1、形式主义和官僚主义的表现危害及其对策通过党委中心组第四专题理论学习，我深深懂得：形式主义、官僚主义误党误军，害人害己，贻患无穷，必须痛下决心，坚决加以反对和纠正。一、深刻认识形式主义和官僚主义的危害，切实增强反对形式主义和官僚主义的自觉性一 形式主义和官僚主义的实质。形式主义是片面追求形式而忽视内容的一种形而上学的观点、方法和作风。形式主义者把形式和内容机械地割裂开来，脱离实际内容，极端地夸大事物的表现形式。其主要特征是脱离现实生活，内容空虚，单纯追求奇特怪诞的表现形式。官僚主义是指脱离群众，做官当老爷的领导作风。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。二 形式主义和官僚主义的危害。形式
2、主义、官僚主义的危害极大，误党误军、害人害己，严重影响工作落实和部队建设。因此，我们对这一普遍存在的“顽症” ，决不能麻木不仁，任其泛滥，要充分认识它的危害性。三 形式主义和官僚主义产生的主要原因。领导机关中形式主义、官僚主义得以滋长和蔓延有其主客观的原因。主观原因主要是：个人名利思想，工作上的惰性，思想素质不高，辩证思维能力不强等。客观原因主要有：机关工作制度不完善，习惯性思维模式的影响，工作评论上缺乏科学标准等。总的根源是什么 邓小平同志在视察南方谈话中曾尖锐地指出，形式主义也是官僚主义。而官僚主义的产生，既有思想作风的原因，又有制度不完善的因素。因此，克服工作中的形式主义、官僚主义弊端，
3、必须依靠自上而下的深化改革来解决，依靠各级领导机关自身努力来纠正。二、结合实际，认真剖析形式主义、官僚主义在我区部队的种种表现从形式主义、官僚主义的现象和表现看，形式主义与官僚主义是相互关联、沆瀣一气的，官僚主义导致了形式主义，形式主义助长了官僚主义，根子还是个人主义。形式主义、官僚主义在我区部队中不同程度地存在，主要表现为：一是工作思路不清。如个别领导和机关没有把工作指导思想真正统一到军区党委的决策意图上来，既不吃透上级精神，又掌握不了下级情况，导致工作思路不清，轻重缓急不分，重点工作、中心工作不突出，工作忙乱，给部队建设造成损失。二是工作作风不实。机关下部队检查工作浮光掠影，走马观花；蹲点
4、帮带，沉不下，蹲不住，找不准，帮不了，解剖不了“麻雀”，包括我自己在内，工作组一走，单位问题依旧，甚至有的工作组还没有走就“冒泡”。三是工作方法不当。如基层为了应付常年不断的各种检查，名目繁多的各种评比，只好用“运动式”、 “突击性”的工作方法来应付，逼出形式主义来。四是工作措施不力。制定措施不深入基层搞调查研究，闭门造册，凭主观臆想；指导工作不深不细，局限于“文山会海” ，满足于看材料，听汇报；贯彻上级指示， “照抄照转” ，把传达了当作贯彻了，或者新口号满天飞，新措施一大堆，就是拿不出抓落实的具体办法来。五是工作动机不纯。比如，有的单位领导私欲膨胀，个人主义思想严重，形式主义、官僚主义泛滥
5、，好大喜功，图虚名、争彩头，追求表面上的“轰轰烈烈” ，追求报上见名，电视上留影；在汇报上做文章，在接待上下功夫；把准备做的说成已经做了，把个别的说成普遍的，把布置的说成落实的；擅长报喜，巧于藏忧；疲于应付，巧于迎合，目的只有一个，就是想升官。所以，力戒形式主义、官僚主义，必须从各级领导和机关抓起。三、进一步端正工作指导思想，坚决反对形式主义和官僚主义江泽民同志指出：“我们党历来反对形式主义、官僚主义，但为什么形式主义、官僚主义还是成为一种常见病、多发病，甚至成为久治不愈的顽症呢 我看根子就在一些领导机关的同志特别是一些领导干部工作指导思想不对头。 ”因此，形式主义、官僚主义之所以难以禁绝，这
6、和我们偏重于从工作作风和工作方法上进行纠正，而忽视从领导思想观念上进行导向有关。首先，要坚持把实事求是的思想路线真正作为部队工作的指导思想和行为准则。坚持实事求是的思想路线和科学工作态度，是克服形式主义、官僚主义的根本措施。要把实事求是的思想路线贯彻到实际工作中去，这就要求我们在任何时候都要从实际出发，在实际工作中把认识和实践、动机和效果、内容和形式有机统一起来，把对上负责和对下负责一致起来。如果各级领导和领导机关都用实事求是的科学态度部署和检查指导工作，那么形式主义、官僚主义就没有市场了。其次，要标本兼治，把抓长期管用的制度建设和即时的具体规定结合起来。各级领导机关一方面要以马克思主义、列宁
7、主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照江总书记“三个代表” 的要求，大胆剔除管理体制、工作制度及评判标准上的陈规陋习，铲除形式主义的病根。另一方面要采取一些具体的改进措施，如减少文电、精简会议、减少陪会，纠正走马观花式的工作组等问题，把主要精力用于抓落实上。第三，下大力抓好世界观、人生观和价值观教育。形式主义、官僚主义的根源就是一个“私”字，即个人主义和名利思想。有的同志干工作不是或不完全是以党和人民的事业为重，不是以搞军队建设为重，而是为自己出名挂号，打个人的小算盘。因此，必须按照江总书记“三个代表”的思想，下大力抓好世界观、人生观和价值观教育，进一步加强世界观改造和党性修养，牢固树立全心
8、全意为人民服务的思想，培养爱岗敬业精神和求真务实、严谨细致的工作作风；自觉做到干事业、做工作，首先要为党、国家和人民的利益着想，以党、国家和人民的利益为重。时刻记住自己是一名共产党员，干工作不是为了当官做老爷，不是为个人，而是为了更好地为人民服务。只有牢固树立立党为公和为军队建设扎实工作的思想，牢固树立正确的世界观、人生观，才能从根本上克服形式主义、官僚主义。官僚主义（bureaucratism）： “指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍
9、主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。官 僚 主 义 一 词 在 汉 语 中 出 现 较 晚 ， 是 从 西 方 转 译 过 来 的 。 官 僚 ， 中 国 古 代 指 在 衙 署 办事 的 官 吏 。 后 常 用 作 贬 义 词 ， 指 不 负 责 任 的 政 府 官 员 。 辞 海 对 “官 僚 主 义 ”（ bureaucratism） 的 解 释 是 ： “指 脱 离 实 际 、 脱 离 群 众 、做 官 当 老 爷 的 领 导 作 风 。 如 不 深 入 基 层 和 群 众 ， 不 了 解 实 际 情 况 ， 不 关 心 群 众 疾 苦， 饱 食 终
10、 日 ， 无 所 作 为 ， 遇 事 不 负 责 任 ； 独 断 专 行 ， 不 按 客 观 规 律 办 事 ， 主 观 主 义地 瞎 指 挥 等 。 有 命 令 主 义 、 形 式 主 义 、 文 牍 主 义 、 事 务 主 义 等 表 现 形 式 。 官 僚 主 义 是剥 削 阶 级 思 想 和 旧 社 会 衙 门 作 风 的 反 映 。 ” 官 僚 主 义 是 不 负 责 任 的 领 导 作 风 。 官 僚 ， 中 国 古 代 指 在 衙 署 办 事 的 官 吏 。 后 常用 作 贬 义 词 ， 指 不 负 责 任 的 政 府 官 员 。 官 僚 主 义 一 词 在 汉 语 中 出 现
11、较 晚 ， 是 从 西 方 转 译过 来 的 。 官 僚 主 义 的 特 征 是 领 导 者 脱 离 实 际 ， 不 了 解 下 情 ， 高 高 在 上 ， 贪 图 舒 适 ， 满 足现 状 ， 做 官 当 老 爷 ； 饱 食 终 日 ， 无 所 作 为 ； 遇 事 推 诿 ， 办 事 拖 拉 ， 不 负 责 任 ； 不 按 客 观规 律 办 事 ， 独 断 专 行 ； 讲 求 官 样 文 章 ， 繁 文 缛 节 等 等 。毛 泽 东 断 言 ： “主 观 主 义 、 官 僚 主 义 、 宗 派 主 义 是 资 产 阶 级 的 东 西 ， 我 们 党 内 存 在 这 三个 东 西 ， 这 个
12、账 要 挂 在 资 产 阶 级 身 上 。 ”他 一 再 告 诫 全 党 要 警 惕 “资 产 阶 级 糖 衣 炮 弹 的袭 击 ”。 这 个 分 析 是 对 的 ， 邓 小 平 、 江 泽 民 继 承 了 毛 泽 东 的 这 个 思 想 ， 但 他 们 又 丰 富 发展 了 毛 泽 东 对 官 僚 主 义 产 生 原 因 的 分 析 。 主 要 是 两 个 方 面 ： 一 是 从 思 想 根 源 上 除 注 意 资 产 阶 级 思 想 的 影 响 外 ， 还 强 调 封 建 主 义 腐 朽 思 想 的 侵 蚀。 邓 小 平 认 为 ， 我 们 对 于 “肃 清 思 想 政 治 方 面 的 封
13、 建 主 义 残 余 影 响 这 个 任 务 ”的 “重 要性 估 计 不 足 ”， “没 有 能 够 完 成 ”肃 清 其 影 响 的 任 务 。 江 泽 民 亦 在 中 纪 委 第 二 次 全 会 上 指出 ： “我 国 是 一 个 封 建 社 会 历 史 很 长 的 国 家 ， 封 建 主 义 和 其 他 剥 削 阶 级 影 响 将 长 期 存 在， 总 要 通 过 各 种 形 式 表 现 出 来 。 ”而 官 本 位 思 想 就 是 这 种 残 余 的 突 出 反 映 。 二 是 邓 小 平、 江 泽 民 认 为 应 从 制 度 和 体 制 的 缺 陷 上 ， 分 析 官 僚 主 义
14、现 象 产 生 发 展 的 根 本 原 因 。 要从 根 本 上 清 除 官 僚 主 义 ， 必 须 解 决 权 力 过 分 集 中 ， 健 全 法 制 法 规 ， 完 善 干 部 任 用 考 核 制度 等 问 题 ， 从 源 头 上 杜 绝 官 僚 主 义 的 产 生 和 滋 长 。 毛 泽 东 和 邓 小 平 、 江 泽 民 对 官 僚 主 义 产 生 发 展 的 根 本 原 因 认 识 上 有 所 不 同 ， 因而 他 们 所 选 择 和 解 决 问 题 的 方 法 也 不 完 全 相 同 。 毛 泽 东 选 择 的 是 思 想 教 育 加 群 众 运 动 ；邓 小 平 、 江 泽 民
15、选 择 的 是 思 想 教 育 加 改 革 ， 包 括 完 善 社 会 主 义 民 主 、 健 全 社 会 主 义法 制 和 改 革 干 部 人 事 制 度 。 私 人 财 产 所 有 制 政 府 和 国 家 保 护 私 人 财 产 ， 实 行 完 全 的 或 者 部 分 的 私 人 财 产 所 有 制 。 如 果 没 有 私人 财 产 所 有 制 度 ， 就 没 有 权 力 寻 租 的 动 机 和 基 础 ； 不 存 在 没 有 私 有 制 的 官 僚 资 本 ； 2 政 府 或 者 立 法 机 构 权 力 高 度 集 中 政 府 官 僚 能 够 比 较 容 易 地 通 过 权 利 寻 租
16、来 配 置 资 源 ； 政 府 或 者 立 法 机 构 能 够 相 对 容易 的 通 过 法 律 法 规 用 优 于 一 般 条 件 来 支 持 特 定 资 本 的 发 展 ； 3 政 治 体 制 与 现 代 公 民 意 识 的 落 后 国 家 无 民 主 政 体 来 限 制 政 府 或 立 法 机 构 的 的 权 力 ； 社 会 无 新 闻 舆 论 自 由 。 或 者 虽然 存 在 民 主 政 体 和 新 闻 自 由 ， 但 因 为 经 济 发 展 落 后 ， 公 民 意 识 不 成 熟 ， 公 民 缺 乏 对 民 主的 理 解 ， 所 以 致 使 分 权 监 督 机 制 缺 位 ； 4 存
17、 在 闲 置 资 本 和 寻 租 故 意 存 在 有 闲 置 资 本 ， 存 在 有 寻 租 能 力 的 自 然 人 ， 且 这 些 自 然 人 有 寻 租 来 发 展 的 故 意 。 5。 寻 租 资 本 以 获 得 超 额 暴 利 为 目 的 因 为 寻 租 的 最 终 目 的 是 获 得 超 额 暴 利 。 所 以 寻 租 行 为 目 标 是 获 得 稀 缺 资 源 ， 如 贷 款， 土 地 ， 不 可 再 生 资 源 ， 限 制 性 行 业 或 垄 断 性 行 业 的 准 入 许 可 ， 因 此 市 场 竞 争 是 官 僚 资本 的 天 然 敌 人 。 编 辑 本 段 表 现 一 脱
18、离 领 导 群 众 型第 一 种 ， 高 高 在 上 ， 孤 陋 寡 闻 ， 不 了 解 下 情 ， 不 调 查 研 究 ， 不 抓 具 体 政 策 ， 不 做 政治 思 想 工 作 ， 脱 离 群 众 ， 脱 离 实 际 ， 一 旦 发 号 施 令 ， 必 将 误 国 误 民 。 第 二 种 ， 狂 妄 自 大 ， 骄 傲 自 满 ； 主 观 片 面 ， 粗 枝 大 叶 ； 不 抓 业 务 ， 空 谈 政 治 ； 不 听人 言 ， 蛮 横 专 断 ； 不 顾 实 际 ， 胡 乱 指 挥 。 这 是 强 迫 命 令 式 的 官 僚 主 义 。 第 三 种 ， 从 早 到 晚 ， 忙 忙 碌 碌
19、 ， 一 年 到 头 ， 辛 辛 苦 苦 ； 对 事 情 没 有 调 查 ， 对 人 员 没有 考 察 ； 发 言 无 准 备 ， 工 作 无 计 划 ； 既 不 研 究 政 策 ， 又 不 依 靠 群 众 ， 盲 目 单 干 ， 不 辨 方向 。 这 是 无 头 脑 的 、 迷 失 方 向 的 、 事 务 主 义 的 官 僚 主 义 。 编 辑 本 段 表 现 二 老 爷 式第 四 种 ， 官 气 熏 天 ， 不 可 向 迩 ； 唯 我 独 尊 ， 使 人 望 而 生 畏 ； 颐 指 气 使 ， 不 以 平 等 待人 ； 作 风 粗 暴 ， 动 辄 破 口 骂 人 。 这 是 老 爷 式 的
20、 官 僚 主 义 。 第 五 种 ， 不 学 无 术 ， 耻 于 下 问 ； 浮 夸 谎 报 ， 瞒 哄 中 央 ； 弄 虚 作 假 ， 文 过 饰 非 ； 功 则归 己 ， 过 则 归 人 。 这 是 不 老 实 的 官 僚 主 义 。 第 六 种 ， 遇 事 推 诿 ， 怕 负 责 任 ； 承 担 任 务 ， 讨 价 还 价 ； 办 事 拖 拉 ， 长 期 不 决 ； 麻 木不 仁 ， 失 掉 警 惕 。 这 是 不 负 责 任 的 官 僚 主 义 。 第 七 种 ， 遇 事 敷 衍 ， 与 人 无 争 ； 老 于 世 故 ， 巧 于 应 付 ； 上 捧 下 拉 ， 面 面 俱 圆 。 这
21、 是做 官 混 饭 吃 的 官 僚 主 义 。 第 八 种 ， 学 政 治 不 成 ， 钻 业 务 不 进 ； 语 言 无 味 ， 领 导 无 方 ； 尸 位 素 餐 ， 滥 竽 充 数 。这 是 颟 顸 无 能 的 官 僚 主 义 。 表 现 三 糊 涂 无 用 型第 九 种 ， 糊 糊 涂 涂 ， 混 混 沌 沌 ， 人 云 亦 云 ， 得 过 且 过 ， 饱 食 终 日 ， 无 所 用 心 ； 一 问三 不 知 ， 一 曝 十 日 寒 。 这 是 糊 涂 无 用 的 官 僚 主 义 。 第 十 种 ， 文 件 要 人 代 读 ， 边 听 边 睡 ， 不 看 就 批 ， 错 了 怪 人 ；
22、 对 事 情 心 中 无 数 ， 又 不愿 跟 人 商 量 ， 推 来 推 去 ， 不 了 了 之 ； 对 上 则 支 支 吾 吾 ， 唯 唯 诺 诺 ， 对 下 则 不 懂 装 懂 ， 指手 划 脚 ， 对 同 级 则 貌 合 神 离 ， 同 床 异 梦 。 这 是 懒 汉 式 的 官 僚 主 义 。 第 十 一 种 ， 机 构 庞 杂 ， 人 浮 于 事 ， 重 床 叠 屋 ， 团 团 转 转 ， 人 多 事 乱 ， 不 务 正 业， 浪 费 资 财 ， 破 坏 制 度 。 这 是 机 关 式 的 官 僚 主 义 。 第 十 二 种 ， 指 示 多 ， 不 看 ； 报 告 多 ， 不 批
23、； 表 报 多 ， 不 用 ； 会 议 多 ， 不 传 ； 来 往 多， 不 谈 。 这 是 文 牍 主 义 和 形 式 主 义 的 官 僚 主 义 。 编 辑 本 段 表 现 四 特 殊 化第 十 三 种 ， 图 享 受 ， 怕 艰 苦 ； 好 伸 手 ， 走 后 门 ； 一 人 做 “官 ”， 全 家 享 福 ， 一 人 得道 ， 鸡 犬 升 天 ； 请 客 送 礼 ， 置 装 添 私 ； 苦 乐 不 均 ， 内 外 不 一 。 这 是 特 殊 化 的 官 僚 主 义。 第 十 四 种 ， “官 ”越 做 越 大 ， 脾 气 越 来 越 坏 ， 生 活 要 求 越 来 越 高 ， 房 子
24、越 大 越 好 ， 装饰 越 贵 越 好 ， 供 应 越 多 越 好 ； 领 导 干 部 这 样 ， 必 定 引 起 周 围 的 人 铺 张 浪 费 ， 左 右 的 人 上下 其 手 。 这 是 摆 官 架 子 的 官 僚 主 义 。 第 十 五 种 ， 假 公 济 私 ， 移 私 作 公 ； 监 守 自 盗 ， 执 法 犯 法 ； 多 吃 多 占 ， 不 退 不 还 。 这是 自 私 自 利 的 官 僚 主 义 。 第 十 六 种 ， 伸 手 向 党 要 名 誉 ， 要 地 位 ， 不 给 还 不 满 意 ； 对 工 作 挑 肥 拣 瘦 ， 对 待 遇 斤斤 计 较 ； 对 同 事 拉 拉
25、扯 扯 ， 对 群 众 漠 不 关 心 。 这 是 争 名 夺 利 的 官 僚 主 义 。 编 辑 本 段 表 现 五 宗 派 性第 十 七 种 ， 多 头 领 导 ， 互 不 团 结 ； 政 出 多 门 ， 工 作 散 乱 ； 互 相 排 挤 ， 上 下 隔 阂 ； 既不 集 中 ， 也 无 民 主 。 这 是 闹 不 团 结 的 官 僚 主 义 。 第 十 八 种 ， 目 无 组 织 ， 任 用 私 人 ， 结 党 营 私 ， 互 相 包 庇 ； 封 建 关 系 ， 派 别 利 益 ； 个人 超 越 一 切 ， 小 公 损 害 大 公 。 这 是 的 官 僚 主 义 。 第 十 九 种 ，
26、 革 命 意 志 衰 退 ， 政 治 生 活 蜕 化 ； 靠 老 资 格 ， 摆 官 架 子 ； 大 吃 大 喝 ， 好 逸恶 劳 ， 游 山 玩 水 ， 走 马 观 花 ； 既 不 用 脑 ， 也 不 动 手 ； 不 注 意 国 家 利 益 ， 不 关 心 群 众 生活 。 这 是 蜕 化 变 质 的 官 僚 主 义 。 第 二 十 种 ， 助 长 歪 风 邪 气 ， 纵 容 坏 人 坏 事 ； 打 击 报 复 ， 违 法 乱 纪 ， 压 制 民 主 ， 欺 凌群 众 ； 直 至 敌 我 不 分 ， 互 相 勾 结 ， 作 奸 犯 科 ， 害 党 害 国 。 这 是 走 上 非 常 危 险
27、道 路 的 官 僚主 义 。 编 辑 本 段 经 济 危 害官 僚 主 义 并 非 不 能 促 进 经 济 发 展 ， 在 经 济 发 展 的 早 期 ， 它 因 为 速 度 快 ， 能 够 带 动 经济 发 展 ， 甚 至 是 非 常 快 的 发 展 。 另 一 方 面 ， 所 有 国 家 和 地 区 ， 在 经 济 发 展 的 早 期 阶 段 ，多 数 都 是 由 官 僚 主 义 主 导 。 另 一 方 面 ， 在 欠 发 达 国 家 ， 在 转 型 国 家 中 ， 官 僚 主 义 是 能够 在 一 定 程 度 上 发 展 经 济 的 。 （ 一 ） 降 低 社 会 和 经 济 运 行 效
28、 率 因 为 官 僚 主 义 追 求 暴 利 的 天 性 ， 他 的 非 市 场 竞 争 性 ， 垄 断 性 ， 使 得 官 僚 资 本 能 够 以低 成 本 获 取 社 会 资 源 ， 或 者 垄 断 资 源 ， 进 而 获 得 暴 利 ， 而 这 种 暴 利 既 不 是 通 过 竞 争 来 获取 得 ， 也 不 是 因 为 官 僚 资 本 创 造 了 足 够 多 的 社 会 财 富 ， 本 质 上 是 对 其 他 社 会 团 体 创 造财 富 的 掠 夺 ， 官 僚 资 本 主 义 的 暴 利 ， 绝 大 部 分 是 对 社 会 财 富 的 再 分 配 实 现 的 ， 而 不 是 自己 创
29、 造 的 。 官 僚 资 本 占 有 了 超 过 自 己 创 造 财 富 的 其 他 团 体 的 财 富 ， 而 这 种 财 富 并 非 通过 技 术 进 步 获 得 的 有 效 财 富 ， 所 以 官 僚 资 本 主 义 必 然 导 致 社 会 整 体 资 源 配 置 的 低 效 率 ，削 弱 其 他 资 本 的 发 展 能 力 ； 必 然 降 低 经 济 运 行 的 效 率 ； 因 为 寻 租 后 可 以 获 得 更 多 的 暴 利 ， 所 以 会 带 来 模 仿 ， 致 使 社 会 上 更 多 的 资 本 向 官 僚资 本 转 化 ， 进 一 步 恶 化 社 会 的 经 济 运 行 效
30、率 ； （ 二 ） 官 僚 资 本 必 然 带 来 垄 断 官 僚 资 本 的 高 获 利 能 力 ， 致 使 资 源 向 其 集 中 ， 进 一 步 加 速 了 垄 断 ， 进 一 步 降 低 了 资源 配 置 效 率 ； 官 僚 资 本 主 义 的 广 泛 存 在 ， 以 及 获 利 高 ， 垄 断 性 ， 会 压 抑 整 个 社 会 竞 争， 削 弱 社 会 消 费 能 力 ， 进 而 抑 制 技 术 进 步 产 业 升 级 ， 最 终 让 经 济 丧 失 了 持 续 增 长 的 能力 ； 即 使 一 个 产 业 ， 市 场 中 同 时 存 在 几 个 官 僚 资 本 的 垄 断 企 业
31、 ， 他 们 也 会 通 过 达 成 协 议维 持 垄 断 ； 编 辑 本 段 政 治 后 果（ 一 ） 损 害 公 平 ， 危 害 社 会 稳 定 因 为 官 僚 资 本 主 义 通 过 权 力 寻 租 获 得 大 量 的 社 会 资 源 ， 这 样 社 会 财 富 就 被 少 数 官 僚资 本 家 官 僚 占 有 了 ， 必 然 导 致 贫 富 差 距 不 断 加 大 ， 损 害 社 会 整 体 上 的 公 平 性 ； 容 易 带来 社 会 不 满 情 绪 累 积 ， 不 安 定 因 素 增 加 ， 进 而 危 害 社 会 稳 定 ； 极 端 情 况 下 ， 将 带 来 革 命； （ 二
32、） 官 僚 资 本 会 迟 滞 、 阻 碍 社 会 的 政 治 改 革 官 僚 资 本 主 义 存 在 的 前 提 条 件 是 ， 政 治 制 度 的 不 完 善 ， 社 会 发 展 滞 后 ， 使 得 官 僚 资本 家 和 官 僚 阶 层 拥 有 特 权 。 而 官 僚 资 本 和 官 僚 阶 层 为 了 维 护 其 特 权 ， 将 反 对 政 治 改 革 进程 ， 进 而 阻 碍 社 会 发 展 。 他 们 是 天 然 的 保 守 力 量 ， 天 然 的 右 派 力 量 。 而 这 种 阻 碍 将 导 致社 会 的 不 稳 定 因 素 积 累 ， 进 一 步 损 害 社 会 稳 定 。 官
33、 僚 资 本 通 过 权 力 寻 租 对 社 会 财 富 的 占有 ， 从 长 期 看 ， 会 降 低 社 会 运 作 的 效 率 ； 同 时 由 于 这 种 占 有 会 加 大 贫 富 差 距 ， 同 样 损 害了 社 会 公 平 原 则 。 可 见 官 僚 资 本 主 义 既 不 能 带 来 效 率 ， 也 将 损 害 公 平 ， 所 以 它 是 最 糟 糕的 资 本 主 义 形 态 。 是 社 会 经 济 发 展 的 巨 大 障 碍 编 辑 本 段 病 根1： 高 度 集 中 的 政 治 经 济 体 制 2： 我 们 党 政 机 构 以 及 各 种 企 业 、 事 业 领 导 机 构 中
34、 ， 长 期 缺 少 严 格 的 从 上 而 下 的 行政 法 规 和 个 人 负 责 制 （ 自 下 而 上 的 监 督 体 系 ） ， 缺 少 对 于 每 个 机 关 乃 至 每 个 人 的 职 责 权限 的 严 格 明 确 的 规 定 ， 以 致 事 无 大 小 ， 往 往 无 章 可 循 ， 绝 大 多 数 人 往 往 不 能 独 立 负 责 地处 理 他 所 应 当 处 理 的 问 题 ， 只 好 成 天 忙 于 请 示 报 告 ， 批 转 文 件 。 还 有 ， 干 部 缺 少 规 范 的聘 用 ， 奖 惩 ， 退 休 ， 退 职 ， 淘 汰 制 度 ， 能 进 不 能 出 ， 能
35、 上 不 能 下 ， 层 次 多 ， 闲 职 多 ， 机构 臃 肿 ， 又 必 然 促 成 官 僚 主 义 的 发 展 。 编 辑 本 段 以 泥 菩 萨 为 镜前 人 曾 用 泥 菩 萨 来 给 官 僚 主 义 者 画 像 ， 十 分 传 神 ： 泥 菩 萨 坐 庙 里 ， “一 声 不 响 ，二 目 无 光 ， 三 餐 不 食 ， 四 肢 无 力 ， 五 官 不 正 ， 六 亲 不 认 ， 七 窍 不 通 ， 八 面 威 风 ， 久 坐 不动 ， 十 分 无 用 ”。 我 们 党 的 干 部 也 可 以 以 此 为 镜 ， 照 照 自 己 有 没 有 类 似 的 官 僚 习 气 。 -重
36、庆 市 委 书 记 薄 熙 来 在 中 共 重 庆 市 委 三 届 五 次 会 上 的 讲 话 。 成 语 解 释 名 称 ： 官 僚 主 义 拼 音 ： gun lio zh y 解 释 ： 指 只 发 号 施 令 而 不 考 虑实 际 问 题 的 工 作 作 风 ， 即 当 官 作 老 爷 的 工 作 作 风 和 领 导 作 风 。 出 处 ： 著 作 ， 必 须经 济 工 作 ： “第 二 ， 动 员 群 众 的 方 式 ， 不 应 该 是 官 僚 主 义 的 。 ”事 例 ： 编 辑 本 段 和 官 僚 主 义 的 斗 争以 邓 小 平 为 核 心 的 党 中 央 第 二 代 领 导
37、集 体 ， 提 出 了 建 设 有 中 国 特 色 社 会 主 义 的 伟大 历 史 任 务 ， 在 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心 ， 深 化 改 革 ， 扩 大 开 放 ， 坚 持 物 质 文 明 和 精 神 文明 一 起 抓 的 同 时 ， 对 阻 挠 社 会 主 义 事 业 发 展 的 官 僚 主 义 作 了 全 方 位 的 剖 析 ， 使 中 国 共 产党 反 官 僚 主 义 的 斗 争 进 入 了 一 个 新 的 时 期 。 首 先 邓 小 平 对 新 形 势 下 官 僚 主 义 的 表 现 和 危 害 作 了 分 析 。 他 说 ： “官 僚 主 义 现 象是 我 们 党
38、 和 国 家 政 治 生 活 中 广 泛 存 在 的 一 个 大 问 题 。 它 的 主 要 表 现 和 危 害 是 ： 高 高 在 上， 滥 用 权 力 ， 脱 离 实 际 ， 脱 离 群 众 ， 好 摆 门 面 ， 好 说 空 话 ， 思 想 僵 化 ， 墨 守 成 规 ， 机 构臃 肿 ， 人 浮 于 事 ， 办 事 拖 拉 ， 不 讲 效 率 ， 不 负 责 任 ， 不 守 信 用 ， 公 文 旅 行 ， 互 相 推 诿 ，以 至 官 气 十 足 ， 动 辄 训 人 ， 打 击 报 复 ， 压 制 民 主 ， 欺 上 瞒 下 ， 专 横 跋 扈 ， 徇 私 行 贿 ， 贪赃 枉 法 ，
39、 等 等 。 这 无 论 在 我 们 的 内 部 事 务 中 ， 或 是 在 国 际 交 往 中 ， 都 已 达 到 令 人 无 法 容忍 的 地 步 ”。 邓 小 平 在 这 里 列 举 了 官 僚 主 义 的 24 种 表 现 和 危 害 ， 既 有 产 生 官 僚 主 义 的思 想 根 源 、 组 织 表 现 ； 又 有 官 僚 主 义 的 作 风 特 征 及 其 危 害 ； 更 有 官 僚 主 义 与 其 它 腐 朽 作风 、 犯 罪 行 为 的 内 在 联 系 ， 对 官 僚 主 义 的 本 质 特 征 作 了 深 刻 的 揭 露 和 鞭 挞 。 邓 小 平其 次 ， 邓 小 平 对
40、 当 时 官 僚 主 义 的 “病 根 ”作 了 科 学 分 析 。 他 认 为 “目 前 我 们 所 特 有 的 官 僚主 义 的 ”总 病 根 “是 ”同 我 们 长 期 认 为 社 会 主 义 制 度 和 计 划 管 理 制 度 必 须 对 经 济 、 政 治 、文 化 、 社 会 都 实 行 中 央 高 度 集 权 的 管 理 体 制 有 密 切 关 系 。 我 们 的 各 级 领 导 机 关 ， 都 管 了很 多 不 该 管 、 管 不 好 、 管 不 了 的 事 “。 ”官 僚 主 义 的 另 一 病 根 是 ， 我 们 的 党 政 机 构 以 及各 种 企 业 、 事 业 领 导
41、 机 构 中 ， 长 期 缺 少 严 格 的 从 上 而 下 的 行 政 法 规 和 个 人 负 责 制 ， 缺 少对 于 每 个 机 关 乃 至 每 个 人 的 职 责 权 限 的 严 格 明 确 的 规 定 ， 以 至 事 无 大 小 ， 往 往 无 章 可 循， 绝 大 多 数 人 往 往 不 能 独 立 负 责 地 处 理 他 所 应 当 处 理 的 问 题 ， 只 好 成 天 忙 于 请 示 报 告 ，批 转 文 件 。 有 些 本 位 主 义 严 重 的 人 ， 甚 至 遇 到 责 任 互 相 推 诿 ， 遇 到 权 利 互 相 争 夺 ， 扯 不完 的 皮 。 还 有 ， 干 部
42、 缺 少 正 常 的 录 用 、 奖 惩 、 退 休 、 退 职 、 淘 汰 办 法 ， 反 正 工 作 好 坏 都是 铁 饭 碗 ， 能 进 不 能 出 ， 能 上 不 能 下 。 这 些 情 况 ， 必 然 造 成 机 构 臃 肿 ， 层 次 多 ， 闲 职 多， 而 机 构 臃 肿 又 必 然 促 成 官 僚 主 义 的 发 展 。 因 此 ， 必 须 从 根 本 上 改 变 这 些 制 度 。 官 僚 主 义邓 小 平 还 指 出 ： “权 力 过 分 集 中 的 现 象 全 国 各 级 都 不 同 程 度 地 存 在 这 个 问 题 。 权 力过 分 集 中 于 个 人 或 少 数
43、人 手 里 ， 多 数 办 事 的 人 无 权 决 定 ， 少 数 有 权 的 人 负 担 过 重 ， 必 然造 成 官 僚 主 义 ， 必 然 要 犯 各 种 错 误 ， 必 然 要 损 害 各 级 党 和 政 府 的 民 主 生 活 、 集 体 领 导 、民 主 集 中 制 、 个 人 分 工 负 责 制 等 等 。 这 种 现 象 ， 同 我 国 历 史 上 封 建 专 制 主 义 的 影 响 有 关， 也 同 共 产 国 际 时 期 实 行 的 各 国 党 的 工 作 中 领 导 者 个 人 高 度 集 权 的 传 统 有 关 。 ”显 然， 邓 小 平 对 官 僚 主 义 的 “病
44、根 ”的 分 析 是 深 刻 的 ， 既 看 到 封 建 专 制 主 义 、 共 产 国 际 的 消极 影 响 ； 又 体 察 到 我 们 制 度 、 机 制 、 体 制 上 存 在 的 弊 端 。 这 比 过 去 只 简 单 地 将 官 僚 主义 的 产 生 归 结 为 是 由 于 “资 产 阶 级 的 影 响 ”“小 生 产 者 的 影 响 ”， 要 全 面 、 深 刻 得 多 。 ? 第 三 ， 邓 小 平 提 出 要 消 除 官 僚 主 义 必 须 解 决 “组 织 制 度 、 工 作 制 度 方 面 的 问 题 ”。他 认 为 要 克 服 官 僚 主 义 当 然 要 解 决 “思 想
45、 作 风 问 题 的 一 面 ”， 但 “领 导 制 度 、 组 织 制 度 问题 更 带 有 根 本 性 这 种 制 度 问 题 ， 关 系 到 党 和 国 家 是 否 改 变 颜 色 ， 必 须 引 起 全 党 的高 度 重 视 。 ”“制 度 问 题 不 解 决 ， 思 想 作 风 问 题 也 解 决 不 了 。 ”“所 以 ， 过 去 我 们 虽 也 多次 反 过 官 僚 主 义 ， 但 是 收 效 甚 微 。 ”“解 决 以 上 所 说 的 制 度 问 题 ， 要 进 行 大 量 的 工 作 ，包 括 进 行 教 育 和 思 想 斗 争 ， 但 是 非 做 不 可 ， 否 则 ， 我
46、 们 的 经 济 事 业 和 各 项 工 作 都 不 可 能有 效 地 前 进 。 ”“过 去 出 现 过 的 一 些 严 重 问 题 今 后 就 有 可 能 重 新 出 现 。 ”（ 毛 泽 东 邓小 平 江 泽 民 论 党 的 建 设 ） 在 邓 小 平 的 领 导 下 ， 党 中 央 结 合 反 腐 倡 廉 对 官 僚 主 义 展 开 了 坚 决 的 斗 争 。1979 年 11 月 10 日 中 共 中 央 根 据 邓 小 平 要 从 制 度 入 手 反 对 官 僚 主 义 和 特 殊 化 的 要 求 ，正 式 颁 布 实 行 关 于 高 级 干 部 生 活 待 遇 的 若 干 规 定
47、 ， 对 这 个 事 件 ， 邓 小 平 赞 扬 说 ：它 会 带 来 很 多 好 处 ， 首 先 是 官 僚 主 义 自 然 而 然 会 少 一 些 。 1980 年 2 月 党 的 十 一 届 五中 全 会 通 过 了 关 于 党 内 政 治 生 活 的 若 干 准 则 ， 该 准 则 几 乎 涉 及 到 党 内 政 治 生 活的 各 个 方 面 ， 为 党 风 的 整 顿 提 供 了 比 较 全 面 的 依 据 ， 有 力 地 推 动 了 廉 政 建 设 。 1988年 5 月 23 日 ， 中 共 中 央 、 国 务 院 办 公 厅 又 颁 发 了 党 员 领 导 干 部 犯 严 重
48、官 僚 主 义 失职 错 误 党 纪 处 分 的 暂 行 规 定 。 规 定 指 出 ， 党 员 领 导 干 部 犯 严 重 官 僚 主 义 失 职 错误 ， 应 受 党 的 纪 律 处 分 ， 已 触 犯 刑 律 的 被 判 刑 的 党 员 领 导 干 部 ， 一 般 要 开 除 党 籍 ； 对 造成 巨 大 损 失 负 有 各 种 领 导 责 任 的 人 员 ， 要 加 重 处 分 ； 对 于 造 成 重 大 损 失 负 领 导 责 任 的 党员 领 导 干 部 ， 要 按 照 有 关 规 定 给 予 党 纪 处 分 ； 对 犯 有 严 重 官 僚 主 义 失 职 错 误 的 党 员 领
49、导干 部 ， 应 给 予 撤 消 党 内 职 务 以 上 的 处 分 的 ， 一 般 应 同 时 建 议 撤 消 党 外 职 务 。官僚主义的表现、危害及戒除(一) 官僚主义的表现 1.官僚主义的“满” 。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，只满足于学习某些章节，不能掌握思想理论体系。有的满足于对理论学习的形式，但不注重实际效果，学习理论只满足于用于指导一般性的工作，不去用于改造自己的世界观。 2.官僚主义的“浮” 。浮在上面，脱离群众，不深入实际调查研究，不能很好地抓中心工作的贯彻落实，不做艰苦细致的思想政治工作；工作上漫不经心，敷衍塞责，靠“经验主义”办事；对名利斤斤计较，好大喜功；对职务升迁横攀竖比，心里总盘算着自己的位子，衙门作风严重，工作效率低下。 3.官僚主义的“骄” 。有的官不大脾气大，骄傲自满，官气十足，盛气凌人，唯我独尊；一切凭个人意愿拍板，作风不民主，爱搞“一言堂” ，喜欢“一锤定音”，听不得反面意见；头脑不冷静，不善于静中常思己过。 4.官僚主义的“捧” 。对上级领导 “三分成绩讲七分，两成功劳夸十成” ，贬低群众的作用，抬高领导的价值，把集体的智慧说成是领导个人的才干，把班子和群众的功绩说成领导个人的政
