1、常用公文写作基础知识,杨延存,文章的含义,文章,文学作品,实用文章,理论文体,新闻文体,科学文体,应用文体,党政公文,事务文书,专用文书,日用文书,公文概述,公文，最早称为“书契”、“简牍”、“文书”和“文案”等。 公文一词出现在东汉。 秦汉建立大一统中央集权专制社会，我国公文开始走向统一规范。 公文代表作有李斯的谏逐客书、汉高祖的求贤诏和诸葛亮的出师表等。,公文概述,解放后，不断进行公文的规范化、科学化建设。 1981年，国务院办公厅发布了国家行政机关公文处理暂行办法。 国务院办公厅于1987年正式发布了国家行政机关公文处理办法，又于1993年修订发布。 2000年8月24日，国务院发布了国
2、家行政机关公文处理办法。,一、公文的含义：,国家行政机关公文处理办法 公文就是公务文书。指机关、团体、企事业单位在处理各种事务中形成的体式完整、内容系统的各种书面材料，或称文件。,二、公文的特征,1、有鲜明的政治性。 2、有法定的作者。法定作者，即有依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织。 3、有法定的权威和特定的格式。作为机关的喉舌，公文可以代表机关发言、代表制发机关的法定权威。因此，制发公文必须统一格式，不能各行其是。 4、有现实的效用。,三、公文的分类：,(1)从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件， (2)从公文的行文关系上来划分：上行文、平行文、下行文。 (3)从
3、公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件。 (4)从公文的制发机关的性质和公文作用来划分：法规文件、行政文件、党的文件。法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。 (5)从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。,四、公文的作用,1、有上传下达、互通情报的作用。 2、有工作依据和凭证的作用。 3、有宣传教育的作用。 4、有规定人们行为的规范作用。,五、公文的格式,公文的格式一般包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机关（或机关用章）、发文时间、抄送单位、文件版头、公文编号、机密等级、紧急程度、阅读范围等项。 国家行政机
4、关公文格式（GB/T9704-1999),格式范本,六、公文的行文规范：,按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。公文行文规范的内容包括行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面行文的关系。 行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。,公文的行文规范,行文方向： 上行文下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。 平行文平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。 下行文上级机关对所属下级机关的发文，如命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。,七、公文写作的主要特点：,(1)被动写作，遵命性强。 (2
5、)对象明确，针对性强。 (3)集思广益，群体性强。 (4)决策之作，政策性强。 (5)急迫之作，时限性强。 (6)讲究格式，规范性强。,八、公文写作的基本要求,1、要符合党和国家的方针政策、法律法令和上级机关的有关规定。 2、要符合客观实际，符合工作规律。 3、公文的撰写和修改必须及时、迅速，反对拖拉、积压。 4、词章必须准确、严密、鲜明、生动。公文语言的主要特点是：庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。 5、要符合保密制度的要求。,公文用语切忌,公文是代表党政机关来说话的，它必须庄重，严肃，不能够随意。因此，公文的语言有五个忌讳：一忌口语，如娘们儿、咽了气；二忌难以理解的方言，如里手、杀黑、一
6、抹黑；三忌滥用文学语言，如“他的胸中装着整个波涛汹涌的渤海湾、他的风格之高，高过喜马拉雅山。大客车翻下公路边大沟内，如坠入万丈深渊”；四忌学生腔如“嘀哒、嘀哒！时间如白驹过隙，一年的时间转瞬间便消失了。一年来，我们”；五忌过分修饰，如特大文艺晚会、最有影响、最著名的等等。,九、公文写作的一般步骤和方法是：,(1)明确发文主旨。 (2)收集有关材料。 (3)拟出写作提纲。 (4)认真起草正文。 (5)反复检查修改。,国家规范,国家行政机关公文处理办法 国家行政机关公文格式 中华人民共和国档案法 中华人民共和国通用语言文字法 中华人民共和国标准出版物上数字用法的规定 国家行政机关和企事业单位社会团
7、体印章管理规定,十、公文的种类,规范性公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 非规范性公文：常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。,规范性公文一：通知,通知是公文中使用频率最高的一个文种，通常属于下行文。它适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项；任免和聘用干部。,通知的类别,1、发文通知 转性通知 对下级机关来文如呈转性报告、意见等上级机关用通知批转下级各
8、有关部门 执行。例：市人民政府批转市住房工作领导小组关于解决特困户住房问题意见的通知 、国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知。, 转发性通知,对上级机关、不相隶属机关的来文，本机关用通知转发下级各有关单位执行 。 例：省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于在接待中不摆烟酒等问题的通知；建设部转发国家物价局财政部关于发布中央管理的建设系统行政事业性收费项目及标准 的通知。, 发布性通知,发布本机关制定的各类规章及其它材料，使之产生直接的行政效力。例： 国务院办公厅关于发布国家行政机关公文处理办法的通知。,2、知照通知,用于向有关单位、部门传达、晓喻、告知有关事项或情况。如
9、任免或聘用干部、设立或调整 机构、启用或更换印章、迁移办公地点等等。例：关于等四同志职务任免的通知 ；国务院办公厅关于设立国务院纠正行业不正之风办公室的通知。,3、事项通知, 置性通知就某些具体事项上级机关对下级机关下达任务、布置工作、提出要求。例 国务院关于在全国范围内开展清理三角债工作的通知。 定性通知上级机关对要求下级机关执行的具体事项作出明确规定，以便遵照执行。例 ：教育部财政部关于改变研究生学习期间生活待遇问题的通知。, 会议通知,告知某机关或部门将召开某一会议，同时提出与会的相关要求，故这类通知兼 有告知和布置作用。例：关于召开座谈会的通知。,通知的写作,1、标题 发文机关+事由+
10、文种 事由+文种 文种 2、正文 写明制发通知的原因、依据、理由和目的；通知的事项，如有关政策、规定、需要周知 办理、执行的事项等。,通知的写作,3、结束语 特此通知 4、落款 制发机关和日期 功能的多样性 运用的广泛性 一定的指导性 较强的时效性,刚收到的通知,关于公布2012年上半年全国高校教师网络培训计划的通知 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关高等学校： 附件1：2012年上半年集中培训课程 附件2：在线培训课程教育部高等教育司二一二年一月二十一日,批转、转发性通知的写作（病文）,县人民政府批转县卫生局关于开展全县健康普查工作的意见的通知 县府直属各单位，
11、各乡党委、人民政府：现将县卫生局关于开展全县健康普查工作的意见转发给你们。请结合实际情况认真贯彻执行。附件：关于开展全县健康普查工作的意见县人民政府章二000年五月七日,问题所在,一、标题中的书名号使用不当； 二、标题中词义不完整； 三、引用不规范； 四、转发公文，附件不必标注； 五、成文时间书写不规范：汉字与阿拉伯数字混用。,更正,县人民政府批转县卫生局关于开展全县健康普查工作意见的通知县府直属各单位，各乡党委、人民政府：现将县卫生局关于开展全县健康普查工作意见 （ ）转发给你们。请各单位结合实际情况认真贯彻执行。县人民政府章二四年九月六日,印发（颁发）性通知（病文）,X集团公司关于颁发质量
12、信誉考核管理办法的通知各公司：为建立优胜劣汰的市场机制，提高服务水平，我集团公司通过调查、考察，制定了质量信誉考核管理办法。现发给你们，请认真贯彻执行。附件：质量信誉考核管理办法集团公司章二00六年二月十日,更正,X集团公司关于颁发质量信誉考核管理办法的通知各公司：公司董事会于X年X月X日召开会议，批准了质量信誉考核管理办法。现发给你们，请认真贯彻执行。集团公司章二六年二月十日,请指出下面公文的问题,会议通知各区、县人民政府：市人民政府决定在市府第二会议厅召开全市高新技术产业开发区工作会议。会议的主要内容是贯彻落实省人民政府关于进一步推动高新技术问题的通知精神，总结交流开发区高新技术工作的经验
13、。开发区主管科学技术工作的负责人参加。会议于八月十八日十九日召开，报到时间安排在八月十七日上午8：30分12时，下午3时5时。会务费（含资料费）一百元。附件： 一、会议代表名额分配表二、会议回执市人民政府章二00一年七月二十三日,问题所在,公文标题事由归纳太笼统； 公文正文应分条列项写，以便读者好读好记； 引用不规范； 时间数字书写不规范，应当用阿拉伯数字； 时间词“时”不应当用两点代替； 资金数字应当用阿拉伯数字； 成文时间中的“零”不应当用阿拉伯数字； 应当提供联系方式； 附件标识不规范。,更正,关于召开高新技术产业开发区工作会议的通知各区、县人民政府：市人民政府决定召开全市高新技术产业开
14、发区工作会议。有关事项通知如下：一、会议内容：（一）贯彻落实省人民政府关于进一步推动高新技术问题的通知（ ）精神；（二）总结交流开发区高新技术工作的经验。二、参会人：开发区主管科学技术工作的负责三、会议地点：市政府第二会议厅。四、会议时间：8月18日19日。,接上,五、报到时间：17日上午8时30分12时，下午3时5时。六、会务费（含资料费）：100元。七、联系人：， 联系电话：附件：1.会议代表名额分配表2.会议回执市人民政府章二一年三月二十七日,请指出下面公文的问题,市公安局通知 各旅客：为了贯彻执行省公安厅关于实行安全技术检查的通告精神，为确保民航班机的运输安全，决定从2008年11月1
15、日起，对乘坐国际航班中的中、外籍旅客及其携带的行李物品，实行安全技术检查。有关事项通知如下：一、严禁将武器、凶器、弹药和易燃、剧毒、放射性物品以及其他危害飞机安全的危险品带上飞机或夹在行李、货物中托运。二、除经特别准许者外，所有旅客及其行李物品，一律进行安全检查，必要时，可进行人身检查，拒绝检查者，不准登机，损失自负。三、特此通知市公安局二八年十月十五日,问题,一、文种错 二、标题事由归纳不具体 三、引用不完整 四、开头文字冗长,更正,市公安局关于实行安全技术检查的通告为贯彻执行省公安厅关于实行安全技术检查的通告（发文字号）精神，为确保公共财产和旅客生命财产的安全，我局决定实行安全技术检查，特
16、通告如下：一、实行安全技术检查从2008年11月1日起开始施行。二、除经特别准许者外，乘坐国际、国内航班中的中、外籍旅客及其携带的行李物品，一律要接受安全检查。必要时，可进行人身检查，拒绝检查者，不准登机，损失自负。三、严禁将武器、凶器、弹药和易燃、剧毒、放射性物品以及其他危害飞机安全的危险品带上飞机或夹在行李、货物中托运。四、特此通告市公安局章二八年十月十五日,规范性公文二请示,（1）功能 运用于向上级机关请求指示、批准 （2）应用范围 a、遇到问题无法解决，需要上级指示 b、处理较为重要的事件和问题，要上报批准 c、遇到问题，虽有解决方法，但没有权力或能力实施，需要上级帮助 d、对有关方针
17、、政策和上级发布指示有疑问，要上级解答 e、下级机关之间在重要问题上出现意见分岐，要上级仲裁 f、请上级领导参加活动，指导工作,规范性公文二：请示,（3）分类 a、请求指示的请示 b、请求批准的请示 主送机关只能有一个，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式 只能主送上级机关，不能送领导者本人 不得越级请示，必须由主要负责人签发，要留下联系人联系电话 常用结语（当否，请批示，妥否，请批复，以上请示，请予审批，特此请示，请予批复等）,请示的写法,1、标题 请示标题通常由事由和文种两部分组成。2、主送机关 应是发文机关的直属上级机关，且只能主送一个上级机关，不得多头请示。如果是受双重领导的机关向上级
18、机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。应根据隶属关 系逐级请示，不得越级请示。,请示的写法,3、正文 请示正文一般由请示缘由、请示事项和请示尾语三部分构成。请示缘由一般先说明行文的目 的、依据，强调请示的必要性，为请示事项的提出作好必要铺垫；请示事项是请示的核心内 容，要求明确、具体地指出，并做到既符合政策、法规，又具有建设性、可行性；请示尾语 一般有“特此请示，请批复”，“恳请批准”等惯用语。 4、落款 正文结束，在右下方署名，写上成文时间，并加盖公章。 5、主送单位只能是一个，而且要写全称。,请示写作注意事项：,请示应一文一事；一般不越级请示；不多头请示：即只写一个主送机
19、关，如同时需送其他机关，可用抄送形式，但不能抄送给下级机关；除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关的名义向上级负责人报送请示、报告、意见；报告中不得夹带请示事项。,指出下面公文的问题,关于邀请校长、书记参加“10356211”工程奠基仪式并致辞的请示报告 校长办公室、党委办公室并呈校长、书记：根据“校长办公会议决定”，我院成立了专门的“10356211”工程指挥小组，在校领导的指导和指挥小组的努力下，前期准备工作已经就绪。现定于十月二十一日举行工程奠基仪式，届时想请校长、书记参加仪式并致辞，请校长办公室提供方便。热切盼望校长、书记的到来！此致 敬礼！附件一：讲话稿； 附件二：议程。资环学
20、院 2008年10月11日,问题分析,一、标题。标题应由“发文机关+关于+事由+文种”构成，对内发文可省略发文机关。就上文标题而言，似乎也符合这一要求，但这只是最起码的格式要求，细究起来，这个标题仍存在着不少错误。 1.多用标点。标题中除书名号外一般不用标点，如：“关于印发华东师范大学公章管理办法的通知”。上文题目中的顿号、引号都是多余的，应该去掉。 2.人物模糊不清，顺序排列不当。公文里所提到的人物应使用全名，不能只用姓氏加上职务，一个学校可能会有两个王校长，不用全名会引起不必要的麻烦。对外行文尤其要注意。“党先政后”的排列顺序在我国是约定俗成的，校长和书记同时出现时应把书记排在前面。,问题
21、分析,3.项目不宜使用代号。公文应该是明晰的，应让阅读人一看便知。有些项目和工程有代号，而这些代号可能只有该领域的人知晓，一旦用代号代替项目具体内容出现在公文里，会给人一种不知所云的感觉。 4.混用文种。请示和报告为不同文种，不能混而为一，上文应属请示。文种不能错用，也不能混用，更不要生造，如事宜、申请等都是非公文文种。,问题分析,二、主送机关。即受文对象。应根据公文内容选择相应的主送机关。上文中的主送机关也存在着错误。 1.多头请示。请示和报告一般只写一个主送机关，需同时送其他机关的应采用抄送形式。上文应主送党委办公室，抄送校长办公室。 2.不能送个人。公文是机关单位之间联系汇报工作、处理解
22、决问题的载体，它只针对单位，不针对个人，所以它一般不直接送给个人审阅。,问题分析,三、正文。文种不同，内容要求也有变化。请示的正文一般包括请示缘由、请示事项，并应提出自己对解决问题的态度和意见。上文作为请示，虽然符合基本要求，但很多错误也是显而易见的。 1.引文不全。引用的公文要写明“发文时间+发文机关+标题+公文编号”，如：“根据华师200317号关于进一步做好非典型肺炎预防工作的通知精神”。上文所提到的“校长办公会议决”缺少时间和议决题目。 2.数字不规范。正文中除一些约定俗成的叫法外（如华东师范大学“十五”规划），数字应用阿拉伯数字，“十月二十一日”应为“10月21日”。,问题分析,3.
23、用词不当。公文讲究公事公办，不需要过度客气，行文应力求客观。“请校长办公室提供方便。热切盼望校长、书记的到来！”这些含有感情色彩的话尽量不用。 4.信息不准确。公文所涉及的时间、地点、人物应尽量做到准确具体，上文中举行奠基仪式的时间不够具体，地点也没说明，在公文写作中要注意避免。,问题分析,5.结尾不当。公文有自己的结尾用词，请示一般用“以上请示，请予批复”结尾，而不用私人信件中常用的“此致”、“敬礼”。 6.缺少联系人。请示一般应有联系人和联系电话，上文中少了这项内容。 四、附件。为了补充说明正文，公文往往要添加附件。上文的附件也存在错误之处。 1.格式不对。附件的正确格式是： 附件：1.
24、2.附件名称后不加标点。 2.附件名称过于简单。附件的名称在简洁的同时还要能概括出其具体内容，不能过分简单。上文的“附件1”应写明是什么人在什么会议上的讲话稿，后面最好注明“（代拟稿）”字样。“附件2”应写明是什么会议的议程。,问题分析,五、落款与日期。正文后右下角要写上发文机关和发文日期，这看起来简单，但一不小心，可能也会像上文一样出错。 1.发文单位不能用简称。其实在整个公文里，人名、地名、单位名称、文件名称、事物名称等都忌用简称。上文中的“资环学院”应写全称“资源与环境科学学院”。 2.发文日期不能用阿拉伯数字。和正文要求正好相反，发文日期要用汉字，但0不能写成“零”，也不能用“0”，而
25、使用“插入”菜单中的符号“”。所以上文中的“2008年10月11日”应改为“二八年十月十一日”。,指出下面公文的问题,关于拨款举办锻炼意志活动的请示报告 校委并行政处：近年来，我支部在提高团员素质方面做了不少工作，收获较大。现将有关情况报告如下：一、抓培训：本年度共举办两期培训班，参加培训班的团员热情很高，收到了良好的效果。原因是：1、培训主题能做到有的放矢。根据团员的思想、工作情况确定培训主题，第一期的主题是：阻碍自身发展的个性探讨；第二期的主题是：如何提高员工绩效。,接上,二、开展有意义的社会活动。 当前，社会情况比较复杂，竞争也很激烈。少数团员在当前这样复杂的环境和激烈的竞争中，显得力不
26、从心，有的甚至意志消沉、萎靡不振。虽然通过培训解决了一些问题，但远远不够。为了培养团员的坚强意志，以提高适应社会的生存能力，我支部决定，拟举办系列锻炼意志活动（活动安排见附件）。初步匡算，约需经费9000元（见附件），恳请校委帮助解决。特此报告，请予答复。团支部章二零零五年月日,问题所在,一、文种错，应当用请示； 二、多头请示，应确定一个主送机关； 三、请示中夹带报告内容； 四、数字运用不规范； 五、附件标注不规范； 六、结尾用语不妥当； 七、成文时间书写不规范； 八、按规定，应标注联系方式。,更正,关于拨款举办锻炼意志系列活动的请示校委：当前，社会情况比较复杂，竞争也很激烈。少数团员在这种环
27、境中，显得力不从心，有的甚至意志消沉、萎靡不振。虽然通过培训解决了一些问题，但远远不够。为了培养团员的坚强意志，以提高适应社会的生存能力，更好地投入自己的本职工作，我支部决定，拟举办锻炼意志系列活动。初步匡算，约需经费9000元，恳请校委帮助解决。,接上,当否，请予批示。附件：1.活动资金预算表2.系列活动初步安排团支部章二五年三月二十八日（联系人：，联系电话：）,报告与请示比较,1 相同点：两者都属上行文。通常情况下，报告和请示的标题可省略发文机关。 2 相异点：行文目的不同。 报告的行文目的在于汇报工作、反映情况 、提出意见和建议。不要求上级机关回复；请示的行文目的 在于请求指示或批准，需
28、要上级机关给予答复。,报告与请示比较, 内容不同。报告可一文一事，也可一文数事，且篇幅较长；请示则 严格要求一文一事，篇幅相对较短小。 时限不同。报告在事前、事中、事后均可行文 ；请示必须事前行文。,规范性公文三：通报,一、概念：是党政机关和社会团体用于表扬好人好事，批评错误倾向，介绍典型事例，传达工作情况，交流经验教训以及需要有关单位知道某些事项所使用的公文。 二、特点：内容典型、事实真实、态度明确 三、通报的种类：表彰先进；批评错误；传达重要精神或者情况；,规范性公文三：通报,四、注意通报、通知、决定的区别。 五、通报的结构：简介被表彰或被批评的事实-简要分析性质-表彰或批评的决定-号召或
29、希望。 六、标题 发文机关+事由+文种落款 署名和日期,请分析下面公文的问题并修正,法院关于号召向罗金胜同志 学习的通知 ：近年来，我院开展了一系列社会主义法治观念的教育，涌现出了许多优秀政法干部。罗金胜同志就是这样一位好干部，他的优秀事迹表现出一个司法干部权为民所用，情为民所系，利为民所谋的品德。罗金胜同志关心群众疾苦，忘我工作，业务水平很高，今年，有 10多封反映他执法为民优秀事迹的来信（优秀事迹见附件）。为表扬好人好事，我院决定通报表彰罗金胜同志。望政法干部认真学习罗金胜的优秀事迹，进一步在提高业务素质和思想素质上下工夫。法院章 年 月 日,问题所在,一、文种错，表彰先进，应当用通报；
30、二、与主题无关的内容应尽量删去，如第一句； 三、附件标注不规范； 四、为让读者好读好记，该文宜分成三段；,按通报的结构（情况、简析、决定、希望和号召）整理后的下文，有什么优点？,法院关于表彰罗金胜同志的通报：我院罗金胜同志关心群众疾苦，忘我工作，业务水平很高，今年，我院收到了10多封反映他执法为民优秀事迹的来信。他的优秀事迹表现出了一个司法干部真正作到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋的品德。为从正面进行活的思想教育，我院决定通报表彰罗金胜同志。望政法干部认真学习罗金胜的优秀事迹，对照自己，进一步在提高业务素质和思想素质上下工夫。附件：罗金胜同志优秀事迹法院年 月 日,表彰通报问题分析：,表
31、彰通报 ：市 化工厂采取有力措施，切实贯彻安全生产条例，建立安全生产岗位责任制，实现全年生产无事故。成为市第一个安全生产年企业。为此，市政府决定对 化工厂通报表扬。 市政府2007年2月20日,主要问题,1、标题不规范。事由+文种 2、表彰事项不具体。 3、未写明化工厂是哪年实现安全生产年。 4、正文内容残缺。应补上号召和要求。 5、标点不当。 6、发文机关应写全称并标明印章。 7、成文时间应用汉字小写书写。,更正,关于对市 化工厂实现安全生产年的表彰通报 ：多年来，市 化工厂采取有力措施，切实贯彻安全生产条例，建立安全生产岗位责任制，2006年实现全年生产无事故，成为市第一个安全生产年优秀企
32、业。为此，市政府决定对 化工厂给予通报表扬，并奖给锦旗一面，奖金 元。市政府号召，增强，狠抓，建立，抓好，争创，把我市安全生产推上一个新台阶。 市人民政府（章）二七年二月二十日,规范性公文四：决定,一、注意决定和通报的区别：二者涉及事情的程度有差别：决定的事项涉及的问题重大影响面广，被奖励的事迹典型，被惩罚的事实严重；二者阅后处理不同:通报一般归入文书档案，而决定往往作为个人的历史记载，需归入人事档案。二、奖励和惩罚性决定的结构安排与通报基本上相同。,规范性公文四：决定,决定的一般格式为分为首部和正文两部分。 一、 1、标题。标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关、事由加文种构成；另一种是由
33、事由和文种构成。 2、成文时间。指发布决定的时间。在标题正上方注明成文的年、月、日期，或者在标题下方用括号注明某年某月某日某会议通过字样。 二、正文，正文的结构一般由三部分组成。一是开头部分，简要交代决定的缘由、目的、根据；二是主体部分，主要写决定的内容，落实决定的要求和措施，要求具体明白、层次清楚，便于有关单位执行；三是结尾部分，用于提出希望、要求或执行说明。有的决定需要带附件。有附件的决定，应当于正文之后、发文机关署名之前注明附件的名称或依据，并将附件附在主件之后。,规范性公文四：决定,决定是机关、社会团体对某些问题或重大行动作出安排。决定一经作出，就不容改变，必须照办。它或者是有法规作用
34、，或者是有行政约束力，所以，作决定时，必须十分慎重。 1标题写“决定”或“关于的决定”等字样。 2写正文内容，交代作出决定的原因和决定本身。 3最后写作出决定单位的名称（加盖公章）和作出决定的日期。,问题分析,仙桃八中关于表彰20092010学年度先进班级和先进个人的决定 各处室、年级、教研组：根据2010年度考核结果，经民主推荐，学校党总支研究决定，高三（25）班等10个班级为先进班级，魏文亮等10位同志为优秀班主任，李方玉等76位同志为先进工作者。这次表彰的先进班级和先进个人是贯彻实施党的教育方针，坚持教书育人、管理育人、服务育人的典型，他们开拓进取，务实求新，在教育教学工作中取得了显著成
35、绩。希望受表彰的班级和个人戒骄戒躁，总结经验，不断前进；希望全校教职工向他们学习，为创省示范高中而共同努力。2011年2月18日 附：仙桃八中2010年度先进班级、先进班主任和先进工作者名单,请指出下文公文的问题并修正,关于少数单位非法集资的通报：近年来，我省在认真贯彻国务院关于坚决制止乱集资的通知中，取得了很大的成绩，但也有少数单位仍然非法集资，骗取了大量资金，他们之所以敢于有令不行，有禁不止，不仅说明集资者的利欲熏心，也反映了有关主管部门监管不力。这种非法集资的做法严重扰乱了金融秩序，对经济建设危害很大。今年4月5日，集团公司违反有关规定，委托银行发售企业债券三千万元，有限公司伪造资信，蒙
36、骗投资大众，擅自向社会发行债券，年均收益率36.67%。,接上,上述单位违反有关规定的集资行为是错误的。经省人民政府批准，现通报批评，并做如下处理：责令上述单位立即清退非法所获资金，并对有关责任者给予严肃处理（请市人民政府将处理情况及时报省人民政府办公厅）。对盲目代理发行上述证券的金融机构给予严厉批评，没收其代理收入，并责成其主管部门于今年8月6日之前上缴国库，严重的可追究法律责任。希望各地区、各部门对发行证券的情况进行一次检查，要认真维护正常的金融秩序，保护人民的利益。省人民政府办公厅二000年六月六日,问题所在,一、标题事由归纳不够准确； 二、文种错，应当用决定； 三、引用不规范，未引发文
37、字号； 四、层次安排不妥当，该文的层次安排是：原因-危害-问题-决定-希望，应当安排为：问题-危害-原因-决定-号召或希望，这样写，阅读顺畅不困难； 五为好读好记，最好将段落分得小一点； 六、数字运用不规范； 七、成文时间书写不规范。,按批评性通报的结构（问题、危害、原因、决定、号召或希望）整理后的下文，优点何在？,关于严厉打击非法集资的决定：今年4月5日，集团公司违反有关规定，委托银行发售企业债券3000万元；有限公司伪造资信，蒙骗投资大众，擅自向社会发行债券，年均收益36.67%。这种非法集资的做法严重扰乱了金融秩序，对经济建设危害很大。他们之所以敢于有令不行，有禁不止，不仅说明集资者的利
38、欲熏心，也反映了有关主管部门监管不力。,接上,上述单位违反有关规定的集资行为是错误的。经省人民政府批准，现通报批评，并做如下处理：责令上述单位立即清退非法所获资金，并对有关责任者给予严肃处理（请市人民政府将处理情况及时报省人民政府办公厅）。对盲目代理发行上述证券的金融机构给予通报批评，没收其代理收入，并责成其主管部门于今年8月6日之前上缴国库。希望各地区、各部门对发行证券的情况进行一次检查，要认真维护正常的金融秩序，保护人民的利益。省人民政府办公厅章二年六月六日,请指出下面公文的问题并修正,关于机构改革的通知 镇人民政府：为了进一步贯彻执行省人民政府关于机构改革方案实施的意见精神，为了克服多头
39、管理，政出多门，你镇需进一步调整机构，经研究，决定如下：将相同、相近和相似的六个部门合并为 中心（见附件一）；将划出行政系列转化为事业管理或企业管理或社会化管理的为十一个部门（见附件二）。 要注意解决好辞退人员和分流人员的补偿问题，解决好与县以上部门工作衔接问题，要积极培育好社会中介组织，并请将人员分流、经济补偿情况、培育中介组织情况，及时向县人民政府报告。县人民政府2006.5.30.,问题所在,一、文种错，变更或撤销下级机关不适当的决定应当用“决定”行文。事由归纳也不准确； 二、引用不规范； 三、数字运用不规范； 四、附件标注不规范； 五、成文时间标注不规范，应当用汉字； 六、缺印章。,关
40、于调整合并有关部门的决定镇人民政府：为进一步贯彻执行省人民政府关于机构改革方案实施的意见（ ）精神，为了克服多头管理，政出多门，你镇需进一步调整机构，经研究，决定如下：将相同、相近和相似的6个部门合并为 中心；将划出行政系列转化为事业管理或企业管理或社会化管理的为11个部门。,接上,工作中要注意解决好辞退人员和分流人员的补偿问题，解决好与县以上部门工作衔接问题，要积极培育好社会中介组织，并请将人员分流、经济补偿情况、培育中介组织情况，及时向县人民政府报告。附件：1.合并的部门名单 2.划出行政系列的部门名单县人民政府章二六年五月三十日,规范性公文五：函,1、函的概念 函是不相隶属机关之间相互洽
41、工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。,2、函的特点,（1）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行
42、文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。 （2）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。 （3）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。,3、函的分类,（1）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正
43、式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。 （2）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。 （3）另外，从内容和用途上，还可以分为请批函、商洽函、询问函、答复函、告知函、催办函、邀请函、转办函、征求意见函、报送材料函等等。,4、函的结构、内容和写法,公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下： （1）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。 （2）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。 开头。主要说明发函的缘由。一般要
44、求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。 主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。,结尾,一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。 结语。通常应
45、根据函询、函告或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询”、“请复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。 结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。,5、撰写函件应注意的问题,函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。 其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。,请指出下面公文的问题
46、,关于改建大礼堂的请示 市规划局：近年来，学校师生多次反映，希望增加活动场地。我校只有一个五百多平方米的操场，不能满足教职员工锻炼身体的需要。我校现有一个近五百平方米的大礼堂（见礼堂档案资料），因为陈旧破烂已经很长时间闲置在那里，可以改建为体育活动场所。为此，今年二月三日我校校委会研究，决定将大礼堂改建为多功能的体育馆（见礼堂改建方案），改建资金自行解决。特此请示，请即答复。学校章二00一年一月六日.,问题所在,一、文种错，应当为请批函； 二、文中有些词语使用不当，有的近似口语，有的用词生硬； 三、表时间的数字使用不规范； 四、附件标注不规范； 五、结尾用语使用不妥当； 六、成文时间书写不规范
47、； 七、应提供联系方式。,更正,关于请求批准改建大礼堂的函 市规划局：近年来，学校师生多次反映，希望增加室内活动场地。校内运动场地面积确实太小，仅有一个500多平方米的操场，远不能满足教职员工锻炼身体的需要。我校现有一近500平方米的大礼堂，因陈旧破烂已闲置多年，可以改建为体育活动场所。为此，今年2月3日我校校委会研究，拟将大礼堂改建为多功能体育馆。改建资金自行解决。 请审查批准。附件：1.礼堂档案资料2.礼堂改建方案学校章二八年一月六日（联系人： ，联系电话： ）,例文一：商洽函,中国科学院研究所关于建立全面协作关系的函 大学： 近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定
48、的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见： 一、定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。（略） 二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。（略） 三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助。（略） 四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。（略）五、加强图书资料和情报的交流。 以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。
49、 中国科学院研究所 年月日,例文二 ：告知函,关于我市驻长沙办事处更名的函湖南省人民政府办公厅：我市驻长沙办事处已由原来的“”更名为“”，恳请在办理有关事项时给予方便。市人民政府办公室年月日,例文三： 答复函,市人民政府办公厅关于临时工、合同工能否执罚问题请示的复函 市市容环境卫生管理局： 你局关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示收悉。现复函如下： 中华人民共和国行政处罚法于1996年10月1日起执行。该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政处罚法和国务院关于贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处罚工作。 你局应按照上述精神，对全市市容卫生执罚人员进行清理，理顺执罚体制，保证行政处罚法的贯彻实施，促进市容卫生管理工作。 此复。 市人民政府 年月日,
