1、,,时事报告大学生版,高校形势与政策课专用,反腐倡廉 新成就新突破,教学目的：十八大以来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。通过全面介绍反腐倡廉的主要举措、成就，让学生对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。,背景：20世纪90年代后，由于经济体制迅速调整、制度不完善、价值观念变化等综合复杂因素的影响，腐败滋生蔓延，形势变得“严峻复杂”，成为社会高度关注的焦点和热点问题。,0
2、8年以来全国两会十大热词,“太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食。” -汉书.食货志上,辞源将“腐败”解释为“腐烂发臭、陈旧迂陋、腐朽败坏”。,一是指物质腐烂瓦解 二是指道德堕落 三是指公共事务中的滥用职权,在马恩列斯的经典著作中，除了用“腐败”指公权私用以外，还经常用“腐朽”来形容和批判封建主义、资本主义和剥削阶级。,国际透明组织标志,腐败是“公共部门中官员的行为，不论是从事政治事务的官员，还是行政管理的官员，他们通过错误地使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的人不正当地和非法地富裕起来”。,“腐败是为谋取个人私利而滥用公共权力”。,世界银行,理解和把握腐败的概念,从实
3、质看，可定义为权力主体对公 共权力滥用的行为。,从目的看，可定义为权力主体非法运 用公共权力为己谋取私人利益的行为。,从形式看，可定义为权力主体在行使 权力过程中违法作为和消极不作为的 行为。,腐败产生的原因：,作为一种历史现象，从本质上说是私有制和剥削阶级的产物。,不受监督和制约的权力必然导致腐败。,腐败现象往往是社会变革过程中的伴生物。,思想道德文化领域中的金钱崇拜和权力崇拜往往是产生腐败行为的重要诱因。,我国现阶段腐败现象滋生的特殊原因。,1、一些领域的腐败现象仍然比较严重,从全国来看，2001年以来，党员干部违纪违法案件平均每年的立案数10万多件。,当前反腐倡廉建设的总体形势,2、党政
4、干部严重违纪违法案件影响恶劣,极少数高级干部违纪违法案件时有发生。据统计，2004年至今，共有69名省部级高官落马。因为这些干部位高权重，造成的破坏性、后果非常惊人，影响非常恶劣。,党政主要负责人违纪违法案件比较突出。,黑龙江绥化原市委书记马德案，涉及绥化副处级以上干部265名（据统计，绥化副处级以上干部共303名）。,经济类案件涉案金额越来越大。,杭州市原副市长许迈永（人称许三多，钱多、房多、女人多）案，据检察院指控涉案金额达2亿多元。,上海社保基金案挪用数额高达32亿,腐败现象逐步渗透到社会的各个方面。,南京财经大学原副校长刘代宁,无锡市商业职业技术学院原院长杭中茂,3、损害群众利益的问题
5、仍然比较突出,4、反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节,1、腐败现象产生的土壤和条件没有消除,三个特性（长期性、复杂性、艰巨性）,2、反腐败面临错综复杂的国际政治背景,2006年5月23日，公安部、审计署首次就打击经济犯罪工作联合召开的新闻发布会称，我国外逃的经济犯罪嫌疑人有800人左右，近年来陆续缉捕到位的有320人，直接涉案金额有近700亿元人民币。,3、反腐倡廉工作任重道远,广东中山市原市长李启红利用内幕消息炒股谋利，目前被一审判决有期徒刑11年。,通过以上分析，我们可以得出一个基本的结论：当前我国反腐败斗争正向好的方向发展，整体态势良好，同时也存在一些不足和问题，必须加以研究和改进。,党的十八
6、大召开以来：, 全面从严治党, 猛打“虎”狠拍“蝇”, “网晒”，“开门反腐”, 推进纪检监察体制改革，紧抓“两个责任”, 坚守“八项规定”, 媒体和群众监督,目录,第一章：“制度笼子”刻上时代烙印,1.坚持问题导向从严要求2.抓住重点高度聚焦3.法纪衔接紧密,坚持问题导向从严要求,改变量刑标准：数额数额+情节,完善财产刑规定：有期徒刑+“并处罚金或没收财产”,增加犯罪行为：利用国家工作人员的影响力谋取不正当利益,严格从宽处罚的条件：行贿人只有满足特定条件才可免除处罚,完善预防性措施：利用职业便利实施犯罪，人民法院可禁止其在一定时间段内从事相关职业,贪污受贿罪：,对法规制度进行“立、改、废”,
7、坚持问题导向从严要求,人民检察院：对于重大的贪污、贿赂犯罪案件，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。,行政机关：在行政执法和查办案件过程中收集的证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。,坚持问题导向从严要求,新增了群众纪律、生活纪律等内容，对共产党员提出更加严格的要求：如生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，都要给予党纪处分。,划出不可触碰的行为底线,抓住重点高度聚焦,特色：纪法分开,准则聚焦自律，重点解决党员干部廉洁自律问题,条例聚焦纪律，着力解决违反纪律“怎么办”,避免：重复规定，重复交叉,抓住重点高度聚焦,三层效果,让新规“减肥瘦
8、身”,让革命理想与铁的纪律紧密对接,让“三转”要求得到更好落实,抓住重点高度聚焦,法纪衔接紧密,纪法分离、纪在法前、纪严于法,纪法分离：,不重复、不越俎代庖,纪,法,好干部,阶下囚,抓早抓小,纪在法前：,纪严于法：,党员,行为底线,多于公民的约束,法纪衔接紧密,党纪要求必须守法,根据司法处理结果及时调整党纪处分,有机衔接,无缝对接,1.责任追究有新突破2.监督执纪用新举措3.纪检监察体制改革有新进展4.党风政风民风出现新变化,责任追究有新突破党风廉政责任有新认识,责任追究有新突破党风廉政责任有新认识,第十八届中纪委全体会议（2012.11至今）,守土有责,常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体
9、、具体抓，种好自己的“责任田”,责任追究有新突破党风廉政责任有新认识,强化问责追责,“一案双查”,责任追究有新突破主体责任落实有新举措,中央以身作则，以上带下，带头执行，发挥表率作用。,十八届中央政治局制定,责任追究有新突破主体责任落实有新举措,中央主动担责。将党风廉政建设和反腐工作作为工作重点全面深化改革开展党的群众路线教育实践活动抓“四风”问题各地逐步完善责任落实体系,责任追究有新突破问责追责敢于动真格,搞腐败要被追究，反不了腐败要担责,监督执纪用新举措“概莫例外”猛打“虎”拍蝇,2012年12月至2015年11月，落马省部级（军级）以上官员已经达到145名。2014、2015年全国查处违
10、纪违法纪检监察干部分别为1575人和2479人。“猎狐”、“天网”行动开启，“红色通缉令”发布，2014年共追逃500多人、追赃30多亿元。2012-2014年全国纪检监察机关案件查办情况,监督执纪用新举措坚持不懈纠正“四风”, 抓节点小事 紧盯关键节点，从小事具体事抓起。“动真碰硬” 各级纪检监察机关主动出击，牵头建立明察暗访等常态化机制；巡视、审计紧盯狙击“四风”；密切结合群众监督和媒体监督。“公开曝晒” 全国形成公布违纪违法行为的网络,监督执纪用新举措有力举措层层传导压力,群众教育路线实践活动三严三实：“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”, 坚持问题导向“对症下
11、药”敢于触碰利益藩篱，在群众反映强烈的问题上动真格；找准问题所在，列出问题清单，主要领导干部带头整改治理。, 形成有效的约谈制度成为督促各级党组织落实责任的有效抓手，一级抓一级，坚持抓早抓小。2014年，各级纪检监察机关共函询1.7万人次，谈话3.2万人次，了结3万人次。,以座谈调研等方式传导压力形式不再轻松，让参会者有了“挑担子” 的紧张感和压力感,十八大后的一般性规律：审计之后有巡视据2015年审计署最新数据：2015年1至11月全国共审计领导干部2万多人。通过审计，查出领导干部负有直接责任的问题金额2500多亿元，101名被审计领导干部和220名其他人员被移送司法、纪检监察机关处理。 中
12、央巡视组自十八大以来：已开展7轮巡视，共巡视了118个地方、部门和单位，实现对省区市和中管国有重要骨干企业全覆盖。累计与干部群众谈话2万余人次，受理信访120余万件。,监督执纪用新举措巡视审计形成强大震撼,强化成果运用,合为两把利剑,纪检监察体制改革有新进展纪检监察职能定位更清晰, 通过做“加减法”收缩“战线”，调整纪检监察职能。“做加法”：在内设机构、行政编制、领导强化监督执纪问责职数总量“三不增”的情况下，监督执纪力量大为增强，力量向主责主业集中。“做减法”：全力清理参与的议事协调机构。中央纪委参与的125个议事协调机构精简至14个，省区市一级共参与4619个减至460个，精简比例达90%
13、以上。, 专职：纪委书记、派驻纪检组长不再分管其他工作，对兼职行为进行清理，防止角色混乱、职能泛化、监督缺位。,纪检监察体制改革有新进展双重领导体制得到优化,“两个为主”：即查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。,效果：查办腐败案件的干扰减少，各级纪委的监督权威和工作积极性明显提升。,党风政风民风出现新变化“三公经费”支出大幅下降,中央本级“三公”经费预算执行和预算安排情况（单位：亿元）,党风政风民风出现新变化公职人员底线意识明显增强, 全面从严治党的高压态势下，公职人员的思维观念
14、和行为方式发生了改变，一些习以为常的错误和积习难改的问题得到解决，公私界河逐步分明。 法纪与个人工作生活贴得越来越紧密：无论在财务报销、公务活动预算、经费申请，还是在个人娱乐爱好、公共场合行为，乃至“交往圈”、“朋友圈”等方面都更加注意。,党风政风民风出现新变化健康监督文化氛围开始形成, 以网站平台为枢纽，公开内设机构、案件查办、“四风”问题等最新动态、数据信息，保障群众的知情权。, 开通统一举报方式接受群众举报，让监督执纪行为阳光化。, 传统媒体和新兴媒体结合对贪腐行为和不正之风无情曝光。, 更多社会力量投入廉政作品创作，从社会不同层面和视角表达廉洁愿望，鞭挞贪腐现象，弘扬新风正气，以优秀廉
15、政文艺作品来凝聚人心、汇集力量，推动反腐败斗争的深入进行。,党风政风民风出现新变化党风政风带民风加速提纯, 各部门、各行业和各单位加强党风政风行风建设，充分运用提醒谈话、批评教育等“咬耳朵”“扯袖子”的方法，抓早抓小，教育监督管理越发严格。, 党风政风带动民风明显好转，陈规陋习开始改变：如群众“人情费”支出下降，干部群众吃喝松绑，宴席规模“减肥瘦身”，餐桌剩菜减少。,随着反腐的持续深入和日见成效，一些“杂音”开始频频出现,反腐 “影响论”,反腐 “矛盾论”,干部人心惶惶，人人自危？,不会持久？,影响经济社会发展？,清廉为官和事业有为二者不可兼顾？,认清反腐败的错误谬论,“反腐自曝家丑，会影响党
16、和政府的形象?,听起来似乎在为党分忧； 看起来像在维护党的形象； 其实是在为腐败分子求情； 表达的是对中央反腐败决策部署继续深化的反对和抵制； 实质是对党和国家的极端不负责任,认清反腐败的错误谬论,腐败, 在腐败分子和人民群众之间，只有你死我活的斗争，没有第三条路可走。 不得罪腐败分子，就会得罪广大人民群众。 一味粉饰太平，不敢“宜将剩勇追穷寇”，结果只能是“老虎”横行、“苍蝇”扑面，最终牺牲的是党和人民的利益。,人民群众,认清反腐败的错误谬论,认为惩治和预防腐败“非常努力”或“比较努力”,企业管理人员专业人员普通干部,92% 87.6% 88%,对未来党风廉政建设和反腐败斗争表示有信心或比较
17、有信心,城乡居民企业管理人员专业人员普通干部,93.7% 88% 84.8% 75.8%,这充分说明：通过坚决反腐败，党在人民群众中的形象大大提升了,纵观古今中外，没有因反腐而垮台的王朝，只有因腐败而丢失的政权。,“君子喻于义，小人喻于利”，“君子怀德，小人怀土；君子怀刑，小人怀惠”论语,“五色令人目盲，五音令人耳聋，五味令人口爽，驰骋畋猎令人心发狂，难得之货令人行妨。”道德经,习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上讲话, 实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。 党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。,送上十句话，与大家共勉：,一要像圆规，找准立足点，圆满完成使命。,二要像天平，量人先量己，做到公道正派。,三要像火车，直驶目的地，没有越轨行为。,四要像太阳，眼睛向下，给人以温暖。,五要像大地，隐忍负重，托起高山。,六要像小溪，不畏艰难，坚定走自己的路。,七要像竹子，每前进一步都做小结，虚怀若谷。,八要像荷花，洁身自好，出污泥而不染。,九要像蜡烛，燃尽自己，照亮别人。,十要像温度计，用自己的心，关心他人冷暖。,时事报告杂志社,形势与政策课专用,,
