1、构建“橄榄型”分配格局,第一部分：为什么要构建“橄榄型”分配格局？,本章概要,(一)什么是“橄榄型”分配格局？,富人阶层,中产阶层,贫穷阶层,中产阶级特征:,(一)什么是“橄榄型”分配格局？,中产阶级稳定性最强，是现代国家经济社会发展的趋势。,(一)什么是“橄榄型”分配格局？,(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别,发达国家在形成“橄榄型”前出现过其他形状的分配格局:,金字塔型:,底座庞大塔尖细小,哑铃型:,两头大中间细长,(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别,倒丁字型,中低收入者数量庞大，状似一块平放的又宽又长的板子，而高收入者和超高收入者则状似一根上下粗细差不多的棍子。,
2、(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别,不稳定,人数少地位高财富多,人数多地位最低财富少,人数少财富不多,(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别,推动和扩大内需,良性循环,公正合理开放,(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别,（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大,邓小平：社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。,重要意义,（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大,1.贯彻落实党中央有关收入分配改革精神和 既定大政方针的迫切需要,理顺分配关系、以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重。,“加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平”；到
3、2020年，“合理有序的收入分配格局基本形成”。,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。,今年年初，胡锦涛、温家宝分别作出关于调整分配结构、形成“橄榄型”格局的指示。,（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大,2.解决我国当前收入分配领域存在的突出问题的迫切需要,收入差距扩大、分配不公,（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大,3.促进调整我国经济结构、扩大内需的迫切需要,构建“橄榄型”分配格局，促进调整经济结构、转变经济发展模式，保证国民经济持续健康发展。,（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大,4.维护社会稳定、构建和谐社会的迫切需要,中等收入阶层,
4、提高人口素质,推动政治文明建设,促进生产力发展,建设和谐社会的中坚力量,（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大,5.按期完成全面建设小康社会目标、实现共同富裕的迫切需要,构建“橄榄型”分配格局,共同富裕,第二部分：我们离“橄榄型”分配格局还有多远？,本章概要,（一）关于我国中等收入阶层的界定标准,1. 以中等收入为基础,社会平均收入水平,等于或稍低于和略高于平均水平的收入，均可视为中等收入水平。,以人群收入的平均值为标准以人群收入的中位数为标准平均数与中位数相结合确定,不同的发展阶段会有不同的中等收入标准,2.中等收入阶层是生活较富裕且收入水平、生活水平较稳定的社会群体,较强就业能力和投
5、资能力,生活稳定,（一）关于我国中等收入阶层的界定标准,3.中等收入阶层是职业处于社会中上等的社会群体,较高文化素质,较强职业技能,富有管理经验,必备素质,（一）关于我国中等收入阶层的界定标准,（一）关于我国中等收入阶层的界定,4.中等收入阶层拥有基本相近或相同的价值观及行为规范,爱岗敬业,较强社会责任心,遵纪守法,文明礼貌,（二）国外相关国家中等收入的界定和标准,不同国家、地区中产阶级或中等收入阶层比重、划分标准的比较,资料：根据中国统计年鉴2003、世界银行发展报告、亚洲人口有限责任公司的数据和印度“国家应用经济研究理事会”发布的标准及作者加工整理。,（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势
6、,现状,（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势,我国城镇居民家庭基本情况（2008年）,来源：根据中国统计年鉴2009“9-6 城镇居民家庭基本情况 (2008年)”整理。,（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势,1.行业分布,主要集中在：金融保险业科研和综合技术服务业电力煤气及水的生产和供应业交通运输仓储及邮电通信业房地产业社会服务业公共管理等行业,（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势,2.职业分布,不同职业人员占城市高收入群体比重,来源：国家统计局城市社会经济调查总队,全部就业人员中中等收入群体的人员类别划分（2008年）,（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势,3.地域分布,（三）我国
7、中等收入群体的现状和发展趋势,北京,上海,广州,（四）在我国建立“橄榄型” 分配格局任重道远,1.全面解决我国收入分配格局不合理问题是一个复杂庞大的系统工程,分配格局不够合理分配秩序比较混乱,（四）在我国建立“橄榄型” 分配格局任重道远,2.我国现有的中等收入群体离“橄榄型”还相距较远,差 距,（四）在我国建立“橄榄型” 分配格局任重而道远,3.我国要形成“橄榄型”的中等收入阶层需要更长的时间,中产阶级的发育需要很长的历史过程，而形成一套共同认可的价值观和行为规范，更需要一定的历史环境、条件及时间。,第三部分：构建“橄榄型”分配格局的实现途径,本章概要,以深化改革为根本推力,（一）进一步明确构
8、建“橄榄形” 分配格局的基本思路,以市场机制为基础，以政府发挥作用为补充，发挥好无形的手和有形的手的调节作用，共同促进“橄榄型”分配格局的形成。,提低、转中、扩中,调整结构“扩中、稳中”和提升中等收入群体档次,（一）提高低收入群体收入水平， 促进扩大中等收入群体,1.建立工资正常增长机制，让普通劳动者也能成为“有钱人”,（一）提高低收入群体收入水平， 促进扩大中等收入群体,创业人才,自主创业、科技创业，创办中小企业,扩大就业,带动,较高收入，逐步进入中等收入群体,部分低收入者,提高收入,2.大力支持创造人才创业致富，造就一批“小老板”,全国就业人口3.8%,个体工商户是中等收入者的潜在群体或现
9、实群体,3.鼓励农民规模经营，扶持一批“新地主”,规模生产经营户主,（一）提高低收入群体收入水平， 促进扩大中等收入群体,有机结合,有机结合,(二)调整产业结构，扩大更多能 产生中等收入的职业和岗位,推进产业结构优化升级，让“英雄”有用武之地,大力促进第三产业发展,推进工业化和现代化步伐扩大就业领域、大量吸纳农村剩余劳动力保证社会稳定提高人民生活水平推动社会主义精神文明建设,以基础产业和制造业为支撑,服务业全面发展,资本、技术密集型产业,劳动力密集型产业,在第三产业发掘新的经济增长点，提高岗位的“含金量”,扩大社保覆盖面使农村贫困人口得到基本保障控制并缩小贫困人口比重,（三）建立更广泛、更全面
10、的社会保障体 系，稳定中等收入群体比重,进一步扩大农村社会保障覆盖面,完善城市社会保障体系,(四)加大教育尤其是农村教育的 投入，为“扩中”提供基础,1.推进教育体制改革,2.平衡城乡教育资源,(四)加大教育尤其是农村教育的 投入，为“扩中”提供基础,（五）推进综合配套改革，为“橄榄 型”社会建设提供体制保障,1.进一步打破城乡分割管理体制， 积极引导和吸收更多的农民转变为市民,户籍制度改革,2.加快城镇化建设进程,加强农民培训,吸纳农村剩余劳动力,搞好小城镇建设,提高城市化程度,（五）推进综合配套改革，为“橄榄 型”社会建设提供体制保障,3.千方百计增加农民的收入,积极为农民“减负”加大农业生产资料的建设，降低农业生产资料的成本继续执行对农产品的补贴和价格政策开展针对农产品生长的保险,（五）推进综合配套改革，为“橄榄 型”社会建设提供体制保障,4.改进完善个人所得税制度,5.继续抓好房地产市场规范和教育、卫生体制的 深化改革,调整起征点减少征税分级降低税率,建立豁免费用制度,改善中低收入居民的生活质量为“扩中”创造更多有利条件,减轻中低收入群体面临房价贵、上学贵、看病贵“三座大山”的经济压力,（五）推进综合配套改革，为“橄榄 型”社会建设提供体制保障,
