1、 0 2017年荔城区政府工作主要任务分解表序号 工作任务 主要内容 区领导 主办单位 协办单位1经济指标地区生产总值405亿元、增长10.5%；全社会固定资产投资340亿元、增长13.3%；财政总收入38.8亿元、增长9.6%；规上工业产值640亿元、增长9.5%；农林牧渔业总产值35亿元、增长3.5% ；社会消费品零售总额190亿元、增长13.8%；外贸出口总额67亿元、增长8.8%；实际利用外资（验资口径）6000万美元；居民人均可支配收入33000元、增长10.0%；完成节能减排任务。区政府各位领导各镇街工业园区区直各部门完善“一挂钩两调度三督促” 项目工作制度，强化项目督查，优化要素
2、保障，分级管理，分类推进。围绕开竣工节点，梯次攻坚392个重点项目，力争开工项目100个、竣工或投产项目86个，全年完成投资259亿元。重点实施“五个一批” 项目，推动储备项目及早谋划生成、签约项目尽快落地建设、在建项目加快施工进度、存量项目主动增资扩产。重点实施“五个一批 ”项目，推动储备项目及早谋划生成、签约项目尽快落地建设、在建项目加快施工进度、存量项目主动增资扩产。争取重点基础设施、教育、美丽乡村等项目列入省、市投资工程包，扩大重点领域有效投资。主动对接国开行、农发行等政策性银行，积极争取资金支持。项目挂钩领导发改局农业局经信局商务局住建局前期办招商局水务局教育局财政局 交通运输局项目
3、督查办各镇街相关部门2 项目转变招商观念，整合招商资源、力量，建立健全部门协同联动、信息共享的大招商、大协调工作机制，推进常态化招商。精准招商，聚焦总部经济、 “互联网+” 、智能制造、现代商贸物流、文化旅游等重点领域，全年计划引进内资签约项目50个，投资总额60亿元。充分发挥异地商会和省民营企业产业项目对接洽谈会、 “618”“98”等招商平台作用，持续推进“三维”项目对接、莆商回归，努力实现招商引资、盘活资源、调优结构三位一体。坚持大中小配套、长中短衔接、政民外齐抓，加快闽中互联网产业园、大路树等项目招商进度，力争引进省重点项目落户澄峰围垦垦区。郑群星翁俊钦陈玉源发改局招商局经信局商务局各
4、镇街、园区 1 大力促进房地产持续健康发展，严格控制商业办公用地供应，有序推进磐龙山庄、畅林片区、溪白片区等地块依法出让。加快富力尚悦居、正荣府等项目建设，力促香槟国际、正荣润璟、皇庭水岸、左岸蓝湾等竣工交房，计划全年销售90万平方米。加快南郊四期、潭头桥、仪门、畅林、玉湖新城古山、埭里等片区改造前期工作，适时启动签约。加大棚改项目货币化安置力度，提高货币化安置比例。加快滨溪北路建设，构建木兰溪沿溪交通长廊。延伸文献东路，打通中心城区与玉湖新城直接通道。推进下店路、西洪路、七步路等城区断头路建设。项目挂钩领导前期办住建局国土分局规划分局玉湖办经信局交通运输局西天尾镇镇海街道拱辰街道财政局以特色
5、为本，以产业为根，着力打造北高珠宝小镇、新度黄石电商小镇、西天尾禅武小镇，推进新型城镇化建设。 郑群星西天尾镇新度镇北高镇发改局住建局商务局民宗局旅游局开工建设金一文化创意产业园，完成埕头珠宝一条街改造，推进北高国际珠宝首饰产业园开园营业。 吴金鹏 北高镇依托黄石商贸物流园，开工建设双驰图途物流、顺丰速运、海西物流园，实现鹭燕医药物流竣工投产。开工建设白塘路、壶公路一期下坂、大学城后埔渭阳等安置区，续建壶公路一期厝柄、黄石旧街一期、莆兴大道二期华中等安置区，实现南郊濠浦三期、九华大道洞湖、物流1-2#路东郊、黄石七境园中村等安置区全部或部分回迁。项目挂钩领导各镇街住建局国土分局规划分局财政局加
6、快省道201线壶公路宁海新桥至仕方桥连接段、涵港大道仕方桥至惠下路段、埕头至303海堤段建设，实现壶公路一期、白塘路、紫霄路通车。 朱朝光交通运输局西天尾镇新度镇黄石镇北高镇拱辰街道3 城乡建管按照“布局美、环境美、建筑美、生活美” 的要求，深入实施乡村卫生保洁、农村污水治理、村道硬化提升、旧房裸房整治、村庄绿化美化等五大工程，全面改善农村人居环境。加快“幸福家园 ”试点建设，分类建设特色示范新型农村社区。实施强村行动计划，年内消除“空壳村”3个。郑群星刘金杉肖文瑞共建办一体办强村办各镇街 2 实施十大类贫困人口扶贫行动，健全领导挂钩、部门帮扶、干部结对、企业扶助制度，全年减少剩余贫困人口67
7、3人，实现全面脱贫。实施五大类贫困村扶贫行动，引导资源要素向4个建档立卡贫困村倾斜，贫困村农民人均可支配收入达到全区平均水平80%以上，村集体经济年收入达10万元以上，实现贫困村脱贫摘帽。陈紫福农业局民政局各镇街加快北高省级农民创业示范基地、利农项目建设，建立现代农业2600亩，辐射推广3万亩。建成设施温室大棚600亩、水果蔬菜水肥一体化800亩、水产新品种养殖200亩、林下经济60亩、冷藏保鲜库16座。建设休闲农业省级示范点1个。推广农业“五新” 技术，新增“三品一标”农产品 5个。集聚发展米粉、腐竹、豆皮等 “一村一品”特色农业，培育农产品精深加工区域品牌。发展多种形式适度规模经营，规模化
8、流转土地3000亩以上。培育提升农业经营主体，新增家庭农场3家、农民专业合作社5家。陈紫福 农业局 各镇街开展第三次全国农业普查。 陈紫福 统计局农业局 各镇街实施万里安全生态水系、中小河流治理、内河整治、水闸除险加固等24个重点水利项目，综合治理、清淤河道34.5公里，完成延寿溪、和平河上下游及其支流整治。 陈紫福 水务局 相关镇街4 农业实施乡村道路硬化10公里，改造农村危桥2座。 朱朝光 交通运输局 相关镇街实施华峰工贸、海山机械、鑫龙鞋业等30个智能化技改项目，促进产能、效率双提升。优化供给结构，力促鑫华金属、陶华新型建筑材料、泰盛新材料等10个项目开工建设，华峰工贸、百合鞋业二期等1
9、6个项目竣工投产。完善园区路网，重点推进九华路四期、后卓路二期、坑园八路、高新路、清塘大道、江竹路等交通道路和相关配套设施建设。陈玉源经信局西天尾镇黄石镇北高镇园区编制兴化湾南岸北高作业区临港产业区、岸线利用、区域建设用海等规划，加快美兰盐场盐田废转手续办理，推进北高作业区海洋功能区划调整。大力推进国道纵一线荔城段、澄峰围垦一期填土、兴化港区北高作业区起步码头等重大基础设施建设，优先开发澄峰围垦垦区，大力拓展工业腹地。吴金鹏南岸办经信局北高镇黄石工业园区农业局交通运输局发改局水务局规划分局国土分局5 工业以 科 技 创 新 为 核 心 ， 带 动 发 展 理 念 、 机 制 制 度 、 商 业
10、 模 式 创 新 。 深 入 实 施 国 家 级 知 识 产 权强 县 工 程 试 点 区 建 设 ， 创 建 省 级 知 识 产 权 优 势 企 业 1家 。 鼓 励 企 业 建 立 科 研 试 点 、 主 导 或 参 与标 准 制 定 ， 创 建 省 级 企 业 技 术 中 心 1家 、 科 技 企 业 孵 化 器 1个 。 实 施 “互 联 网 +工 业 ”工 程 ， 扶 持双 驰 实 业 、 华 隆 机 械 等 加 快 “机 器 换 工 ”， 支 持 永 丰 鞋 业 、 鑫 龙 鞋 业 等 实 施 “体 制 换 新 ”、 “管 理 换档 ”， 推 进 港 西 工 贸 、 协 丰 模 具
11、 等 做 好 “对 标 换 能 ”。 探 索 通 过 直 接 购 买 现 有 品 牌 开 拓 市 场 ， 提升 存 量 企 业 知 名 度 、 市 场 占 有 率 。 建 设 中 国 莆 田 鞋 业 服 装 城 越 南 销 售 中 心 ， 组 织 企 业 抱 团 拓展 越 南 市 场 。 鼓 励 工 业 企 业 “退 二 进 三 ”， 加 快 中 心 城 区 金 福 网 业 、 市 纸 箱 厂 、 区 纸 制 品 厂 等陈玉源 经信局科技局 相关镇街 园区 3 企 业 征 迁 。设立产业发展基金，实行一个行业一个基金池，支持产业发展。发挥好应急保障周转专项资金、中小企业“ 助保贷 ”风险补偿基
12、金作用，帮助做好融资贷款、信贷风险化解工作，全区不良贷款率控制在2.6%以下。鼓励才子、金利莱斯、双驰等企业加快上市融资步伐。妥善解决企业历史遗留问题，盘活工业空置用地和闲置厂房。全面降低企业制度性交易、税费负担、人力资源等成本，切实减轻企业负担。扶助小微企业成长，新增规上企业10家。翁俊钦陈玉源经信局财政局 相关镇街5 工业加快建筑业持续健康发展，支持骨干企业资质升级，鼓励参与国内外重大项目竞标。 郑群星 住建局加大市总部商务区、海源周边等总部大楼招商、运营力度，突破禾三商务写字楼、才子综合展厅、凯天国际、新威大楼等楼宇招商，引进上海美莱投资管理有限公司、国信证券等大中型企业总部（分支机构）
13、 。推进区商务大楼、友德附属楼、莆运总部大厦、旷远酒店附属楼、帝源首座写字楼等楼宇企业集聚发展。翁俊钦发改局招商局经信局商务局各镇街、园区加 快 步 康 电 商 产 业 园 二 期 、 闽 中 互 联 网 电 商 园 、 北 高 黄 金 珠 宝 电 商 城 等 项 目 建 设 ， 支 持 中 房 购 、天 马 四 季 家 装 、 黄 金 码 头 等 电 商 平 台 差 异 化 发 展,扶 持 中 电 宝 、 中 外 宝 等 第 三 方 支 付 平 台 树 立 品 牌 ，加 快 青 春 之 家 体 育 用 品 省 级 电 子 商 务 示 范 单 位 建 设 。 积 极 推 进 跨 境 电 商 发
14、 展 ， 筹 建 海 关 监 管 仓储 中 心 ， 加 快 形 成 以 鞋 服 城 、 双 赢 物 流 园 为 代 表 的 跨 境 电 商 产 业 集 聚 区 ， 推 动 易 捷 乐 、 永 生 鞋业 等 企 业 建 立 “海 外 仓 ”。翁俊钦 商务局财政局相关镇街鞋服城支持鞋服城创建国家小型微型企业创业创新示范基地。改造提升汽贸一条街，推进顺天通汽车文化中心招商。整合辖区内商业场所，对闲置商业办公楼、安置房商铺（商场）进行分类招商，引进大型连锁经营企业，带动新增限上商贸业企业60家、规上服务业企业30家。积极引进民生银行、泉州银行等区域性银行机构，壮大金融服务业。翁俊钦鞋服城招商局商务局各
15、镇街、园区6 第三产业大力发展全域旅游，加快紫霄风景区、南少林登山道、象峰古驿道等旅游登山步道建设，推进南少林旅游景区深度开发。加快壶公山森林公园、五侯山旅游区建设。保护利用大路、县巷等六条古街，推进特色历史文化街区建设。结合历史名镇名村规划，推进大后黄、梅妃故里、象峰、东阳等乡村旅游开发。许秀霞 旅游局各镇街发改局文体局交通运输局统筹推进生活污染、工业污染和农村面源污染三大治理，控制主要污染物排放。 陈玉源 环保局 各镇街加强木兰溪重点流域、中小河流、红山水库饮用水源保护区的保护和整治。 陈紫福 环保局水务局 相关镇街推进城乡污水治理3年行动计划，实施第二批污水收集改造，建设污水管网15公里
16、。 郑群星 住建局 相关镇街7 生态实施“四绿”工程，完成造林绿化 1000亩。 陈紫福 农业局 相关镇街 4 主动介入绿心规划编制，探索推进绿心保护性开发。 郑群星 前期办规划分局 相关镇街持续开展中心城区烟花爆竹“禁燃” 整治。 朱朝光 公安分局 安监局 相关镇街深化“两违”综合治理，巩固提升 “两违”管控成果。 刘金杉 两违办各镇街、园区开展第二次全国污染源普查。 陈玉源 环保局 各镇街7 生态 实行环境资源有偿使用，推进排污权有偿使用和交易工作。加快燃煤锅炉节能环保综合提升改造，全年提升改造111台。抓好重点行业节能减排工作，开展机砖、塑料拉丝编织网、石材等行业综合整治，淘汰落后产能。
17、加强生态环境监测网络建设，健全环境风险防范与应急处置体系。陈玉源 环保局经信局 相关镇街 园区深化“放管服 ”改革，完善清单管理，改革行政审批制度。推进行政审批“三集中、三到位”改革，提升行政服务中心标准化水平。深化事业单位分类改革，推进政事分开、事企分开。落实公务用车制度改革，建立健全政府购买公共服务机制。改革区级医保管理体制，实行医保经办体制“ 三保合一 ”。深化供销合作社综合改革，创新治理机制，拓展经营服务领域。深化户籍制度改革，全面实行居住证制度，提高户籍人口城镇化率。落实县以下机关公务员职务职级并行制度和待遇挂钩制度。郑群星许秀霞翁俊钦陈玉源朱朝光发改局行政服务中心人社局车改办卫计局
18、供销社公安分局深化商事制度改革，全面实行“五证合一、一照一码” 登记制度。深入推进“营改增”改革，切实减轻企业负担。充分利用福厦泉国家级自主创新示范区“溢出效应” ，带动机制创新和科技创新。探索在垃圾处理、污水处理等领域，开展政府和社会资本合作。郑群星翁俊钦发改局工商局行政服务中心科技局财政局全面实施不动产登记，盘活农村资产。 郑群星 国土分局 农业局各镇街推进集体林权制度改革，解放和发展林业生产力。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实农村土地所有权承包权经营权分置改革，探索推进农地入市。 陈紫福 农业局 各镇街8 改革开放主动融入21世纪海上丝绸之路核心区、福建自贸区发展大局，密切与
19、港澳侨台合作，扩大交流、合作领域。完善外经贸扶持体系，推动加工贸易转型升级，培育外贸新业态，新增年出口3000万美元以上企业2家。鼓励利农农业、闽中食品等企业增资扩股，全面提翁俊钦 商务局 相关镇街 5 升利用外资质量。9 民生事业 实施精准扶贫、美丽乡村、水利整治、社会保障、便民利民、校园建设、治安设施、文化设施等八大类为民办实事项目。 许秀霞 相关部门 各镇街加快推进大学城片区、莆田一中、莆田职业学校、电视广播大学征迁建设。郑群星刘金杉陈元培西天尾镇新度镇组织实施“十三五 ”教育工程包，着力抓好莆田八中新校区、区二实小附属幼儿园等28个项目建设。推进“ 全面改薄”项目，改善57所义务教育薄
20、弱学校（教学点）办学条件。推进“义务教育管理标准化学校” 创建工作，实施乡村教师支持计划，促进教育优质均衡发展。实施中职学校标准化建设，组建莆田海峡职业教育联盟学校。许秀霞 教育局 相关镇街深化基层医药卫生体制综合改革，推进医疗联合体建设。加快荔城区医院住院大楼、卓氏骨科医院项目进度，搬迁扩建拱辰、镇海社区卫生服务中心。落实分级诊疗制度，推进网上预约分诊、检查检验结果共享互认、医保联网异地结算等便民惠民应用。振兴发展中医药，增加中医药健康服务有效供给。落实“全面两孩” 政策，提升计划生育服务管理水平。许秀霞 卫计局 各镇街推进文化激情广场、基层综合性文化服务中心、全民健身工程标准化建设， 许秀
21、霞 文体局 相关镇街广泛开展群众性文明创建活动，争创省级文明城区。 肖文瑞 文明办各镇街实施全民参保登记计划，推动社会保障人群全覆盖。完善基本医疗保险制度，提高城乡医保水平。推进城乡社区居家养老专业化服务，探索医养结合的养老模式。强化社会政策托底功能，建立健全救助标准自然增长机制，深化全国“救急难” 综合试点工作，提高城乡居民最低生活保障、残疾人补贴水平，关心关爱“三留守” 群体，发展慈善公益事业。健全就业服务体系，新增城镇就业3000人。 许秀霞陈玉源朱朝光人社局卫计局民政局残联老龄办各镇街9 民生事业以创建“四治一体 ”为抓手，依法严厉打击各类违法犯罪行为，提升“三化一龙头”工作水平，深化
22、“平安荔城 ”建设。 朱朝光综治办公安分局司法局各镇街 6 落实信访工作责任制。 朱朝光 信访局各镇街深入开展安全生产领域“ 打非治违 ”和重点行业领域专项整治，防范和遏制较大及以上事故发生。 陈玉源 安监局 各镇街全面推进基层食品药品“ 网格化 ”监管，确保“舌尖上的安全”。 陈玉源 食药监分局 各镇街推进军民深度融合发展，全面提高“双拥” 工作水平，争创省级双拥模范城 “四连冠”。 朱朝光 民政局 各镇街9 民生事业 加快发展社会福利和红十字事业，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。 许秀霞红十字会工会共青团妇联工商联把解决好民生痛点作为政府工作重要
23、着力点，坚持“四下基层” ，访民情、问民生、听民意，多谋富民之策、多办惠民之事、多行安民之举，让全区人民生活一年更比一年好。坚持民生优先，把更多的财力、物力、人力向保障和改善民生倾斜，向补足各类短板聚焦。深化办事公开，集成服务功能，及时回应期盼，最大限度地满足群众需求。坚持在区人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督下依法开展工作。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。严格执行重大行政决策规定，提高政府决策水平。加强和改进行政应诉工作，提高政府依法行政、依法管理和依法办事的能力和水平。大力推行“双随机、一公开” 监管改革，加强事中事后监督，营造公平竞争的市场环境。推进行政执法与刑事司法规范衔接，促进严格规范公正文明执法。10政府自身建设敢于突破陈规、勇于另辟蹊径、善于用活政策，不断提升规划统筹、政策设计和资源整合能力，着力破解牵动发展全局、事关项目建设、影响民生民心的关键问题。完善目标管理、差异考评、奖惩分明的绩效管理机制，调动干部干事创业、创先争优的积极性。建立容错纠错机制，鼓励支持改革创新。探索推进“互联网+政务服务” ，不断提高处理政务信息、感知群众冷暖和应变社会舆情的能力。区政府各位领导区直各部门 各镇街工业园区 7 莆田市荔城区人民政府办公室 2017 年 1 月 22 日印发
