1、1 重 要 产 品 追 溯 产 品 追 溯 系 统 基 本 要 求 （ 国 家 标 准 征 求 意 见 稿 ） 编 制 说 明一、工作概况1、任务来源本标准由中国标准化研究院提出并归口，经国家标准化管理委员会批准下达 2018年 9 月第三批国家标准计划，项目编号为：20182194-T-424，项目名称为重要产品追溯 产品追溯系统基本要求 。本标准主要起草单位为上海中信信息发展股份有限公司、中国标准化研究院、商务部流通产业促进中心、中国电子技术标准化研究院等。2、标准制定的背景、目的和意义2.1 背景国务院办公厅于 2015 年 12 月 30 日印发的关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见
2、 （国办发201595 号）中明确提出要“统一标准，互联互通，完善标准规范” 。2017 年 10 月，国家标准委、商务部等十部委联合印发了关于开展重要产品追溯标准化工作的指导意见 （国质检标联2017419 号） ，意见明确了开展重要产品追溯标准化工作的重点任务，提出加紧研制追溯基础共性标准，为试点示范提供指导。本标准即为重要产品追溯首批立项共性基础标准之一。当前，全国各省及大中城市重要产品追溯体系建设工作已经全面启动，并已初具成效。但是供应链各节点企业之间缺乏统一的建设标准，重复建设现象严重。因此需要对企业产品追溯系统基本要求进行统一界定，对企业产品追溯系统建设工作加以指导， ，发挥追溯数
3、据的价值，以实现企业产品追溯系统的互联互通。2.2 目的和意义结合我国重要产品追溯体系建设现状和发展需求，本着开放共享和以企业为主体的原则，从业务实现层、应用层和数据层三个维度对企业产品追溯系统的建设提出指导性要求，明确产品追溯系统的建设原则、总体架构要求、基础技术要求、功能模块设计要求、运行维护要求以及安全性要求。便于打通供应链各节点，实现追溯系统上下游对接，以及与管理平台的互联互通，意义重大。23、主要工作过程（1）成立重要产品追溯 产品追溯系统基本要求标准研究工作组2017 年 8-11 月，在国家重要产品追溯体系建设标准化工作部署下，上海中信信息发展股份有限公司积极展开对供应链各节点企
4、业对产品追溯系统的需求调查与适用性研究，并调研了杏花楼、上海江杨农产品批发市场、上海美天副食品有线公司等 30多家不同产品、不同类型的供应链企业，初步形成产品追溯系统基本要求的方案。（2）形成重要产品追溯 产品追溯系统基本要求国家标准草案2017 年 12 月-2018 年 5 月， 重要产品追溯 产品追溯系统基本要求研究工作组在前期需求调研、功能研究的基础上，确立了标准内容框架，并草拟形成了重要产品追溯 产品追溯系统基本要求国家标准草案。（3）召开第一次重要产品追溯 产品追溯系统基本要求国家标准草案研讨会2018 年 6 月，研究工作组邀请十多家重要产品追溯专家，召开了第一次重要产品追溯标准
5、研讨会，听取了追溯标准化工作组专家对重要产品追溯 产品追溯系统基本要求草案提出的意见和建议，并在会后进行了修改。（4）召开第二次重要产品追溯 产品追溯系统基本要求国家标准草案研讨会2018 年 7 月，起草组召开了第二次重要产品追溯 产品追溯系统基本要求研讨会。会上对重要产品追溯 产品追溯系统基本要求和下一步工作计划进行了研讨，并在会后对文件进行了修改。（5） 重要产品追溯 产品追溯系统基本要求正式获得国家标准立项计划2018 年 9 月， 重要产品追溯 产品追溯系统基本要求国家标准立项计划正式下达，计划编号为 20182194-T-424，研究起草组对前期形成的标准草案进行了修订，并编制了国
6、家标准编制说明。（6）召开第三次重要产品追溯 产品追溯系统基本要求研讨会2018 年 11 月，研究起草组再次组织领域专家两次对重要产品追溯 产品追溯系统基本要求作进一步的讨论，指出需要完善的问题。会后，起草组将产品追溯系统基本要求草案作进一步修改完善，形成了重要产品追溯 产品追溯系统基本要求国家标准征求意见稿，并继续完善编制说明。二、编制原则和主要内容1、编制原则3本标准严格按照 GB/T 1.1-2009标准化工作导则第 1 部分：标准的结构和编写的要求和规定编写编制。标准制定过程中充分考虑了利益相关方的目标和诉求，按照 GB/T 1.12009标准化工作导则 第 1 部分 :标准的结构和
7、编写 、 GB/T 20000.12002标准化工作指南 第 1 部分：标准化和相关活动的通用词汇 ； GB/T 20000.22002标准化工作指南第 2 部分：采用国际标准的规则和 GB/T 200012001标准编写规则等进行，使标准更严谨、更规范。2、主要内容本标准规定了产品追溯系统的原则、总体架构要求、基础技术要求、功能模块设计要求、运行维护要求以及安全性要求等内容。本标准适用于食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品追溯系统的建设。本标准主要内容如下：1、范围2、规范性引用文件3、术语和定义4、原则5、总体架构要求6、基础技术要求7、功能模块设计要
8、求8、运行维护要求9、安全性要求四、 采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况本标准为首次自主制定，不涉及国际国外标准采标情况。五、主要技术内容的依据与确定过程（重点）为实现产品追溯系统上下游环节的互联互通，达到产品“来源可查、去向可追、责任可究”的目标，建立统一的产品追溯系统基本要求。其中，主要包括数据采集、信息交换、数据存储、信息共享等技术要求，还包括追溯主体管理、产品目录管理、4采购信息管理、交易信息管理、检测信息登记、编码管理、追溯查询、数据上报等要求。 目前，国内还没有制定统一的产品追溯系统基本要求相关的国家
9、及行业标准。研制重要产品追溯 产品追溯系统基本要求标准将紧密与产品追溯系统建设工作相结合，为建立企业产品追溯系统提供指导。本标准紧密结合国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见 （国办发201595 号） ， 国家财政部关于申报 2016 年重要产品追溯体系建设示范的通知 ，国家标准委办公室、商务部办公厅关于印发国家重要产品追溯标准化工作方案的通知及商务部 工业和信息化部 公安部 农业部 质检总局 安全监管总局 食品药品监管总局关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见 （商秩发201753 号）等文件，参照 GB/T 22239 信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求文件对信
10、息系统等级保护的要求，以调研的企业需求为准绳，最终形成本标准。本标准与 GB/T XXXX 重要产品追溯 追溯术语、GB/T XXXX 重要产品追溯 追溯码编码规范等标准互为依托，通过该标准的建立能够较好的解决企业在建设产品追溯系统过程中的技术问题和功能需求问题，促进我国企业产品追溯系统的建设，为解决重要产品安全问题及带动重要产品产业发展奠定坚实基础。标准编制过程中结合重要产品供应链企业追溯系统建设运行实际情况，充分考虑企业建设、实施、运行维护等场景，从实用性角度出发，兼容不同产品品类、不同供应链节点企业的需求。六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的建议本标准符合国家现行法律、法规、规章
11、和强制性国家标准的要求，本标准有助于国内相关法律、法规、规章和强制性国家标准的实施。本标准的实施不涉及对现行标准的废止情况。七、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在制定过程中未出现过重大分歧。八、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议本标准为首次制定，建议作为推荐性标准发布实施。九、贯彻国家标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）5本标准为我国首次制定，为推荐性标准，在贯彻实施上，建议率先在参与重要产品追溯试点示范的企业中应用实施，并逐渐带到行业内其他企业积极实施本标准。并将实施过程中出现的问题和好的改进建议反馈起草组以便进一步对本标准的修订完善。十、废止现行有关标准的建议本标准不涉及对现行标准的废止。重要产品追溯 产品追溯系统基本要求国家标准起草组2018 年 11 月
