1、财政部令第87号 关键点解读,目录,一,二,Part One,87号令简介,01,87号令简介,政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号，以下简称87号令）于2017年7月18日印发，自2017年10月1日起施行。,2004年8月11日发布的政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第18号，以下简称18号令）同时废止。,87号令简介,增加了采购人对采购活动的参与度与采购自主权,解决价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题,修订要点,保障供应商合法权益，降低供应商参与投标的经济成本和时间成本,Part Two,87号令对我公司投标的影响,02,87号令对我公司投标的影响,第十七条
2、采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。,第二十二条 采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。,第三十一条 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式
3、确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。,第六十条：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。,87号令对我公司投标的影响,第十七条 采购人、采购代理机构 不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素， 也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待
4、遇。,解读：资格项负面清单：注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、生产厂家授权、承诺、证明、背书。评分项负面清单：注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额。,87号令对我公司投标的影响,第十七条 采购人、采购代理机构 不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素， 也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。,对我公司的不利影响 1、招标文件参数设置：将不得再采用上述负面清单规定的条目。 2、对于硬件项目来说：不得再拿“授权”作为控标项。,87号令
5、对我公司投标的影响,第十七条 采购人、采购代理机构 不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素， 也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。,对我公司的有利影响 1、因为其他投标人无法再拿“厂家授权”等进行控标，我们可以参与更多的投标项目。 2、可以挖掘除上述负面清单列明之外的，对我公司有利的因素。,87号令对我公司投标的影响,第二十二条 采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊
6、情况除外。,对我公司的不利影响：不能再拿样品进行控标项设置。 对我公司的有利影响：要求提供样品的项目会减少，降低投标成本。,87号令对我公司投标的影响,第三十一条 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人
7、推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。,87号令对我公司投标的影响,解读： 1、本法条的目的是进一步强化了，采购人自主选择权； 2、87号令之前，财办库200338号：-关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函中规定：如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，应
8、当作为一个供应商计算。但是自从87号令之后，不限于同型号，而是同品牌都是不允许的了。,87号令对我公司投标的影响,第三十一条 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。,对我公司的不利影响 1、增加了招标文件参数设置的难度； 2、增加了部分投标的难度；,87号令对我公司投标的影响,第六十条： 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能
9、影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。,解读： 1、原因是“最低价中标”导致了“优汰劣胜、劣币驱逐良币” 等一系列的怪现象，影响了企业创新研发的积极性。 2、将“不合理的低价”的参照物由“低于成本价”改为“其他投标人的报价”，更利于评标环节的操作。,87号令对我公司投标的影响,第六十条： 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人
10、不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。,对我公司的影响： 投标报价应特别注意，不触碰“最低价”这条红线。,87号令对我公司投标的影响,练习一,某“人人通项目”采用综合评分法进行评标，招标文件规定：“核心产品”为：平板电脑。 共有三家投标人（A、B、C）参与了投标活动，投标产品组成分别为： A：平板为：希科普，充电柜：道图，无线AP：锐捷 B：平板为：华 为，充电柜：安和力，无线AP：锐捷 C：平板为：希科普，充电柜：道图，无线AP：思科 问题：该招标活动能否顺利进行？为什么？,87号令对我公司投标的影响,练习一答案,不能顺利进行。 核心产品为“平板电脑”，而投标人A和投标
11、人C的平板电脑均为“希科普”相同品牌，按照87号令第三十一条的规定：“使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算”。投标不足三家，不能顺利进行。,87号令对我公司投标的影响,练习二,某“智慧教室采购项目”预算为800万元，采用综合评分法，截止到开标时间， 共有四家投标人（A、B、C、D）进行投标，并顺利通过资格审查。开标时发现投标人 A报价为：799万元 B报价为：798万元 C报价为：800万元 D报价为：100元 问题：若你是专家，会对四家的报价怎么进行评判？依据是什么？,87号令对我公司投标的影响,练习二答案,答案：投标人ABC报价合格，应让投标人D在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。依据87号令第六十条： 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。,
