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类型改革开 放以来经济政策.pptx

  • 上传人:weiwoduzun
  • 文档编号:3843365
  • 上传时间:2018-11-21
  • 格式:PPTX
  • 页数:38
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    改革开 放以来经济政策.pptx
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    1、改革开放来的经济发展改革开放来的经济发展小组成员: 发 展 历 程从以下四方面分析从以下四方面分析发 展成果发 展原因未来展望一、 第一 阶 段n 第一阶段从 1979年到 1992年,n 1979年 1982年实施紧缩的财政政策 ;n 1982年 1985年由紧缩转为宽松 ;n 1985年 1993年由于经济转型财政政策由宽松变为紧缩第一 阶 段第一阶经济发展情况时间 1979年 1982年 1985年 1988年 1992年NI 4100.5 5380.5 9123.6 17188.4 27208.2GDP 4100.5 5373.4 9098.9 15180.4 27194.5n 时间:

    2、 1979年n 类型:实行紧缩性财政政策发 展 原因:n 经济出现过热现象及引发的财政赤字严重、投资需求和消费需求双膨胀、物价持续上涨、外贸逆差增加等问题工具:n 中央提出对国民经济进行 “ 调整、改革、整顿、提高 ” 的八字方针n 改革财政体制,减少政府购买及转移性支付,促进各级财政实现收支平衡n 控制消费需求,压缩各项开支n 增加农业、轻工业投资,提高消费品供给能力n 稳定市场,平抑物价。 n 调整进出口商品结构,平衡国际收支发 展成果通过宏观调控,基本实现了财政收支平衡、物价稳定和信贷平衡的预期目标。但由于经济调整中紧缩的政策力度过大,经济增长率从 1980年的 7.8%降到 1981年

    3、的 5.2%。n 时间: 1982年n 类型:实行宽松的财政政策发 展 原因:n 国民经济出现下滑工具:n 继续深化财政体制改革,对企业实行利改税,调动企业和地方的生产积极性,n 增加有效供给,缩小总供给与总需求之间的差距发 展 成果:n 从 1982年开始,国内生产总值增长速度逐步回升,当年增长 9.1%,增幅较上年提高 3.9个百分点, 1983年加快到 10.9%n 时间: 1985年n 类型:实行紧缩的财政政策发 展原因 :n 改革以后,除了 1979年的物价有上涨之外,应该说中国经济的宏观局势在 1984-1986年发生了根本的变化。这是第一次由这个转型中的经济体制内部生成严重通货膨

    4、胀的时期。工具:n 提高税率,增加税收n 减少政府购买及政府转移支付,抑制通货膨胀发 展 成果:n 实现 GDP较上年增长 13.5%n 时间: 1988年n 类型:实行紧缩性财政政策发 展原因 :n 从 1984年后期开始,国民经济过热的迹象又逐步显现,社会总需求与总供给的差额不断扩大,投资消费高速增长,价格总水平大幅攀升。为满足社会固定资产投资增长的要求和解决企业流动资金短缺的问题,国家不断扩大财政赤字,而为弥补赤字,银行超量发行货币 ,又加剧了物价指数上升。工具:n 缩小财政开支,减少政府购买(大力压缩固定资产投资规模)n 调整税收政策(进行税利分流试点和税制改革)发 展成果紧缩的财政政

    5、策减少政府财政支出,社会流动的货币数量减少,减少政府购买,在乘数的影响下,国民收入成倍下降。本年实际 GDP增长 11.3%。n 时间: 1993年n 类型:实行紧缩性财政政策发 展原因:n 1993年上半年,经济运行的各项指标继续攀升,投资增长过猛,基础产业和基础设施的 “ 瓶颈 ” 制约进一步加剧,市场物价水平迅速上升,经济形势十分严峻。工具:n 改革财政体制,调整中央与地方的财政分配关系n 税收工具(实行税利分流,规范政府与企业的分配关系,进行大规模的税制改革。 )发 展成果1996年,实现 GDP增长 14%,在从紧的财政政策下,国民收入成倍下降。国民经济较为平稳地回落到适度增长的区间

    6、,成功地实现了 “ 软着陆 ” ,既有效地抑制了通货膨胀,挤压了过热经济的泡沫成分,又保持了经济的快速增长,形成了 “ 高增长、低通胀 ” 的良好局面,成为我国宏观调控的成功典范。二、 第二 阶 段n 第二阶段是从 1993年到 1996年。n 从 1993年下半年到 1996年,一直采取缩紧的财政政策,政策协调目标就是通过紧缩性政策,来控制赤字、减少发债、压缩政府开支、控制货币总投放量等。第二 阶 段第二阶经济发展情况年份 1993年 1994年 1995年 1996年NI 35599.2 48548.2 60356.6 70779.6GDP 35673.2 48637.5 61339.9

    7、71813.6时间: 1993年 1996年发展原因: 从 1993年开始中国经济出现过热现象。作为推动我国经济增长主要因素的固定资产投资高速增长, 1992年至 1993年增速分别为42.6和 58.6,大大超过以往的增长速度。投资需求带动了消费需求,当时我国正处于从计划经济向市场经济转轨的过程中,投资需求与消费需求的双膨胀,加剧了商品供给的短缺状况,造成 1993年至 1994年全国商品零售价格指数分别上升了 13.2和 21.7,产生了较为严重的通货膨胀。经济增长过快带来的经济过热与严重的通货膨胀,成为社会经济稳定的巨大隐患。 类型: 适度从紧的财政政策工具: 进行分税制改革,强化了增值

    8、税、消费税的调控作用, 合理压缩财政支出, 发行国债,引导社会资金流向。发展成果: 经过三年的努力, 1996年终于成功实现经济 “ 软着陆 ” ,经济增长幅度回落到 9.6%,通货膨胀率降到 6.1%,实现了 “ 高增长、低通胀 ” 。经济发 展体 现 在生活的各方面n 衣、食、住、行80年代 90年代70年代三、 第三 阶 段n 第三阶段是从 1997年到 2002年。n 1997年以后,财政政策由适度从紧快速转为宽松。其中以扩张性为实质的 “ 积极 ”财政政策,其主要手段是通过增发长期国债,筹集资金用于社会基础设施建设。第三 阶 段第三阶经济发展情况时间 1997年 1998年 1999

    9、年 2000年 2001年 2002年NI 78802.9 83817.6 89366.5 99066.1 109276.2 120480.4GDP 79715.0 85195.5 90564.4 100280.1 110863.1 121717.4时间 : 1997年 2002年发 展原因 : 1997年 7月 2日, 亚 洲金融 风 暴爆 发 ,席卷 东 南 亚诸 国,我国 对 外 贸 易受到了 严 重冲 击 。同 时 , 产业结 构不合理、低水平的 产 品过 剩与高新技 术产 品不足并存、城 乡结 构不合理、区域 经济发 展不 协调 等 经济结 构 问题对亚 洲金融危机的冲 击产 生了放

    10、大效 应 。类 型: 实 施 积 极的 财 政政策工具: 公 债 工具(增 发 国 债 ,加 强 基 础设 施投 资 ) 调 整税收政策(支持出口、吸引外 资 和减 轻 企 业负 担) 增政府 转 移支付(增加社会保障、科教等重点 领 域的支出)发 展成 果: 1998年至 2002年的 财 政宏 观调 控,乘数的影响下,国民收入成倍增加, 实现经济 增 长 8.8%。在 扩 大投 资 、刺激消 费 、鼓励出口、拉 动经济 增 长 、 优 化 经济结 构等方面取得了 显 著的成效,成功地抵御了 亚 洲金融危机的冲 击 和影响,宏 观经济 运行得到根本性的改善。通 货紧缩 的 趋势 得到了有效遏

    11、制,社会需求全面回升, 经济结 构 调 整稳 步推 进 , 经济 持 续 快速增 长 。四、 第四 阶 段n 第四阶段是从 2003年至 2015年。n 从 2003年起,稳健货币政策的内涵也发生了变化,主要是适当回收流动性,最终确定 “稳中适度从紧 ” 的政策思路。n 进入 2007年,经济过热和通货膨胀成为中国经济面临的最大问题,而中央政府也把 2008年的宏观调控思路,定为 “ 稳健财政政策 ”。在此阶段,财政政策开始出现向 “ 紧缩 ”过渡的趋势。第四 阶 段第四阶经济发展情况时间 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011

    12、年 2012年 2013年 2014年 2015年NI 136576.3 161415.4 185998.9 219028.5 270844.0 321500.5 348498.5 411265.2 484753.2 539116.5 590422.4 644791.1686449.6GDP 137422.0 161840.2 187318.9 219438.5 270232.3 319515.5 349081.4 413030.3 489300.6 540367.4 595244.4 643974.0 689052.1时间 : 2004年发 展原因 : 扩 大内需取得 显 著效果后, 经济

    13、运行中又出 现 了投 资 需求 进 一步膨 胀 , 贷 款 规 模偏大, 电 力、煤炭和运 输紧张 状况加 剧 ,通 货 膨 胀压 力加大, 农业 、交通、能源等薄弱 环节 以及中小企 业 、服 务业 投入 严 重不足等新 问题 , 结 构 问题 依然是我国国民 经济中的深 层 次矛盾与 问题 。类 型: 实 施 稳 健的 财 政政策工具: 国 债 投 资规 模 调 减 调 向 推后 预 算内建 设 性支出的 时间 有保有控,在 总 量适度控制下 进 行 结 构性 调 整 深化税制改革, 发挥 税收 调节 作用发 展成 果: 物价水平 稳 定,通 货 膨 胀预 期下降;投 资与消 费 的关系

    14、趋 于 协调 投 资 在降温,消 费稳 中 趋 活,消 费对经济 的 贡 献上半年比 2004年同期提高 4个百分点。 时间 : 2008年发 展原因 : 2008年受到由美国次 贷 危机引 发 的全球金融危机的冲 击 ,中国 经济 增 长 明 显 减速, 经济 下行 压 力加大。类 型: 实 施 积 极的 财 政政策工具: 增加 财 政支出,出台 “四万 亿 ”投 资计 划 增 发 国 债 结 构性减税发 展成 果: 促 进 我国基 础设 施建 设较 快 发 展;保 证 了我国 经济 平 稳较 快 发 展时间 :2010年发 展原因: 2010年 3月 5日,温家宝 总 理在十一届全国人大三

    15、次会议 上作政府工作 报 告 时 指出, 2010年 继续实 施 积 极的 财 政政策和适度 宽 松的 货币 政策,保持政策的 连续 性和 稳 定性,根据新形 势 新情况不断提高政策的 针对 性和灵活性,把握好政策 实 施的力度、 节 奏和重点。类 型: 积 极的 财 政政策工具: 保持适度的 财 政赤字和国 债规 模 继续实 施 结 构性减税政策,促 进扩 大内需和 经济结 构 调 整 优 化 财 政支出 结 构, 严 格控制一般性支出,大力 压缩 公用 经费 切 实 加 强 政府性 债务 管理,增 强 内外部 约 束力发 展成果: 对 遏制 经济 快速下滑、 稳 定投 资 者和消 费 者信心 发挥 了 积 极的作用。切 实 加 强 了政府性 债务 管理,增 强 了内外部约 束力,有效防范和化解了潜在 财 政 风险五、 第五 阶 段n 第五阶段从 2016年以后,中国经济发展进入了新常态,要扼止住经济增长下滑过急过快的趋势,急需要财政政策加力增效,这一阶段一直实施更加积极有效的财政政策第五 阶 段

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