1、学校发展规划的制订方略黄浦区政府教育督导室 张瑞田2018年 3月 28日第五项修炼彼得 圣吉学习型组织：心智模式 系统思考线性思维 相关性分析 复杂思维要素 结构 功能 分析 综合 分类 比较规划引领发展就是一种系统思考、复杂思维一、系 统思考校长的角色定位：作为学校管理核心的校长：专业人员校长定位 师者之师（苏霍姆林斯基）校长是一个学校的灵魂（陶行知）一个好校长就是一所好学校发展趋势： 行政职务 专业岗位；行政权力 能力素养成长阶段： 角色适应 经验积累 专业成熟 风格形成社会期望越来越高，校长责任越来越重时代变化越来越快，校长挑战越来越多管理知识相对不足，校长压力越来越大各国先后制定中小
2、学校长专业标准 中国 中小幼学校校长标准：规划学校发展 营造育人文化 教育者为什么做事领导课程教学 引领教师成长 领导者做正确的事优化内部管理 调适外部环境 管理者把事做正确如何制定规划已经成为校长的必修课规划学校发展成为校长的必备能力依据 规划办学已经成为学校常规工作 校长始终要抓住的学校发展六项重点工作第一，依法办学，建设以章程为核心的制度体系第二，凝聚智慧，制订切合学校实际的发展规划第三，提高质量，构建体现办学特色的课程体系第四，育人为本，打造专业化发展的教师队伍第五，开放办学，营造共同育人的学校文化第六，统筹协调，发挥人财物资源的最大效益二、 编制切合学校实际的发展规划1、什么是学校发
3、展规划？、什么是学校发展规划？2、为什么要、为什么要 制订制订 学校发展规划？学校发展规划？3、 怎么样制订学校发展规划？怎么样制订学校发展规划？4、什么是好的学校发展规划？、什么是好的学校发展规划？5、学校发展规划的一般框架、学校发展规划的一般框架 6、学校发展规划的实施、学校发展规划的实施制订规划要明确的六个前提： 中国的教育规划始终是政府主导自上而下逐级推进的实现教育现代化是贯穿改革和发展的工作主线改革创新是教育事业持续发展的活力源泉促进公平，提高质量是世界世界基础教育共同主题适应经济社会发展和满足人民群众教育需求是根本动力立德树人是制订学校规划的起点和归宿81、什么是学校发展规划（、什
4、么是学校发展规划（ SDP）80年代初首先从英国开始年代初首先从英国开始 90年代初在欧美国家推广 90年代中后期随着国际教育合作项目进入我国年代中后期随着国际教育合作项目进入我国学校发展规划是指根据国家或地区教育发展战略，系统分析学校现有学校发展规划是指根据国家或地区教育发展战略，系统分析学校现有基础及所处环境，确定学校基础及所处环境，确定学校 “ 规划年规划年 ” （指规划执行的起止年，一般（指规划执行的起止年，一般 3到到 5年）内要达到的主要目标和发展途径，把握学校优先发展项目，并按照自年）内要达到的主要目标和发展途径，把握学校优先发展项目，并按照自己的价值观，通过学校共同体成员的努力
5、，采取各项有效措施，提高学校己的价值观，通过学校共同体成员的努力，采取各项有效措施，提高学校管理效能，最终提高学校办学水平和教育质量，推动学校可持续发展的思管理效能，最终提高学校办学水平和教育质量，推动学校可持续发展的思考与行动。是一种科学的学校管理方式，考与行动。是一种科学的学校管理方式，学校发展规划应以文本体系形式呈现。学校发展规划应以文本体系形式呈现。91、 什么是学校发展规划什么是学校发展规划学校发展规划是一种教育价值引领（办学思想）学校发展规划是一种教育价值引领（办学思想）学校发展规划是一个共同发展愿景学校发展规划是一个共同发展愿景 （发展目标）（发展目标）学校发展规划是一个科学决策
6、行为学校发展规划是一个科学决策行为 （民主管理）（民主管理） 学校发展规划是持续行为改善过程（办学实践）学校发展规划是持续行为改善过程（办学实践）学校发展规划学校发展规划 是有规范格式的文本（逻辑语言）是有规范格式的文本（逻辑语言）1、什么是学校发展规划、什么是学校发展规划l 核心内容是办学理念与发展目标核心内容是办学理念与发展目标 ， 是学校发展的蓝图是学校发展的蓝图 ， 行行动的纲领动的纲领 。l 回答回答 培育什么样的人，培育什么样的人， 办办 什么样的学校什么样的学校 。l 规划的规划的 本质是结果本质是结果 ，更，更 是过程是过程 。不仅。不仅 是校长率领管理团队是校长率领管理团队，
7、对学校近期和长远发展设计和创造，对学校近期和长远发展设计和创造 ， 并作为全校师生的并作为全校师生的奋斗目标奋斗目标 ，更是学校全体师生，更是学校全体师生 改进改进 学校学校 的实践的实践 活动活动 ，是学，是学校校 发展发展 变化的过程变化的过程 。 l 回答怎么样回答怎么样 培育人，怎么样培育人，怎么样 办好学校。办好学校。l 规划不仅是名词，是静态的文本，规划不仅是名词，是静态的文本， 也也 包括包括 动态的规划实施动态的规划实施和评价过程，和评价过程， 更是办学实践活动更是办学实践活动 ，是动词，是动词 。112、为什么要制定学校发展规划、为什么要制定学校发展规划制定学校规划的理由：校
8、长师生文化自觉的体现凝聚师生精神智慧的需要持续提高教育质量的手段依法自主发展的行动纲领 现代学校制度的重要环节行政和督导检查监督依据122、为什么要制定学校发展规划、为什么要制定学校发展规划制定办学规划的好处： 办学有依据， 追求有方向管理有目标 ，工作有动力 落实有抓手，联系有纽带 发展有标志，评价有标准品质有保障，特色能持续132、为什么要制定学校发展规划、为什么要制定学校发展规划学校转型发展内涵发展的需要1、行政管理主导：校长引领学校发展科层制 行政命令为主开展工作 行政 化2、知识管理主导：规划引领学校发展学科知识 知识传授、学习、考试主导 学术共同体3、文化管理主导：学校精神引领学校
9、发展文化自觉 以人为本 平等合作凝聚学校精神 师生共同成长精神家园 2、为什么要制定学校发展规划、为什么要制定学校发展规划为什么以前没有学校发展规划也可以发展：自发走向自觉为什么以前没有学校发展规划也可以发展：自发走向自觉社会复杂度比较低： 传统社会计划经济体制约束： 集权制管理学校规模相对较小： 精英教育专业化的水平不高： 口耳相授管理处于粗放阶段： 个人感悟经验型发展； 指令型发展；模糊型发展（隐形规划：校长个人专业素质高，有成熟的想法）153、怎么样制订学校发展规划、怎么样制订学校发展规划从动态制订过程看，学校发展规划是形成共识的历程一是全面对接： 贯彻落实国家、省、地区教育规划、精神二
10、是全员发动： 调动全体师生的积极性、主动性、创造性三是全程开放： 自上而下、自下而上，多次反复规划编制的核心 ,不是文字处理 ,而是研究学校发展；以研究作基础， 提升专业化水平，师生员工在参与规划编制中研究了解学校，形成共识四是全方位论证： 专家对规划研讨，论证科学性、可行性 校长想法变成全体师生共识，就具有生命力和实践基础163、怎么样制订学校发展规划、怎么样制订学校发展规划学校发展规划制定中的 5方面主要问题：1、闭门造车： 长官意志，反映学校领导愿望 ,没有群众基础；空中楼阁， 邀请校外专家或校内少数人撰写， 作为交差的 “ 文本 ” ,没有实践基础2、照搬硬套： 套用上位教育规划，简单
11、迁移同类学校规划3、缺少方法： 分析方法不恰当，缺乏辩证眼光4、文本偏差： 内容不全面，结构不合理， 逻辑不严密， 文字不规范，层次结构多元等5、路径不清： 缺少时间表、路径图等，难以测量评价173、怎么样制订学校发展规划、怎么样制订学校发展规划当前教育规划内容方面有 6个突出的重点一是关注教育公平和质量，以提高办学质量为核心二是凸显教师、学生的主体地位，关注师生的和谐发展三是突出学术特点，强调教育、教学、学生身心发展规律，四是注重内涵发展，聚焦课程教材改革，学校文化建设五是追踪改革和技术前沿，探索学科整合与核心素养培养 互联网 + STEAM 课程 慕课 翻转课堂六是推进学校治理，构建社会、
12、家长多元参与开放办学格局3、怎么样制订学校发展规划、怎么样制订学校发展规划技术操作层面：（落实九个步骤）1、 成立 以校长为组长的 “ 学校发展规划 编制小组 ”又可根据需要分为 “ 领导小组 ” 和 “ 工作小组 ”2、拟订 “ 学校发展规划制定办法 ” ，形成制度3、拟订规划编制日程表，明确时间节点 4、培训中层以上干部，保障后续工作有效开展5、发动群众，凝聚智慧，分析校情 6、形成规划的内容要求和基本框架并形成文本（草案）7、提交各处室讨论，汇总意见 提出规划初稿 8、汇总各方意见，修改初稿 提出规划修订稿9、提交教代会审议，形成正式文本予以公布4、好的学校发展规划的基本标准、好的学校发
13、展规划的基本标准l 一是现状分析的客观性：一是现状分析的客观性： 如实剖析学校发展的优势和不足，如实剖析学校发展的优势和不足，为找准学校改革发展的切入口和生长点奠定基础为找准学校改革发展的切入口和生长点奠定基础l 问题导向：发现问题问题导向：发现问题 没有问题就没有出发点和针对性没有问题就没有出发点和针对性l 对学校现象进行分析和归类，提炼出制约发展关键问题对学校现象进行分析和归类，提炼出制约发展关键问题l 防止把现象当问题，罗列浅层次、无关紧要的假问题防止把现象当问题，罗列浅层次、无关紧要的假问题l 二是目标定位的适切性二是目标定位的适切性 ： 提出符合学校实际的发展目标，定提出符合学校实际
14、的发展目标，定位适切，形成合理的发展目标体系。办学目标和培养目标能体现位适切，形成合理的发展目标体系。办学目标和培养目标能体现学校的教育追求。阶段目标清晰、具体学校的教育追求。阶段目标清晰、具体l 目标引领：基于实际，被师生认同目标引领：基于实际，被师生认同 可以实现的可以实现的l 寻找学校最近发展区寻找学校最近发展区 跳一跳跳一跳 摘果子摘果子 l 处理好继承与发展的关系，尊重路径依赖学校改革渐进性规律处理好继承与发展的关系，尊重路径依赖学校改革渐进性规律l 一步一个台阶一步一个台阶 避免盲目追求跨越式式发展避免盲目追求跨越式式发展 4、好的学校发展规划的基本标准、好的学校发展规划的基本标准
15、l 三是任务措施的可行性：三是任务措施的可行性： 学校工作的各个方面，要整体统筹学校工作的各个方面，要整体统筹，改革发展措施要具体可行。基本做到，改革发展措施要具体可行。基本做到 “ 学校学校 部门部门 个人个人 ”上下协调，任务明确。目标达成标志具体可测上下协调，任务明确。目标达成标志具体可测围绕理念和目标，确定学校工作的任务、措施，完成的时间节点围绕理念和目标，确定学校工作的任务、措施，完成的时间节点， 形成学校管理和运行的常规形成学校管理和运行的常规 可分解，可操作，可检测可分解，可操作，可检测四是重点项目的合理性：四是重点项目的合理性： 重点项目思路清晰，措施具体，能准重点项目思路清晰
16、，措施具体，能准确把握影响学校发展的关键领域，以此为突破口，使学校优势进一确把握影响学校发展的关键领域，以此为突破口，使学校优势进一步凸显，成为办学特色；或使学校改变不足，尽快成长，自主发展步凸显，成为办学特色；或使学校改变不足，尽快成长，自主发展最近发展区最近发展区 未来发展区：突破口未来发展区：突破口 生长点生长点 4、好的学校发展规划的基本标准、好的学校发展规划的基本标准五是制定过程的民主性：五是制定过程的民主性： 制定过程能充分发动师生员制定过程能充分发动师生员工积极参与，倾听家长、社区的意见建议，使制定过程成工积极参与，倾听家长、社区的意见建议，使制定过程成为共同研讨、凝聚人心的过程
17、。为共同研讨、凝聚人心的过程。 六是规划文本的规范性：六是规划文本的规范性： 要素完整，逻辑自洽，语言要素完整，逻辑自洽，语言规范规范l 高度一致性：办学目标与办学理念高度一致高度一致性：办学目标与办学理念高度一致l 工作措施与关键问题有一致性工作措施与关键问题有一致性l 成绩优势与特色发展有一致性成绩优势与特色发展有一致性l 各个部分之间有内在一致性各个部分之间有内在一致性l 概念系统概念系统 共同概念共同概念 个性概念个性概念5、学校发展规划文本的一般结构、学校发展规划文本的一般结构学校发展规划主体一般包括四个方面内容：学校发展规划主体一般包括四个方面内容：l 一是学校现在的基本情况（一是
18、学校现在的基本情况（ 成绩与问题成绩与问题 ）l 二是学校规划完成后要实现的发展目标二是学校规划完成后要实现的发展目标l （ 办学理念等办学理念等 价值系统价值系统 与发展定位、目标等与发展定位、目标等 目标系统目标系统 ）各类学校在整个教育系统中的定位各类学校在整个教育系统中的定位 主要体现在主要体现在办学类型办学类型 办学层次和办学特色三个方面办学层次和办学特色三个方面l 三是为了实现学校规划目标采取的措施（三是为了实现学校规划目标采取的措施（ 操作系统操作系统 ）l 四是保证学校目标实现的人财物的支持（四是保证学校目标实现的人财物的支持（ 保障系统保障系统 ）5、学校发展规划文本的一般结
19、构、学校发展规划文本的一般结构规划 内容要回答清楚六个关键问题1、学校从哪里来 追溯历史2、学校现在怎么样 分析现状3、 希望达到什么地方 确定目标 4、 怎么样达到目标所在地 策略措施5、 怎么知道已经到了目的地 达成标准 6、 怎么知道正在做的事情成效如何 自评机制，监控和评价 5、学校发展规划文本一般结构、学校发展规划文本一般结构l 规划名称规划名称l （学校名称、起止年月（规划年，（学校名称、起止年月（规划年， 一般一般 3到到 5年年 ）上海市上海市 中学五年（中学五年（ 20152020 ）发展规划）发展规划l 第一部分第一部分 学校发展背景分析学校发展背景分析l 学校概况：学校沿
20、革、规模、师生、环境学校概况：学校沿革、规模、师生、环境l 发展优势：成绩与经验（抓住重点发展优势：成绩与经验（抓住重点 发展的基础）发展的基础）l 发展困难：问题与挑战（加以提炼发展困难：问题与挑战（加以提炼 后面要解决）后面要解决）25255、学校发展规划文本一般结构、学校发展规划文本一般结构l 第二部分第二部分 办学理念和学校发展目标办学理念和学校发展目标l 1、指导思想、指导思想l 2、办学理念、校训和三风、办学理念、校训和三风l 3、总体目标：、总体目标： 办学目标办学目标 培养目标培养目标l 目标描述中的关键概念需进行诠释，界定内涵和外延目标描述中的关键概念需进行诠释，界定内涵和外
21、延l 4、具体目标：、具体目标： 管理目标管理目标 队伍建设目标队伍建设目标l 课程教学目标课程教学目标 特色发展目标特色发展目标 校园文化目标校园文化目标l 设施建设目标设施建设目标 （具体目标描述要定量（数据）或定性）（具体目标描述要定量（数据）或定性）5、学校发展规划文本一般结构、学校发展规划文本一般结构l 第三部分第三部分 工作内容、主要措施及工作内容、主要措施及 重点项目重点项目l 一般包括四个方面内容：一般包括四个方面内容：l 1、德育工作、德育工作 2、课程教学、课程教学 3、教师发展、教师发展l 4、学校管理、学校管理 5、 重点或特色项目重点或特色项目l 还可以根据学校实际增
22、加内容还可以根据学校实际增加内容 （教科研、信息化）（教科研、信息化）l 每一项内容都从每一项内容都从 目标目标 任务任务 推进措施三个方面推进措施三个方面l 加以表述，可以达到加以表述，可以达到 可以检测可以检测5、学校发展规划文本一般结构、学校发展规划文本一般结构l 第四部分第四部分 保障机制保障机制l 一般包括：一般包括：l 1、组织保障、组织保障 2、制度保障、制度保障 3、人员保障、人员保障 4、自评机制、自评机制 l 为了防止规划写在纸上、挂在墙上、锁在抽斗里，实现在口头上，推进规划落地生根，开花结果l 要设计附件：要设计附件： 实施规划的时间表、路径图及责任分解还可制订系列分规划
23、：如教师专业发展规划、课程建设规划还可制订系列分规划：如教师专业发展规划、课程建设规划 备注部分：规划要注明教代会通过时间，最好报教育局和督导室备案规划要注明教代会通过时间，最好报教育局和督导室备案6、 学校发展规划的实施 发展规划实施周期一般包含五个主要阶段 研究分析发展环境阶段 修改形成规划文本阶段 规划分解实施落实阶段 规划评价与控制阶段 规划完成全面总结阶段6、 学校发展规划学校发展规划 的 实施实施l 为保证规划的实施，要对规划进行为保证规划的实施，要对规划进行 监控、评估和完善，监控、评估和完善，建立学校内部建立学校内部 自评机制自评机制l l 不能有效评估就不能有效管理不能有效评
24、估就不能有效管理 （卫哲）（卫哲）l l 1、 建立专门机构负责监督推进规划的实施，责任到人建立专门机构负责监督推进规划的实施，责任到人l 2、制定自评标准，、制定自评标准， 明确关键指标，明确关键指标， 建立评估指标体系建立评估指标体系l 3、注重过程监控，分层定期对执行情况进行评估、注重过程监控，分层定期对执行情况进行评估 l 4、教、教 职工大会报告评估结果，对规划进行调整完善职工大会报告评估结果，对规划进行调整完善l 5、规划完成后进行总结性全面评估启动新一轮规划、规划完成后进行总结性全面评估启动新一轮规划3030总结：学校发展规划是办学思想，是思维方法，是治理方式，是专业文本，是 办学宣言，更是 办学实践和 发展过程；校长应该从制订规划入手研究学校、研究教师、研究学生，激发师生主人翁意识；优秀的校长具有学校发展领导力，必定能够制订出一份好的规划，推动学校自主发展、创新发展；制定规划的根本目的不是为了理论的系统完整，而是为了师生主体地位的落实，生命的共同成长；区域教育领导部门要把规划制定列入指导校长和学校发展的重要工作，从行政领导转向思想领导，激发校长主动发展热情；教育督导部门应把规划实施情况作为督学主线，指导学校自主评价、自我改进，形成自主发展机制。
