1 名、副总经理 1 名，设立综合部、财务部、项目部三个内设部门（暂定名称） 。（2）泉州市洛秀开发建设有限公司泉州市洛秀开发建设有限公司（下称洛秀公司）予以保留，隶属于党工委、管委会管理，由区领导兼任董事长。洛秀公司股权目前由惠安县和泉州开
6、发区持有，待股权关系理顺后，作为我区另一个筹资融资平台及项目开发建设平台，其经营班子与台投公司合并，实行“两块牌子、一套人马” 。（3）惠南开发建设有限公司惠南开发建设有限公司（下称惠南公司）予以保留，隶属党工委、管委会管理，保持独立运作，继续负责惠南工业园区内企业的管理服务工作。2、子企业的设立及主要职能（1）泉州台商投资区城市建设发展有限公司（暂名）由台投公司出资注册成立全资子公司泉州台商投资区建设发展有限公司（下称城建公司） 。主要职能包括：1、用市场化方式多渠道筹融资；2、土地一级市场开发；3、交通、市政基础设施及配套设施建设；4、安置房、经济适用房、廉租房建设；5、住宅、商业、旅游地
7、产开发经营，酒店、写字楼等产业投资经-专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-文档下载最佳的地方-专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-文档下载最佳的地方营。按照“做实、做大、做强”的原则，城建公司采取市场化模式规范运作，今后争取成为我区首家上市国有企业。（2）泉州台商投资区市政工程有限公司（暂名）由台投公司出资注册成立全资子公司泉州台商投资区市政工程有限公司（下称市政公司） 。市政公司承担一部分社会公共服务职能，主要包括：1、市政基础设施维护保养；2、公园、广场、公共绿化设施维护保养；3、公共环境卫生保洁与垃圾清理；4、垃圾处理厂建设经营管理；5、全区户外广告资源的规划建设
8、及运营管理。鉴于市政公司主要提供社会公共服务产品，需要有大量政府补贴，建议赋予其全区户外广告资源的规划建设及运营管理职能，以有效弥补公司运营成本，减轻政府财政负担。（3）泉州台商投资区水务投资经营有限公司（暂名）由台投公司出资，采取独资或控股方式，注册成立子公司泉州台商投资区水务投资经营有限公司（下称水务公司） 。主要职能包括：1、负责统筹规划全区水资源，确保全区原水、自来水等的生产和供应；2、负责全区水利、水库等设施的投资建设和运营管理；3、负责全区污水处理厂及配套排污设施的投资建设和运营管理。水务公司实行市场化规范运作，今后可考虑逐步将区域内的自来水厂、水库、水利设施等资产注入其中，增大公
9、司资产，争取今后条件成熟时上市融资。（4）泉州市汽车工业发展有限公司-专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-文档下载最佳的地方-专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-文档下载最佳的地方注册资金 1000 万元，未运行。可先保留，资产划入台投公司，作为其全资子公司。四、人事配置1、台投公司、洛秀公司法定代表人由区领导兼任，其他公司主要负责人及区属国有企业高层管理人员（包括董事、监事、副总经理、财务总监、人力资源总监等）优先考虑两个来源：一是从我区现有机关、事业单位工作人员中选派兼任，按有关人事管理的规定报批；二是从市属国有大中型企业或其他县（市、区） 、开发区属国有企业的高级
10、经营管理人员中招录，按劳动合同法的规定办理聘用合同。2、区属国有企业中层管理人员、专业技术人员及普通职员由各企业根据工作需要提出用人计划和拟任人选，经核准后招聘任用，按劳动合同法的规定办理聘用合同。3、区属国有企业其他职员由各企业按照核准的用人计划自行招聘，按劳动合同法的规定办理。4、洛秀公司现有人员暂时维持现状，待新公司组建设立后，按工作性质和个人能力安排到适当的岗位。惠南公司现有人员暂时维持现状。5、由党群工作部负责制定区属国有企业人员管理办法。五、薪酬机制根据国有企业的性质特点及当前区属国有企业的实际情况，在薪酬机制上重点考虑三个问题：一是实行工资总额管理。由党群工作部负责对区属国有企业
11、的工资总额进行统一管理，企业根据自身岗位设置、人员配备等情况进行科学测算后，提出年度工资总额方案，报党群工作部批准后实施，并逐年进行动态调整，以适应经济社会发展水平及企业发展的需要。二是发挥企业自主权。薪酬机制是企业的最重要激励手段之一，科-专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-文档下载最佳的地方-专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-文档下载最佳的地方学有效的薪酬制度有利于让员工发挥出最佳潜能，为企业创造更大的价值。鉴于建立科学合理的企业薪酬机制是一个比较复杂的课题，且城建公司、市政公司还处于筹建阶段，将来企业人员主要是放在这两个公司，建议目前暂不确定岗位薪酬，待企业筹建
12、比较完备、运行框架已经搭建后，由企业在经批准的工资总额范围内制定薪酬方案，明确各个岗位的薪酬标准及分配方式，经党群工作部批准后实施。三是当前已（拟）调入企业人员的薪酬。作为过渡期，目前已经调入的部分企业人员和近期拟调入的企业人员，可先参照洛秀公司的相应岗位工资标准执行。待今后城建公司、市政公司等区属企业设立及岗位薪酬确定后，根据个人岗位安排执行相应的薪酬标准；当前因城建公司、市政公司的设立较为急迫，其企业负责人的薪酬暂时可采取个案处理的形式，由党群工作部提出方案经区领导审批后执行。六、有关建议1、所有公司不定行政职级。2、建议根据工作开展的需要，区别轻重缓急，按照成熟一家设立一家的原则，区属国有企业抓紧设立到位。3、各公司的人员按精简高效的原则逐步到位，优先引进专业技术人员和部门中层管理人员。人员引进和招聘工作由党群工作部统筹安排。党群工作部2010 年 10 月 11 日
