1、ICS 03.160A 00 DB 45广 西 壮 族 自 治 区 地 方 标 准DB 45/T 843.22017代替 DB45/T 843.22012机关绩效管理 第 2 部分：目标制定（征求意见稿）2017 XX XX 发布 2017 XX XX 实施广 西 壮 族 自 治 区 质 量 技 术 监 督 局 发 布DB45/T 843.22017I前 言DB45/T 843机关绩效管理分为四个部分：第 1 部分：总则；第 2 部分：目标制定；第 3 部分：过程控制；第 4 部分：绩效评价。本部分为DB45/T 843的第2部分。本部分代替DB45/T 843.22012机关绩效管理 第二部
2、分：目标制定。与DB45/T 843.22012相比，除编辑性修改外主要技术变化如下：修改了绩效目标制定的相关要求（见 3.1,2012 年版 3.1）；修改了绩效目标的构成和设置要求（见 3.2,2012 年版 3.2）；删除了业务工作目标设置相关规定（见 2012 年版 3.2.3）；将绩效目标评分与计分相关规定移入“绩效目标评价”中（见 3.5.1,3.5.2,2012 年版 3.3.3和 3.3.4）；修改了绩效目标制定程序的相关规定，并合并绩效目标制定程序与要求，章节编号相应修改（见 3.4,2012 年版 3.4 和第 4 章）；修改了绩效目标审核相关规定（见 3.4.2,2012
3、 年版 4.2）；删除了绩效目标公示相关规定（见 2012 年版 4.4）。本部分按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本部分由广西壮族自治区绩效考评领导小组办公室提出并归口。本部分起草单位：广西壮族自治区绩效考评领导小组办公室、广西壮族自治区质量技术监督局、广西壮族自治区标准技术研究院。本部分主要起草人：韦政权、王全永、首姻姻、梁海萍、陈鸿起、施汉飞、韦新忠、刘云生、杜京平、蔡旭平、廖文科、彭英知、欧燕芳。本部分所代替标准的历次版本发布情况为： DB45/T 843.2-2012。DB45/T 843.220171机关绩效管理 第 2 部分：目标制定1 范围DB45/T 843 的本部
4、分规定了机关绩效目标制定的术语和定义及绩效目标的制定。本部分适用于广西自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各民主党派机关进行绩效管理的目标制定。各设区市、县（市、区）可参照执行。2 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。2.1 一级指标 按照各机关的基本职能设计，反映年度工作宏观思想和战略理念。2.2 二级指标 对一级指标的分解和拓展，把宏观目标分解为多个项目。2.3 三级指标 对二级指标的细化和量化，是项目的具体要求或措施。3 绩效目标的制定3.1 基本要求绩效目标制定应符合以下要求：a) 全面履行职责；b) 发展创新；c) 突出重点；3.2 绩效目标的构成3.2.1 绩效
5、目标主要由职能工作目标和共性目标等构成。3.2.2 职能工作目标设置：a) 上级要求的工作目标：1) 自治区党委常委会工作要点确定的由本部门牵头实施的工作任务；2) 自治区人民政府工作报告确定的由本部门牵头实施的工作任务；3) 重要文件、重要会议、重点规划确定的由本部门牵头实施的工作任务；4) 上级业务主管部门年度部署或下达到我区的工作；5) 自治区财政预算 200 万元以上项目完成情况。b) 自身职能要求：DB45/T 843.2201721) 依据本部门职能确定的重大工作任务；2) 上年度未完成工作，本年度需继续纳入考评。3.2.3 共性目标由自治区绩效管理机构组织有关机关统一设置，是对自
6、治区直属机关的共性要求，包括：机关党建工作、精神文明建设、组织建设、反腐倡廉建设、政务公开、依法行政等方面。3.3 制定方法3.3.1 项目化管理方法将自治区党委、政府经济、政治、社会、文化建设的年度工作要求，上级业务主管部门年度工作部署以及机关“三定”职责要求，转化成为具体的项目。3.3.2 时间节点控制方法按照目标完成的总要求，采取倒排时间的办法，把工作分解到每个步骤和具体工作时限。3.4 程序和具体要求3.4.1 机关制定绩效目标机关绩效目标制定程序与要求：a) 机关根据党委政府的决策、上级业务主管部门的工作部署，结合本机关的职能确定年度绩效总体思路。b) 机关制定的目标应符合当地经济社
7、会发展的客观要求，应坚持高起点、高标准，指标评价标准要努力体现先进性和发展性，具有可操作性，便于检验和考核。c) 机关各部门根据本机关领导班子确定的总体目标，提出贯彻落实的具体意见，上报分管领导审核，再提交领导班子会议审定后，统一报自治区绩效管理机构。d) 在目标制定过程中，各机关应加强联系，密切配合。尤其涉及多个机关的工作目标，牵头机关应发挥牵头作用，主动与配合机关对接，明确配合机关的工作职责、具体任务和工作要求；配合机关应主动配合，在分工合作要求上形成共识，作出具体承诺。各级绩效管理机构应加强协调与指导。3.4.2 审核绩效目标审核应符合下列要求：a) 由自治区绩效管理机构组织，审核时间应
8、不超过 2 个月。b) 审核人员由专家、业务骨干组成。c) 自治区绩效管理机构审核前应对审核人员进行培训。d) 审核人员应重点审核是否按自治区党委、政府确定的年度重点工作目标分解上报，绩效目标是否清楚地反映了机关的核心职能。e) 绩效审核小组与被考评单位进行面对面沟通，逐项明确。3.4.3 反馈自治区绩效管理机构应将审核结果反馈给机关，重点反馈绩效目标未能全面履行职能或目标不完整、内容不明确等内容，经协商沟通取得一致意见后,由机关进行修改、补充和完善。DB45/T 843.2201733.4.4 下达机关修改完善后，由自治区绩效管理机构按程序报批统一下达。3.4.5 绩效目标的调整因重大政策调
9、整或者不可抗力因素，绩效目标和指标需要调整的，经报自治区分管领导审批同意后执行。3.5 绩效目标评价3.5.1 绩效目标采用三级指标方法，每个目标由一、二、三级指标构成（附录 A），根据绩效指标性质和功能分类（附录 B），确定评分标准、指标分值和计分方法（附录 C）。3.5.2 绩效目标可采用千分制或百分制方式计分，根据不同类型的机关确定。DB45/T 843.220174附 录 A（资料性附录）绩效考评指标体系表表A.1给出了绩效考评指标体系表。表 A.1 绩效考评指标体系表一级指标 二级指标 三级指标 关键步骤 评分细则 分值 目标来源 分管领导/责任部门/责任人DB45/T 843.22
10、0175A B附 录 B（规范性附录）绩效指标性质和功能分类及设定标准B.1 职能管理类应从履行职能管理职责（包括方案与计划、部署与推动、指导与督查、数据统计与考评等）和职能管理的量化结果（包括数量、质量、结构、覆盖率、效率等）方面设计二级、三级指标。B.2 执法监督和检查类应从履行职责（包括监督检查频次、覆盖率、监督发现问题及问题整改）和执法监督检查效果（关键指标明显改善、上级检查监督情况、公众满意）方面设计二级、三级指标。B.3 项目建设类应从计划投资额完成情况、项目开工、竣工情况等方面来设计考评指标；对于具体一个项目或者项目前期建设工作，可以从项目关键节点按时完成情况和项目按计划进度情况
11、来设计二级、三级指标。B.4 文件、政策与规划制定类应从文件、政策与规划制定的关键环节（包括调研、草案、专家评审、报批、获批复出台）、政策实施的结果方面设计二级、三级指标。B.5 民生实事类应从履行职责（包括项目计划与分解、资金下拨、指导与督查、数据采集与考评等）和项目实施的结果（包括项目完成情况、覆盖率、服务对象满意等）方面设计二级、三级指标。B.6 培训类应从培训方案制定（包括培训目的、课程设置、授课人员、时间安排等要素）、培训工作组织、实施和培训效果等方面设计二级、三级指标。B.7 调研类应从制定调研方案（调研的目的、内容、方式时间安排、人员构成等）、调研过程记录（了解到的情况及发现的问题等）和形成调研，取得调研成效（作为领导决策或项目立项的依据等）等方面设计二级、三级指标。DB45/T 843.220176B.8 专项行动、活动类应从制定专项行动或活动方案、按照方案对专项行动或活动进行检查、从行动或活动效果进行评价等方面设计二级、三级指标。B.9 服务类应从制定工作方案，明确工作职责、建立服务基础信息和管理台帐，并按要求开展服务工作和服务对象满意度等方面设计二级、三级指标。
