1、大家好， 欢迎进入我们小组的课题！,分析1982年-2012年期间我国国防开支、教育支出、医疗卫生支出、行政支出的变化趋势，并分析原因,国防支出 教育支出 医疗卫生支出 行政管理支出,经常性支出,1 政治因素：包括国际和国内两个方面 2 经济因素：经济的规 模和水平所决定的财政收入和支出的规 模 3 地理因素：主要影响国防支出的结构 4 兵役制度 5 经费使用效率 6 物价水平和各种技术标准,国防支出的影响因素,我国近年国防支出情况（1980-2006),历年国防支出规模走向,近年我国国防费构成,国防支出的影响,具体说来，在当代社会里，国防支出的正效应主要表现为：1带动高新技术发展2促进民用领
2、域技术水平提高3拉动一国需求，刺激经济增长,结 论,1、通过国防预算调节国防支出的总量,与发达国家相比，我国的国防还有很大的上升空间。 2、优化国防支出的结构 （1）减少人员费用，增加采购费用。 （2）增加科研费用，减少维持费。 （3）调整国防费在陆、海、空之间的比例。,资料来源：台湾地区人力运用调查报告（行政院主计处,19902000）,1990年-2000年各学历阶段教育支出一览表,政府教育支出的规模分析,1、政府教育 投资的目标中国教育改革和发展纲要 中制定两个比例： 到20世纪末国家财政性教育经费支出占GDP的4%；各级财政支出中教育经费所占的比例要达到 全国平均不低于15%。,促进教
3、育公平，使人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。 2009政府工作报告,2、财政教育投资总量增长迅速,全国财政性教育经费：1991年：617.83亿元； 2010年： 19561.85亿元，年均增长16%。,3、“两个比例”实现情况,4%,国家财政性教育经费支出占GDP比重,15%,各级财政支出中教育经费所占的比例,中国教育落后西方上百年,财政收入/GDP比重低。 财力分散 资金分配不合理 教育体制与财政体制不协调,国家财政性教育经费支出占GDP比重低的原因：,教育结果的不公平马太效应 重点高校农村生源比例下降 阶层固化,弊端： 教育成本增加 “择校费” “上学难，上学贵
4、” 社会的不公平,导致的问题-教育过程不公平,北大农村学生所占比例从三成落至1成； 清华2010级农村生源仅占17%； 即便是以农学为主的中国农业大学，1999年至2001年，农村新生均在39%左右，2007年已跌至31%。,原因： 城乡二元制的社会经济结构，使城乡人口在经济收入、社会地位、享受公共服务等方面存在巨大差异，表现在教育方面，就形成了教育过程的不公平。在政府教育投资不足的情况下，教育投资内部结构不合理，更加剧了教育过程的不公平。,卫生支出政府投入下降 政府卫生支出占卫生总费用比重： 欧洲：80%左右；美国：45.6%； 中国：20% 政府卫生支出占GDP比重（1.1%） 156位：
5、WHO公布196国政府卫生支出占GDP比 现状： （1）医保覆盖面小68%基本医疗保险人数占城镇就业人员数31.3%私营和个体企业参加医疗保险人数比例91.5%新农合参保率,（2）医疗卫生资源总体不足,用占世界2%的卫生资源解决22%人口的医疗卫生问题 医疗卫生费用/GDP：我国：5.38% 人均医疗卫生支出：我国：61美元,（3）医疗卫生资源配置不合理,全国医疗资源的80%集中在城市，城市医疗资源的80%集中在大医院。30%的城市人口占有60%的政府卫生支出，70%的农村人口占有40%的政府卫生支出。 （4）基层医疗体系不健全,（5）多元化办医格局尚未形成,2008年底，医院19701个：公
6、立医院占66.5%；医院诊疗人次：公立医院占90.5%；入院人数：公立医院占91.5%。 民营医疗机构发展受制，多元化办医格局尚未形成，个人医疗费用负担加重。,中国行政支出步入“瓦格纳膨胀”期,德国经济学家瓦格纳曾经提出过行政经费膨胀法则。 这个“法则”的基本内容是，政府的行政开支随着城市化进程加快而走高；当城市化进程进行到一定程度，或者是完成城市化之后，政府的行政费用开支就会下降。我国目前恰好处于高速增长阶段。,现状原因分析,首先，经济的增长使财政收入增加，财政支出相应增加，于是行政管理支出就产生了扩张的可能；同时随着经济的发展，社会对行政管理提出越来越高的要求，这又导致行政管理支出的增长，二者相互促进。 其次，政府机构的膨胀、编制的扩张、人员配置增加、工资及办公设施的标准提高，都势必造成行政管理支出“水涨船高”。,再次，行政管理支出中的项目涵盖范围不明确。 最后，政府的行政支出预算编制仍没有完全摆脱“基数增长”的传统做法 。思想观念以及文化传统的作用也不可忽视。,
