1、2018 年某县长在三季度经济形势分析会议上的讲话（2018 年 11 月 15 日）同志们：今天我们召开县政府第*次全体会议暨三季度经济形势分析会议，主要任务是对今年前三季度经济工作进行盘点，认真查摆存在的问题，在年底关键阶段以冲刺的状态、决战的姿态，全面推动各项工作任务落实，力争实现全年各项目标任务完美收官。刚才，*同志通报了全县前三季度经济社会运行情况，县督查考核局、县发改委、县财政局等 12 个部门书面通报了前三季度重点工作进展情况。请大家认真对照通报，深入查找工作中存在的问题及原因，采取更有针对性的措施聚焦用力，补齐短板弱项，全力推动全县经济社会持续健康发展。下面，我讲三个方面的意见
2、。一、肯定成绩，正视问题，切实增强完成全年目标任务的紧迫感前三季度，面对错综复杂的形势和繁重的发展任务，全县上下紧紧围绕市委、市政府决策部署和工作安排，不畏时艰，齐心协力，主动作为，全力以赴推进各项工作任务落实，全县经济社会发展态势良好，主要经济指标达到或超过预期进度，为全年各项目标任务的完成奠定了较好的基础。具体呈现出四个方面的特点：（一）主要指标运行趋“稳”。一是经济总量稳中有增。前三季度完成地县生产总值 140.36 亿元、增长 6.6%，与全市增速持平，全市排名第三；完成规模以上工业增加值 9.98 亿元、增长 3.02%，比全市增速高 1.82 个百分点，全市排名第四；完成固定资产投
3、资 69.4 亿元、增长 14.77%，占到目标任务的 78.7%，全市排名第四；完成社会消费品零售总额 70.97 亿元、增长7.9%，比全市增速高 0.2 个百分点，全市排名第一。二是财政收入稳中向好。大口径财政收入完成 21.31 亿元、增长13.34%，较上半年提高 6.04 个百分点，比全市增速高 1.31 个百分点，全市排名第五；公共预算财政收入完成 6.94 亿元、增长12.69%，较上半年提高 7.26 个百分点，全市排名第五。三是存贷规模扩中显优。前三季度金融机构各项存款余额 346.38 亿元，同比增长 7.7%；各项贷款余额 353.34 亿元，增张 8.5%，存贷款余额
4、实现双增长。（二）转型升级效益趋“优”。一是产业集聚规模扩大。大力实施乡村振兴战略，国道 227 线和张肃公路乡村振兴示范带建设加快推进，明永滩万亩戈壁农业产业园进展顺利，以祁连牧歌、三元乳业等为龙头的畜牧产业不断壮大，实现农业增加值27.08 亿元、增长 4.8%，农业农村绝对优势不断扩大。深入实施工业突破战略，经开县道路、供水、排污等基础设施不断完善，昆仑生化“出城入园”工程启动实施，木材加工集中县建设加快推进，智能终端产业科技城、欧比通半导体芯片研发等重大项目开工建设、进展顺利，实现工业增加值 31 亿元、增长 2.4,%，工业经济呈现恢复性发展态势。围绕打造全域旅游典范城市，深入实施旅
5、游产业“四大行动”，强力推进旅游产业延链补链项目建设，精心举办各项赛事节会，前三季度全县旅游人次和旅游收入分别增长 31.5%、31.9%，人均旅游消费大幅增长，旅游业品质不断提升，旅游产业对经济增长的贡献率持续提高。二是营商环境改善效果明显。我们通过深入推进“转变作风改善发展环境建设年”活动，扎实推进“四办”改革，全面推行“六个一”政务服务新模式，在全省率先开展“局长进大厅”服务活动，政务审批服务效率明显提高，谷电储能、恒大御澜庭等一批重大项目成功签约，特别是今天上午，我们又与福建神农菇业公司、深圳烯旺新材料科技公司签约了巴吉滩食用菌产业园项目和石墨烯项目，为全县产业发展注入新的活力，营商环
6、境的持续改善使得企业投资信心明显增强。（三）城市建管实效趋“好”。一是城市建设有亮点。昭武东路、肃南南路等 5条道路全面贯通，城市*大出城口改造进展顺利，滨河新县文津公园开工建设，*国际汽车自驾游露营基地投入运营，蓝山公馆等 21 个房地产业项目进展顺利，城市内在品质和对外形象大幅提升。二是城市管理有成效。深入开展城市品质提升行动，着力提升城市精细化管理水平，健全完善交通信号基础设施，积极开展道路交通违法行为专项整治行动，更换整顿沿街商铺门头牌匾，临街商铺台阶立面改造加快推进，金山物流园 A 县违建拆除基本完成，城市违建拆除率达到 64%。持续深入推进全域无垃圾创建和厕所革命，新建生态智能厕所
7、 300 多座，滨河新县、火车站街道环卫一体化项目启动运营，城市脏乱差堵的情况得到明显改观。（四）社会发展大局趋“和”。一是民计民生有新改善。城镇居民人均可支配收入达到 19666 元、增长 8.1%，农村居民人均可支配收入达到 8177 元、增长 8.8%，基本达到预期目标。全面落实各项救助政策，五保、低保提标任务全面完成。认真落实省市为民办实事项目，农村妇女“两癌”检查、助残扶贫康复项目全面完成，老旧住宅小县电梯改造顺利推进，建成棚户县改造项目 2616 套。深入推进脱贫攻坚，建立“三合一”帮扶机制，开展“六个一”帮扶活动，加强扶贫产业培育，扶贫攻坚成效明显，成功实现插花型贫困县县摘帽。二
8、是社会事业有新发展。启动甘泉街小学建设工作，思源实验学校招生开学，青西小学和育才中学恢复办学，教育布局更趋优化，人民群众对优质教育资源的需求不断得到满足。深化健康*建设，县医院住院部大楼完成主体工程，市第二人民医院进入人才招录、装饰装修、设备购装阶段，县妇幼保健院保健大楼前期工作加快推进，全国养老示范基地服务水平不断提升，县社会福利服务中心启动建设，医养结合的养老服务体系不断完善。成功举办敦煌写经艺术节、汽车拉力锦标赛等赛事节会活动，*府城及老城县古民居完成部分特色项目布展，文化遗存得到充分保护传承，文化体育事业不断繁荣发展。三是社会治理有新作为。深化平安*、法治*建设，深入开展扫黑除恶专项斗
9、争，扎实推进“雪亮工程”建设，深化信访矛盾纠纷排查化解，扎实开展“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动，群众幸福感、安全感不断提升。在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，虽然全县各项主要经济指标保持了平稳运行，但依然存在一些问题和差距，主要表现在以下几方面：一是个别指标完成进度不理想。从市上反馈数据看，排名前两位的只有社会消费品零售总额和城乡居民收入三项指标，其余 15 项指标均在 3-5名。特别是工业增加值、规上工业增加值这两项指标在全市排名靠后，并且与全年预期目标差距较大，还需要我们深入研究、聚力突破。二是项目建设后劲不足，工业生产增速放缓。虽然我县重点项目完成进度总体情况不错，但中小项目
10、投资额锐减，前三季度 500-5000 万元项目同比下降43.61%，仅占投资总量的 12%，直接影响了固定资产投资总额增长。特别是工业类产业型重大项目开工不足、接续不力，规上工业增加值呈现逐季下滑态势，农产品加工、建筑建材产业下滑趋势明显，保持工业经济持续增长的任务还很艰巨。三是财政收支缺口较大。虽然财政两项收入实现了两位数增速，但财源结构不合理，新型财源接续不足，税收收入主体支撑作用不够，非税收入缺口较大，保发展、保运转刚性支出增加和重点项目、公共设施建设投入不断攀升，保持财政收支平衡的压力较大。四是融资困难问题依然突出。受经济政策和金融调控等多重因素影响，金融机构贷款政策紧缩，对企业贷款
11、规模压缩，大量企业因资金困难停产停工，无力偿还银行贷款，造成了银行业与实体经济之间信贷恶性循环。五是工作作风上还有差距。虽然我们通过大力整治工作作风顽疾，干部作风大有好转，但个别部门和领导干部抓发展、破难题的办法措施不多，服务意识不强，不敢担当、不愿作为、不善作为问题不同程度存在，“互为前提、互为条件”的推诿现象时有发生。针对上述存在的这些问题，我们必须要认真研判，在第四季度乃至今后一段时期的工作中坚持问题导向，积极采取精准有效的措施，努力加以改进和解决。二、围绕要求，聚焦用力，扎实做好第四季度各项工作第四季度是完成全年目标任务的收官阶段，更是冲刺阶段，四季度工作是否有效，直接关系着全年目标任
12、务的圆满收官。市政府第七次全体会议暨三季度经济形势分析会议对下一阶段工作提出了“增强高质量发展的信心和决心，巩固经济回稳向好的态势，补齐发展中的短板弱项，全面完成年度任务目标”的总要求，指出了我们下一阶段工作的重心和着力点。我们要围绕市政府提出的总体要求，全力抓好四个方面的具体工作任务：（一）围绕完成年度目标，抓好*项重点工作1.持续狠抓项目建设不松劲。一要加快在建项目进度提高投资完成率。今年能够竣工的项目要尽快竣工，对已经开工建设的 129 项项目，只要具备竣工条件，相关责任部门要抓住当前有限时间能快则快，尽量往前赶、抓节点、抢进度，尽快形成实物投资量。二要尽快开工具备开工条件的项目。各相关
13、部门要紧紧抓住有限的施工期限，全力以赴帮助项目业主解决难题，强化要素保障，力争具备开工条件的项目在年底封冻前全部开工建设，尽最大努力增加开工项目量。三要加快正在论证项目的前期工作。各相关部门要认真梳理正在论证的项目，列出项目建设各项审批手续清单，加快审批事项办理进度，对需要省、市级审批的项目，积极向上汇报衔接，加快审批进度，为项目开工建设创造条件。县国土局、经开县要加快办理福建神农菇业巴吉滩食用菌产业园项目土地供应手续，尽快完成招拍挂手续，力促项目早日开工建设。四要加快规划设计城市建设项目。县住建局等相关部门要对明年的城建项目提前谋划，加快工作进度，力争在今年 11月底前论证一批项目、在明年
14、3 月底前再论证一批项目，确保不因项目前期规划论证和办理审批手续耽误时间，力争明年 6月底前城建项目能开工的全部开工建设。五要创造条件实施冬季能施工的项目。对于已经引进落地和确定要实施的项目，冬季能实施的装饰装修、钢架构、换土等工程，各相关部门要督促项目业主积极推进，决不能停下来让项目“过冬”，能加快进度的加快进度，能完工的完工，为明年项目顺利实施创造良好的条件。六要全力保障项目建设审批服务。要严格落实投资项目并联审批、企业投资项目“承诺制”和投资项目“代办制”等要求，充分发扬“找上门来马上办、调查研究主动办、跟踪服务及时办、克服困难想法办、多头协调尽快办、坚决不说不能办”的精神，简化项目审批
15、程序，提高审批服务效率，为项目建设落地提供全方位的优质服务，持之以恒把项目建设抓紧抓实抓好。2.提高农业发展质量和效益。一要维护好农产品市场交易秩序。在农产品收购加工方面，各相关部门要积极开展服务工作，着力帮助农产品加工企业解决证照手续办理等问题，使农产品加工企业能够畅开收购、开足马力加工；在农产品外销方面，要全面落实农产品外销绿色通道政策，积极帮助农产品经销企业拓展销售渠道，使更多的农产品能够外销外运，力争让农产品卖上好价格。二要解决好农产品加工企业流动资金问题。当前农产品收购销售已经到了关键阶段，各相关部门和金融机构要认真研究大宗农产品产销企业的资金周转问题，对一些发展态势好、效益好的农产
16、品产销企业要加大资金扶持力度，能扶持的要给予最大力度支持，尽可能帮助企业渡过难关，确保不发生企业因资金困难而导致农产品滞销的情况。三要加快戈壁农业建设步伐。县财政局、县农业局、县农发办和相关部门单位要认真梳理农业发展资金和戈壁农业建设资金支出情况，对未拨付到位的资金要尽快拨付下去。同时要加大本地农业龙头企业的扶持力度，积极支持本地农业龙头企业参与戈壁农业开发建设，落实支持戈壁农业发展的政策措施，帮助企业解决扩大规模、贷款融资等方面的难题，促进戈壁农业加快发展。3.着力破解工业经济发展难题。一要抓好停产企业的复产复工。近期，经开县、县发改委、县工信局等相关部门单位要深入企业一线，认真开展调查摸底
17、，全面掌握企业停工停产原因，有针对性地采取措施，在政策和资金方面给予扶持，让企业最大限度得到支持，使停产停工企业能够尽快复产复工。二要帮助企业解决资金难题。近期央行下调了部分金融机构存款准备金率，释放 7500 亿增量资金，国务院金融稳定发展委员会召开防范化解金融风险第十次专题会议，也对解决民营企业融资难题提出了一些政策措施，大家要共同发力，抓住有利机遇，在拓宽银企融资合作渠道上积极作为，切实帮助企业解决制约发展的资金难题。三要落实好领导干部帮扶企业的制度。前几天，县政府常务会议和县委常委会议专题研究了领导干部帮扶企业的各项制度，各相关部门单位要严格按照制度要求抓好落实，确保各项制度落到实处。
18、各部门要按照“一业一策、一企一策、一事一议”要求，认真对照联系帮扶工作任务，找准制约企业发展的症结，深入分析研究，制定有力措施，切实帮助企业协调解决实际问题，推动企业发展壮大。4.全力抓好冬春季旅游。一要以更加优惠的政策吸引更多的人来*旅游。对旅游产业来说，游客不来什么都没有可能，游客来了一切皆有可能。因为只要有人来，就会有吃、住、行等消费需求，旅游服务行业肯定就会产生效益。优惠政策是刺激市场消费最有效的措施办法，近期市上提出了“一免五补”的优惠政策，县旅游、文化等相关部门要抓好落实，同时要结合实际，论证出台一些更优惠的政策，吸引更多的人来*旅游，不断扩大*冬春季旅游影响力。县旅游局、物价局、
19、文广新局等部门要加快推进大佛寺门票调价和沙漠体育公园、*国家湿地公园门票审批等工作，积极与旅行社加强合作，建立利益联结机制，带领更多游客来我县旅游。二要搞好冬春季旅游主题活动。县宣传、文化、旅游、体育等相关部门要围绕冬季冰雪旅游、户外运动、民俗文化、素质拓展等领域，积极谋划组织一批有特色、有亮点的主题活动，吸引更多的人来*旅游。三要加强冬季旅游的宣传营销。相关部门要多层次、广范围、多角度地开展旅游产业精准宣传，通过现代网络媒体和召开专题推介会等形式，大力宣传全县优质旅游资源，不断提升全县旅游产业的知名度。同时，要对接有实力的旅行社、旅游企业，通过让利优惠的方式，使更多的外地游客来*旅游。四要抓
20、好旅游服务人员培训和旅游服务质量提升工作。我县旅游产业发展到现阶段，旅游产业质量提升比人数提升更重要。旅游服务人员培训方面，市上计划市级和县级各培训一部分，县旅游局要积极开展对接，制定出工作方案，抓好冬季旅游服务人员培训工作。在旅游服务质量监管上，要加强旅游景点景县周边的环境卫生整治，县交通、运管部门要加大出租车宰客和拒载问题的整治力度，同时要积极谋划直达主要景县的交通线路工作；县旅游、工商质监、食药等部门要加大宾馆酒店监管力度，全力整治随意调价、欺客宰客等问题，切实给游客提供满意超值的服务环境。5.加快物流产业体系建设。一要根据规划落实好具体项目。各相关部门要严格对照市县物流产业体系建设规划
21、，按照科学布局、合理开发的原则，尽快确定 G30 高速东出口片县、火车站站前片县、经开县东部建材市场片县业态定位、功能布局、建设主体等事项，力争形成布局合理、设施齐全、功能完善的物流产业体系。二要加快重点项目前期工作。县属相关乡镇、部门要严格按照物流产业总体规划，尽快启动物流市场片县的征地拆迁等工作，同时加快推进项目规划、手续报批等相关工作，确保项目加快建设、顺利推进。三要抓好物流市场秩序整治。前段时间，我们对城县、经开县和各乡镇物流企业进行调查摸底，全县范围内的 500 多家物流企业和物流网点，具备完善手续的不足五分之一，80%以上的没有任何手续，说明我县的物流产业发展秩序混乱，存在较大消防
22、安全隐患。近期市县将联动开展物流市场秩序专项整治行动，对市县范围内的仓储物流企业进行清理整治，各乡镇、街道、部门要按照“建设完善一批、整顿规范一批、取缔拆除一批”的原则，加强沟通协调，强化部门联动，开展联合执法，加大物流市场秩序整治力度，引导物流企业规范有序发展，切实消除消防安全、食品安全等各类安全隐患，为全县物流仓储业合法化、规范化、科学化发展奠定良好基础。6.坚决打好生态整治和污染防治攻坚战。一要狠抓生态环保问题整改。各乡镇、街道、部门要严格对照中央和省市反馈的生态环保问题清单，按照职责分工，加快整改进度，确保在规定时限内完成整改任务。对完成整治整改的问题，要认真开展“回头看”，逐项进行完
23、善提升，确保生态环保问题不反弹，经得起省市各类检查和考核。二要加快推进生态环保项目建设。各相关乡镇、部门要靠实工作责任，加快经开县污水处理厂建设、污水处理厂提标改造、农村住宅小县纳污坑塘治理、黑臭水体治理及农村实施的一些生态环保项目进度，力争早日建成见效。三要加大大气污染防治力度。近年来我们在改善空气质量方面做了大量工作，也取得了积极成效，大家明显感觉到空气质量明显改善。但是近期有所反弹，“烟雾围城”的现象十分严重，必须要引起大家高度重视，采取有效措施，认真加以整治。县环保、工信、公安等部门要组成联合执法组，加强城县和城郊出租房屋管理，拉网式排查出租房屋消防设施、用电、用煤和环境卫生，对于存在
24、消防安全和污染环境的，坚决予以取缔和关闭。县环保、工信等部门要着力强化煤炭市场监管，规范煤炭经营秩序，全面查处煤炭运销违规行为。各乡镇要加大秸秆焚烧管控力度，全面整治烧荒行为，从源头上防控大气污染，确保空气质量主要指标不倒退、不下降。7.全面抓好城市建设管理工作。在城市亮化方面，要加快推进滨湖路、滨河大道道路路灯改造等城市亮化工程，认真谋划春节期间彩灯展示主题活动，按时完成春节城市灯彩夜景景观建设任务，形成交相辉映、流光溢彩、错落有致的城市夜景景观。在城市出城口改造方面，各相关责任部门要强化举措、倒排工期、加快进度，力争全面完成出城口年度改造任务。在基础设施建设方面，要加快城市道路工程、老旧住
25、房风貌改造、智慧生态厕所等基础设施建设进度，积极配合抓好西二环路、六东公路、张肃公路等项目建设，推动城市基础设施和基础服务设施更加完善。县林业局、县住建局要积极推进润泉湖公园景观提升改造工程，加快公园道路改造、绿化亮化等工作进度，力争尽快完成提升改造工作，最大限度满足群众休闲健身需求。城市管理方面，一方面城建、城管执法、园林绿化、交通运管等相关单位要按照工作职责，持续做好城市交通监控设施完善、沿街商业门店牌匾规范和违法建设治理等工作；另一方面要持续扩大全域无垃圾创建成果，在常态化持续用力上下功夫，确保市容市貌和环境卫生整治工作再上新台阶。8.切实做好民生实事和社会维稳。一要做好省政府为民办实事
26、工作。相关责任部门单位要严格按照省、市为民办实事的时限要求，认真梳理各项为民办实事工作存在的短板弱项，采取有效措施积极推进，确保省、市各项为民办实事任务落到实处。二要做好冬季供暖和物业管理工作。各相关部门要督促供热单位加大设备巡查检修的频率和力度，及时排除供热故障，解决好群众反映的供热问题，确保让群众温暖过冬。要加强城县住宅小县的物业管理工作，进一步理顺管理体制，完善监管机制，认真研究解决群众反映集中的突出问题，进一步提升小县物业管理水平。三要做好困难群众救助工作。县财政、民政等部门要进一步梳理社会救助资金，加大资金统筹力度，集中财力重点对因病、因灾、因残等原因致贫家庭进行帮扶，切实发挥政府扶
27、贫济困的兜底功能。四要抓好社会维稳工作。一方面要深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各领域、各方面的黑恶势力，保持社会大局和谐稳定。另一方面要加大信访矛盾纠纷排查化解力度，严格落实领导包案、信访接待等各项制度，着力解决一批信访积案。特别是要高度关注农民工工资兑付工作，今年银行机构压缩贷款规模，企业融资困难，可能会对农民工工资的兑付产生不利影响，各相关部门要防患于未然，及早采取一些务实管用的措施，监督企业及时足额把农民工工资发放到位。在具体工作中，对有能力兑付农民工工资却恶意欠薪的，要坚决打击；对确实无力偿付农民工工资的，要提前谋划制定一些应急措施，坚决防止群体性事件发生。（二）围绕高质量发展
28、，推动十大生态产业在*落地实施绿色发展崛起是甘肃今后发展的主旋律和主线，十大生态产业是绿色发展崛起的支撑，也是当前工作的重中之重。省委省政府、市委市政府为推进十大生态产业发展，相继出台了一系列政策措施和配套文件。我们要认真贯彻落实省市的决策部署，力争在十大生态产业发展方面实现新突破，以十大生态产业促进经济社会转型升级。下一步，重点抓好以下三个方面工作：1.完善细化产业发规划。今年市上围绕十大生态产业谋划了 382 项、1900 多亿的总体项目规划。下一步，由县发改委牵头抓总，各相关部门单位配合，紧紧围绕市上的规划，认真研究、精心谋划，尽快制定出我县的十大生态产业发展规划，确保生态产业项目落到实
29、处。要充分发挥资源优势，大力发展旅游文化、循环农业、中医中药等基础条件较好的产业，特别是在中医药产业方面，国家将甘肃确定为中医药产业发展综合试验县，为我们争取国家政策支持、扩大招商引资提供了难得的机遇，我们要抢抓机遇、加快发展，尽快形成优势明显、特色独具的生态产业体系。对于物流通道、清洁生产、节能环保、清洁能源以及先进制造、数据信息、军民融合等产业，要结合县情实际，积极作为，认真谋划，力争有所突破。2.谋划论证重点项目。各乡镇、经开县和相关部门单位要围绕省市十大生态产业规划，以现有产业为基础，按照扩大规模、提升质量的原则，谋划论证一批对经济社会发展具有重大影响、巨大贡献的决定性作用的重大项目。
30、要结合省市出台的各类政策，积极做好项目的包装和推介工作，列出清单，主动对接，积极跟进，力争更多项目纳入省市投资总盘子，为加快项目建设积蓄后劲。要全力支持企业开展前期工作，强化工作措施，创优服务环境，确保能够落地建设一批大项目、好项目。3.加大招商引资力度。要立足资源优势、产业优势、县位优势，充分利用各类招商平台和渠道，围绕十大生态产业，瞄准重点企业，积极与有实力的投资者深入对接洽谈，为下一步争取省市政策扶持、做大县域经济打牢基础。要引导金南瓜、昆仑生化、亚兰生物等具备一定生产规模的企业开展自主招商，让企业家引进企业家、引进战略投资合作伙伴。要围绕十大生态产业建链条、补链条、延链条，着重招引有利
31、于产业链对接和延伸的项目，争取引进一个、带动一批、健全一链。（三）围绕关键环节和弱项短板，着力加强五项工作1.高标准推进乡村振兴示范建设。在张肃公路旅游融合发展示范带建设上，新墩镇、甘浚镇要加快推进双塔村美丽乡村示范点、速展村人居环境整治示范点、祁连村田园综合体等重点项目，确保按时序要求完成各项建设任务。在 227 线农村人居环境改善示范带建设上，梁家墩镇、党寨镇、碱滩镇要加快推进地上附着物拆除、土地整理、管网敷设、土地流转等工作，力争 11 月底前完成各项工作任务。不在这两条示范带上的其他乡镇也要认真谋划乡村振兴示范工作，围绕市上“四县四线”和县上“一圈七带”乡村振兴规划，精心研究筛选 1-
32、2 个基础条件好的村，有重点地开展乡村振兴示范建设工作，推动全县乡村振兴示范建设工作取得实效。同时，各相关部门单位要在项目建设手续办理、征地拆迁、贷款融资等方面主动提供优质服务，助力乡村振兴示范带建设快速推进。2.扎实做好脱贫攻坚的验收和巩固工作。各乡镇要按照贫困村、贫困户退出标准，紧盯脱贫任务和贫困村全部退出要求，按时完成各项工作。一要做好贫困村和贫困户退出验收。10 月 25 日，市上将对贫困村退出开展市级验收。县扶贫办、各乡镇要认真对照标准，明确验收内容，严格工作程序，把握好工作环节和时间节点，统筹做好退出评议、公示公告、核查验收、备案销号等工作，全力做好各项自查和验收工作，确保退出验收
33、工作全面完成。二要全面整改扶贫领域突出问题。要对照中央和省市巡查督查检查中反馈的各类问题，认真分析研究，逐一列出清单、逐个制定措施、逐项靠实责任，确保各类问题整改到位。三要调整完善“一户一策”精准脱贫计划。各相关乡镇和部门单位要加强贫困户“一户一策”精准脱贫计划动态管理，对帮扶意愿和脱贫需求发生变化的和原有帮扶措施、保障措施难以落实的，要及时进行调整完善。四要巩固提升脱贫攻坚成果。按照“摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶”的原则，持续深化落实“三合一”帮扶工作机制，及早谋划明年产业发展等帮扶工作。要充分利用秋收后农闲时间，针对困难群众需求和市场需要，分门别类开展电子商务、种养技能等方面劳
34、动力技能培训，提升贫困户自我发展能力。五要加快扶贫资金拨付。相关乡镇和有关部门要加快扶贫报账进度，做到“建成一批、验收一批、资金拨付一批”，确保年底全面完成支付任务。3.抓紧抓好财政收支工作。重点做好以下几项工作：一要加强税费征管。县财政、税务部门要紧盯组织收入这个根本，抓住静态税源、盯住动态税源、扣住潜在税源，加强征管，做到依法征收、应收尽收，确保全面完成今年财政收入任务。二要加强土地清理盘活。省上将*市作为建设用地“增存挂钩”机制试点，市上也对清理批而未供、供而未用、用而未建、建而未投、投而未达标的“五未土地”作出了安排部署，县国土、财政等部门单位要严格按照要求，把城市建设领域和经开县各个
35、园县作为重点，抓紧清理闲置用地，分类进行处置，对长期供而未用的土地，要依法依规收回，安排到其他重点项目上，最大限度发挥土地资产效益。三要加强房地产企业纳税清缴。各相关部门要积极配合县税务部门，采取有效措施和办法，加大房地产企业税收征管和往年欠税清缴力度，切实做到边清理、边整改、边清缴税款，确保税款应收尽收。四要加快资金支付进度。县财政部门要认真清理各项资金拨付情况，能在近期拨付下去的，要尽快拨付下去。同时，要加大各部门滞留资金清查力度，对长时间滞留和无法拨付下去的资金，要全部收缴回来进行统筹安排，最大限度发挥财政资金效益。4.推进“放管服”改革落地见效。我县“放管服”改革工作有做得好的经验典范
36、，政务大厅运行良好，“局长进大厅”活动的有效开展为全省“放管服”改革树立了典型，但也还存在网上办结率较低等问题。下一步，各相关单位要紧盯年初市上推进“放管服”改革所确定的三个时间节点，对六月底、九月底需要落实完成的任务进行“回头看”，对年底要落实完成的任务认真梳理排查，列出未完成任务清单，找准问题症结所在，全力以赴解决问题，确保各项任务年底前全面完成。5.争取省市部门项目资金支持。最近，中央给省上下达了一批转移支付资金，省市级财政和有些部门也有一些资金没有支出去，同时，第四季度也是省市安排明年项目资金的关键时期。因此，各乡镇、街道和各部门单位要积极汇报衔接，尽最大努力把能争的项目和资金全部争回
37、来，为全县经济社会发展提供重要保障。（四）围绕国家经济政策的调整变化，深度谋划明年工作要主动适应国家宏观经济政策的调整，提前把明年的工作谋划好，重点要做好三个方面的工作：1.抓好政策的对接落地。今年实体经济持续下行，国家在一些宏观政策上进行了微调，放宽了发债条件，下调了部分金融机构存款准备金率，同时对棚改政策也做了调整。我们各个部门、各个行业要认真学习研究这些政策，吃透政策精神，找准与我们工作的契合点，拿出具体措施办法使这些政策在*落地。2.抓好项目的论证和争取。当前，全县总体项目还不够，各相关部门单位要围绕生态产业、基础设施、公共服务等方面，认真谋划论证一批项目，积极争取上级部门政策和资金支持，不断扩大项目总量。近期，我们将专题听取主要经济部门十大生态产业项目谋划论证情况，各部门单位要将此项工作抓在手上、认真谋划、加快推进。3.抓好投融资的跟进落实。最近国务院金融稳定委员会提出扩大再贷款规模和国家发债政策的调整，都会对我们的投融资工作产生影响。县政府金融办、县财政局等相关部门要研究政策、吃透政策、盯紧政策，争取把更多的资金拿回来，投入到全县重点项目建设和经济社会发展上。 三、转变作风，压实责任，着力营造良
