城市总体规划中人口规模预测方法探讨-以博乐市总体规划为例.pdf

1、90 规 划 师 PLANNERS 摘 要 利用人均 GDP 与城市化率之间的高度相关性， 探讨城市人口规模预测的方法， 具体过程是 ： 现状分析、 GDP 总量预测、 市域人口规模预测、 城市化率预测、 市区人口规模预测， 以获得与经济发展相适应的城市人口规模。 关键词 总体规划 ； 人口规模 ； 人均 GDP ； 城市化率Discussion on the Method ofPopulation Forecast in City Mas-ter Plan With the Master Planof Bole as an Example/Zhou Jie,Luo Qiaoling,Wei

2、WeiAbstract The paper utilizes the correlation betweenthe per capita GDP and urbanization rate in its dis-cussion on the method of forecast of urban popula-tion size whose process is detailed as follows:through status analysis,forecast of total GDP,fore-cast of the size of urban population and forec

3、ast ofthe rate of urbanization it is possible to forecast theurban population size adaptable to the economicdevelopment.Key words Master plan,Population size,Per capitaGDP,Urbanization rate城市总体规划中人口规模预测方法探讨 以博乐市总体规划为例 周 婕， 罗巧灵， 魏 伟 文章编号 1006-0022(2005)07-0090-05 中图分类号 TU984.11 文献标识码 B引言在城市总体规划中， 城市人

4、口规模是决定城市用地规模和基本建设规模的首要要素， 是城市化水平的具体体现， 是城市能源开发量的基础数据 1 ， 它包括市域人口规模、城镇化水平、 城区人口规模等几个方面。 正确预测城市人口规模， 既是城市总体规划的目标， 又是制定一系列具体技术指标与指导城市布局的依据。城市人口规模研究主要是对城市人口发展进行预测 2 。 人口是复杂的社会总体， 它关系到 社会生活的方方面面， 并与自然环境发生着紧密的联系， 人口的社会、 生物双重特征决定了人口问题在分析上的复杂性、 在决策上的多样性和在预测上的困难性 3 。 目前， 人口规模预测的方法有综合增长法、 带眷系数法、 剩余劳动力转化法、 劳动平

5、衡法、环境容量法等。 每种预测方法都有其合理性， 但是这些预测方法主要以多年的人口统计数据为基础进行定量和定性的分析， 较少考虑经济增长与人口规模的关系。 这样确定的人口规模很难与经济、 社会发展的需求进行校核， 从而难以说明其是否符合实际情况。 预测城市人口发展规模， 既要从社会发展的一般规律出发， 也要考虑经济发展的需求 2 。在探讨城市化与经济发展之间的规律时， 大量研究成果都印证了其规律性突出体现在一个国家的城市化率与人均国民生产总值之间存在着线性相关的关系 4 。 通过推算城镇经济发展状况来确定城市化水平， 进而推算城镇人口规模， 是当前人口预测的最好方法 5 。经济增长与城市化城市

6、化作为一个社会、 经济的转化过程，包括人口流动、 地域景观、 经济领域、 社会文化等诸方面的内涵。 城市化理论的发展历来是科学研究的热点， 对城市化理论的研究，从区位论、 结构理论、 人口迁移论、 非均衡增长论到生态学派理论的演进， 体现了人们对城市发展规律认识的不断深化。从经济学的角度看， 城市化是在空间体系下的一种经济转换过程， 人口和经济之所以向城市集中是集聚经济和规模经济作用的结果 6 。 经济增长带来城市化水平的提高， 而城市化水平的提高又加速经济增长。 对经济增长与城市化水平的定量分析研究， 为总体规划中根据经济发展水平来预测人口规模奠定了理论基础。2.1 国外学者的探讨美国经济学

7、家兰帕德 (E E Lampard)在 经济发展和文化变迁 第三卷中写了一篇名为 经济发达地区城市发展历史 的文章。 文中指出 ： “近百年来， 美国城市发展与经济增长之间呈现一种非常显著的正相关，经济发展程度与城市化发展阶段之间具有很12912005 年第 7 期 第 21 卷大的一致性。”1965 年， 美国地理学家贝里选用 95 个国家的 43 个变量， 用主成份分析法来解释城市化水平与各相关因素之间的关系， 最终导出经济、 技术、 人口和教育等因子， 证明了经济增长与城市化之间的高度相关性。1975 年， 当代著名的发展经济学家霍利斯 钱纳里 (Hollis Chenery) 与莫伊斯

8、 赛尔昆合著出版了 发展的型式 ： 1950 1970 (The Patterns of Development)一书。 在这部著作中， 他们以世界银行提供的 101 个国家 1950 年 1970 年的数据为基础， 选择 27 个变量定义的 10 个基本过程来描述经济发展中结构转换的一般过程， 通过运用统一的回归方程对约两万个数据进行处理， 得出每一结构变量随人均收入增长而变化的逻辑曲线， 即 “正常发展型式”。 城市化就是 10 个基本过程之一， 在城市化过程中，城市化率与人均 GDP( 国民生产总值 ) 的一般对应关系为 ：X= + 1 lnY+ 1 (lnY) 2 +r 1 lnN+r

9、 2 (lnN) 2 + iTj其中， X ： 因变量 ； Y ： 人均国民生产总值 ( 美元， 1964 年比价 ) ； N ： 人口 ( 百万 ) ； Tj ：时期 (j 1 ， 2 ， 3 ， 4) 。钱纳里的成果一出现就被广泛地应用。但是正确地应用钱纳里的研究成果并不是简单的套用书中的数值。 首先， 它的人均 GDP是按 1964 年的美元比价计算的 ； 其次， 其人口规模是以 N 10( 即人口为 1 000 万 ) 为前提的。 因此， 若要将钱纳里的研究成果应用于我国的现实分析， 至少需要经过货币和人口的两次折算。2.2 国内学者的探讨2.2.1 周一星、 许学强的对数模型和三段论

10、北京大学的周一星教授采用 1977 年 137个国家的国际数据， 在 20 世纪 80 年代初提出人均国民生产总值与城市化率之间存在对数曲线相关， 相关系数为 0.96 ， 模型为 ：Y 40.62lnX 75.83其中， Y ： 城市人口占总人口的比重 ( ) ；X ： 人均 GDP( 美元 ) 。许学强教授采用 157 个国家的资料分析，最后得出的结果与周一星教授的研究结果完全一致， 对数模型相关系数为 0.81 。他们经过进一步的分析， 认为对数曲线可以分为三段 ( 图 1) ： 对发达国家来说， 当前已经进入郊区城市化、 逆城市化阶段， 因此用城市人口比例表示的城市化水平与人均GDP

11、之间不存在显著相关性 ； 对中等收入国家 ( 人均 GDP 为 1 000 美元 5 000 美元 ) 来说， 由于处于经济起飞阶段， 人均 GDP 与城市化水平之间的相关性最高 ； 对低收入国家来说， 经济发展水平之间的绝对差异不大， 但是所对应的城市化水平差异很大。2.2.2 周铁训的均衡人口城市化模型所谓均衡城市化是指城市化发展水平相对于国民经济来说， 既不超前， 也不滞后 7 。它包括两个方面的含义 ： 一定的城市人口在一定的技术条件下必须达到一定的 GNP 水平 ； 将一定的 GNP( 人均国民生产总值 ) 在不同技术部门间如何分配， 才能使城市化既不超前， 也不滞后。 20 世纪

12、90 年代， 周铁训把城市化实现的本质过程与经济增长、 技术变动、 收入分配及与之相关的诸多变量联系起来， 进行逻辑分析， 探讨均衡人口城市化实现的过程， 建立均衡城市化模型为 ：其中， F B ： 城市化率 ； GNP ： 人均国民生产总值 ； 其余为 GNP 在不同技术部门分配的参数。根据该模型的逻辑分析， 均衡城市化的实现过程集中体现在 GNP 及其在技术部门的分配关系上， 将复杂的城市化过程归结到国民经济运动和技术变动上， 为研究城市化和城市经济问题指明了方向， 也进一步验证了城市化率与经济增长的线性关系。2.2.3 赵民对钱纳里研究成果的校正模型2003 年， 同济大学的张颖和赵民等

13、教授在肯定钱纳里的研究方法和立论的合理性的基础上， 辨析了其立论点的条件及局限性， 并利用世界银行在 2001 世界发展指标 中 148个国家的 1999 年的指标， 采用国际横截面法和历史趋势法， 进行城市化与经济发展相关性的研究。 首先， 他们认为钱纳里把国家人口规模作为连续性变量进行回归的做法是不恰当的， 因为经检验得知， 国家人口规模与城市化率之间并不存在 “线性的” 相关关系 ；其次， 城市化率与人均 GDP 显著相关， 对数回归模型为 ：ULR 0.314 69 0.115 52lnG其中， ULR ： 城市人口占总人口的比重 ；G ： 年人均 GDP( 百万美元 ) 。赵民等的研

14、究是对钱纳里研究成果的有效补充， 更加符合现阶段中国的国情。人口规模预测方法探讨上述理论研究均表明城市化与经济发展水平具有高度的相关性。 在城市总体规划人口规模预测中， 笔者试图从这一关系出发， 探讨人口规模预测的方法， 这样所得的人口规模将能与经济发展相适应。 具体过程如下 ：(1) 现状分析 ： 分析人口现状， 找出历年来人口的变化规律。(2)GDP 总量预测 ： 根据历年来 GDP 增长速度和省、 市国民经济发展计划确定 GDP 的增长率， 利用线性回归模型对未来 GDP 总量进行预测。(3) 市域人口规模预测 ： 利用线性回归模型、 灰色模型等传统方法预测市域人口规392 规 划 师

15、PLANNERS模。(4) 城市化率预测 ： 根据市域人口规模和GDP 预测结果计算人均 GDP ， 再根据人均 GDP与城市化率的线性关系预测城镇化水平和城镇人口规模 ； 在确定人均 GDP 与城市化率的线性相关模型时， 可借助 SPSS 软件， 利用历年来人均 GDP 与城市化率的统计数据进行曲线拟合， 寻找最为合适的曲线模型， 再确定参数， 得出函数方程， 最后根据方程计算城市化率。(5) 市区人口规模预测 ： 根据省、 市城镇体系规划、 战略规划等确定的城镇体系进行城镇人口分配， 得出市区人口规模， 然后利用传统预测方法检验其合理性。博乐市人口规模预测素有 “西来之异境， 世外之灵壤”

16、 美誉的博乐市位于新疆西北部， 是博尔塔拉蒙古自治州的首府， 是我国西北边陲的一个重要沿边开放城市和第二座亚欧大陆桥的西桥头堡。4.1 博乐市人口现状分析博乐市域总人口数 1990 年为 154 649 ，2003 年为 237 703 ， 13 年共增加 83 054人， 年平均增长率为 33.6 ， 人口密度为609 人 km 2 。 博乐城区总人口数 1990 年为38 145 ， 2003 年为 75 794 ， 13 年间共增加37 649 人， 年平均增长率为 46.8 。博乐市人口发展具有以下几个特点 ( 图 2 ，图 3) ：(1) 城区人口自然增长率有所升高， 20世纪 90

17、 年代初期低于市域平均水平， 20 世纪 90 年代中后期高于市域平均水平， 基本保持在 10 。(2) 相对于 20 世纪 90 年代初期而言， 近几年城区人口机械增长呈减缓趋势， 但从1998 年以来， 人口机械增长率逐步上升 ； 城区机械增长水平高于市域机械增长水平。(3) 城区人口增长率高于市域人口增长率。(4) 随着城市的发展， 市域内人口有向城区集中的趋势， 城区人口占市域总人口的比例稳步上升。4.2 经济增长预测本次规划以新疆维吾尔族自治区、 博尔塔拉州和博乐市国民经济和社会发展 “十五”计划制定的经济发展目标为年增长率的参考指标， 对博乐市未来 20 年 GDP 的增长按低、中

18、、 高 3 个方案进行预测 ( 表 1) 。 规划以博尔塔拉州提出的 11 的年经济增长率为低方案增长目标， 以博乐市提出的 15 的年经济增长率为高方案增长目标， 以州和市的年经济增长率的平均值为中方案增长目标。 考虑到随着经济总量的增长， 近 20 年内始终保持同样的增长水平是很困难的， 故每隔 5 年将各方案的增长率下调 1 个百分点 ； 然后以 2002年为基年， 以 GDP 总量 160 900 万元为基数，4按高、 中、 低方案得出博乐市市域 GDP 总量的预测值 ( 表 2) 。从表 2 可知， 在高、 中、 低 3 种方案中，2010 年的 GDP 量都能满足 博乐市国民经济和

19、社会发展第十个五年计划纲要 提出的要932005 年第 7 期 第 21 卷求， 即到 2010 年实现国内生产总值比 2000年翻 1.9 番以上 (2000 年博乐市国内生产总值为 126 434 万元， 翻 1.9 番为 366 659 万元 ) ， 且低方案最为接近此目标。4.3 市域人口规模预测市域人口规模预测以 2003 年的 237 703人为基数， 采用两种常用的人口预测方法， 对博乐市 2010 年、 2015 年和 2020 年 3 个时段末期的总人口进行预测。4.3.1 综合增长率预测预测公式为 :P=P 0 (1+r+r ) t其中， P ： 预测年总人口 ； P 0

20、： 基年总人口 (2003 年底为 237 703 人 ) ； r ： 自然增长率 ； r ： 机械增长率 ； t ： 预测年份基础年份。(1) 自然增长率的确定。 根据历史数据资料， 1990 年 2003 年人口自然增长率在10 左右。 博乐市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 提出 ： 2001 年 2005年人口自然增长率控制在年均 11.5 以内。 本次规划总人口自然增长率按 11 预测。(2) 机械增长率的确定。 近两年， 博乐市机械增长率在 20 左右。 通过人口发展趋势分析， 规划期内博乐市处于人口聚集期， 因此取机械增长率为 25 。经计算， 博乐市到 2010 年有 30

21、4 475人， 到 2015 年有 363 371 人， 到 2020 年有433 659 人。4.3.2 直接指数模型规划采集 1990 年 2003 年博乐市域总人口数， 按直接指数模型 y=ae bx 进行 拟合。 其中， x ： 年份 ； y ： x 年的人口数 ； a 、b 均为常数。利用 “城市与区域规划模型系统” 8 进行直接指数模型模拟， 经误差检验满足要求后，人口规模预测值如表 3 所示。4.3.3 市域人口规模确定上述两种方法预测的两组结果基本吻合。 综合这两组结果， 确定博乐市域总人口数 2010 年为 30 万， 2015 年为 36 万， 2020年为 43 万。4.

22、4 城镇化水平预测4.4.1 人均 GDP 预测根据博乐市域的 GDP 总量的高、 中、 低3 种方案和市域总人口预测数据， 可得出主要年份人均 GDP 预测数据 ( 表 4) 。4.4.2 模型的参数确定根据博乐市近十年城镇化水平和人均GDP 数据， 利用 SPSS10.0 软件统计分析功能中的回归分析功能， 进行城镇化率和人均 GDP 的对数曲线和逻辑斯蒂曲线模拟估计， 在逻辑斯蒂曲线模拟中， 规划取城镇化水平最大值为 70 ， 得到回归分析参数( 表 5) ， 将参数带入回归模型中得出回归方程 ( 表 6) 。4.4.3 城镇化水平和城镇人口规模预测将预测的人均 GDP 值带入回归方程中

23、，分别计算高、 中、 低 3 种方案的城镇化水平和城镇人口 ( 表 6) 。 对 3 种方案综合平衡后，得出博乐市主要年份的城镇化水平和城镇人口预测结果 ： 2010 年城镇化水平为 47 ， 城镇人口为 14.1 万， 人均 GDP 达到 1.35 万元 ； 2015 年城镇化水平为 55 ， 城镇人口为 19.8 万， 人均 GDP 达到 2.2 万元 ； 2020年城镇化水平为 62 ， 城镇人口 26.7 万， 人均 GDP 达到 3.3 万元。4.5 城区人口规模预测4.5.1 城镇人口分配结合博乐市域城镇人口规模预测、 上轮总体规划及博州城镇体系规划的结果， 本次规划进行了市域城镇

24、人口的分配 ( 表 7) 。4.5.2 城区人口规模预测检验(1) 综合增长法预测。 经过人口发展趋势分析， 在规划期内， 博乐市将处于城区集聚发展的阶段， 将吸引大量外来人口， 因此城区人口的机械增长将十分迅速 ( 表 8) 。(2) 直接指数模型预测。 利用 “城市与区域规划模型系统” 直接指数模型模拟， 经误差检验， 得出人口规模 2010 年为 109 903人， 2015 年为 143 311 人， 2020 年为 186 874 人。4.5.3 人口规模确定综合增长法和直接指数法的预测结果与城镇人口分配的结果比较一致。 同时， 考94 规 划 师 PLANNERS虑到一定的旅游、

25、出差等短期停留的流动人口的数量， 又由于中、 远期人口浮动比较大和人口预测有误差， 规划给城区人口规模一个浮动值， 综合分析后取博乐城区人口近期 (2010 年 ) 为 12 万， 中期 (2015 年 )为 17 万 18 万， 远期 (2020 年 ) 为 23 万25 万。 参考文献 1 高丹阳 谈城市人口规模预测 J 城乡建设， 1999 ，(4) ： 12-13 2 顾朝林， 姚 鑫， 徐逸伦 概念规划理论 方法 实例M 北京 ： 中国建筑工业出版社， 2003 3 周 岚 城市规划的人口预测问题 J 城市规划汇刊，1991 ， (6) ： 45-49 4 张 颖， 赵 民 论城市化

26、与经济发展的相关性 对钱纳里研究成果的辨析与延伸 J 城市规划汇刊， 2003 ，(4) ： 10-18 5 林兆武 小城市总体规划编制中关于 “人口规模” 的思考J 福建高等专科学校学报， 2002 ， (3) 6 许学强， 周一星， 宁越敏 城市地理学 M 高等教育出版社， 1999 51-52 7 周铁训 均衡人口城市化实现过程及其模型初探 M 城市规划， 1995 ， (4) ： 41-45 8 张 伟， 顾朝林 城市与区域规划模型系统9 博尔塔拉蒙古自治州统计局 博尔塔拉统计提要 z 2001 10 博尔塔拉蒙古自治州统计局 1949-2000 博尔塔拉辉煌50 年 z 11 博尔塔拉年鉴 2003 创刊号 . 新疆人民出版社12 博乐市公安局历年人口统计资料 作者简介 周 婕 ， 女， 武汉大学城市建设学院副院长， 教授， 同济大学博士研究生。罗巧灵 ， 女， 武汉大学城市建设学院硕士研究生。魏 伟 ， 男， 武汉大学城市建设学院讲师， 武汉大学博士研究生。 收稿日期 2004-10-26