1、2018 年关于某市社会组织发展及其管理强化的调研社会组织作为政府和企业之外的“第三部门”，日益成为一支能够凝聚社会力量、平衡社会利益、化解社会矛盾的重要队伍，在保障民生、维护社会稳定方面发挥着重要作用。一、 *市社会组织基本情况截止 2017 年 12 月，*市社会组织累计登记 947 个，其中社会团体 490 个，民办非企业组织 439 个，主要涉及教育类 122个、社区服务类 152 个。目前，有 343 家社会组织获评等级社会组织。二、 社会组织存在的问题近年来，*市在社会组织培育、监管和推动政府购买等工作上，已经有了较大成效。但，针对*市社会组织发展较快、相对于构建“大社会”格局还处
2、于起步阶段，也存在一些发展中的问题，主要是：1.资金筹措比较难。社会组织中，社会团体主要靠社会捐助开展活动，资金来源不稳定；民办非企业单位资金主要靠创办人自己“掏腰包”和低偿服务。虽然每年都有政府购买服务和公益创投项目，但购买社会组织公共服务的力度还不够大，许多社会组织未能得到政府购买服务。2.社会组织自身建设还不够。在治理结构上，有些社会组织只是走了登记程序，缺乏完善的治理组织结构。有的社会组织人员较为松散，特别是社团组织的参与者大多为兼职人员,参与活动凭一时热情，参与的社会服务也大多只停留在送钱送物，敬老助残扶幼阶段，缺乏专业的服务技能。即使一些社会组织招聘一些专职、专业人员，但因待遇等问
3、题，流动性也较大，存在不稳定性。虽然政府在某些方面强势推行服务社会化，但社会组织的质量还跟不上节奏。3.管理体制不够顺畅。很多社会组织在民政部门登记后，相关的业务指导单位没有履行管理和指导工作。民政部门和业务指导单位缺乏沟通协调机制，一方面导致部分公益活动交叉，影响活动效果；另一方面也存在业务水准不高、日常监管不到位甚至无人监管等现象。尤其是部分早教中心、培训机构等，这方面问题尤为突出。虽然民政部门每年都要求社会组织进行年审申报，但对于不提交年审材料或者年审不过关的社会组织，并未及时对其进行撤销。三、相关对策1.优化政策扶持，拓宽社会化领域。列入财政预算，设立社会组织发展专项资金，优先扶持社会
4、福利、公益慈善、社区服务类领域的社会组织。鼓励金融机构在加强风险控制的前提下为符合条件的社会组织提供信贷支持，加大对社会组织的税收优惠力度。同时，利用本市每两年爱满港城慈善募捐，将部分慈善项目逐步依托社会组织认领化实施，并加大向有一定资质的公益性社会组织捐赠的企业或个人的税务优惠力度，营造政府支持、社会捐资、人人参与的氛围，进一步拓宽筹资渠道。同时，进一步拓宽政府购买社会组织服务的领域，有序推进社会化进程，委托给评估等级较高、信誉较好的社会组织，为社会组织参与社会服务创造良好的发展空间，鼓励企业、个人逐步参与，确保资金链的常态化。2.建立激励机制，提升专业社工综合素养。加大社工等人才的培养，提
5、高社会组织专职从业人员权益保障，完善其劳动用工、人才引进、晋升交流、工资福利等具体措施。充分利用社区、学校持证社工资源，鼓励有实战经验的持证社工参与社会组织和公益活动，并制定有效可行的激励机制。同时，加大社会组织专职从业人员培训的长效机制，进一步加大社会组织之间、专业从业人员之间的交流和学习，不断提高队伍的整体素质和能力。尝试建立与周边高校合作机制，聘请资深专业老师对部分项目进行定期跟踪和指导。3.完善监管机制，加大整治力度。理顺民政、工商、财政以及社会组织业务指导单位等部门之间的关系，进一步明确发展目标和措施，加强对社会组织管理工作的协调，形成工作合力。完善社会组织执法监察工作制度，对不参与年检、年检不合格等社会组织给予依法撤销，并及时依法查处未经登记的各类非法社会组织。同时，完善各类购买服务项目招标、评估制度，引导社会组织市场化公开竞争，促进优胜劣汰，防止在某一领域个别社会组织的垄断性。
