1、华电集团党建典型案例中 国 华 电 “三 融 入 、 四 引 领 ”的 党 建 创 新 实 践 ， 主 导 力在 于 集 团 公 司 党 组 抓 好 顶 层 设 计 ， 生 命 力 在 于 基 层 企 业 党 组 织抓 好 落 地 生 根 。本 次 课 题 研 究 收 录 的 7 个 案 例 ， 是 课 题 组 通 过 对 中 国 华电 不 同 产 业 、 不 同 区 域 、 不 同 类 别 企 业 ， 进 行 认 真 调 研 、 采 访 、挖 掘 选 出 的 ， 基 层 企 业 党 建 工 作 融 入 中 心 、 引 领 发 展 具 有 代 表性 的 典 型 。 新 疆 公 司 党 组 创
2、造 性 地 将 对 标 管 理 引 入 党 建 工 作 ，实 现 了 党 建 工 作 与 企 业 中 心 工 作 的 对 接 和 互 动 。 江 苏 公 司 党 组实 施 “1+X”共 建 机 制 ， 实 现 组 织 联 对 、 班 子 联 带 、 活 动 联 谊 、问 题 联 排 ， 资 源 共 享 ， 比 学 赶 超 ， 探 索 建 立 了 企 业 党 组 织 横 向学 习 交 流 的 平 台 ， 提 升 了 区 域 企 业 党 建 工 作 的 整 体 水 平 。 资 本控 股 公 司 党 组 坚 持 党 建 工 作 与 企 业 中 心 工 作 “三 同 步 ”， 探索 形 成 了 金 融
3、 企 业 党 的 建 设 助 推 企 业 科 学 发 展 的 有 效 途 径 。邹 县 电 厂 党 委 打 造 “竞 合 文 化 ”品 牌 ， 走 出 了 一 条 文 化 兴 企的 特 色 发 展 道 路 。 扬 州 公 司 党 委 通 过 开 辟 “623”片 区 共 建共 学 模 式 、 开 发 应 用 “先 锋 ”党 建 数 字 化 管 理 系 统 等 创 新 做法 ， 有 效 提 高 了 党 建 工 作 水 平 和 成 效 。 闽 东 水 电 公 司 党 委 改进 传 统 党 员 教 育 管 理 模 式 ， 推 行 党 员 积 分 管 理 对 标 ， 增 强 了 党员 自 觉 发 挥
4、先 锋 作 用 的 内 生 动 力 。 哈 密 公 司 检 修 党 支 部 打 造 学习 型 、 技 术 型 、 文 化 型 、 和 谐 型 的 “四 型 ”党 支 部 ， 夯 实 了企 业 科 学 发 展 的 战 斗 堡 垒 。从 这 些 案 例 中 可 以 看 出 ， 中 国 华 电 基 层 企 业 党 组 织 紧 扣 中心 ， 务 实 创 新 ， 全 面 贯 彻 落 实 集 团 公 司 党 组 安 排 部 署 ， 注 重 广大 党 员 和 群 众 的 共 同 参 与 ， 直 面 挑 战 ， 破 解 难 题 ， 找 到 了 提 升党 建 工 作 的 突 破 口 ， 从 不 同 角 度 验
5、证 了 “三 融 入 、 四 引 领 ”的 普 遍 适 用 性 。 这 些 单 位 的 成 功 探 索 ， 既 保 证 了 中 国 华 电“三 融 入 、 四 引 领 ”党 建 创 新 实 践 落 地 生 根 ， 也 为 公 司 系 统 企业 树 立 了 党 建 工 作 的 样 板 和 学 习 标 杆 ， 形 成 了 以 点 带 面 、 典 型引 领 、 整 体 提 升 的 创 先 争 优 生 动 局 面 。华 电 新 疆 发 电 有 限 公 司 实 施 党 建 对 标 管 理华 电 新 疆 发 电 有 限 公 司 （ 以 下 简 称 “新 疆 公 司 ） 落 实 集团 公 司 党 组 “抓
6、班 子 、 带 队 伍 、 推 发 展 、 促 和 谐 ”的 党 建 工作 总 体 要 求 ， 创 造 性 地 把 “标 杆 管 理 、 示 范 建 设 ”的 理 念 引入 党 建 工 作 ， 积 极 实 施 党 建 对 标 管 理 ， 引 导 各 级 党 组 织 善 于 立标 、 勤 于 对 标 、 精 于 达 标 、 勇 于 创 标 ， 形 成 了 “着 眼 基 层 、示 范 引 路 、 强 化 基 础 、 增 强 活 力 、 发 挥 作 用 ”的 党 建 工 作 良好 局 面 。一 、 建 机 制 ， 推 对 标 ， 不 断 提 升 党 组 织 的 工 作 水 平新 疆 公 司 党 组
7、建 立 并 推 行 党 建 对 标 管 理 ， 为 解 决 基 层 党 建工 作 中 遇 到 的 新 问 题 ， 找 到 了 突 破 口 ， 开 辟 了 新 途 径 ， 实 现 了程 序 化 控 制 、 标 准 化 考 核 、 持 续 化 改 进 ， 有 效 提 升 了 党 建 工 作的 质 量 和 水 平 。（ 一 ） 寻 找 问 题 ， 找 准 切 入 点 引 入 对 标 理 念 。 一 段 时 间 以来 ， 基 层 党 建 工 作 存 在 着 一 些 问 题 ： 党 务 干 部 岗 位 变 动 较 频 繁 ，部 分 同 志 担 任 支 部 书 记 时 间 短 ， 不 熟 悉 党 务 知
8、识 ， 不 会 做 党 务工 作 ； 党 员 学 习 教 育 流 于 形 式 ， 学 习 教 育 的 方 式 单 一 枯 燥 ； 围绕 中 心 发 挥 作 用 不 强 ， 不 能 很 好 地 将 党 建 工 作 与 中 心 工 作 有 效结 合 。 基 于 这 些 问 题 ， 2008 年 ， 新 疆 公 司 党 组 创 造 性 地 将 对标 管 理 的 理 念 引 入 党 群 工 作 ， 并 从 “做 什 么 ”、 “怎 么 做 ”、“做 到 什 么 程 度 ”三 个 基 本 问 题 入 手 ， 在 对 原 有 的 党 群 工 作 制度 、 规 定 、 流 程 等 进 行 梳 理 优 化 的
9、 基 础 上 ， 制 定 出 台 了 华电 新 疆 发 电 有 限 公 司 党 群 工 作 对 标 评 价 体 系 ， 帮 助 基 层 党组 织 梳 理 工 作 思 路 、 规 范 工 作 流 程 、 明 确 工 作 方 向 。（ 二 ） 落 实 责 任 ， 把 握 根 本 点 推 进 党 群 对 标 。 实 践 中 ， 新疆 公 司 党 组 既 注 重 指 标 的 对 比 ， 更 注 重 管 理 手 段 、 方 法 和 流 程的 对 比 。 一 是 对 指 标 ， 明 确 工 作 责 任 。 将 党 建 工 作 的 主 要 任 务转 化 为 可 以 量 化 、 对 比 的 指 标 ， 使 各
10、 级 党 组 织 对 “要 做 什 么 ”一 目 了 然 、 明 明 白 白 ； 同 时 ， 将 指 标 分 解 细 化 到 牵 头 部 门 和 协助 部 门 ， 构 建 起 责 任 明 确 、 领 导 有 力 、 运 转 有 序 、 保 障 到 位 的工 作 机 制 ， 确 保 工 作 责 任 落 实 到 位 。 二 是 对 过 程 ， 规 范 工 作 流程 。 在 指 标 体 系 中 详 细 写 明 了 每 项 指 标 的 “评 分 依 据 ”、“加 减 分 说 明 ”以 及 “查 验 方 法 ”， 以 此 指 导 基 层 党 组 织 明确 工 作 流 程 ， 解 决 了 “怎 么 做 ”
11、的 问 题 。 2009 年 制 定 下 发 了8 个 党 群 工 作 管 理 模 板 ， 实 现 了 先 进 工 作 流 程 的 异 地 复 制 。 三是 对 结 果 ， 找 准 工 作 差 距 。 坚 持 指 标 审 核 、 结 果 通 报 和 经 验 交流 制 度 ， 通 过 横 向 对 比 、 归 段 、 评 分 ， 最 终 评 定 了 各 单 位 党 建对 标 所 处 区 段 ， 解 决 了 “做 到 什 么 程 度 ”的 问 题 。 通 过 年 终总 评 ， 对 基 层 党 委 、 党 支 部 对 标 结 果 进 行 排 名 通 报 ， 促 使 各单 位 找 准 工 作 差 距 ，
12、 找 对 标 杆 单 位 。（ 三 ） 持 续 改 进 ， 运 用 对 标 理 念 形 成 创 争 机 制 。 对 标体 系 的 建 立 和 运 行 ， 将 过 去 党 建 工 作 中 一 些 “原 则 性 意 见 ”规 范 提 升 为 精 细 有 效 的 指 标 评 价 标 准 ， 将 责 任 落 实 到 部 门 、 落实 到 人 头 ， 将 目 标 落 实 到 党 支 部 、 党 小 组 和 每 个 党 员 ， 并 通 过不 定 期 的 监 督 检 查 和 定 期 的 内 部 审 核 以 及 绩 效 考 核 等 措 施 ， 促进 了 工 作 的 落 实 ， 各 项 工 作 实 现 了 “月
13、 检 月 清 ”。 开 展 对 标后 ， 学 标 杆 、 找 差 距 、 促 和 谐 蔚 然 成 风 ， 争 先 恐 后 、 你 追 我 赶的 氛 围 鞭 策 基 层 党 组 织 不 断 改 进 工 作 ， 党 员 意 识 、 党 员 责 任 明显 提 高 。 定 期 公 布 对 标 排 名 ， 不 仅 支 部 书 记 的 压 力 增 大 了 ， 行政 领 导 也 有 了 压 力 ， 极 大 地 激 发 了 党 政 领 导 通 力 合 作 、 创 造 性开 展 工 作 、 争 当 标 杆 的 动 力 。 2012 年 按 照 中 央 “基 层 组 织 建设 年 ”要 求 ， 运 用 对 标 管
14、 理 方 法 和 工 作 成 果 ， 创 造 性 地 开 展基 层 党 组 织 的 分 类 定 级 工 作 ， 做 到 了 分 类 定 级 工 作 的 清 晰 、 量化 和 便 于 操 作 ， 较 好 地 达 到 了 巩 固 先 进 、 推 动 一 般 、 整 顿 后 进的 要 求 ， 促 进 了 基 层 党 支 部 的 普 遍 晋 位 升 级 。二 、 建 示 范 ， 固 阵 地 ， 有 效 发 挥 党 组 织 的 示 范 作 用创 建 党 建 示 范 点 是 对 标 活 动 的 延 伸 和 对 标 结 果 的 具 体体 现 。 通 过 示 范 点 建 设 ， 树 立 基 层 党 建 样 板
15、 ， 打 造 基 层 党 建 的标 志 性 工 作 ， 以 创 促 建 、 以 点 促 面 ， 使 基 层 党 组 织 建 有 标 准 ，学 有 榜 样 。（ 一 ） 在 “建 ”字 上 用 心 ， 规 范 活 动 阵 地 功 能 。 2010年 印 发 华 电 新 疆 发 电 有 限 公 司 党 建 示 范 点 创 建 工 作 实 施 意见 ， 明 确 了 以 “提 升 党 建 创 新 含 量 ， 规 范 党 建 活 动 内 容 ， 发挥 党 建 阵 地 作 用 ”为 目 标 的 示 范 点 创 建 内 容 ， 使 示 范 点 建 设 有计 划 、 有 步 骤 地 稳 妥 推 进 。 为 把
16、 示 范 点 建 成 基 层 党 建 的 示 范 窗口 ， 一 方 面 规 范 阵 地 建 设 ， 形 成 标 准 化 的 阵 地 。 按 照 “一 室多 用 ”要 求 ， 落 实 党 组 织 办 公 活 动 场 所 ， 从 宣 传 专 栏 的 拟 定 和制 作 ， 党 员 活 动 室 的 规 划 、 建 设 、 布 置 等 方 面 进 行 规 范 ， 在 醒目 的 位 置 设 立 党 务 公 开 和 党 员 公 示 栏 ， 随 时 接 受 监 督 。 同 时 给予 获 得 示 范 点 称 号 的 基 层 党 组 织 5000 元 的 经 费 奖 励 ， 用 以 增添 阵 地 建 设 设 施
17、。 另 一 方 面 突 出 服 务 功 能 ， 有 计 划 开 展 理 论 知识 和 业 务 、 岗 位 技 能 培 训 ， 提 高 党 务 工 作 者 和 党 员 队 伍 素 质 。（ 二 ） 在 “融 ”字 上 聚 心 ， 营 造 多 元 文 化 氛 围 。 始 终 把职 工 文 化 建 设 作 为 推 动 党 建 示 范 点 建 设 的 重 要 手 段 ， 狠 抓 基 层文 化 的 培 育 和 建 设 ， 着 力 提 升 示 范 点 创 建 成 效 。 一 是 打 造 区 域文 化 品 牌 。 2011 年 ， 新 疆 公 司 整 合 区 域 特 色 文 化 资 源 ， 着 力打 造 具
18、 有 新 疆 特 色 的 区 域 先 进 文 化 品 牌 ， 初 步 架 构 起 了 以“新 丝 路 、 新 跃 点 、 新 华 电 ”为 主 题 的 “越 ”文 化 体 系 ， 全力 提 升 企 业 品 牌 形 象 。 二 是 加 强 活 动 阵 地 建 设 。 始 终 把 维 护 和保 障 职 工 的 基 本 文 化 权 益 作 为 一 件 大 事 ， 不 断 加 大 投 入 ， 拓展 文 化 活 动 空 间 。 目 前 共 建 有 各 类 职 工 活 动 场 所 45 个 ， 极大 地 丰 富 了 职 工 的 文 化 生 活 。 三 是 开 展 丰 富 多 彩 活 动 。 每 年 都要
19、举 办 不 同 形 式 的 文 体 活 动 ， 在 增 进 与 职 工 交 流 和 沟 通 的 同 时 ，增 强 了 职 工 的 凝 聚 力 和 向 心 力 。 各 基 层 单 位 党 组 织 广 泛 开 展“摄 影 比 赛 ”、 “演 讲 比 赛 ”、 “征 文 比 赛 ”、 “读 书 有 益 ”等 职 工 文 化 活 动 ， 在 党 员 干 部 职 工 中 掀 起 了 学 文 化 、 谈 文 化 、讲 文 化 的 热 潮 。 四 是 关 心 职 工 健 康 生 活 。 通 过 夏 送 凉 爽 、 冬送 温 暖 、 困 送 关 爱 、 常 送 健 康 等 形 式 关 心 职 工 健 康 生
20、活 。 基 层单 位 也 采 取 不 同 形 式 ， 形 成 了 重 大 节 日 一 线 慰 问 、 生 病 住 院 及时 探 望 、 婚 丧 嫁 娶 热 心 帮 忙 、 生 活 困 难 主 动 救 助 的 工 作 模 式 ，有 8 家 单 位 还 建 立 了 职 工 互 助 基 金 ， 随 时 为 职 工 排 忧 解 难 。（ 三 ） 在 “带 ”字 上 凝 心 ， 体 现 示 范 引 领 作 用 。 党 员 的骨 干 作 用 发 挥 是 否 突 出 ， 最 终 要 体 现 到 各 项 工 作 的 业 绩 上 。 一是 在 支 部 中 实 施 “示 范 工 程 ”。 通 过 党 建 示 范
21、点 建 设 ， 树 立基 层 党 建 样 板 ， 打 造 基 层 党 建 的 标 志 性 工 作 ， 发 挥 示 范 点 的 示范 、 带 动 、 辐 射 作 用 ， 使 基 层 党 组 织 建 有 标 准 、 学 有 榜 样 。 二是 在 党 员 中 实 施 “亮 化 工 程 ”。 大 力 开 展 以 服 务 大 局 、 服 务企 业 、 服 务 职 工 为 主 要 内 容 的 党 员 创 先 争 优 活 动 ， 抓 重 点 、创 特 色 、 求 实 效 。 以 工 作 岗 位 为 平 台 ， 通 过 推 行 “党 员 责 任区 ”、 “党 员 示 范 岗 ”和 “亮 化 工 程 ”， 在
22、党 员 责 任 区 内 开展 “佩 党 徽 、 树 形 象 、 作 表 率 ”党 员 亮 身 份 活 动 ， 推 动 党 员做 到 责 任 区 内 无 责 任 事 故 、 无 违 章 违 纪 、 无 投 诉 。 三 是 在 职 工中 实 施 “提 素 工 程 ”。 将 提 升 职 工 技 能 素 质 ， 打 造 技 术 过 硬 的金 牌 蓝 领 作 为 推 进 企 业 发 展 的 一 项 重 要 工 作 来 抓 ， 通 过 “寻找 身 边 模 范 ， 讲 述 身 边 经 典 ”， 开 展 评 “星 级 ”职 工 、 技 术带 头 人 、 管 理 标 兵 等 活 动 ， 为 职 工 搭 建 起
23、了 成 长 成 才 的 平 台 ，一 批 批 优 秀 的 职 工 脱 颖 而 出 ， 起 到 了 示 范 辐 射 作 用 。三 、 全 覆 盖 ， 强 责 任 ， 建 立 党 建 工 作 立 体 化 格 局通 过 四 年 来 的 对 标 工 作 ， 新 疆 公 司 党 建 工 作 实 现 了“三 个 覆 盖 ”， 强 化 了 “三 项 责 任 ”， 促 进 了 “两 个 延 伸 ”，有 力 地 推 动 了 企 业 安 全 生 产 、 经 营 管 理 和 基 层 党 建 工 作 的 协 调发 展 。（ 一 ） 实 现 了 “三 个 覆 盖 ”。 一 是 指 标 体 系 的 全 覆 盖 。为 适
24、应 新 的 形 势 和 要 求 ， 不 断 改 进 党 群 组 织 的 工 作 水 平 ，2011 年 新 疆 公 司 党 组 对 党 建 对 标 体 系 进 行 了 修 订 完 善 ， 强 调 突出 “四 强 四 优 ”的 内 容 ， 形 成 基 层 党 委 、 党 支 部 工 作 和 共 产党 员 三 个 对 标 子 系 统 ， 实 现 了 全 方 位 、 多 侧 面 对 各 单 位 党 建 工作 进 行 综 合 科 学 评 价 的 要 求 。 二 是 重 点 工 作 的 全 覆 盖 。 围 绕 公司 重 点 工 作 ， 把 年 度 三 项 责 任 制 指 标 纳 入 考 评 体 系 ，
25、将 党 委 考评 结 果 纳 入 领 导 干 部 年 度 业 绩 考 核 ， 实 现 了 党 建 工 作 在 方 式 上由 “围 绕 型 ”向 “融 入 型 ”转 变 ， 在 工 作 重 点 上 由 “四 面 出击 ”向 “破 难 攻 坚 ”转 变 ， 在 工 作 创 新 上 由 “外 力 推 动 ”向“自 主 首 创 ”转 变 的 效 果 。 三 是 基 层 党 组 织 的 全 覆 盖 。 党 建 对标 进 一 步 规 范 了 基 层 党 组 织 的 设 置 ， 明 晰 了 工 作 流 程 。 近 年 来 ，公 司 发 展 迅 速 ， 新 企 业 增 多 ， 新 疆 公 司 党 组 在 组
26、建 新 单 位 的 同时 建 立 党 组 织 ， 调 整 经 营 管 理 组 织 的 同 时 调 整 党 组 织 的 设 置 ，配 备 经 营 管 理 人 员 的 同 时 配 备 党 务 工 作 人 员 。（ 二 ） 强 化 了 “三 项 责 任 ”。 一 是 效 益 提 升 的 责 任 。 对标 体 系 将 基 层 党 组 织 工 作 与 企 业 中 心 工 作 进 行 紧 密 连 接 ， 促 使基 层 党 组 织 把 效 益 提 升 作 为 工 作 的 落 脚 点 ， 坚 持 将 外 塑 形 象 谋发 展 、 内 控 成 本 强 管 理 作 为 工 作 的 立 足 点 。 通 过 多 措
27、并 举 ，管 理 创 新 ， 盈 利 能 力 大 幅 提 升 ， 结 构 调 整 深 入 推 进 ， 发 展 活 力显 著 增 强 。 2010 年 以 来 ， 新 疆 公 司 连 续 两 年 经 济 增 加 值（ EVA） 位 居 集 团 公 司 前 列 。 2011 年 更 是 实 现 了 8.5 亿 元 利润 ， 创 下 了 新 疆 公 司 自 成 立 以 来 的 最 好 业 绩 。 二 是 破 解 难 题 的责 任 。 面 对 煤 价 持 续 上 涨 和 融 资 、 环 保 成 本 上 升 的 严 峻 形 势 ，各 级 党 组 织 动 员 和 引 导 广 大 党 员 干 部 深 入 基
28、 层 、 直 面 矛 盾 、 破解 难 题 ， 从 制 约 企 业 发 展 的 关 键 问 题 、 影 响 能 耗 指 标 的 重 点 问题 、 提 升 企 业 科 学 管 理 的 难 点 问 题 、 事 关 职 工 生 活 的 焦 点 问 题等 方 面 入 手 ， 进 行 破 难 攻 坚 ， 进 一 步 提 升 党 员 领 导 干 部 处 理 和解 决 复 杂 问 题 的 能 力 ， 提 高 做 好 群 众 工 作 的 水 平 ， 树 立 领 导 班子 敢 于 负 责 、 敢 于 担 当 、 敢 于 破 难 的 新 形 象 。 三 是 管 理 创 新 的责 任 。 围 绕 管 理 创 新 活
29、 动 ， 党 组 织 发 动 全 体 党 员 ， 牢 固 树 立 创造 可 持 续 价 值 的 理 念 ， 紧 密 结 合 企 业 和 岗 位 实 际 ， 积 极 查 找 管理 中 的 薄 弱 环 节 ， 以 提 高 执 企 能 力 和 盈 利 能 力 为 目 标 ， 以 管理 创 新 促 进 效 益 提 升 为 主 攻 方 向 ， 有 重 点 、 有 步 骤 、 分 阶 段 安排 好 各 环 节 工 作 ， 全 面 推 进 管 理 创 新 活 动 持 续 深 入 开 展 ， 各 项管 理 得 到 全 面 加 强 ， 主 要 经 济 技 术 指 标 明 显 优 化 ， 企 业 发 展 的活 力
30、 、 后 劲 明 显 增 强 ， 得 到 了 集 团 公 司 的 充 分 肯 定 。 新 疆 公 司荣 获 集 团 公 司 “管 理 创 新 先 进 单 位 ”称 号 。（ 三 ） 促 进 了 “两 个 延 伸 ”。 一 是 向 安 全 生 产 延 伸 。 将安 全 纳 入 党 员 承 诺 中 、 纳 入 党 员 目 标 管 理 中 、 纳 入 党 建 对 标 体系 中 、 纳 入 主 题 实 践 活 动 中 ， 广 泛 开 展 “党 员 身 边 无 事 故 、无 违 章 ”主 题 活 动 ， 推 行 “五 化 ”管 理 和 “最 佳 作 业 区 评 选 ”， 机 组 检 修 闭 环 管 理
31、和 工 艺 水 平 不 断 优 化 ， 设 备 的 健 康 水 平 不断 提 高 。 系 统 有 8 家 企 业 实 现 了 超 千 天 长 周 期 安 全 运 行 。 二 是向 创 造 可 持 续 价 值 延 伸 。 围 绕 指 标 最 优 化 、 效 益 最 大 化 、 价 值最 大 化 ， 促 进 企 业 从 生 产 型 向 经 营 型 转 变 、 管 理 从 精 细 化 向 精益 化 转 变 。 直 面 “煤 炭 、 电 量 、 资 金 ”三 大 市 场 的 压 力 ， 新疆 公 司 各 级 党 组 织 把 创 新 载 体 、 创 造 可 持 续 价 值 融 入 推 进 管 理创 新
32、、 破 解 经 营 难 题 、 创 新 发 展 思 路 、 推 进 和 谐 保 稳 定 的 过 程 ，围 绕 生 产 经 营 管 理 工 作 的 重 点 难 点 ， 开 展 党 的 活 动 ， 以 政 治 优势 促 进 价 值 创 造 ， 增 强 了 企 业 可 持 续 发 展 能 力 。 截 止 今 年9 月 底 ， 新 疆 公 司 装 机 规 模 由 成 立 之 初 的 98 万 千 瓦 发 展 到 了390 万 千 瓦 ， 增 长 398%； 资 产 负 债 率 由 115.44%下 降 至78.44%， 降 低 了 37 个 百 分 点 。华 电 江 苏 分 公 司 实 施 “1+X”
33、 结 对 共 建 机 制中 国 华 电 集 团 公 司 江 苏 分 公 司 （ 以 下 简 称 “江 苏 分 公 司 ”） 党 组 针 对 新 单 位 新 项 目 多 、 区 域 党 建 工 作 不 平 衡 的 情 况 ，本 着 “党 组 引 导 、 双 方 自 愿 、 优 势 互 补 、 定 向 选 择 、 共 同 发 展 ”的 原 则 ， 提 出 并 实 施 了 “1+X”共 建 机 制 ， 组 织 扬 州 发 电 公司 等 3 家 老 企 业 与 句 容 发 电 公 司 等 5 家 新 建 单 位 从 四 个 方 面结 成 共 建 对 子 ， 有 效 推 动 了 区 域 党 建 工 作
34、“一 体 化 ”发 展 。一 、 在 实 践 中 突 破 创 新 ， 大 胆 提 出 “1+X”党 建 工 作 思路江 苏 分 公 司 下 辖 管 理 单 位 较 多 ， 在 企 业 规 模 、 发 展 概 况 、经 济 效 益 等 各 方 面 都 存 在 着 差 别 ， 导 致 区 域 党 建 工 作 出 现 不平 衡 的 现 象 ， 成 为 困 扰 江 苏 公 司 党 建 工 作 科 学 化 水 平 提 升 的 长期 性 、 结 构 性 问 题 。为 了 打 破 这 一 “瓶 颈 ”， 江 苏 分 公 司 党 组 认 真 学 习 领 会中 央 精 神 和 集 团 公 司 党 组 部 署 ，
35、 积 极 探 索 、 广 泛 组 织 调 研 。 在实 践 中 总 结 ， 在 总 结 中 创 新 。 于 2010 年 初 ， 创 造 性 地 提 出 了“1+X”结 对 共 建 的 党 建 工 作 思 路 ， 并 下 发 关 于 在 分 公 司 系统 开 展 党 组 织 “1+X”结 对 共 建 活 动 的 实 施 意 见 ， 明 确 了结 对 原 则 、 形 式 和 目 标 任 务 ， 即 由 一 家 工 作 基 础 好 的 老 企 业 与一 家 或 几 家 新 企 业 结 对 共 建 ， 实 现 组 织 “联 对 ”、 班 子 “联带 ”、 活 动 “联 谊 ”、 问 题 “联 排 ”
36、。 本 着 “党 组 引 导 、 双方 自 愿 、 优 势 互 补 、 定 向 选 择 、 共 同 发 展 ”的 原 则 ， 组 织 江苏 华 电 扬 州 发 电 有 限 公 司 、 戚 墅 堰 发 电 有 限 公 司 、 望 亭 发 电厂 3 家 党 群 工 作 基 础 较 好 的 老 企 业 与 句 容 发 电 有 限 公 司 等5 家 新 建 单 位 从 四 个 方 面 结 成 共 建 对 子 ， 以 此 推 动 区 域 党 建工 作 实 现 “一 体 化 ”发 展 。（ 一 ） 组 织 “联 对 ”健 全 各 项 组 织 制 度2010 年 ， 江 苏 分 公 司 组 织 所 属 8
37、家 企 业 党 委 签 订 了 结 对共 建 责 任 书 。 活 动 之 初 ， 为 提 高 结 对 单 位 的 思 想 认 识 、 确 保 活动 效 果 ， 分 公 司 党 组 要 求 各 单 位 党 委 把 握 好 “六 个 方 面 ”：一 是 要 树 立 “一 体 化 ”理 念 ， 结 对 单 位 党 建 工 作 要 统 筹 规 划 、协 调 联 动 、 整 体 推 进 。 二 是 要 明 确 目 的 ， 区 域 化 党 建 资 源 的 融合 互 补 、 党 建 水 平 的 提 升 ， 以 促 进 区 域 科 学 发 展 为 目 的 。 三 是理 清 思 路 ， 结 对 单 位 党 建
38、统 筹 要 经 过 以 老 带 新 、 新 老 互 动 、 优势 互 补 的 阶 段 ， 最 终 实 现 党 建 “一 体 化 ”目 标 。 四 是 抓 住“关 键 ”， 以 统 筹 、 联 动 、 互 动 作 为 党 建 结 对 的 主 要 手 段 和 实现 形 式 。 五 要 强 化 保 障 ， 必 须 有 人 力 财 力 支 持 ， 搭 建 各 级党 组 织 沟 通 交 流 平 台 。 六 是 落 实 责 任 ， 分 公 司 政 治 工 作 部 组 织协 调 ， 各 单 位 党 委 为 责 任 主 体 ， 各 单 位 党 委 书 记 为 “第 一 责任 人 ”， 分 公 司 政 工 部
39、负 责 抓 协 调 、 抓 规 范 、 抓 督 促 ， 各 单 位党 委 负 责 抓 落 实 。 在 此 基 础 上 ， 建 立 党 组 织 定 期 会 商 联 系 机 制 ，要 求 结 对 单 位 每 季 度 至 少 召 开 一 次 联 席 会 议 ， 研 究 互 助 共 建事 宜 ， 确 定 共 建 议 题 。 戚 墅 堰 发 电 公 司 在 与 结 对 单 位 句 容 发电 公 司 会 商 后 ， 针 对 句 容 发 电 公 司 刚 刚 成 立 处 于 基 建 期 、 专 职政 工 干 部 少 的 实 际 情 况 ， 把 2011 年 共 建 重 点 确 定 为 一 季 度 建立 健 全
40、 相 关 制 度 ， 二 季 度 开 展 好 创 先 争 优 主 题 实 践 活 动 ， 三 季度 提 炼 基 建 安 全 、 质 量 及 相 关 企 业 文 化 理 念 并 组 织 宣 贯 活 动 ，四 季 度 成 立 工 团 组 织 及 摄 影 、 读 书 等 协 会 等 。 从 实 际 出 发 、 以解 决 问 题 为 目 的 组 织 “联 对 ”， 展 现 出 强 大 的 生 命 力 和 吸 引力 。（ 二 ） 班 子 “联 带 ”提 高 班 子 成 员 能 力为 打 造 具 有 较 强 执 企 能 力 和 领 导 科 学 发 展 能 力 的 领 导 班子 ， 江 苏 分 公 司 党
41、组 以 深 入 开 展 学 习 型 党 组 织 创 建 为 契 机 ， 借鉴 “行 动 学 习 ”理 论 ， 着 力 在 创 新 学 习 机 制 和 方 法 上 下 功 夫 ，实 施 班 子 “联 带 ”活 动 ， 把 结 对 单 位 领 导 班 子 组 成 学 习 型 团 队 ，开 展 “结 对 班 子 学 习 日 ”活 动 。 活 动 中 ， 分 公 司 要 求 结 对 单 位领 导 班 子 重 点 抓 住 “两 个 切 入 点 ”： 一 是 以 重 大 或 重 要 政 治活 动 为 切 入 点 ， 如 创 先 争 优 活 动 、 民 主 生 活 会 以 及 党 的 十 七 届五 中 、
42、六 中 全 会 精 神 学 习 交 流 等 。 二 是 以 设 备 关 联 、 技 改 关 联 、管 理 流 程 再 造 与 优 化 为 切 入 点 。 一 年 多 来 ， 结 对 单 位 领 导 班 子集 中 学 习 中 央 、 集 团 公 司 、 分 公 司 的 重 要 会 议 和 文 件 精 神 会议 次 数 超 过 3 次 ， 每 次 交 流 人 数 占 双 方 班 子 总 数 的 20%。 同时 ， 结 对 双 方 还 邀 请 对 方 班 子 成 员 到 本 单 位 列 席 领 导 班 子 民 主生 活 会 、 党 员 学 习 培 训 会 ， 并 通 过 座 谈 会 、 现 场 会
43、等 活 动 ， 相互 交 流 学 习 管 理 、 技 术 、 党 建 工 作 经 验 ， 起 到 了 共 谋 发 展 、 共同 提 高 的 作 用 。（ 三 ） 活 动 “联 谊 ”营 造 和 谐 共 进 氛 围通 过 联 谊 举 办 各 种 活 动 而 形 成 良 好 的 企 业 氛 围 ， 不 仅 可以 为 提 高 企 业 经 济 效 益 提 供 保 障 ， 而 且 还 有 助 于 职 工 群 众 综 合素 质 的 提 高 。 多 年 来 ， 江 苏 分 公 司 党 组 注 重 以 党 建 实 践 服 务 大局 、 以 文 体 活 动 陶 冶 人 、 以 企 业 文 化 铸 魂 塑 ， 每
44、 年 由 分 公 司 牵头 开 展 的 系 统 文 体 活 动 不 少 于 2 次 、 形 势 任 务 教 育 和 党 群 主题 实 践 不 少 于 1 次 ， 并 鼓 励 结 对 单 位 发 挥 各 自 场 所 、 设 施 等 优势 ， 联 合 开 展 党 员 学 习 交 流 会 、 党 课 教 育 主 题 活 动 、 党 史 和 业务 知 识 竞 赛 、 文 艺 体 育 比 赛 等 联 谊 活 动 。 如 扬 州 发 电 有 限 公 司利 用 其 “数 字 化 ”党 建 管 理 系 统 ， 邀 请 与 之 结 对 的 仪 征 热 电 公司 、 新 能 源 江 苏 分 公 司 党 员 干 部
45、 一 起 进 行 了 党 史 知 识 竞 赛 ； 戚墅 堰 发 电 公 司 组 织 结 对 的 句 容 公 司 以 及 望 电 、 吴 江 公 司 等 参 加了 其 独 具 特 色 的 “徐 健 创 新 工 作 室 ”活 动 ， 同 时 邀 请 以 天 然气 发 电 为 主 的 吴 江 公 司 和 仪 征 公 司 职 工 一 起 举 办 了 知 识 竞 赛和 技 能 比 赛 ； 仪 征 公 司 邀 请 相 关 单 位 举 办 了 “颂 歌 献 给 党 ，红 歌 大 家 唱 ”活 动 。（ 四 ） 问 题 “联 排 ”落 实 结 对 各 项 优 势为 更 好 地 提 高 党 建 工 作 的 贡
46、献 度 和 影 响 力 ， 江 苏 分 公 司 党组 一 方 面 大 兴 调 查 研 究 之 风 ， 规 定 分 公 司 党 组 成 员 去 联 系 点 单位 蹲 点 调 研 每 年 不 少 于 2 周 ， 各 单 位 领 导 班 子 成 员 每 年 调 研课 题 不 少 于 1 篇 ， 努 力 排 找 “管 理 效 益 双 提 升 、 创 建 一 流 企业 ”中 的 “难 点 ”和 “瓶 颈 ”； 另 一 方 面 以 “1+X”共 建 机 制为 平 台 ， 针 对 党 建 和 经 营 发 展 中 的 难 题 ， 组 织 共 建 单 位 共 同 排查 差 距 和 不 足 ， 提 出 改 进 建
47、 议 。 望 亭 电 厂 针 对 吴 江 热 电 由 民 营企 业 转 制 为 国 有 企 业 的 特 点 ， 提 出 了 “在 保 持 民 营 企 业 活 力的 基 础 上 ， 发 挥 好 国 有 企 业 优 势 ”建 议 ； 吴 江 热 电 对 望 亭 电厂 提 出 了 “以 创 先 争 优 促 进 星 级 企 业 创 建 ， 争 做 集 团 一 流 示 范企 业 ， 使 创 先 争 优 活 动 成 为 满 意 工 程 ”的 建 议 。 其 他 共建 单 位 的 建 议 还 有 ： “扬 州 发 电 有 限 公 司 发 挥 好 创 建 学 习 型 党组 织 的 示 范 作 用 ， 带 动
48、区 域 学 习 型 党 组 织 和 学 习 型 企 业 建 设 ，提 高 基 层 班 子 执 企 能 力 、 党 员 攻 坚 破 难 能 力 和 职 工 素 质 ， 服 务华 电 江 苏 事 业 发 展 ”、 “按 照 成 本 领 先 战 略 ， 实 现 在 建项 目 选 型 优 化 、 工 程 优 质 、 热 网 电 网 配 套 ， 确 保 投 产 后 竞 争能 力 和 赢 利 能 力 优 于 对 手 ”等 等 。 结 对 单 位 还 围 绕 生 产 经 营中 共 同 的 难 点 热 点 ， 开 展 联 合 攻 关 。 扬 州 发 电 有 限 公 司 与 望 亭电 厂 都 有 燃 煤 发 电
49、 机 组 ， 双 方 围 绕 “如 何 控 制 煤 价 、 掺 配 掺烧 ”等 问 题 ， 每 月 与 分 公 司 职 能 部 门 一 起 召 开 两 次 碰 头 会 ， 一起 分 析 市 场 ， 完 善 对 策 。 有 基 建 项 目 的 单 位 则 围 绕 “达 标 投产 ”相 互 交 流 经 验 ， 拓 宽 研 究 领 域 ， 放 大 结 对 效 应 ， 产 生 了1+12 的 效 果 。二 、 在 实 施 中 取 得 成 效 ， “1+X”党 建 工 作 机 制 的 “四化 ”意 义“1+X”机 制 的 有 效 实 施 ， 使 江 苏 分 公 司 整 体 党 建 不 平衡 发 展 现 象 得 到 明 显 改 善 ， 促 进 了 区 域 党 建 工 作 “一 体 化 ”发 展 。 各 新 建 单 位 党 组 织 日 益 壮 大 ， 领 导 班 子 能 力 不 断 提 升 ，企 业 文 化 氛 围 得 以 改 善 ， 同 时 基 础 较 好 的 老 企 业 在 结 对 子 过 程中 也 开 阔 了 党 建 工 作 视 野 ， 获 得 了 宝 贵 的 工 作 经 验 。 通 过 新 老企 业 的 共 同 努 力 ， 江 苏 分 公 司 得 到 了 整 体 长 足 发 展 。（ 一 ） 党 建 资 源 利 用 得 到 “最 大 化 ”
