1、刘洪德,公文写作与处理,第一部分 公文写作,一、公文概述,（一）公文的概念及特点,公文是指从事公务的机关或单位在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是机关或单位进行公务活动的重要工具。 公文具有以下特点：1、实用性2、严肃性 3、政治性 4、权威性 5、规范性 6、时效性,公文,巴中 “中秋节”事件,2008年9月9日，四川省巴中市人民政府办公室下发了关于2008年中秋节放假安排的通知，通知的结尾写道：“节假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众度过一个祥和平安的端午节。”中秋节在结尾处变成了端午节。此事在
2、当地引起了强烈反响，9月10日，巴中市人民政府办公室立即重新发布更正后的通知。9月11日，巴中市机关行政效能建设办公室下发了“问责通报”，上任才1个多月的办公室主任何政被停职反省，负责公文处理的综合科科长王怡丹，副科长王平、何源被免职。,？,（二）公文的法定文种,行政机关公文（13种）命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要国家行政机关公文处理办法,党的机关公文（14种）决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要中国共产党机关公文处理条例,第一点区别,（三）公文的分类,按行文方向划分,上行文,下行文,平行文,
3、命令、决定、通知、通报、意见、会议纪要、批复等,请示、报告、意见,函、周知性通知和意见,二、公文写作基础,（一）公文主题,1、公文主题形成的依据（1）法律法规、党和国家方针政策以及上级的指示精神（2）客观实际2、公文主题的表现要求正确 集中 鲜明 深刻3、公文主题的表现方法（1）题中见意 （2）开宗明义 （3）片言居要 （4）一线贯通,（二）公文的材料,公文材料，指的是用来说明发文机关意图、观点和行文目的的具体事实、基本情况、数据、理论资料，以及具体化了的党和国家的方针、政策等。选择材料的具体要求：1、材料要真实2、选材要典型3、选材要有现实性,选择材料总的标准是“严”。,（三）公文语言,公文
4、语言的特点：简明 准确 平实 庄重 公文的几种常用语：模式词语略缩语模糊词语数字,必须熟练运用,1、模式词语的运用,（1）开端用语（表示行文目的、依据、原因、情况）例如：根据；按照；为了；由于，随着；当前等。 （2）承启用语（用于承上启下）例如：为此；特作如下通知；提出如下意见；拟采取 以下措施；以上报告；综上所述等。 （3）称谓用语例如：我局、本市、你厅、贵局等。 （4）经办用语（用于说明公务处理情况）例如：经、业经、现将、已经、办理、责成等。,（5）引叙用语例如：前接、近接、现接、悉、收悉、已悉、惊悉等。 （6）表态用语（要根据表态程度不同，讲究用语分寸）例如：照办、可行、不可、不同意、同
5、意、应该、批准、遵照执行、拟同意、原则同意等。 （7）期请用语（表示发文者某种期望）例如：请、希、望、盼、恳请、商请、提请、报请、切盼等。 （8）批转用语例如：批示、审批、阅批、批转、转发、下发等。,（9）结尾用语例如：当否、可否、妥否、是否可行、如无不当、请回复、请批示、请阅示、请审定、特此函告、特此通知、特此报告、贯彻执行、请予审批等。,结尾用语因文种而定,2、略缩语的运用,（1）简称压缩原语，保留部分凝合。例如：中国共产党中央委员会（中共中央）、整顿党风（整风）。 （2）缩语用数字概括几种有共同性质的事物和行为。方式是：数字加共用单位。例如：讲学习、讲政治、讲正气（三讲）。,3、模糊词语
6、的运用,表时间当前、最近、近年来等； 表数量许多、一批、极少数等； 表趋向提高、增强、减少等； 表程度十分、非常、特别、显著等； 表性状恶劣手段、紧急情况、非常事件等； 表范围局部、个别、一般、以上等。,注：模糊语言，并不是含糊其词、模棱两可的语言，而是利用特定的语义模糊，准确地反映事物的概念和内容。在对象无法或无须予以精确表述时，就不可避免或必须使用模糊语言。,5、公文中数字的用法,（1）成文时间（正文结尾下落款中的时间）行政机关的公文的成文时间要求必须使用汉字，并书写完全。如“二九年七月一日”，不能写成“2009年7月1日”或“09年7月1日”、“09.7.1”、“九年七月一日”、“ 九.
7、七.一”等。注意这里的“”应是插入“特殊符号”中的“”，不是数字“0”或字母“O”。党的机关文件的成文时间要求必须使用阿拉伯数字。如：“1993年12月8日”。,第二点区别,（2）部分结构层次序数即正文内部几大部分的标识序号，必须使用汉字。公文写作中，结构层次标识分为四级，依次书写顺序为：“一”、“（一）”、“1.”、“（1）”。部分结构层次序数指的是“一”和“（一）”。这里顺便提请大家注意，“1.”是实心的点，位于“1”的右下方，不是“、”号，不居中。（3）词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩的语句中作为词素的数字必须使用汉字。如：八国联军、四氯化三铁、二万五千里长征、十月革命等。,（4）
8、星期几及夏历、中国清代以前的历史纪年必须使用汉字。如星期六、正月初八、清咸丰十年九月二十日。 （5）邻近的两个数字并列连用表示概数必须使用汉字，且两个数字间不用间隔号。如：三五天、十八九岁、七八十种、一千七八百元、十之八九等。,注：除了以上五种特殊情况之外，公文中的数字均应使用阿拉伯数字。,在使用阿拉伯数字时要注意第一、年份不能简写如“2009年”不能写成“09年”、“2001至2009”不能写成“2001至09”。第二、5位以上位数多零的数字，可以改写为以万、亿作单位的数如345000000公里可改写成“3.45亿公里”或“34500万公里”但不能写成“3亿4500万公里”或“3亿4千5百万
9、公里”。第三、一个用阿拉伯数字书写的多位数不能移行,三、几种常用公文的写作,（一）决定,标题：发文机关+事由+文种。受文机关：只有重要特定会议通过的决定，并且通过媒体播发或刊登的、全社会周知性的，在印制公文可以不写受文机关。正文：包括决定根据、决定事项、希望（号召、执行要求）三项内容。落款：不是每个决定都必须落款，一般来说，重要特定会议通过的，在标题下括注了“会议全称及通过日期”的决定，不需要落款。编发公文字号下发或公布的决定，必须落款。注意事项：决定和命令区别,关于授予广州市迎“九运”城市基础设施建设 及环境综合整治特别奖的决定广州市建委： 今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市
10、建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障“九运会”的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，也实现了“一年一小变、三年一中变”的城市建设和管理工作目标，受到中央领导和“九运会”组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花园城市”。 为此，建设部决定，授予广州市迎“九运“城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中在创佳绩，为改善城市生态环境作出新的贡献！中华人民共和国建设部二一年十二月二十九日,范文,中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定 （
11、年月日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，全面分析形势和任务，认为在新中国成立六十周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会就加强和改进新形势下党的建设若干重大问题作出如下决定。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色
12、社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望！,范文,(二）公告、通告,标题：公告的标题有两种形式，一是发文机关+事由+文种，二是发文机关+文种。而通告的标题只一种，即发文机关+事由+文种。正文：都包括开头、主体、结语三部分。开头说明发布的原因、依据；主体说明事项；结语一般用惯用语结尾，少数用以提出要求或说明经批准及公布施行的日期。落款：发文机关全称（印章）、成文日期。注意事项：结语部分并非必备，格式并非固定。公告用惯用语作结一般单独成段，惯用语如“现予公告”、“特此
13、公告”不加标点。通告用惯用语“特此通告”结尾不另行起行，不加标点。,中国人民银行关于发行1990年版壹圆券人民币的通告 经国务院批准，我行定于1995年3月1日起发行1990年版壹圆券人民币。 一、1990年版壹圆券与1980年版壹圆券比较，总体设计不变，对局部图案和色调稍有调整，具有以下特征： (一)由双面凹印改为正面单面凹印； (二)正面：中间部位的底纹全部由假金色底纹代替了原来的黄色和桔黄色底纹。两侧部分的底纹全部由大红色代替了原来的大红色和黄色。背面：以桔黄色代替了假金色。 (三)年号由1980改为1990。 二、新发行的1990年版壹圆券人民币与现行壹圆券人民币在市场上同时流通使用，
14、任何单位和个人不得拒收其中任何一种人民币。特此通告 中国人民银行一九九五年二月二十二日,范文,（三）通知,（1）通知适用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项、任免人员。 （2）通知包括批示性通知、指示性通知、事务性通知、会议通知、任免通知五种。 （3）通知一般由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。,最常用公文之一,（1）批示性通知中批转式、转发式通知标题的处理（批示性通知包括批转式、转发式、发布式通知三种）第一、标题应标明被批转、转发公文的制发机关。如国务院办公厅转发财政部关于控制行政经费问题报告的通知。第二、标题中介词“
15、关于”的使用。比较常见的处理方法是：只保留一个介词“关于”。原文件标题中有“关于”的，在标题的“批转”或“转发”前面，应省略“关于”，如国务院转发农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知；原文件中没有“关于”的，则要在标题中“批转”或“转发”前面加上“关于”，如国务院办公厅关于转发国务院住房制度改革领导小组国家安居工程实施方案的通知。,强调三个问题,第三、对层层转发即转发层次较多的公文，转发性通知的标题拟制可采用“直转”的方法处理。在标题中，省略间接转发机关和原发文机关名称，只保留直接上级机关名称，在直接上级机关名称后加上“所转发的”四个字。如XX县人民政府关于转发XX市人民政府所转发的国务
16、院办公厅关于XXX（事由）的通知。否则可能出现 XX县人民政府关于转发XX市人民政府关于转发XX省人民政府关于转发国务院办公厅关于XXX（事由）的通知的通知的通知的通知。第四、若被批转或被转发的公文是联合行文，原发文机关较多时，标题中可只保留原主发机关名称，后加上“等部门”三个字将原发文机关概括为一个综合概念。,（2）事务性通知要具备六要素五“W” WHO（通知谁或哪个单位）WHY（为了什么） WHEN（在什么时间）WHERE（在什么地点）WHAT（去做什么事情）一“H”HOW（怎么做） （3）对于职务任免用“决定”还是“通知”的依据第一、严肃程度，包括级别、缘由；第二、管理权限；第三、是否存
17、档。,湖北省财政厅关于召开2007年全省财政工作会议的通知 各市、州、县（市）财政局： 经请示省委、省政府同意，省财政厅党组研究决定，根据全国财政工作会议精神，为圆满完成2007年财政工作任务，定于2007年1月中旬在宜昌市召开2007年全省财政工作会议，请各市、州、县（市）财政局接到本通知后，积极认真负责地作好与会前的各项准备工作，届时派一名局长和一名预算科长于2007年1月11日到宜昌市华联大厦报道开会。 这次财政工作会议很重要，所以我厅经过再三研究，下决心开好这次会议，已指派专人负责会议的筹备工作。 特此通知 湖北省财政厅（公章） 二六年十二月四日,范文,国务院关于调整证券交易印花税中央
18、与地方分享比例的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。中华人民共和国国务院一九九六年十二月十六日,范文,（四）通报,（1）通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。 （2）
19、通报一般由标题、主送机关、正文、落款组成。 （3）注意通报与通知的关系。通报与通知，都可用于传达、告知事项或情况，但通报传达的是重要精神或情况，告知的是特殊事项，通知传达的是上级指示，告知的是一般事项；通报的目的是使一定范围内的单位或个人通过典型事例受到启发或教育，通知则是为了使特定的有关单位或个人知晓通知事项；通报可用于表彰先进和批评错误，通知则不具备这一用途。,国务院办公厅关于部分地区违反国家棉花购销政策的通报 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 今年新棉上市以来，各地认真贯彻国务院棉花政策，采取坚决措施整顿棉花流通秩序，棉花收购大局是稳定的。但是，仍有一些地方、单位
20、和个人置国家政策和法纪于不顾，私自收购棉花，公然扰乱棉花流通秩序，经核查，国务院决定予以通报。 一、一些乡（镇）政府和村办轧花厂非法从事棉花收购、加工、经营活动。 江西省万年县珠山乡政府自办轧花厂（略） 二、有的棉纺厂非法收购棉花，扰乱棉花收购秩序。 河南省辉县太阳石棉纺厂（略） 三、有的国营农场扰乱正常的购销秩序，高价抢购，非法经营棉花。（略） 对上述违反国家棉花购销政策的问题，有关省人民政府的态度是明确的，已责成市、县政府采取措施，予以查处纠正。但从了解的情况看，有的市、县政府已经采取措施纠正，有的尚未处理。请有关省人民政府按国务院 1994 52号文件精神继续严肃查处，将结果报国务院。同
21、时，各地都要引以为戒，要毫不放松地加强对棉花市场的管理，密切注视收购动态，严肃查处棉花购销活动中的违法违纪案件。各地凡是过去制定的与国务院文件不符的规定或政策应一律纠正，要坚决地始终如一地贯彻国务院制定的棉花政策，维护正常的棉花流通秩序，确保今年棉花购销工作顺利进行。 国务院办公厅 （盖章） 一九九四年十月二十三日,范文,（五）报告,（1）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问，属于上行文。（2）报告分为工作报告、情况报告、回复报告、递送报告四种。（3）报告一般由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。,最常用公文之一,标题：须完整，发文机关+事由+文种。 主送机关：只能是一个
22、，需同时报送其他上级机关时可采用抄送方式。 正文：多由报告缘由、报告内容、报告结语组成。报告正文的结束语，要单独占行。工作报告、情况报告，多用“特此报告”结尾；递送报告常以“请予审阅”、“请予查收”等惯用语结尾。 注意事项：第一、除综合性的报告之外，要遵守一文一事的原则，一份报告应只报告一项或一个方面工作的进行情况，尤其是专项报告更应做到专文专用。第二、严格使用文种，尤其应注意不要与请示混用。报告事项不得夹带请示事项，否则会因报告不需批示或批复，而影响请示事项的处理和解决。,卫生部关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告国务院：脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的
23、急性传染病。为实现九十年代中国儿童发展规划纲要规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。特此报告卫生部一九九三年十月二日,范文,（六）请示,（1）请示适用于向上级机关请求指示和批准。属于上行文，只用于下级向上级请示工作。 （2）请示一般以批复的形式或上级领导批示的方式将处理意见或结果答复请示机关。不需上级机关批复的，办公
24、部门应将领导同志的处理意见转送请示机关。 （3）请示一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。,最常用公文之一,标题：发文机关+事由+文种。标题应做到一题一事，指事具体，不得用“和”、“及”连及两事或多事；标题应用词准确，表意完整，到底是请示指示、请求解决还是请求批准，标题中应反映出来；标题中应避免出现“双请”情况，如XXX关于请求解决扩建教学楼经费的请示，前面的“请求”应去掉。主送机关：只能是一个，如果两个或多个，可能出现相互推诿扯皮的现象。正文：包括请示缘由、请示事项和结语等内容。结语要另行占行，惯用语有“请予审批”、“请予批准”、“当否，请批复”等，但不能使用“以上请示如无不妥，请批转
25、XX执行”或“当否，请批转”之类的呈转性用语。注意事项：（1）一文一事；（2）只能主送一个机关；（3）不得越级请示；（4）不得将请示直接主送领导同志个人。,请示标题病例,申请“合资组建”“新桂实业发展有限公司”,缺少文种,生造文种,公司关于新建创新大厦要求补助资金的申请,错用文种,省科技厅关于申请“八五”国家重点科技攻关项目试验工程补助费的报告,县人民政府关于港扩建工程概算的请示报告,县人民政府关于教育问题的请示,混用文种,请示标题病例,内容表述不清,事项与文种重复（双请）,申请改建扩建海洋博物馆的请示,省交通厅关于成立公路技工学校的请示省劳动厅并省人民政府：,公文多头主送,请示主送机关病例,
26、发文无主送机关,公文直接发给个人,关于撤销我市驻港机构在香港与港商合办的三家公司的请示省长：,请示报告 局长：我们处一九九二年已经购买过六台286计算机，多年来一直不停地使用，今年以来已经很明显地不能使用了。致使我们的工作效率无法提高，必须重新购买一些计算机。为此，要求局里拨款十二万元，打算购买八台586计算机和打印机。无论如何，望批准购买。 另外，财务科的保险柜密码锁也严重失灵，不太安全，应当更换新的保险柜，请顺便追加拨款四千元，请批准。 处 2001年9月20日,(七）批复,批复适用于答复下级机关请示事项。批复的应用应以下级的请示为依托，批复具有被动性和针对性的特点。标题：发文机关+事由+
27、文种。主送机关：只能是一个，如果要求其他部门了解和执行，可以“抄送”。正文：由批复依据、批复内容和结语组成。（1）批复依据。主要是引叙来文，包括标题和发文字号，然后用“现对XX问题批复如下”或“现批复如下”过渡，转入下文。（2）批复内容。必须对所有请示事项分条列项一一作答，不能以“同意你们的意见”笼统表述。（3）结语。用“此复”或“特此批复”作结。,批复写作的注意事项： （1）要注意针对性。下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。 （2）批复一般应根据法律法规由上级出具，经上级授权，也可以由主管部门代为批复，但应注明“经XX同意”字样。,最常用公文之一,省教育委员会关于计划生育二部管理学
28、院开设新闻专业的批复计划生育二部管理学院： 你院年月日号请示收悉。关于你院从年暑假后开设新闻专业的问题，我们已请示省委宣传部。限于校舍、经费开支和师资条件有一定困难，可暂缓进行。待年月招生条件基本具备后再写一份请示报来，经研究后，再作答复。特此批复 省教育委员会 年月日,范文,(八）函,（1）函主要适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。函是一种典型的平行文种。没有版头、标题和发文字号的函，属于便函，不是正式公文。（2）函分为商洽函、询问函、告知函、请批函、复函五种。（3）函一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。,标题：分为去函和复函两种标题。去函标题：发
29、文机关+事由+文种，文种就是“函”；复函标题也是发文机关+事由+文种，但文种是“复函”。正文结语：一般用“请予函告”、“请予函复”等惯用语。注意事项：请批函与请示相互错用的现象比较严重，应注意区分。“函”是请示“有关主管部门”；“请示”是请示“上级机关”。 请批函不具备请求指示的功能。,广州市人民政府关于鄂穗两地携手联合打捞“中山舰“的函湖北省人民政府：现沉于长江金口赤矾山江底的“中山舰“，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。“中山舰”是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加“保卫大武汉会战”时被日军炸沉。尽快打捞“中山舰”，使其重展英姿，是
30、一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。 由于“中山舰”在广州的时间长达21年，且围绕“中山舰”的几次主要历史事件都发生在广州。因此，“中山舰”是把广州建设成为中国现代革命史教育基地， 向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众， 以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向
31、广州市政府采电来函希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞“中山舰”，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞、修复、展出的办法和有关问题。请予函复 广州市人民政府(盖章) XX年X月X日,范文,第二部分：公文处理,一、公文处理工作的特点和基本要求,（一）特点 1、系统性 2、实践性 3、服务性 4、严肃性,（二）基本要求 1、准确 2、及时 3、安全,二、公文处理的注意事项,（一）公文处理工作必须实行集中统一管理 （二）坚持正常的公文处理程序 （三）按照有关规定发布政务信息 （四）严格涉密文件的管理,政府信息公开,信息公开是原则，
32、不公开是例外,政府不应公开的信息 （1）国家秘密； （2）商业秘密； （3）个人隐私； （4）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的内容； （5）法律法规不允许公开的其他信息。,政府应主动公开的信息 （必须在文件生成的20个工作日内予以公开） （1）涉及公民、法人或其他组织切身利益的； （2）需要社会公众广泛知晓或参与的； （3）反映本行政机关结构设置、职能、办事程序的； （4）其他依照法律、法规和国家有关规定应主动公开的。,依申请公开的信息 其他信息 （必须自申请日15个工作日内公开）,涉密文件的管理,（一）制作（定密 、印制 、销毁 )（二）收发与传递（三）使用（四）保存（
33、五）销毁,保守国家秘密,三、公文办理程序及要求,收文办理程序 签收 登记 审核 拟办 批办 承办 催办 反馈,发文办理程序 草拟 审核 送批 签发 复核 缮印 用印 登记 分发 归档,四、公文格式和行文规则,（一）公文格式,公文眉首 公文主体 公文版记,1、公文眉首,公文首页红色反线以上的各要素统称为公文眉首。公文眉首包括密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线。,注意两类公文在此处的四点区别!,行政机关公文,党的机关公文,第三第六点区别,份号：0001 机密20年 特 急市人民政府文件发1998 号 签发：XX行政机关公文眉首部分,份号：0001 机密20年 特 急
34、中共市委文件发1998 号 签发：XX 党的机关公文眉首部分,中共市委文件,中国共产党 市委员会（ 文种 ）,2、公文主体,置于公文首页红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称公文主体。公文主体包括：标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章和附注。,公文主体部分,中共市委关于的请示 ： 。,附件：1. 1份2. 1份,中共市委 2009年8月13日,（联系人：XXX，联系电话：XXXX）,第七点区别,3、公文版记,公文版记位于公文末页底部，包括主题词、抄报机关、抄送机关、印发机关和印发日期。,主题词： ,抄送：、。,市人民政府办公厅 2010年月日印发,（共印份）,公文版记部
35、分,第八点区别,（二）公文印制,1、用纸。 按规定，党的机关公文用纸规格既可采用16开型，也可采用国际标准A4型，国家行政机关一般用A4型。但当前党的机关公文普遍采用的是16开型，国家行政机关公文普遍采用的是A4型。2、排印字号。 党的机关公文使用的字号比较多,有2号、3号、4号、5号字，如党的机关公文发文字号、签发人、印发单位和印发日期用4号字、抄送机关名称用5号字；而行政机关公文除公文标题用2号字外都用3号字。,3、排印字体。 行政公文标题用小标宋体字，小标题用宋体或黑体字，公文主体用仿宋体字，密级、紧急程度、“主题词”用黑体字，主题词词目用小标宋体字，签发人姓名用楷体字。党的机关公文正文一级小标题用黑体字，二级小标题用楷体字，签发人姓名用仿宋体字，主题词词目用书宋体字。4、排印字数。公文一般每页22行，每行排28个字。,（三）行文规则,1、行文应当确有必要，注重效用。 2、区分行文方向，选择适宜的行文方式。 3、联合行文的单位应是“同级”。 4、明确发文权限。 5、行文前需就有关问题协商一致。 6、正确选择主送和抄送机关。,谢谢！,
