1、现代企业环境管理体制构建基础,欢迎欣赏,开 始,现代企业环境管理体制构建基础要点一、主要内容 该书分八章，主要内容阐述分四部分， 1. 现代化环境管理理念 第一章和第二章主要讲述企业应了解的现代环境管理理念，包括主要的环境问题及原因，还有企业应具有的 “绿色”环境管理理念。 2. 企业环境管理体制 第四章和第五章主要讲述现代环境管理体制与制度，包括企业的环境管理体制、企业环境监督员制度、企业的环境责任、企业在污染源管理中应承担的责任。,3. 企业的污染减排和环境应急 面临我国工业增长加快与环境污染加重的形势，第三章与第六章主要讲述了国家目前在污染减排和环境应急监督检查对企业的基本要求。 4.
2、企业环境指标的定量化管理要求 第七章和第八章主要讲述了环境保护部门对企业各类环境报表中的指标进行计算的基本方法和要求。定量化管理是企业管理的重要方面，通过环境指标的计算，即业和环保部门可以了解企业环境目标的完成情况。,企业环境管理与监督第一章 绪论 第二章 企业的环境管理的理论体系 第三章 我国的工业污染防治政策演变与 污染减排第四章 企业的环境管理与监督的职责第五章 企业环境监督员制度 第六章 企业环境应急管理第七章 环境经济政策与排污收费制度 第八章 企业环境报表及指标计算,第一章、绪 论 第一节 环境的挑战 第二节 资源的挑战 第三节 生态的挑战 第四节 全球关注的环境问题 第五节 可持
3、续发展 ,第一节 环境的挑战一、环境二、环境问题三、环境污染四、工业污染日趋严重的原因五、企业环境污染预防理论的提出 面对日益严峻的环境问题，从社会自然人到地方各级政府到国家最高权力机构乃至全球国际性组织，逐步经痛定思痛开始制定一系列环境法律规，环境污染预防逐渐由理念理论上升至法律法制的新境界。,第二节 资源的挑战 一、自然资源的短缺 二、水资源与水资源短缺问题 三、土地资源与可耕地问题 四、能源资源与能源发展存在的问题 五、矿产资源于矿产资源开发利用存在 的问题 随着工业化的快速推进，环境污染和生态破坏的环境问题也日趋严重。资源与环境问题主要由于人类利用资源和环境不适当，以及人类的经济发展与
4、自然不协调所致。资源与环境问题是我国环境保护特别关注的首要问题，也是资源与环境问题是当前世界上人类面临的重要问题之一。,第三节 生态的挑战 一、生态保护的对象和类型 二、生态平衡与生态保护 三、水源保护 四、森林资源保护 五、草原资源保护 资源越来越贫乏，能源越来越短缺，污染物越来越多，环境质量越来越差，生物多样性遭到破坏，是造成生态环境破坏的主要原因。,第四节 全球关注的环境问题 一、全球气候变化 二、 臭氧层破坏和损耗 三、生物多样性减少 四、土地荒漠化 五、森林植被破坏 六、水资源危机和海洋资源破坏 联合国环境规划署(UNEP)发布的全球环境展望:为了发展保护环境（简称GEO4）指出，目
5、前诸如气候变化、物种灭绝、越来越多的人口需要养活等威胁地球的主要问题中有许多尚未解决，而且所有这些问题都会将人类的生存置于危险境地,第五节 可持续发展 一、可持续发展的由来 二、可持续发展的定义 三、21世纪议程 四、循环经济 五、循环经济的概念与立法 六、循环经济的理论 七、我国发展循环经济的总体战略目标 八、绿色GDP等 （返回第一章）,可持续发展的定义:人类要发展，要满足人类发展的需要；但不能损害自然界支撑当代人和后代人的生存能力。可持续发展的基本宗旨包括三个方面：1. 可持续发展鼓励经济追求质量的增长 ；2. 资源的永续利用和生态环境良好是可持续发展的标志 ；3. 可持续发展追求的最终
6、目标是谋求社会的全面进步,循环经济是指最大限度优化配置资源，最大限度提高资源利用效率，最大限度提高资源使用效益，表现为“资源产品再生资源”的经济增长方式，做到生产和消费污染排放最小化、废物资源化和无害化，以最小成本获得最大经济效益和环境效益。 循环经济的3R特征（Reduce减量化、Reuse再使用、Recycle再生利用）；,第二章 企业环境管理的理论体系第一节 我国环境管理基础 第二节 污染预防与清洁生产 第三节 环境管理体系 第四节 绿色管理 第五节 绿色产品 第六节 贸易壁垒与企业的绿色营销策略 第七节 生态工业 第八节 清洁的能源 (返回),第二章 企业的现代环境管理理念第一节 我国
7、环境管理基础理论 一、我国环境保护的方针、政策 二、环境管理的涵义 三、环境管理的手段 四、我国的环境管理体制 五、环境影响评价、环境风险评价,第二节 污染预防与清洁生产一、环境管理概念的转变二、企业环境管理策略三、污染预防的涵义四、污染预防的目的五、污染预防的效益六、清洁生产的涵义七、我国清洁生产的现状八、清洁生产促进法九、清洁生产评价十、清洁生产审核十一、我国清洁生产实施过程存在的问题和对策十二、有效益的环境成本管理(EoCM),污染预防是一种强调在废弃物产生之前就对其进行减少和消除的环境管理方法。污染预防的目的是在废弃物产生之前就对其采取预防措施。污染预防的目标包括：消除或减少废弃物的产
8、生；防止废弃物排入或意外泄露到环境中；防止原料和产品的损失；减少有毒物质对工人和公众影响；合理保护自然资源等。能源和资源的有效运用是污染预防的重要措施。 清洁生产的各种表述方式虽有不同，但都体现了四项的原则：资源化原则，使“废物”最大限度地转化为产品；减量化原则，使资源消耗量最少、污染产生量和排放量最小；无害化原则，尽可能减少有毒有害原材料的使用及有害污染物的产生于排放；再利用原则，对生产和流通中产生的废物，作为再生资源充分回收利用。,2004年国家发改委、国家环境保护总局发布了清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）全面推行清洁生产，规范了清洁生产审核行为。 审核范围：污染物排放达
9、标排放的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。 污染物排放超标排放或使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，应实行强制清洁生产审核。 清洁生产审核程序原则上包括审核准备，预审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。,第三节 环境管理体系 一、ISO14000系列标准 二、ISO14000系列标准在中国 三、企业环境管理体系的建立 四、环境管理体系的审核 EMS是个动态的，需不断发展和完善的体系，建立ISO14001标准程序与其运作模式没有本质的区别，都遵循著名的策划实施检查改进管理循环理论（简称PDCA循环）,
10、ISO14000要求实施适用于组织自身的环境管理体系（简称为EMS）。EMS是个动态的，应遵循著名的“策划实施检查改进”管理循环理论（简称PDCA循环），通常可分解为以下六个阶段和过程。1. 领导决策与准备；2. 初始环境评审；3. 体系策划与设计；4. EMS文件编制；5. EMS试运行；6. EMS内部审核和管理评审。,第四节 绿色管理 一、绿色管理的涵义 二、绿色管理的内容 三、实施“绿色管理”的原则 四、实施对策 五、企业“绿色管理”的对象 六、企业“绿色管理”的层次,绿色管理是指以环境问题作为推进点而展开的管理实践。企业把环境保护纳入其经营理念之中，坚持环保方针，创立无污染、着重于避
11、免废物的生产系统，对产品开发、设计、生产、流通和促销等过程全面“绿化”，使企业的全部生产经营活动朝低消耗、低污染、高附加值的方向发展，从而使企业行为既满足消费者需要，又满足环境保护的要求，在社会公众和企业内部员工中形成良好的整体形象和评价。,第五节 绿色产品 一、绿色产品的概念 二、发展绿色产品的意义 三、产品的环境标志 四、我国环境标志的管理 五、环境标志的图形 六、环境标志产品范围 七、环境标志的类型 八、产品的环境影响 九、绿色标志的申请,绿色产品不仅在产品质量上要符合环境、卫生和健康的各项标准，其生产、使用和处置过程也应符合相应的环境标准，即不会造成污染，也不会破坏生态环境。 环境标志
12、是向消费者表明：该产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合环境保护的要求，对生态系统无危害或危害极小。环境标志的认证标准包括资源配置、生产工艺、处理技术和产品循环再利用及废弃物处理等各个方面，其实质是对产品的全过程环境行为进行控制管理。,第六节 贸易壁垒与企业的绿色营销策略 一、绿色壁垒的涵义 二、涉及绿色贸易壁垒的制度 三、绿色壁垒对我国的影响 四、我国应对绿色壁垒的策略 五、企业的绿色营销理念 六、现代企业绿色营销的策略 七、企业绿色采购制度,发达国家以保护环境为名，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品课以进口附加税、或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。这样以环保的名
13、义，对贸易和进口设置了更高的限制，形成了绿色壁垒。 涉及绿色贸易壁垒的制度 包括：1环境附加税和市场准入制度；2. 绿色补贴与反补贴制度；3环境标志制度；4绿色技术标准制度；5绿色包装和标签制度；6绿色卫生检疫制度,第七节 生态工业 一、生态工业的理论 二、生态工业园区 三、我国生态工业示范园区的管理体制 四、生态工业园区的类型 五、生态园区的规划与建设 六、我国在生态工业园区管理体系构建的 经验,在生态工业系统中一些生产过程的废弃物，可以作为另外一些生产过程的原料进行利用，生态工业追求的是资源、能源利用的最大化，力求将生产过程中的原料、中间产品和“废物” 最大限度地转化成产品。 生态工业园区
14、作为循环经济一个重要的发展形态，通过模拟自然生态系统建立工业系统“生产者消费者分解者”的循环途径和食物链网，采用废物交换、清洁生产等手段，使一个企业产生的副产品或废物可以用作另一个工厂的投入或原材料，实现物质闭环循环和能量多级开发利用，从而形成一个相互依存、类似自然生态系统食物链过程的工业生态系统。,第八节 清洁的能源 一、能源分类 二、清洁能源 三、清洁能源与气候问题 四、世界银行应对清洁能源和气候变化问 题的方法 五、我国清洁能源发展方向 （返回第二章）,清洁能源是和传统的化石能源（包括煤炭、石油等）相对应的概念，清洁能源是指消耗后不产生或很少产生污染物的一次能源和二次能源。包括太阳能、风
15、能、水能、地热、潮汐、生物质能等。 清洁能源包括以下4个方面涵义 :要大大提高能源使用效率 ;提高能源生产过程中的能源效率， ;要推动可再生能源的发展 ;第四就是怎么能够把我们整个经济结构最终从以化石燃料为经济体制过度到以氢气为基础的经济体制 .,清洁能源领域目最关注的就是与控制温室气体排放有关的清洁发展机制（简称CDM）。旨在保护极地臭氧层的京都议定书对部分发达国家规定了减少温室气体排放的指标，但对于发展中国家（包括中国）没有规定减排义务，而且发展中国家的企业可通过实施环保技术改造、建设清洁能源新项目等方法，以经过认可的温室气体减排数额，获得清洁发展机制执行理事会（CDM Executive
16、 Board）认可的联合国排放额度（简称CERs），并将该排放额度有偿转让给发达国家的企业,第三章 我国的工业污染防治政策与污染减排第一节 我国的污染防治政策的演变第二节 我国的节能减排政策第三节 企业节能第四节 企业污染减排第五节 电力行业的节能减排”基本要求第六节 钢铁与焦化工业污染减排基本要求第七节 有色金属冶炼工业污染减排基本要求第八节 水泥工业污染减排基本要求第九节 造纸工业污染减排基本要求第十节 化学工业污染减排基本要求 （返回）,第三章 我国的工业污染防治政策与污染减排第一节 我国的污染防治政策的演变一、我国的工业污染的现状二、常见的工业“三废”污染物来源三、我国工业污染综合防治
17、政策,面对前所未有的严峻形势下，党中央提出了推进新型工业化、建设节约型社会和发展循环经济等意义重大而深远的战略方针。 工业化模式决定了生产环节的资源节约程度。从资源利用这个角度工业化模式可分为资源消耗型的传统工业化模式和资源节约型的新型工业化模式两种。,第二节 我国的节能减排政策一、国务院提出“节能减排”综合方案的背景二、党中央、国务院提出转变经济增长方式， 实施节能减排的政策三、节能减排综合性工作方案四、 节能减排的主要目标五、总体要求。 第十七次代表大会上，胡锦涛总书记在政治报告中把“经济增长的资源环境代价过大”列为经济发展的首要问题。 在第六次全国环保大会上，温家宝总理指出:“做好新形势
18、下的环保工作，关键是要加快实现三个转变”。即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。,第三节 企业节能一、企业节能的重点二、千家企业节能工作要求三、企业节能统计四 企业节能监测五、企业节能考核 “十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比十五期末降低20%左右。 中央对节能降耗工作极为重视，并把它作为调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益和质量的突破口。,第四节 企业污染减排一、污染减排的要求二、方案提出污染减排的政策措施三、主要污染物总量减排
19、的统计办法四、加强对重点企业的环境监管五、强化对减排措施的日常督查六、主要污染物总量减排监察系数核算办法七、企业染减排的基本途径 “十一五”期间，主要污染物COD、SO2排放总量减少10的节能减排约束性指标。 节能减排工作应有效控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，全面实施节能环保重点工程，突出抓好重点企业节能减排，加快推进节能减排科技进步，大力发展循环经济，完善体制和政策体系，加大节能减排的投入，切实加强节能减排法制建设，强化节能减排监督管理。,第五节 国家对电力行业的“节能减排”要求一、电力工业的能耗排序二、电力行业“十一五”计划及2020年 发展规划三、国务院关于落实科学
20、发展观加强 环境保护的决定对电力行业的要求四、国家对火电工业的清洁生产要求五、电力工业的污染减排六、发改委实施脱硫电价政策电力工业在完成SO2 污染减排10的环境目标，主要是通过以下方式 1. 通过“上大压小”政策，实现结构减排 2.提高电力工业的烟气脱硫，实现工程减排 3.以改变调度方式或排污交易，实现管理减排,第六节 钢铁与焦化工业污染减排基本要求一、通过优化重组，提高我国钢铁行业的 集中度二、淘汰落后产能和设备大型化三、降低钢铁行业能耗物耗四、加强钢铁行业的污染减排五、钢铁行业的产业政策六、钢铁行业的节能减排的任务：钢铁行业的节能减排的任务：1. 严格新上项目技术经济标准。 2.实现设备
21、大型化、高效化、连续化、自动化、环保化和生产集约化，建设循环经济型企业。3. 鼓励钢铁企业联合重组。 4. 依法淘汰不符合产业政策的落后产能。 5. 加强资源综合利用和环境保护。,第七节 有色金属冶炼工业污染减排基本要求一、有色金属工业“十一五”节能减排的 主要目标二、有色金属工业在节能减排中的问题三、电解铝的节能减排有色金属工业在节能减排中的问题 ：1. 冶炼项目投资继续增加。 2. 缺乏行业能耗标准。 3. 冶炼生产能力增长过快。4. 调整结构退出机制尚未建立，难以有效淘汰落后产能。 5. 技术创新能力不足，节能降耗的技术支撑薄弱。,第八节 水泥工业污染减排基本要求一、水泥行业的节能目标二
22、、水泥行业产业发展政策三、水泥行业能耗四、水泥工业发展总体思路水泥工业节能减排的任务： 1. 水泥工业应逐步实现集约化经营和资源的合理配置，提高生产集中 度和竞争能力。 2. 基本实现水泥工业现代化，提高新型干法要的比例，淘汰落后产能。 3. 国家鼓励和支持企业发展循环经济，新型干法窑系统废气余热要进行回收利 用，鼓励采用纯低温废气余热发电。 4. 国家支持企业采取措施，降低环境污染，减少无组织排放，提高散装率，使用高效袋式除尘，提高除尘率，减少大气污染物排放。 5. 水泥工业应积极利用垃圾和工业废渣。 6.企业走资源节约道路，达到清洁生产技术规范要求。严格禁止水泥企业将已 淘汰的落后设备转向
23、其它企业。,第九节 造纸工业污染减排基本要求一、造纸产业“十一五”目标二、造纸行业节能减排主要政策措施三、提高造纸行业的集中度四、造纸行业的减排要求五、造纸行业的清洁生产造纸工业节能减排的任务： 1. 整合资源 合理布局，促进造纸工业健康发展 2. 优化原料结构，加强废纸回收， 3. 严格环保准入门槛，实现规模效益 4. 合理布局非木浆企业加大关闭力度，淘汰污染严重的制浆造纸企业 5. 强制推行清洁生产审核，严格监督新的造纸行业污染物排放标准地执行情况。,第十节 化学工业污染减排基本要求一、化肥工业的节能减排二、氯碱工业的节能减排三、焦化工业的节能减排四、石油石化工业的节能减排石油、化学工业节
24、能减排存在的问题： 1. 和国外同业比，我国化工行业单位产品能耗水平明显高于国外平均水平； 2. 污染治理技术不到位，排放大量的废气、废液和废渣，给环境造成严重的危害。 3. 石油和化工行业主要产品单耗指标和水耗、能耗还高于发达国家。 4. 清洁生产和现代化环境管理水平较差； 5.发展资源消耗和环境污染少、技术含量和附加值高的产品通过结构调整、技术改造等措施，提高经济规模，降低资源消耗。 （返回第三章）,第四章 企业环境管理与监督的职责 第一节 企业社会责任 第二节 企业环境责任 第三节 企业环境信息公开 第四节 企业在现场检查中的法律责任 第五节 企业违法行为的行政处罚 第六节 在污染事故与
25、污染纠纷中企业的责任 第七节 企业在水污染源监督管理中的责任 第八节 企业在大气污染源监督管理中的责任 第九节 企业在其它污染源监督管理中的责任 第十节 企业在建设项目监督管理中的责任 第十一节 企业在污染防治设施监督管理中的 责任 （返回）,第四章 企业的环境管理与监督的职责第一节 企业社会责任责任一、企业社会责任的概念二、实施企业社会责任的必要性 公司的社会责任作为西方学者首先提出的先进理论，而我国作为一个刚刚走上社会主义市场经济道路的发展中国家，公司却更加注重其经济效益，学者们关注的也更多是国外那些有利于公司如何赢利的制度设计，而对公司社会责任的讨论并不多。,第二节 企业环境责任一、企业
26、环境责任的概念二、企业环境责任的必要性三、企业环境责任实现的原则四、企业环境责任的法律规定五、企业环境责任执行实例 我国关于企业环境责任的规定主要体现在清洁生产，节水节能，污染物防止、控制和达标排放，环境影响评价，合理利用资源等方面。,第三节 企业环境信息公开一、企业环境信息公开的紧迫性二、国外企业环境信息公开的工作开展现状三、我国企业环境信息公开工作现状 企业环境信息公开是实现有利于： 一方面，公众在面临环境胁迫时，可能做出的决策依赖于他们环境信息掌握的程度；另一方面，只有企业充分披露环境信息，投资者全才能面了解企业的状况，并根据足够的信息做出良好、合理的判断，从而减少投资风险。 当然，随着
27、企业环境信息公开工作的开展，公众在学习和了解信息公开程序过程中，也是逐步增强了自身的环境意识。,第四节 企业在现场检查中的法律责任一、现场检查主体的权利二、现场检查的特征三、企业在现场检查中的义务企业在环保部门进行环境现场检查时，有义务回答和提供的资料包括：1与污染有关的工况资料、排污资料、生产资料、资源消耗资料等。2履行环境管理制度情况，如环评、三同时、排污许可证、限期治理、排污申报情况、排污费交纳情况等。3. 监测方法及有关自动监测设施，环境监测分析数据和自动监控数据。环境监测记录等。4污染治理设施的维护管理、运行状况、运行记录等现场的技术资料。5. 本企业曾经发生过的环境事故和环境违法情
28、况的资料。6. 其他与企业环境管理和环境污染有关的情况和资料。,第五节 企业违法行为的行政处罚 一、行政处罚法与相关的法规 二、行政处罚是追究企业环境行政责任的 一种形式 三、行政处罚的执行 四、企业受到行政处罚后享有的权利 五、环境行政复议 六、环境行政诉讼 七、法律救济,第六节 在污染事故与污染纠纷中企业的责任一、企业产生污染事故的原因二、环境监察部门调查与处理环境污染事故（事 件）基本程序三、在环境污染事故中法律法规规定企业应承担 以下责任：四、引发环境污染纠纷的原因五、环境监察调解污染纠纷的职责六、解决环境污染纠纷的途径七、环境纠纷中责任方的法律责任,第七节 企业在水污染源监督管理中的
29、责任一、企业节水与污水量减排二、企业要严格控制污水中的污染物排放三、企业的污水要进行分流分质管理四、环保部门对污水排放违法行为的查处,第八节 企业在大气污染源监督管理中的责任一、大气污染形式二、燃料燃烧废气污染源的管理三、工艺废气污染源的管理四、对产生扬尘的废气污染源的管理,第九节 企业在其它污染源监督管理中的责任一、工业固体废物污染源的守法管理二、工业环境噪声源的守法管理三、放射性与电磁辐射污染源的监督管理,第十节 企业在建设项目监督管理中的责任一、企业新、扩、改建项目的守法管理二、企业限期治理项目的守法管理三、企业建筑施工的守法管理,第十一节 企业在污染防治设施监督管理 中的责任 一、污染
30、防治设施的设备管理二、污染防治设施的运行管理三、污染防治设施的变动管理 （返回第四章）,第五章 企业环境监督管理员制度 第一节 日本公害防止管理员制度 第二节 企业的环境管理 第三节 企业环境监督员制度 该章内容由环监局孙振式处长讲 （返回）,第一节 日本公害防止管理员制度 一、日本的环境问题和环境政策的变迁 二、日本环境管理方式的变化 三、日本的公害防治的相关法律体系及执法 四、公害防止管理员制度 五、经济方面的支持 六、自发地达成共识（通过公害防治协定建 立与区域社会的联合） 七、资助管理体制与支持,第二节 企业的环境管理 一、我国企业环境管理的现状 二、企业环境管理的几种模式 三、企业环
31、境管理的原则 四、企业内部环境管理机制 五、企业环境管理的主要任务,第三节 我国的企业环境监督员制度 一、建立企业环境监督员制度的必要性 二、建立企业环境监督员制度的目的 三、建立企业环境监督员制度的法律依据 四、企业环境监督员制度的框架 五、企业环境监督员制度的作用 六、企业环境监督员和企业责任风险的减少 七、企业环境监督员和企业费用的节省 八、企业环境监督员和企业形象的改进 （返回第五章）,第六章 企业环境突发事件的应急第一节 突发环境污染事故的概念第二节 环境应急管理的基本概念第三节 我国环境应急的法律依据第四节 环境污染事故的防范第五节 我国环境应急管理工作的历史与现状第六节 企业环境
32、应急管理 （返回）,第六章 企业环境突发事件的应急第一节 突发环境污染事故的概念一、突发性环境污染事故的概念二、突发性环境污染事故的特征三、突发性环境事件四、突发环境事件对环境安全的影响 突发性环境污染事故往往有可能引发突发性环境事件，突发环境事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。,第二节 环境应急管理的基本概念 一、环境应急管理的概念 二、环境应急管理的意义 三、建立“一案三制”的环境应急管理体系 完整的环境应急管理不能仅局限于环境突发事件发生后的管理，而应由突发环境
33、事件预防和突发环境事件应急响应管理两个方面组成。前一个方面体现了“预防为主、防治结合、综合治理”的环境保护基本政策，后一个方面体现了“强化环境管理”的环境保护基本政策。环境应急管理分为政府环境应急管理和企业环境应急管理两个层次。,第三节 我国环境应急的法律依据一、我国环境应急的基本法律依据二、水环境污染事件应急管理三、大气环境污染事件应急管理四、危险废弃物环境污染事件应急管理五、海洋环境污染事件应急管理六、原国家环保总局关于环境污染事件应急管 理的有关规定七、其它法律、法规的有关规定八、环境污染事件管理方的责任与义务,2005年12月3日出台的国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发2
34、00539号）对于环境污染事故和环境应急管理工作均提出了明确要求。 2005年出台的国家突发公共事件总体应急预案对于应急管理工作要求进一步明确化。 2005年出台的国家突发环境事件应急预案进一步提出要建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。,第四节 环境污染事故的防范一、环境污染事故发生的主要场所及原因二、主要环境危险物质三、环境应急预案,环境污染事故预案的作用之一是能够将事故控制在初期，尽量减少损失，所以单位的自救非常重要。 因为本单位熟悉自身情况，临近事故现场，利于初起事
35、故的救援，将事故消灭在萌芽状态。即使不能完全控制事故的蔓延，也可以为外部机构的援助赢得时间。所以，应坚持单位自救与社会救援相结合的原则。 环境污染事故应急处理预案的分级为企业预案和政府预案。 企业级环境污染事故应急预案在环境污染事故时可能需要投入整个单位的力量来控制，但可依靠企业自身的力量对事故进行遏制和控制，其影响局限在企业的一定界区内。如企业无法控制，应启动相应的政府预案。故现场环境污染事故应急预案先应由企业负责。 政府预案可以说是环境污染事故的应急管理预案。可分为县、市/社区级，地区/市级、省级、国家级。,第五节 我国环境应急管理工作的历史与现状 一、我国环境应急管理工作的历史 二、我国
36、环境应急管理工作的现状 三、我国环境应急管理存在的问题,第六节 企业环境应急一、企业环境应急的责任二、企业环境应急的组织与管理三、企业环境应急预案的编制四、重大危险源的辨识五、企业环境安全宣传与教育六、企业环境应急保障七、企业应急救援行动的部署八、企业污染事故原因分析 （返回第六章）,第七章 我国的环境经济政策与排污收费第一节 我国的环境经济政策第二节 我国的排污收费制度第三节 企业在排污收费中的法律责任 （返回）,第七章 我国的环境经济政策与排污收费第一节 我国的环境经济政策一、环境资源的价值理论二、环境问题的外部不经济性三、排污收费的国际准则四、环境经济手段的类型五、排污费和环境税概念19
37、72年世界经济合作与发展组织（OECD）提出污染者必须承担削减污染措施的费用，即“污染者负担原则”（简称PPP原则）。这种措施由公共机构决定，并能保持环境处于一种“可接受状态”。 1974年,OECD又提出无补贴原则，PPP作为一个总的原则，各成员国不应该通过财政补贴或税收优惠一类的手段帮助污染者承担污染控制费用。PPP原则要求污染者承担采用污染控制措施的全部费用，充分体现出市场经济的竞争公平性。根据PPP原则的要求，世界各国先后实施了排污收费制度。,第二节 我国的排污收费制度一、 排污费征收使用管理条例及相关文件二、排污收费的主体和客体三、征收排污费的程序四、排污申报登记与核定五、企业排污费
38、的减免缴六、排污费的缓缴七、排污费使用的申请 2003年颁发实施的条例与1982年颁发的征收排污费暂行办法相比，在许多方面按照国家的要求进行了较大的改革。条例在排污费征收上实现四个转变、明确了收费主体、理顺了征收体制、扩大了收费的对象；排污费的征收与相关环境保护法律相适应，明确了排污申报登记制度作为排污收费制度的依据、完善了征收程序；条例规定严格实行“收支两条线”、实行政务公开、强化征收手段、严格监督管理，加强部门监督；条例规定排污费按环境保护专项资金使用管理；条例明确缴纳排污费不免除其他法律责任的原则,第三节 企业在排污收费中的法律责一、缴纳排污费不免责原则二、排污收费的异议处理三、排污费缴
39、纳违法行为的法律责任 排污费缴纳违法行为的法律责任 包括： （一）拒报排污申报登记事项的； （二）谎报排污申报登记事项的 （三）排污收费异议的处理程序 （返回第七章）,第八章 企业环境报表及指标计算第一节 企业环境报表第二节 “三废”排放统计的基本计算方法第三节 废气污染排放量计算统计第四节 废水排放量的计算 第五节 工业固体废物排放量的计算 （返回）,第八章 企业环境报表及指标计算第一节 企业环境报表一、排污申报登记报表二、环境统计报表三、污染减排统计报表 以上三种报表是对企业定量考核的基础报表。 年排污申报登记审核与月排污申报核定本质上有很大区别，年排污申报登记审核是一种预测，不存在事实上
40、的依据，只是排污申报登记主客体双方对明年排污量的一种共识，可以粗略一些；月排污申报核定是一种实测，应该有较明确的依据，必须细致一些。 排污单位填报的排污申报登记表是对自身排污情况的预报。如果排污情况发生变化，排污单位在每月（或每季）还要通过排污申报变更及时对自己的排污申报登记进行更改。,第二节 “三废”排放统计的基本计算方法一、实 测 法二、物料衡算法三、产污排污系数法 污染物排放量可采用监测数据法、物料衡算法、排放系数法进行统计。以上三种方法中优先使用监测数据法计算排放量。若无监测数据（或监测频次不足），可根据上述适用范围，火电厂选用物料衡算法，钢铁、化工、造纸、建材、有色金属、纺织等行业企
41、业选用排放系数法。监测数据法计算所得的排放量数据必须与物料衡算法或排放系数法计算所得的排放量数据相互对照验证，对两种方法得出的排放量差距较大的，须分析原因。对无法解释的，按“取大数”的原则得到污染物的排放量数据。,第三节 废气污染排放量计算统计一、燃料品质及消耗量二、燃料燃烧废气排放量的计算三、燃烧产生烟尘量的计量四、燃烧废气中SO2排放量的计算五、燃烧废气中NO排放量的计算六、废气烟尘的治理设施运行指标七、生产工艺过程废气排放的计算八、废气污染治理指标,第四节 废水排放量的计算 一、用水总量二、废水排放量的统计计算三、 废水中污染物排放量的计算四、污水处理指标计算,第五节 工业固体废物排放量的计算一、工业固废的分类二、工业固废的产生量三、工业固体废物综合利用量四、工业固体废物处置量五、工业固体废物贮存量 （返回第八章）,结 束谢 谢,
