1、重要产品追溯 核心元数据国家标准编制说明标准编制起草组二一八年十一月1、 工作简况一一一 任务来源本 标 准 由 中 国 标 准 化 研 究 院 提 出 并 归 口 ， 经 国 家 标 准 化 管 理委 员 会 批 准 下 达 2018 年 9 月 第 三 批 国 家 标 准 计 划 ， 项 目 编 号 为 ：20182193-T-424， 项 目 名 称 为 重要产品追溯 核心元数据 。本标准主要起草单位：中国国际电子商务中心、中国标准化研究院、商务部流通产业促进中心、中国电子技术标准化研究院等。一一一 标准制定的背景、目的和意义1. 标准研制背景国 务 院 办 公 厅 于 2015 年 1
2、2 月 30 日 印 发 的 关 于 加 快 推 进重 要 产 品 追 溯 体 系 建 设 的 意 见 （ 国 办 发 2015 95 号 ） 中 明 确提 出 要 “统 一 标 准 ， 互 联 互 通 ， 完 善 标 准 规 范 ”。 2017 年 10 月 ，国 家 标 准 委 、 商 务 部 等 十 部 委 联 合 印 发 了 关 于 开 展 重 要 产 品 追溯 标 准 化 工 作 的 指 导 意 见 （ 国 质 检 标 联 2017 419 号 ） ， 明 确了 开 展 重 要 产 品 追 溯 标 准 化 工 作 的 重 点 任 务 ， 提 出 加 紧 研 制 追 溯基 础 共 性
3、标 准 ， 为 试 点 示 范 提 供 指 导 。 本 标 准 即 为 重 要 产 品 追 溯首 批 立 项 共 性 基 础 标 准 之 一 。 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 快 推 进 重 要 产 品 追 溯 体 系 建 设 的 意 见 （ 国 办 发 2015 95 号 ） 要 求 ， “以 确 保 不 同 环 节 信 息 互 联 互 通 、产 品 全 过 程 通 查 通 识 为 目 标 ， 抓 紧 制 定 实 施 一 批 关 键 共 性 标 准 ，统 一 数 据 采 集 指 标 、 传 输 格 式 、 接 口 规 范 及 编 码 规 则 。 建 立 完善 政 府 追 溯 数 据 统
4、 一 共 享 交 换 机 制 ， 积 极 探 索 政 府 与 社 会 合 作 模式 ， 推 进 各 类 追 溯 信 息 互 通 共 享 。 ” 关 于 推 进 重 要 产 品 信 息 化 追2溯 体 系 建 设 的 指 导 意 见 （ 商 秩 发 2017 53 号 ） 要 求 ， “研 制一 批 追 溯 数 据 采 集 指 标 、 编 码 规 则 、 传 输 格 式 、 接 口 规 范 等 共 性基 础 标 准 ， 实 现 产 品 追 溯 全 过 程 的 互 联 互 通 与 通 查 通 识 。 ”当 前 ， 全 国 各 省 及 大 中 城 市 重 要 产 品 追 溯 体 系 建 设 工 作
5、已 经全 面 启 动 ， 各 省 市 及 有 关 行 业 组 织 、 大 中 型 生 产 经 营 企 业 普 遍反 映 ， 需 要 出 台 统 一 的 数 据 采 集 标 准 ， 对 体 系 建 设 工 作 加 以 指导 ， 以 实 现 追 溯 数 据 的 规 范 采 集 与 互 联 互 通 。2. 标准编制目的与意义通 过 制 定 追 溯 核 心 元 数 据 ， 明 确 追 溯 体 系 中 各 环 节 共 性 数 据的 数 据 要 素 、 数 据 类 型 、 格 式 等 ， 为 追 溯 体 系 建 设 单 位 提 出 追溯 数 据 的 采 集 基 本 要 求 ， 为 商 务 、 农 业 、
6、市 场 监 管 等 领 域 提 供统 一 的 共 性 基 础 数 据 的 维 护 和 管 理 ， 为 实 现 重 要 产 品 追 溯 体 系互 联 互 通 提 供 基 础 条 件 。一一一 主要工作过程1. 预研阶段2017 年 4 月-6 月，成立标准预研编制组，进行了内部研讨，初步确立了标准的范围，并依据范围开展相关书籍、研究论文、标准规范等资料的收集工作。编制组着手编制调研提纲，调研相关部门和地方商务部门、行业组织及相关生产经营主体的追溯数据需求。2017 年 6 月，编制组根据实地调研情况，组织专家召开专题研讨会，广泛听取专家、企业及行业主管部门意见，依托调研报告内容，参考国内外相关标
7、准及文献，起草国家重要产品追溯管理平台数据对接技术要求（试行） ，形成初稿。32017 年 10 月，全面征求并合理采纳了各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门、各有关行业商协会的修改意见，形成征求意见稿（一稿） ；2018 年 1 月，又征求了河北、吉林、江苏、浙江、安徽、山东、四川、云南、青海、宁夏、北京、上海、厦门市商务主管部门的意见，修改完善形成征求意见稿（二稿） 。2. 立项阶段2017 年 9 月，由中国国际电子商务中心提出本标准制定及立项需求，中国标准化研究院等单位共同承担本标准主要起草任务，并成立标准起草组开始标准起草工作，开展标准调研、资料收集、标准草
8、案稿编写。同时，由中国标准化研究院向国家标准委提出立项申请，参加了 2017 年第五次推荐性国家标准立项评估会。 2018 年 9 月，国家标准委批准本标准的立项申请，正式列入2018 年国家标准制修订项目计划,项目计划编号为 20182188-T-424。 3. 调研阶段2017 年 4 月-6 月，本标准已经在预研阶段进行了充分调研，进行了内部研讨，初步确立了标准的范围，并依据范围开展相关书籍、研究论文、标准规范等资料的收集工作。书面调研方面，标准起草编制组广泛搜集资料，研究了GB/T 22005-2009 饲料和食品链的可追溯性 体系设计与实施的通用原则和基本要求 、 GB/T 2937
9、3-2012 农产品追溯要求 果蔬 、 GB/T 29568-2013 农产品追溯要求 水产品等系列国家标准以及行业标准；编制组对重要产品追溯相关部门、重点企业及相关协会进行了专题调研，进一步明确了重4要产品追溯 核心元数据的编制内容、技术要求及相关规定。4. 起草阶段2018 年 6 月，标准起草编制单位在预研基础上完成了国家重要产品追溯管理平台数据对接技术要求（试行） ，并在商务部重要产品追溯示范地区进行了数据对接实际应用。2018 年 9 月，编制组进一步对山东、上海、宁夏、厦门四地重要产品追溯体系建设情况进行了深入调研，针对四地重要产品追溯数据采集指标及接口规范，以及针对商务部制定的国
10、家重要产品追溯管理平台数据对接技术要求（试行） 应用成效等方面进行了总结评估；编制组将国家重要产品追溯管理平台数据对接技术要求（试行） 转化为重要产品追溯 核心元数据（草稿） ，并基于各地补充调研，吸取了各地平台建设经验，进一步修订完善，形成标准讨论稿。2018 年 10 月，编制组组织召开了标准专家研讨会。会后，根据专家意见增加了相关规范性引用文件及术语定义，调整增删了元数据实体及元数据元素；修订完善形成征求意见稿，现面向全社会征求意见。、 国家标准编制原则 和主要内容一一一 编制原则本标准严格按照 GB/T 1.1-2009标准化工作导则第 1 部分：标准的结构和编写的要求和规定编写编制。
11、标准制定过程中充分考虑了利益相关方的目标和诉求，按照 GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第 1 部分:标准的结构和编写 、 GB/T 20000.1-2002标5准化工作指南 第 1 部分：标准化和相关活动的通用词汇 ；GB/T 20000.2-2002标准化工作指南第 2 部分：采用国际标准的规则和 GB/T 20001-2001标准编写规则 等进行，使标准更严谨、更规范。一一一 本标准主要内容本标准规定了重要产品追溯涉及产品的核心元数据及其表示方法。本标准适用于重要产品追溯领域活动中对产品基本信息的分类、编目、发布和查询。、 采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标
12、准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况本标准为首次自主制定，不涉及国际国外标准采标情况。、 主要技术内容的依据与确定 过程本 标 准 制 定 过 程 中 ， 全 面 参 考 国 内 外 法 规 、 标 准 和 有 关 文 献资 料 ， 广 泛 听 取 行 业 管 理 部 门 意 见 、 结 合 现 场 企 业 调 研 、 专 家 座谈 研 讨 ， 详 细 梳 理 了 各 类 重 要 产 品 追 溯 政 策 、 法 规 、 标 准 等 针 对数 据 的 采 集 需 求 ， 并 与 重 要 产 品 追 溯 追 溯 管 理 平 台 建 设 规 范 和 重 要 产 品 追 溯 产
13、 品 追 溯 系 统 建 设 规 范 等 系 列 标 准 协 同 ，科 学 地 选 取 通 用 的 核 心 元 数 据 。本 标 准 制 定 过 程 中 ， 从 全 国 重 要 产 品 追 溯 体 系 建 设 整 体 要 求出 发 ， 充 分 考 虑 各 地 区 、 各 部 门 、 各 品 类 追 溯 模 式 的 共 性 ， 抽 象出 通 用 的 元 数 据 ， 确 保 追 溯 数 据 精 简 与 通 用 性 。6本 标 准 制 定 过 程 中 ， 充 分 调 研 了 各 地 区 各 部 门 业 务 需 求 ，并 通 过 国 家 重 要 产 品 追 溯 管 理 平 台 与 山 东 、 宁 夏
14、、 海 南 、 上 海 、厦 门 、 大 连 等 省 市 ， 以 及 阿 里 健 康 科 技 （ 中 国 ） 有 限 公 司 、 北京 京 东 世 纪 贸 易 有 限 公 司 、 顺 丰 科 技 有 限 公 司 等 企 业 ， 开 展 了重 要 产 品 追 溯 数 据 对 接 可 行 性 论 证 与 实 践 ， 确 保 追 溯 元 数 据 的实 用 性 。一一一 范围规定了本标准的适用范围。一一一 规范性引用文件对通过引用而成为本文件条款的规范性文件进行整理、汇总。一一一 术语和定义给出了本标准中用到的术语和定义。一一一 元数据的描述方法说明了元数据的描述方法，包括：中文名称、英文名称、定义、
15、数据类型、约束/条件、缩写名、值域、最 大 出 现 次 数 、备 注 。一一一 核心元数据模型本标准采用统一建模语言（UML）描述元数据元素和元数据实体之间的关系。用 UML 中的类表示元数据实体，属性表示元数据元素。一一一 字典描述规定了重要产品追溯生产经营主体备案、产品属性、产品检测、7产品运输、以及初步生产、生产加工、产品检测、消费/使用等方面的核心元数据字典描述。一一一 扩展原则及实施包括核心元数据扩展的类型、核心元数据扩展原则及实施步骤。、 与有关的现行法律、法 规和强制性标准的关系本标准与现行相关的法律、法规、规章保持一致，与国家重要产品追溯其他相关标准保持协调一致，有助于中华人民
16、共和国食品安全法 、 中华人民共和国产品质量法等相关法律、法规、规章和强制性国家标准的实施。、 重大分歧意见的处 理经过和依据本标准在制定过程中未出现重大分歧意见。、 国家标准作为强制性 标准或推荐性标准的建议本标准为首次制定，建议作为推荐性标准发布实施。、 贯彻国家标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）本标准为首次制定针对重要产品追溯核心元数据的国家标准，为推荐性标准，已经在全国部分省、市和行业协会、第三方追溯技术服务机构进行了实施。编制组将及时跟踪实施过程中出现的问题和改进建议，以便后期对本标准进行修改完善。编制组将在国家各级部门的指导下，做好标准研究、制定、宣贯、实施的全过程工作。8标准发布后，编制组将及时开展标准的宣传贯彻、进行标准实施的培训，促进标准的推广应用，推进标准的有效实施。 、 废止现行有关标准的建 议本标准不涉及对现行标准的废止。
