1、 JH/YA01-2015版本号：A*生 产 安 全 事 故 综 合 应 急 预 案*公司) 发布2015-03-01 发布 2015-03-01 实施*生产安全事故应急预案颁布公告根据国家对应急管理工作的要求，我队按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的要求和规范，并结合单位实际情况，修订完善了原有的应急预案，形成了*生产安全事故综合应急预案 ，本预案已由大队安全生产委员会讨论、检查通过，并经专家组评审，现发布实施。应急救援总指挥（签字）：2015 年 03 月 21 日目 录第一章 总则 11.1 编制目的 .11.2 编制依据 .11.3 适用范围 .21.4 应急工作原则 .21
2、.5 应急预案体系 .3第二章 危险性分析 52.1 概 况 52.2 危险源与风险分析 .5第三章 应急组织机构与职责 63.1 应急组织体系 .63.2 应急指挥体系 .73.3 主要职责 .8第四章 预防和预警 .124.1 地勘行业危险源监控点的确定 124.2 预警行动 174.3 信息报告与处置 18第五章 应急响应 .185.1 应急响应分级 185.2 响应程序 195.3 应急结束 22第六章 信息发布 .23第七章 后期处置 .23第八章 保障措施 .248.1 通讯和信息保障 248.2 应急队伍保障 258.3 应急物资装备保障 268.4 经费保障 268.5 其他保
3、障 27第九章 培训与演练 .289.1 培训 289.2 预案演练 28第十章 奖惩 .30第十一章 附则 .3111.1 术语和定义 .3111.2 预案的备案 .3211.3 预案的维护与更新 .3211.4 制定和解释 .3311.5 应急预案实施 .33附件 1：安全生产事故应急组织人员联系方式 35附件 2：应急物资配备情况应急物资放置地点一览表. 35- 1 -第一章 总则1.1 编制目的为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，有效地防范特大安全事故的发生，更好地适应经济活动的要求，保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行，在事故发
4、生后能迅速、有序、有效、妥善地处理在我单位发生的重特大安全事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，及时做好事故发生后的救援处置工作，尽快恢复生产经营工作、生活秩序。结合我队的实际情况重新修订了生产安全事故综合应急救援预案 。1.2 编制依据（1） 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号）（2） 中华人民共和国消防法 （2009 年 5 月 1 日施行）（3） 中华人民共和国劳动法 （1994 年 7 月 1 日施行）（4） 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）（5） 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全生产监督管理总局令第17 号）（6
5、） 河北省实施细则（7） 河北省安全生产条例 （河北省第十届人民代表大会常务委员会公告第 38 号）（8） 金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定 （国家安全生产监督管理总局令第 35 号）- 2 -（9） 地质勘探安全规程 （AQ2004-2005）（10） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T296392013）1.3 适用范围（1）本预案适用于本单位办公场所和野外工程项目突发生产安全事故的预防及救援工作。（2）适用于因本单位发生事故而导致周边人员伤亡及财产损失的救援及处理。1.3.2 事故类型及分级（1）根据企业职工伤亡事故分类标准 （GB6441-86） ，
6、本单位可能发生的事故类型包括：物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、高空坠落、其它伤害。（2）依据生产安全事故报告和调查处理条例和事故造成的伤害程度，结合本单位的实际，事故分级如下：级：重大事故指造成 1 人及以上人员死亡或 2 人以上重伤，或者比较严重的火灾、爆炸事故，或者 10 万元以上直接经济损失的事故，范围需要调动全队的资源进行控制。级：较大事故指造成 2 人及以下人员重伤，或者严重的火灾、爆炸事故，或者 5 万元以上 10 万元以下直接经济损失的事故，范围对本队内的安全和作业人员造成严重威胁，在短时间内不能消除危险。- 3 -级：一般事故指造成人员轻伤伤害，或者较小的火灾、爆炸事故，或
7、者 5 万元以下直接经济损失的事故，范围依靠自身的灭火设备器材和简单的包扎在短时间内能消除危险。当发生生产安全事故时，现场人员应立即组织开展应急救援及事故处理工作，当事故不能得到及时控制时，出现、级事故时，要及时向事故应急办公室报告。生产事故应急救援总指挥接到报告后，要立即启动本单位的事故应急救援预案。根据预案规定程序及分工职责立即组织开展应急救援及事故处理工作，并及时向市应急指挥部办公室报告，由市应急指挥部总指挥决定启动相应应急预案对事故做出应急响应。1.4 应急预案体系生产安全事故综合应急救援预案是为应对突然发生的，可能造成人员伤亡、财产损失的生产安全事故的应对方案，是我队应对各类生产安全
8、事故的综合预案。我队生产安全事故预案体系包括：安全生产事故综合应急预案 、 钻探工程施工专项应急预案 施工事故现场处置方案 。预案体系图如下：应急预案体系综合应急预案 钻探事故专项应急预案施工事故现场处置方案火灾事故现场处置方案煤气中毒事故现场处置方案- 4 -综合应急预案框架图（下图） 。总 则事故风险描述组织机构与职责保障措施后期处置信息公开应急预案实施附 件应急预案管理预警与信息报告应急响应编制目的编制依据适用范围应急预案体系单位概况危险源与风险分析应急组织体系应急组织机构职责预警信息报告响应分级响应程序处置措施工作总结善后赔偿现场保护与消除污染物的处理 生产秩序恢复通讯与信息保障应急队
9、伍保障应急物资装备保障应急预案培训应急预案演练应急预案修订与评审应急预案备案应急能力评估分析- 5 -综合应急预案框架图1.5 应急工作原则1.5.1 “应急与预防并重”的原则认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把应急和预防放在同等重要的位置。1.5.2 防止事故扩大和保护周边环境为原则统一领导、快速反应，行动果断，听从指挥、各负其责、最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和最大限度降低事故对周边环境的危害。1.5.3预防为主、演战结合坚持事故应急与预防相结合，做好应对突发事件的思想准备、物资准备等相关工作，加强培训演练，做到常备不懈，将日常工作和应急救援工作相结合，充分利用现有
10、的专业力量，努力实现一专多能，各单位按照应急分工、培养兼职应急救援力量并发挥其作用1.5.4 迅速报告原则事故单位和事故发生地负责人，事故当事人或目击者有责任和义务在事故发生后，立即向应急指挥部办公室、值班领导和部门报告。1.5.5 主动抢险的原则事故发生后，事故发生地负责人组织事故单位员工、事故当事人、目击者以及其它单位员工都有尽最大可能抢救受伤人员及财产的责任和义务。- 6 -1.5.6 生命第一的原则各级领导要把抢救遇险、受伤人员、确保人员安全作为首要任务，最大限度地实施救护并及时组织撤离危险区域的人员。1.5.7 科学施救，控制危险源，防止事故扩大的原则事故抢险过程中，要迅速判断事故现
11、场状况，及时采取有效措施，控制危险源，防止事故扩大和蔓延，避免抢救过程中人员伤亡。1.5.8 保护和抢救财产，确保重要设施安全的原则事故发生后，各单位要积极抢救所有能抢救出的财产，要确保重要设施和重点部位的安全，把事故损失降到最低限度。1.5.9 保护现场，收集证据的原则在实施抢救、救护过程中，要尽可能对事故现场进行有效保护，收集有关证据，为查找事故原因、正确处理事故提供依据。1.510 现场指挥，依次替补原则应急小组接到事故报告后应立即赶赴事故现场进行指挥工作，未在场应急小组的指挥工作，按职务由高到低依次递补。第二章 事故风险描述2.1 概 况*是有着五十多年历史的老牌国有地勘队伍，坐落在*
12、，现有在编职工*人，主要从事地质、物探、化探、钻探、测量等专业及其延伸领域的工作。 - 7 -地质工作的特点是点多线长，高度流动分散，有的作业区甚至工作不到一个月，并且是单机作战，人员少，工作场所多在山区、农村、城镇边远区、沿海区域。这给应急救援工作带来极大不便。地勘业的“产品”就是地质报告，地质报告的提交要取得各种技术参数，然后技术人员编写地质报告。生产设备有：勘探机械设备、钻机、桩基、发电机、水泵、汽车、及其它机械设备。2.2 危险源与风险分析2.2.1 重大危险源辨别我队的工作主要涉及地质找矿、地质钻探、测绘等领域，以野外作业为主。 主要危险源：交通事故、洪讯、触电、高空坠落、机械伤害、
13、物体打击、火灾、雷击、中毒、淹溺等事故。2.2.2 事故发生的可能性在生产安全事故上，一般为施工过程中的机械、操作等造成的伤亡、伤害事故，以及交通意外伤亡事故。从危险源本身的危险特性、安全生产管理缺失、安全技术措施和安全防护设施不完善、员工操作失误以及人为破坏或其它外部因素等方面分析。本单位作业场所存在的主要危险有物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、高空坠落、起重伤害、火灾和其它伤害等事故类型。2.2.3 具体事故类型风险评估（1）物体打击：在 高 山 地 区 ， 靠 近 边 坡 、 陡 坎 地 方 行 进 时 ， 可 能 造 成 滚 石 落 物 坠 落 伤 人 ；- 8 -钻探施工过程中，机
14、械设备安全防护设施不全，不按照操作规程操作，检修不及时、设备带病运转、设备超负荷运行等，导致钻杆提升过程中，可能将挂钩顶脱，造成滑车坠落打击伤人。事故的发生，轻则可导致人员伤害，重则可导致人员伤亡。（2）车辆伤害：野外用车时，因道路条件差，车况不好，维修不及时，天气恶劣，司机疲劳驾驶等原因，可能发生交通事故，造成伤害；工作人员乘坐不安全交通工具，例如酒后驾驶或无证驾驶的车辆，造成的伤害；其它车辆违规驾驶等对自身车辆造成的伤害。事故的发生，轻则可导致车辆受损，造成财产损失，重则人员伤害，事故更严重可造成 1 人或多人伤亡。（3）机械伤害：钻探施工过程中，机械传动部位没有防护装置，造成的缠绕衣服、
15、头发手臂等造成的伤害；切割机使用过程中，因操作不当，导致的刀片切割伤人；刻槽机使用过程中，因个人使用不当，造成的切割伤人；安装不当、防护不当，造成的切片脱落，刀具飞出伤人。事故的发生，轻则可导致手臂、眼睛伤害，重则可造成人员、重伤甚至死亡。（4）触电：因用电线路绝缘失效、老化，可能造成触电伤害；因用电设备防漏电保护失效，导致的触电伤害；- 9 -钻机用发电机，带病运转或超负荷运行，导致的触电伤害；用电设备线路维修时，违章带电作业，可能导致触电伤害；雷雨天，仍在野外工作，可能导致雷击伤害。触电事故的发生，多造成人员伤亡事故。（5）高空坠落工作人员在登山、攀爬时，因失足，易造成坠落事故；在岩溶发育
16、地区工作，山地面踏空失足坠入洞、坑、沟、漏斗等坠落事故。因坠落高度，事故多造成人员轻伤，重则死亡。（6）起重伤害钻机搬迁起重作业时物件坠落伤人事故。起重作业时碰到高压线造成触电伤亡事故。（7）火灾钻机冬季取暖时引起的火灾事故。钻机用电设备短路引起的火灾事故。钻机油料引起的火灾事故。（8）其他伤害：野外施工过程中，造成的扭伤、跌伤、划伤；低温状态下野外工作，因保暖措施不够，造成的冻伤；炎热高温天气条件下，造成的中暑、脱水；积雪条件下，阳光强烈，未佩戴太阳镜，造成的雪盲；在山口、山顶等地工作时，遇到的风灾；林区、戈壁沙漠，因迷路造成的伤害；- 10 -电线短路、冬季取暖不当引起的火灾。以上事故，均
17、可能造成不同程度的财产损失，对人造成轻伤害，重则因无法返回驻地，造成人员伤亡。2.2.4 主要危险源防范措施（1）新工人上岗前，必须进行钻探安全知识教育，方可上岗操作。特种作业人员，经有关部门培训合格后，持证上岗；凡进钻场人员必须戴安全帽，穿合格劳动防护用品，班前班中不准喝酒，上班时间不准睡觉和擅离工作岗位。机械传动部位必须安设牢固的防护栏杆和防护罩；机械的各部罩、盖及安全阀门等必须齐全、完整、可靠；钻场所有电器设备均须有良好的保护接地或保护接零措施。照明用电必须使用 36V 电压；必须使用防坠活动工作台，防坠装置安全可靠。安装避雷装置，接地电阻符合要求。绷绳、提引绳两端固定绳卡不能少于 2
18、个；塔上作业必须系安全带。（2）野外工作项目组，出队前，制定适合项目所在地的安全预案，全体工作人员集中学习。配备必要的劳动保护用品，相应的医疗药品，项目组野外制定详细的可操作的安全制度并严格执行，定期召开安全例会，进行安全检查。到达工作区域及时到当地野外项目部进行报到、登记，并按照要求定期进行汇报。（3）加强教育培训，落实规章制度；定期与不定期开展安全生产大检查，坚决消除不安全隐患，把事故苗头消灭在萌芽状态。认真抓好职工安全教育和安全培训工作，提高职工安全意识。（4）对办公区内易发生安全隐患的区域，要求员工规范用水、用电、用气，队专职安全员定期巡视，发现隐患苗头，坚决予以纠正。（5）野外施工出
19、车首先了解道路的情况，严禁客货混载，在急弯，陡坡等- 11 -危险路要尽量限速限行。要保证车况良好，不开带病车；起重设备起吊物件时要遵守“十不吊”的规定，工作人员要持有起重设备操作证，预防车辆和起重伤害事故发生。第三章 应急组织机构与职责3.1 应急组织体系建立以队长为总指挥的应急救援指挥部，指挥部下设应急救援办公室，由总指挥统一指挥安全生产事故应急救援；指挥部下设 6 个应急专业小组，负责各相关应急工作，指挥部 24 小时专人值班负责安全生产调度工作及事故接警、报告工作。生产安全事故应急组织机构见图（应急组织机构框图） 。总 指 挥副总指挥 副总指挥大 队 安 全 生 产 应 急 指 挥 办
20、 公 室 大 队 办 公 室 应 急 调 度 室抢险救援组后勤保障组医疗救援组治安保卫组善后处理组运输组- 12 -3.2 应急指挥体系建立以队长为总指挥、党委书记、主管安全副队长为副总指挥、队级其他领导、有关部门负责人、现场指挥人员组织的事故应急救援指挥体系。3.2.1 应急救援指挥部总 指 挥： 副总指挥：成 员： 3.2.2 应急救援办公室事故应急救援办公室设在安全技术部（简称“安技部” ） ，具体负责生产安全事故的预防和日常管理、协调、报告等工作。主任：成员： 联系电话：*（24 小时电话）日常办公地点：*夜间及节假日突发事件时办公地点：*应急救援调度室事故应急救援调度室设在大队办公室
21、，具体负责生产安全事故救援调度及情况的上通下达，协调各部门各经营单位的应急力量以及信息发布等。主任：*应急救援专业组指挥部下设六个小组：抢险救援组、后勤保障组、医疗救护组、治安- 13 -保卫组、善后处理组、运输组。抢险救援组长： 组员： 后勤保障组长：组员： 医疗救护组长： 组员： 治安保卫组组长： 组员： 善后处理组组长： 组员： 运输组组长： 组员： 3.3 主要职责3.3.1 应急救援指挥部主要职责应急指挥部是应急管理的最高指挥机构，负责各类事故的应急指挥工作，职责如下：（1）接受上级应急救援指挥中心领导指示并落实指令；（2）审定并签发总体应急预案和专项应急预案、现场处置方案；（3）下
22、达预警和预警解除指令；（4）下达应急预案启动和终止指令；（5）审定队级事故现场应急处置方案；- 14 -（6）确定现场指挥部人员名单和专家名单，并下达派出指令；（7）统一协调应急资源；（8）在应急处置过程中，负责向上级应急救援中心及有关部门救援或配合政府应急工作；（9）统一协调社会救援力量；（10）审定并签发向保定市安监局报告书；（11）审查应急工作的考核结果；（12）审批队级事故应急救援费用；3.3.2 总指挥的职责负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，按应急程序组织实施抢救。3.3.3 副总指挥的职责（1）协助总指挥作好安全生产事故应急救援工作。（2）负责应急状态下各部门之间协调
23、及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等措施落实；执行总指挥的命令。3.3.4 应急救援办公室职责（1）对日常安全生产工作负责。负责及时收集、整理安全隐患信息，交由有关部门处理；（2）认真分析发生各种事故的可能性，提防防范和处理措施，并监督落实；（3）按时组织有关部门加强隐患排查和处理工作；（4）提出防范各种事故，实施事故应急预案工作计划；（5）拟定防范各种事故、实施事故应急预案的文件、汇报材料和工作- 15 -总结；（6）印发应急救援指挥部组成人员和通讯方式，如有变动及时调整；（7）负责编制事故应急救援预案报安全生产监督管理部门审批，并备案。3.3.5 调度室职责协助队领导组织指
24、挥事故的抢险和救援工作。在事故处理过程中及时传达、贯彻、执行队长的指令，将救灾所需要的物资、设备、车辆、人员等进行合理、有序地调配，保证救灾工作的顺利进行。3.3.6 应急抢险救援组职责（1）接受现场应急指挥中心的统一指挥；（2）负责各类事故应急抢险救援；（3）负责各类事故应急预案的实施。3.3.7 医疗救护组职责（1）保证急救设备药品到位；（2）及时抢救伤员；（3）负责应急指挥中心交办的其他任务；（4）负责做好事故现场的卫生防疫工作。3.3.8 后勤保障组职责（1）负责抢险救灾过程中后勤保障、物资装备的及时调度和供应工作；（2）负责抢险救灾人员工作生活的物资供应；（3）负责组织抢险救灾物资装
25、备供应。3.3.9 治安保卫组职责- 16 -（1）负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序、交通工作；（2）负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入警戒区域，及时疏散群众；（3） 预防和制止事故现场发生不安定因素，维护社会治安，为事故的抢险救灾方案顺利实施提供良好的社会环境和保障措施；（4）负责对事故肇事者及相关责任人员采取控制措施，确保抢险救灾工作顺利进行。3.3.10 善后处理组职责（1）负责事故中遇难人员遗体、遗物的安置处理工作；（2）负责事故中伤亡人员家属接待安抚工作，根据有关政策，作为事故遇难者及其家属的善后处理和受伤人员的医疗等工作；4.负责救灾过程中各项所需资金。3.3.11
26、运输组职责（1）负责事故抢救救灾过程中所需车辆的调配；（2）安排医疗救护车辆。（3）组织车辆运送抢险救灾物资设备及人员的运输。第四章 预警及信息报告4.1 预警预警主要任务是针对生产场所以及周边环境等认真开展隐患排查，并根据事故预测做出事故风险的评估，全面分析可能造成的灾害及衍生灾害，做好危险源的监控工作，制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施，将事故隐患消灭在萌芽状态。- 17 -对可能发生的事故尽量做到早发现、早报告、早处置。事故发生后，企业组织开展先期处置，并及时向可能受到影响的单位、职工、群众发出预警信息，要控制事故发展态势，标明危险区域，组织、协调应急救援队伍和工作人员救助
27、受灾人员、疏散、撤离、安置受到威胁的人员，并采取必要措施防止发生次生、衍生事件，总指挥决定是否启动安全事故应急救援预案。4.1.1 预警的级别本队预警信号采用、三个级别，分别代表重大事故、较大事故和一般事故。单位应急指挥部接到突发生产安全事故的信息后，按照预案应急程序要求，及时确定应急抢救方案，展开应急救援工作，组织人员疏散，及时通报相关部门和单位。应急人员迅速到达指定地点，准备好相关物资、装备。4.1.2 监控及预警方式、方法（1）车辆事故或交通事故的监控及预警方式、方法驾驶员要对车辆状况进行监控，保证车辆安好，一旦发现车辆有问题，要及时通知相关部门对车辆进行维修。乘坐车辆人员要对驾驶员的身
28、体状况、是否饮酒进行监督，若发现异常，应通知相关部门更换驾驶员。驾驶员、车辆乘坐人员要对道路、天气及其他自然条件进行监控，道路、自然条件恶劣时，要及时提醒慢行或采取其他相应措施。- 18 -安排野外作业人员，要及时收听当地政府、气象部门发布的灾害预报信息、天气预报信息等。发生车辆事故或交通事故时，现场人员在积极抢救伤员的基础上，要立即用电话向本单位应急指挥部、交管部门、当地的医疗急救中心进行报警，若车辆发生火灾时，还应向消防部门报警。（2）机械伤害事故的的监控及预警方式、方法加强对机械设备的维护保养，操作人员要时刻对机械设备的运转状况、防护设施进行监控，发现问题要及时处理。人员发生机械伤害事故
29、时，要立即停止运转设备的运行，在对受伤人员进行抢救的同时，用电话向本单位应急指挥部、当地的医疗急救中心进行报警。（3）触电伤害事故的的监控及预警方式、方法加强对电气设施的维护，定期进行检查，发现问题要及时处理。发生触电伤害，在抢救伤员的同时，应立即用电话向当地医院求救，同时向应急指挥部报告。（4）发生食物中毒或其他人员伤害事故的预警方式、方法人员突发严重疾病、食物中毒或因其他原因导致发生人员伤害时，现场人员在进行紧急施救的同时，应立即用电话向当地医院求救，同时向应急指挥部报告。（5）自然灾害事故的监控及预警方式、方法应急救援办公室人员、野外作业人员，要及时收听当地政府、气象部门发布的灾害预报信
30、息、天气预报信息等。可能出现恶劣天气或地质灾害时，要及时通知野外作业人员注意。- 19 -野外作业人员在作业过程中，要时刻注意监控天气及地质条件的变化，发现不正常现象要立即采取必要的措施，以防止发生人员伤害。发生自然灾害时，若有人员受伤或受困，可能时，要立即进行抢救，并用电话向附近医疗、本单位应急救援办公室、当地应急救援部门、公安消防部门等报警。（6）相关要求野外作业发生事故时，现场人员应根据预警级别向应急救援办公室报告，并积极开展自救，尽量想办法撤离至安全地带等待救援。无论发生何种事故，接报人接到报警后，应立即赶往事故现场，根据现场事故实际情况，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关单
31、位采取相应行动进行事故处理、人员救护、人员疏散、预防事故扩大，当有人员发生伤亡时，队长应在规定的时间内向上级安全管理部门及其他相关部门报告；发生较大火灾、交通事故及爆炸时，无论有无人员伤亡，队长都要按规定在 1 小时内向上级安全管理部门及其他相关部门报告。事故的报告可以采用直接电话或书面的方式进行。4.2 信息报告4.2 信息报告4.2.1 信息接收和通报（1）事故发生时，现场人员立即将事故情况报告本部门负责人，部门负责人迅速向总指挥报告。总指挥接到事故报告后，应立即组织进行应急救援工作。涉及周边群众生命安全的，应及时请求政府组织周边群众进行疏散。报告事故应当包括下列内容：- 20 - 事故发
32、生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 已经采取的措施； 其他应当报告的情况。（2）当事故可能影响相邻企业或人员时，应立即通知对方。职工应掌握以下应急救援电话：应急办公室： 24 小时（含夜间及节假日）： 消防：119；公安：110；医疗急救：120（3）通报及警报 单位指挥部值班人员按总指挥命令，将当前事发情况立即通知相关单位，并做好通知记录。 根据总指挥命令，电话等形式及在预警区域、边界设立安全警示标牌，将事故、事件预警情况，事故、事件预警级别，警告周边相邻单位、当地政府、相
33、关场所，以便针对性采取相应措施。4.2.2 信息上报（1）当发生事故后，发现人或现场人员应立即报告施工现场专职安全员或项目部负责人，现场专职安全员或项目部负责人报应急救援指挥部。（2）总指挥接到事故报告后要迅速到达应急救援指挥部，果断判断应急级- 21 -别，一旦应急确定为现场或全体应急时，立即发出如下命令： 副总指挥、全体成员到事故现场集中。 各救援小组及相关单位负责人根据指挥部命令安排本组成员各就各位，做好应急救援行动准备。 （3）总指挥或副总指挥赶到现场后，要根据现场事故情况，应向上级有关部门报告的，要立即（1 小时内）用电话向当地安全生产监督管理局及政府其他部门报告。紧急情况下现场有关
34、人员可越级上报。（4）应急救援指挥部值班人员接到事故现场报告后，迅速做出以下反应： 问清事故的时间、地点、性质、影响范围及人员伤亡、设施破坏情况，以及汇报人员的姓名、单位、所在位置，并准确详细记录。 立即向单位副总指挥汇报事故的简要情况。 单位副总指挥接到报告后，对值班人员所汇报情况进行快速分析与判断，准确下达初始命令。 单位副总指挥立即命令值班员指挥事发现场，如果事故难以控制或对控制人员构成威胁后，实施紧急撤离。 按照灾害性质，命令受事故威胁区域的所有人员，按照作业规程规定的避灾路线立即撤离。 事故项目部工作人员立即清点施工现场受伤人员的数量、时间、人员信息，列表报单位指挥部。 单位副总指挥
35、将事发情况向总指挥报告4.2.3 信息传递生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当与 1 小时内向事故发生地县级以上人民- 22 -政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报的时间不得超过 2 小时总指挥（或副总指挥）接到事故报告后，应当于 1 小时内向主管单位应急救援指挥部报告，主要内容为事故类型，发生时间、地点、人员伤亡情况，事故潜在的危险程度、事故简要经过、事故原因、性质的初步判断、事故抢救处理及控制情况，需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜
36、，来不及形成文字的，可先用电话快报，然后再呈送文字报告。第五章 应急响应5.1 响应分级应急指挥救援办公室接到各类事故报告信息后，立即汇报有关领导，并通知相关人员到场到位，然后由应急救援领导指挥部根据事故程度和影响范围，确定应急响应级别。根据可能发生的事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，按照我队事故应急救援预案级别划分，即重大事故、较大事故、一般事故共三级。事故的有害影响局限在一个单位的界区之内，并可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。一般单位的力量即可控制，其影响不会扩大到公共区外。5.2 响应程序5.2.1 发生重大事故，执行级应急响应指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险
37、救援工作。同时，- 23 -总指挥根据事故现场需要，及时调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送所属地市、县级政府、属地安全生产监督管理单位。5.2.2 发生较大事故、一般事故，执行、级应急响应。指挥部主要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并根据事故情况及时向指挥部报告，必要时，向所属县政府及安全生产监督管理部门上报。5.2.3 应急救援我队野外项目施工过程中发生事故，要立即组织当地医疗救护队采取有效措施，最大限度的防止人员的伤势恶化，降低伤亡率，并按照现场抢救和实际需要组织实施应急救护，单位救护队要积极配合专业医疗救护队伍。5.2.4 扩大响应在启动各相关应急救援预
38、案实救过程中仍确定事故未能有效控制时，应立即向上级政府部门提出启动较大事故应急救援预案的建议。事故处置过程中，必要时，总指挥下达向上级请示协调或增援命令。事故应急响应体系图地方政府主管部门应急指挥部应急救援办公室现场应急救援组- 24 -5.3 处置措施施工现场突发事故发生后，由应急救援指挥部根据事故情况开展应急工作的指挥与协调，通知有关各应急救援组赶赴事故现场进行事故抢险救护工作，工作原则及基本工作方法如下：5.3.1 事故现场应遵循的基本原则快速反应原则救助原则人员疏散原则保护现场原则保护应急参与人员安全原则5.3.2 事故现场控制基本方法警戒线控制法区域控制法遮盖控制法医疗救援组抢险救援
39、组后勤保障组治安保卫组善后处理组运输组事故现场应急结束- 25 -以物围圈控制法定位控制法5.3.3 事故现场事态评估评估事故的性质现场潜在危害的检测现场情景与所需的资源人员伤亡情况的评估经济损失的估计与可能造成的社会影响周围环境与条件的评估5.3.4 事故现场处置方法设置警戒线应急反应人力资源组织与协调应急物资设备的调集人员安全疏散现场交通管制现场治安秩序维护对信息和新闻媒体的现场管理各抢险救护组接到应急救援指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从总指挥的安排。事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发
40、生特殊险情时，应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。 5.3.5 火灾处置措施- 26 -发现火情，现场工作人员立即采取措施处理，防止火势蔓延并迅速报告。应急救援小组按照应急处置程序采用适当的消防器材进行扑救。总指挥根据事故报告立即到现场进行指挥。疏散小组依据危害程度级别，划定危险区，对事故现场周边区域进行隔离和交通疏导。救护小组进行现场救护，如有需要立即将伤员送至当地医院。扑救人员要注意人身安全。5.3.6 伤员救治当出现人员意外伤害情况时，受伤人员或目击者应立即报告应急处置人员和部门负责人，将受伤人员妥善送至安全地点，救护小组到现场进行救护。如需要送往医队进一步治疗，拨打 120 或将伤员直送医队治疗。注意事项：拨打 120 时，应告知事故单位的名称、详细地址、联系电话、伤害类型、伤员人数等。5.4 应急结束事故现场得以控制，人员得到救治，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急指挥部批准后，由总指挥（队长）下达应急结束命令，现场应急结束；应急结束后，应明确：（1）事故情况上报事项。（2）需向事故调查处理小组移交的相关事项。（3）事故应急救援工作总结报告。
