1、日本安全管理经验and班组安全管理,発電所建設工事安全総監仕事佐藤幹浩,1,目录,日本建设业安全管理现状前田建设现状班组安全管理,2,日本建设业安全管理现状,3,建设行业许可从业人数走势,6万6千亿元,3万3千亿元,建设业从业人员在1999年达到高峰60.1万人，之后开始减少。2009年，全国共有从业人员51.3万人，占1999年的85%。建设投资额在1992年达到高峰84.0兆日圆（6万6千亿元）之后开始减少，2009年的建设投资额为42.2兆日圆（3万3千亿元），仅占1992年的50%。,高峰（1992年）的50%,高峰（1999年）的85%,建设投资额,准许从业人数,4,各规模从业人数的
2、发展走势,建设行业从业者多为中小或零星企业，资本金超过1亿日圆（780万元）的经营者仅占1.2%。,5,大型建筑公司分包金额走势,大型建筑公司（48家）的分包量自1990年后期减少之后，在2004-2007年期间保持在13兆日圆（约1万亿元）的水平。受雷曼兄弟破产引发的国际金融危机影响，2008-2009年两年间的分包额度较前一年减少约25%（3.4兆日圆），2009年更是时隔31年后重新下跌到10兆日圆（7千860亿元）的水平。,2万1千亿元,7千8百亿元,海外等,官公厅,民间,6,大型建筑公司分包份额走势,大型建筑公司（48家）的分包份额于1990年年初达到高峰30%之后开始持续下降，20
3、00年年初降至20%，2003年之后开始回升到20%以上，2008年的分包份额降至21%。,国内分包总计,7,收益率占销售额比率的走势,泡沫经济崩溃后，制造业的效益利率迅速上升，但建设行业市场由于长期停滞，竞争激化，低下的效益利率一直持续到1990年末期，在之后有1%左右的低幅上升。,建设业资金1-10亿日圆,资金不足1亿日圆的建设行业,资金在10亿日圆以上的建设行业,8,大型建筑公司的经营情况,9千5百亿元,140亿元,近年，大型建筑公司（31家）的收益增减情况如上图。收益方面，由于国内市场竞争激烈以及海外工程核算恶化，使得收益大幅减少，利润剧烈下降。虽然从2009年开始对国内工程核算采取了
4、一定的改善手段，但整体仍然呈现下降的趋势。,销售额常规利润,销售额总利润,销售额,销售额总利润,常规利润,9,建设行业的破产形势,2千亿元,710亿元,建设行业破产的公司在2000年最多，一共有6214家；其负债额度最高的年份是2002年，高达2兆5千亿（约2千亿元）。2009年约有4000家公司破产，负债额度为9千100亿日圆（约710亿元）。,10,建设行业从业人数走势,即使在泡沫经济破灭后，建设行业从业人数也一直呈现增长倾向。1997年到达顶峰685万人之后开始减少，到2009年，12年期间一共减少168万人（约占24.5%）。,7万700亿元,（建设业从业人数）,（建设投资额，兆日圆）
5、,建设业从业人数,建设投资额（年度值）,11,从业人员高龄化,从建设业从业人员年龄阶段来看，年轻人数的减少比较明显，高龄者人数比率相对增加。与其他的产业相比，这种高龄化也是很明显的。从业人员高龄化，对维持或强化产业活动方面是一个难以解决的问题，特别对建设生产系统中的核心技术、技能的继承延续等是比较大的课题。,建设业从业人员年龄阶层,建设业从业人员在全产业中所占比率（2009年）,12,劳动报酬的走势,44万9千元,34万3千元,41万3千元,31万2千元,建设业的生产从业人员薪资在1990年上半年大幅增加，与制造业等其他产业相差无几。但是，之后由于建设业的薪资过早地较其他产业开始下降，加之下降
6、幅度太大，因此与其他产业再次拉开了距离。与所有产业相比，目前的薪资低24%左右。,全国产业男性劳动者,建设业男性劳动者,制造业男性劳动者,13,大型建筑公司从业人员走势,大型建筑公司从业人员从九十年代后期开始减少，到2009年15年间一共减少了44%。从工种类别来看，事务职员的减少比技术职工更加明显。,技能职位,技术职位,事务职位,14,劳动事故发生情况的走势,由于建筑行业经常从事露天作业、高处作业等，所发生的事故较其他产业多。自从1980年事故大幅减少以后，于1999年开始导入最新的劳动安全卫生管理体系，持续地开展预防事故等各类安全活动，取得了显著的成效。,实行安全卫生法,导入劳动安全卫生管
7、理系统,建设业死亡人数,全产业死亡人数,15,执行安全卫生法,执行安全卫生法,建设行业的死伤人数,人,编制作业程序指导书开展预知危险活动推广施工创意活动,导入劳动安全卫生管理体系,未减少,减少,建筑行业死伤人数,颁布执行安全卫生法,死伤人数,16,建设行业总劳动时间推移,执行安全卫生法,总劳动时间,总劳动时间,17,尊重人的生命,安全管理的目的,排除阻碍企业经营的因素,安全,质量,生产,表里一体,US钢铁生产第一 安全第一,企业进行安全健康管理的目的,18,劳动灾害发生时总包的4项责任,劳动基准监督署，警察署给予刑事处分,民事损失赔偿金额巨大劳灾保险以外仍需数千万日元,监督部门处以点名停止等处
8、分,报纸新闻等的报道导致企业形象降低,刑事上的责任,民事上的责任,（行政处分）行政上的责任,社会责任,19,刑事责任 司法处分（刑事处罚）,一、劳动安全卫生法规定的刑事责任 按措施类别划定负责人业主责任特定业主责任处罚条例违反安卫法的罪责及业务过失致死罪上报劳动事故防止瞒报劳动事故,二、劳动基准法上的责任用工方的责任 三、刑法上的责任业务过失致死罪业务方面的失火罪业务失火罪以及易爆物破坏罪,行政责任行政处分（营业损失）,一、劳动安全卫生法规定的行政处分等 使用停止命令等行政指导 1）整改劝告书2）指导单3）警告书4）行政指导通知 二、建设业法规定的责任指示以及停止营业、取消资格劝告指导因事故导
9、致停止营业的措施基准,三、厚生劳动省与国土交通省之间的相互通报制度 建设业单位违反劳动基准法经营事项审查中不支付工资的工地运用工资垫付劝告时，对特定建设业主的通知 四、点名停工处分等此制度是在国土交通省发包的工程中，承包资格单位有贪污事件或是发生工程事故等情况下，在一定的期间内对该单位进行点名停止发包，或者是从点名的对象中剔除的措施。针对其他省官厅和公共团体等发包的公共工程，同样也应在遵守国土交通省的基准上执行此项措施。,民事责任 民事诉讼（损害赔偿）,一、民事责任 二、民事赔偿责任的区分由于非法行为导致的损害赔偿由于不履行债务导致损害赔偿 三、民事赔偿请求流程四、损害赔偿请求的责任非法行为责
10、任劳动合同中附带的不履行债务责任,五、民事诉讼中的立证责任非法行为责任的取证责任建造物瑕疵的取证责任不履行债务的取证责任六、民事赔偿请求的有效期限非法行为责任的有效期限不履行债务责任的有效期限七、请求权者 非法行为的损害赔偿请求权者不履行债务的损失赔偿请求权者八、损害赔偿额度的构成,企业的社会责任信誉缺失,企业也是社会的一员，应该要尽到社会责任。企业应该要在社会规则上进行经营活动。进行社会性大生产的建设过程中，一旦发生劳动事故，被报道之后会遭受社会的严厉批判。在社会上造成该企业轻视人的生命的不好印象，失去大家的信赖。损失额的计算虽然很难，但是安全方面的事故会对企业经营造成非常巨大的损失，这样的
11、事例非常多。,26,前田建设的中期经营规划,所谓股东是指的工程业主、建筑物在所有阶段的使用者、工程附近的居民以及其他过往人员等公司社员、相关合作企业的员工及其家庭企业活动可能会影响到的所有方面，包括地球环境,成为所有股东最信赖的企业,为了尽到企业对社会的责任，应该确立独自的企业理念，使其渗透到公司的每一角落。并将这种理念作为组织环境，力争实现最好的安全健康管理。,27,建筑业的特殊性与劳动事故,工作环境等的特殊性,户外生产,综合生产,单品生产,移动生产,订单产业,规划阶段就开始探讨技术,重点关注坠落、机械、土石坍塌,交叉施工中的联络协调,建设业的安全对策,高空作业,大型机械,临时工作,28,劳
12、动安全卫生管理体系（）,劳动安全卫生管理体系（OSHMS）是什么？ OSHMS是指业主在从业人员的协助下制定并实施的以：计划（Plan）执行（Do）评价（Check）改善（Act）（PDCA循环）等一系列过程，是一个带有持续推进自主安全卫生管理、达到防止劳动事故与增进从业人员身体健康、营造舒适的职场环境、努力提高事业场所等安全目的的组织。 基于ILO（国际劳工组织）制定各种方针。,29,劳动安全卫生管理系统的特征,（1）PDCA循环结构的独立体系 通过PDCA循环使安全卫生管理主动、持续进行。如果能进一步有效运用，能在达到安全卫生管理目标后使企业整体的安全卫生管理水平呈现螺旋形上升，成为独立的
13、体系。（2）程序化、明文化及记录化 要使整个管理系统正常运作，需要明确相关人员的作用、职责及权限，并以明文形式作出规定。此类记录对于今后掌握或延续安全卫生管理的方法能起到作用。,30,（3）调查作业中的危害性并根据结果制定对策 开展作业中的危险性调查，基于调查结果采取保证从业人员远离危险和健康问题的各类对策,制定正规程序。 也就是要开展“风险评估”，并根据结果制定必要的措施，这也是管理系统中的核心内容。（4）公司整体的推进体制 主管人员公示安全卫生方针，指派各层管理人员，赋予其职责、权限，以确保管理系统有效、正确地运行。,31,另外，业主要定期对管理系统进行审查确认，促进安全卫生管理与企业经营
14、的一体化进程，达到主管人员指挥并推进公司整体进展的管理水平。,32,劳动安全卫生管理体系的概要,事 业 单 位 公 示 安 全 卫 生 方 针,PDCA循环,开展施工作业的危险性调查（P）,确立安全卫生目标（P）,紧急事态的应对等（P）,编制安全卫生计划（P）,落实安全卫生计划（D）,日常检查、整改等（C.A）调查劳动事故发生的原因（C.A）,执行体制监查（C）,改善（A）,体 制 改 革,基本要素,完善体制,劳动者的意见反映,明文化,记录,33,运行劳动安全卫生管理体系并确认效果,34,运行劳动安全卫生管理体系后事故发生概率的对比,OSHMS运用中,执行风险评价,OSHMS构筑中,无相关记录
15、,35,导入OSHMS后所取得的成效,提高安全卫生水平,继续执行安全卫生管理,减少职场的危险源,减少事故、未遂事故或险情,社会信誉提升,利于开展各种贸易来往,优化劳动组合之间的关系,其他,构筑并落实、运用OSHMS的事业单位,所有接受调查的事业单位,36,导入OSHMS的成效评价,取得一定成效,未取得成效,37,劳动事故发生数量的推移三洋电机食品体系事业部,劳动事故发生数量（包含小型事故）,38,风险评估,风险评估，就是从把握特定风险开始，对所掌握的风险从发生频率和影响力度方面进行评价，计算出两项的乘积之后作为评价尺度。然后，根据风险种类制定对策。又或者是在风险临时出现的时候，将风险造成的损失
16、控制在最小范围的一连串防控过程。,39,把握风险：何物会对何人造成怎样的危害？按照定义中的方法列举。风险特定：将采取了对策的和未采取对策的作业分开进行。未采取对策的风险其重要度低或发生率极低而使企业单位不予应对,这也是极少数的“非特定”风险。风险评价：对特定风险按照一定的标准进行排序。风险评价结果由“风险程度”乘以“风险发生率”得出。,40,41,42,风险对策有4种，分别是：回避、降低、转移、保有,43,回避风险：事业有风险，如果风险达到无法忍受的程度则放弃事业。比如，在制定隧道施工计划时，遇到岩层恶劣的山体，出于安全对策和成本的考虑，放弃此处的施工进而选择其他方法。这类状况多在计划阶段出现
17、,但是，此种对策并不会被轻易采纳。,44,降低风险：降低风险的发生率，或减少风险出现时产生的影响，或同时采取上述两项措施。以防止高处坠落为例：需要彻底要求使用安全带、减少高处施工（在地面绑扎钢筋或组装排架等）、强化安全培训、训练等，这与我们现在推广落实的情况相当。,45,转移风险：将风险转移到其他方面。在采取这类对策时，风险经常被转移到保险公司或租赁公司。一般来说，采取风险转移的对策较为常见，但建设行业更多采用降低风险的对策。,46,保有风险：不对风险采取回避、降低、转移等任何措施，也就是“无动于衷，甘愿接受风险带来的损失”。对小额损失不投保、不降低发生概率，在支付损失额度较便宜的场合时，采用
18、本对策。,47,在探讨风险对策之后，应落实以下各类事项：在各类对策中（回避降低转移保有），建设行业推行的是“降低”一项。若要使其发挥“降低发生概率”、“将风险发生时产生的影响控制在最低限度”等功效的话，“培训训练”是不可或缺的一个环节。,48,施工计划的审查提交,一、工程计划申请与施工计划的关系 预防工伤的发生不仅应遵守安全卫生相关法令中规定的最低危害防止基准，还应着手该工程之前的设计、计划阶段，对施工方法等的安全性应进行事前调查、研讨，努力消除或降低工程潜在的危险性和有害性。安全卫生法中规定，调查危险性或有害性（风险评估），并根据调查结果采取相关措施是企业的义务。,施工计划中主要是安全卫生管
19、理计划的研讨,按照不同工种、工作认真分析潜在危险，预测可 能发生的各种事故、事故。（进行风险评估） 确认各工种、施工方法是否违反了相关法规、结 构规格基准、技术基准方针等。（设计时也同 样） 确认临时设备的强度、安全装置等，以及是否存在 结构上的缺陷。 明确工程计划在具体施工过程中的危险、及应重点 关注的事项。 其他注意事项。（相关法规基准、特殊事故、公 众事故等）,二、计划报告制度的目的安全卫生法中规定的计划报告制度对象为可能发生工伤的建筑物、机械等场所或者对劳动者安全与健康有害的生产方式或施工方法等。在以上工程开工前须经行政部门审查，通过纠正整改以防止危险和侵害健康的情况发生，从而以实现彻
20、底保护劳动者为目的。,对于施工中伴随的危险认识不足指导教育（不知道）技能不成熟，无法实现安全作业指正配置（不能）安全意识的欠缺 安全意识（不做）人都会犯的人为失误 防止失误（失误）,人为因素的防止对策,针对不安全行为的原因采取对策,52,指导教育的留意点,站在对方的立场：与能力相符的内容让其有动机：目的、重要性的理解从易到难：目标计划一次一件事：一次讲一件事容易理解反复强调：反复说几次才能记住强化印象：用事实、实例进行教育活用五感：不仅耳听，还要眼见功能理解 ：简化机构,53,必要的高度？,指导事项：,関連法案：,开口部位,安卫则第519条,间隔是？,踢脚板的高度为10以上（坠物）15以上（防
21、止人坠落）,3550(安卫则),90(安卫则85以上),踢脚板的设置（防止物体掉落）,一旦有人前往此处怎么办？,必须设置有中段的扶手,第五百一十九条企业在高度2米以上的施工平台的端部，开口部等可能导致劳动者坠落的地方，一定要设置围挡、扶手、掩体等。 2 企业在遵循上一条规定设置围挡时如果非常困难或者是施工时有必要将围挡临时拆卸的情况下，则必须采取拉上防护网、让劳动者佩戴安全绳等防止劳动者有坠落危险的措施。,哪里有安全隐患？请找一找,54,指导教育的4步走方法,55,正确配置的实施例,（前田建设）,从安全帽上就可以确认施工人员是否是有从业资格的,高龄者(60岁以上）、年少者（18岁未满)的正确配
22、置发给有从业资格证的施工人员身份卡,56,零坠落事故运动的实施（2006年）由于坠落事故多发（2005年）而实施实施内容彻底的整理整顿标示、标牌的统一 红（使用安全绳的场所） 黄（有坠落危险场所）,提高安全意识的实例,（前田建设）,提高防止坠落的意识,57,继续实施相互了解，打招呼,制作海报贴在整个现场,在安全帽的前后都贴上名字，大家以名字相称,创造可以互相交谈的氛围,58,防止失误的实例,人人都懂的防止失误的方法,（前田建设）,为了防止在摘掉电动工具的安全罩时发生事故，要在所有的电动工具上张贴“严禁摘掉保护罩”的提示语。,59,竖井内容易发生缺氧事故，因此在开口养护盖上贴上警示标识,由于执行
23、撤除连墙件的错误程序而引发的事故，便采取上面措施防止事故再发,60,本质安全设计,本质安全设计是指在编制施工计划阶段、设计阶段尽可能消除危险源的做法。比如、要减少高处坠落的话，在设计时就需要考虑尽量减少高处作业。高处作业减少，高处坠落自然会减少。当然，这种设计不能100%消除危险源，因此需采取使用安全带、设置防护栏等措施规避剩余的风险。 作为管理领导的职责之一便是在计划、设计（特别是大型施工）等阶段考虑通过本质安全设计来减少危害作业人员的风险。 下面介绍一些事例：,61,梁、柱钢筋绑扎施工,地面(加工场)组装情况,62,现场安装,安装钢筋量设置立柱,63,地面完成排架搭设，然后将其吊运至拦污栅
24、顶部,现场情况,64,现场排架设置情况,地面上组装吊运排架,65,保温板张贴作业,利用绳梯张贴 利用吊篮作业,66,在模板下方设置作业平台,67,地面组装支架,搬运材料,组装,完成组装,现场设置,68/211,68,搬运材料,69,组装,70,完成组装,71,71,现场设置,72,72,多层排架,搭设七层排架，并在施工完成后向上提升,73,74,74,可移动排架,排架整体情况,移动用的车轮,75,预制化建筑实例,76,地板、混凝土梁等的预制化施工状况,77,78,大坝廊道预制化施工,79,前田建设现状,80,MADEA安全方针,将安全，企业的良心作为安全行动的基本理念。守护生命与健康这一尊重人
25、类的精神,需要通过每个人的努力积累来实现,是不能被给予的。遵从良心，全公司上下一同推体现社会伦理的安全减灾活动，从而创造出安全的岗位、舒适的工作环境。,基 本 理 念,安全，企业的良心,2000年2月23日制定2009年4月1日修订,81,安全是企业的良心,82,分包金额完工额度（单位亿日圆）,83,常规效益当期纯效益（单位亿日圆）,5亿5千万元,3亿2千万元,35亿5千万元,84,1919年 创建1960年 东洋第一座混凝土重力坝（田子仓大坝）,1979年上越新干线大清水隧道火灾事故（14人死亡）1983年导入TQM（TQC） （从反省事故到导入新体系确保安全质量管理）1987年世界最深最长
26、的海底隧道（青函隧道）,田子仓大坝（1960）,青函隧道（1987）,前田建设的质量安全管理及评价,1989年 获得Deming（戴明）奖（统称D奖） （因TQC成绩显著）,85,1996年长野冬奥会会场,1994年前田制作所（集团企业）获得类奖（集团企业开展TQM）1995年获得日本质量管理奖（通称N类奖）（继续推行的TQM获得好评,迄今为止仅7家企业仍在运行）1995年世界首座发电投入使用的核电站（柏崎刈羽核电站）,福岗体育馆（1993）,柏崎刈羽核电站（1995）,86,1997年世界最大跨度（直径10m）盾构建筑（东京湾横断道路）,1997年获土木学会田中奖（日本土木业界名誉奖）（香港
27、汲水门大桥）,東京湾横断道路（1997）,1998年获富士见工研（集团企业）D类奖（确立质量技术财务等领先的前田建设）1998年所有分公司获得ISO9000S认证（前田建设的质量管理体制符合国际标准）1999年获Miyama工业（集团公司）D类奖,香港汲水门大桥（1997）,87,2000年 前田又兵卫会长获得D类奖 （对一把手经营品质功绩的认可）2001年导入劳动安全卫生管理体系2003年获得ISO9001国内总部及分部的统合认证（开始在总部及分部运行符合国际标准的质量管理QMS）2003年大型都市再开发独立施工（日本北九州市再开发）2004年参加首次经营质量调查 建设行业一把手评价（由日本
28、经济报社和日本科学技术联盟共同实施）2009年当选日本引以为豪的100家企业2009年获得环境经营度调查第二名,88,前田建设死亡事故发生情况,事故发生数量,颁布劳动安全卫生法,大清水隧道,导入TQC,泡沫经济崩溃,89,前田建设近期事故发生情况,件数,停工（4天以上）,死亡（人）,运行OSHMS,90,前田建设各作业所的管理对策,开展讨论会1新工程碰头会召开日期：工程分包后7天以内。参加人员：相关部门的所有负责人。内容：对各个部门说明分包时的合同内容、业主的指示事项等，防止编制施工计划时出现疏漏。2开工时的施工讨论会召开日期：施工前。参加人员：分部土木部长、作业所长、相关部门部长、同种工程的
29、经验人员（与施工相关的总部部长）。,91,内容：所长就施工方针进行说明，各参会专 家介绍以往的先例和新技术，决定编 制施工计划的方针。3中间时段施工研讨会召开日期：施工期间最少召开一次（进度率 3050）。参加人员：与开工时相同，现场召开。内容：观察施工中的现场，作业所长听取施 工中的各种问题，专家提出意见或建 议。,92,4完工时的研讨会召开日期：工程交接30天以内。参加人员：与中间时间段人员一致。内容：汇报质量、成本、安全、进度等方面所 取得的成绩，并作为同类工程的参考资料。 5.培训职工培训第1年、第3年、第5年、主任、所长培训主任培训每3年以内进行重复培训,93,作业所人事结构 所长
30、主任 职工（1年-10年）6.现场巡视总部人员现场巡视分部安全部现场巡视职工开展的其他现场巡视前友会现场巡视,94,何谓前友会？,即前田建设所有友人的见面会 仅依靠承包商（前田建设）一家单位无法顺利完成公司承包的工程。为了结交优秀的（质量、安全、进度合作公司及构筑合作关系 。在日本其它大型施工企业中选择合作公司 前友会总部有会员单位130家（本部下设安全环境部会、土木部会、建筑部会3个部门 ） 另外，全国共有12个支部【北海道东北东京北关东长野福井北陆中部关西中国四国九州 】、支部会员有400家（每个支部同样分设安全环境部会、土木部会及建筑部会 ）,95,安全环境部会的工作,以预防发生安全、环
31、境事故为主 另外也需结合每个支部情况开展内部的安全环境巡查（参照下图）以开展监管作业人员行为的检查为主要内容,96,各支部及本部与本支部的安全部、环境部密切合作，并与前田建设共同长期致力于构建安全管理的相关体系。一旦公司出现发生事故等情况，还会利用网络将相关情况通报至各支部。与此同时，不仅是前友会，公司内安全部、土木部、建筑部还会相互协助，各支部干部每月初参加在现场组织开展的专项班前活动。在通过会议传达公司经理及支部负责人指示的同时，开展巡视检查。,97,前田建设海外工程,马来西亚芭唐隘大坝（1985）,中国广东核电站（1992）,中国水口大坝（1994）,香港火力发电厂（1996）,98,香
32、港国际机场航站楼（1998）,越南DAMI大坝（2000）,香港昂船洲大桥（2009）,99,总结,日本建设行业投资额度减半，特别是由于公共投资大幅减少，行业内的竞争更加激烈，中标价格普遍偏低。因此，企业的利润大幅下降，破产的企业越来越多。 建设行业是建设国家，提高国民生活的根本，从目前的不良状况中脱离出来乃是当务之急。,100,如前田建设的成长历程，31年前的隧道事故造成多人死亡。之后，前田建设反省自己在管理上的缺陷，为确保质量、安全管理而导入了TQM,从上至下全体人员团结一致。这种状态，一直持续至今。 取得的成果不仅仅被建设业界认可，在整个产业业界也受到赞赏，得到各类奖项。,101,现在，
33、不只是在质量、安全方面，前田建设也在创建“环境经营No.1”，改善环境问题方面也加大了力度。2009年获得“环境经营度调查”建设行业第二名，今后还将为获得第一名而继续努力。,102,溪洛渡的班组安全管理,103,安全生产管理工作计划中的安全目标,1）提高溪洛渡水电站整体安全管理水平。(1)提高作业班班长的安全管理水平，彻底开展班前会、预知危险活动和六项循环活动。(2)对施工单位提供指导和协助，针对作业员开展必要的安全培训。2）强化重点工程、施工部位的监督管理，防止发生重大事故。,104,强化作业班组长和作业员的安全培训,计划及落实情况,计划：以作业班组长和安全管理人员为对象，编制标准的培训资料
34、。落实：编制四项流程式预知危险活动的开展方法指南。,105,12.6,13.8,16.7,计划、的落实情况：2010年8月至2012年6月期间开展的班组长安全培训情况开展次数：55次培训人数：2211人培训对象：施工单位安全员、带班职工及班组长,计划：以安全总监办为主导，对作业班组长开展培 训教育；抽取2、3个作业班组为对象，反复 开展培训教育，争取打造典范班组并将其推 广至其他部位。计划：对施工单位的基本安全培训予以指导和协助。,106,培训内容,（）事故统计通过统计溪洛渡工程发生的死亡事故，让各 单位了解事故的倾向，从而有助于今后的管理。（）施工单位的现状通过介绍各单位的考评分及指正问题的
35、变化趋 势，让各单位了解自身的优势及不足，从而有 助于今后的管理。（）班组长及作业人员应承担的责任及义务通过介绍班组长应承担的职责及作业人员应承 担的义务，从而再次确认业务内容。,107,（）实施要点(班前会及预知危险活动、工前检查、六项循环记录的填写方法及落实整理整顿）介绍应执行的事项及执行的方法。（）提高安全意识及管理体制介绍各类方法，并明确需要落实的事 项。,108,（）本质安全设计为减少作业人员可能面临的风险，将在计划、设计阶段考虑并落实本质安全设计做为一项重要工作来对待。（）确认三峡集团公司对安全工作要求虽然集团公司的要求与现场班组长无直接关系，但仍有必要通过介绍让其充分了解业主对安
36、全工作的想法。,109,培训资料事故统计,110,事故总结,事故发生的原因，不仅有受害人个人的问题。同时也需认识到施工单位及监督管理和体系运营上也存在问题。根据事故统计分析，春节假期结束，作业人员熟悉了作业环境后，容易出现麻痹大意，此时就需要强化第三季度的监督管理。因设备故障而引发的事故逐渐减少，人为失误（检查不足、未遵守规定）成为引发事故的主要原因。,需执行能杜绝出现人为错误（人为失误）的应对措施,111,培训资料施工单位的现状,112,培训资料3安全员、带班职工及班组长的职责划分,113,培训资料管理人员的须知事项,114,日本法律中劳动者应遵守的事项,保持安全状态的义务：劳动者必须遵守机
37、械设备 安全装置相关的操作事项。另外，规定必须落实 施工现场的整理、整顿和清洁。 采取安全措置的义务：劳动者在机械吊臂等下降 时，采取在安全部位回避危险等避让措施。 佩戴及使用保护具的义务：为防止发生坠落事故 需要使用安全带时、或涉及危险作业需要使用护 具、耳塞等，劳动者必须要遵照指示使用。,禁止违章行为的义务：劳动者需遵守不得 进入被业主等划为禁止进入的区域，不得 乘坐运转中的传送带等现场禁止的事项。 禁止无证从业的义务：劳动者未拥有法律 规定的相关资格不得从事该项劳动。 车辆等大型机械驾驶员的相关义务：大型 机械的驾驶员不得超过限速规定，必须遵 从指挥人员的指挥和信号等，及其他必须 遵守的
38、义务。,培训资料主要执行事项,117,指导班前会及预知危险活动刚开始采取“创建一个模范班组，然后进行水平推广”计划，但因其他班组学习模范班组的效果不明显，无法加以推广。因此，后面采取直接指导每个班组的做法，效果得到明显提升。,118,培训资料主要执行事项,119,培训资料主要执行事项,120,指导不规范事例,121,培训资料主要执行事项,122,培训资料树立安全意识，健全管理体制,123,培训资料树立安全意识，健全管理体制,124,培训资料本质安全设计,125,培训资料集团公司的要求事项,126,根据每节培训内容，提出相应的观点,观点1：安全是最大的节约！事故是最大的浪费！观点2：守卫作业人员
39、生命的是“班组长” ！观点3：班前会是“自上而下的”预知危险活动是“自 下而上的”请明确其区别！观点4：一日之际始于“班前会”,请务必认真开展！观点5：预知危险活动需要“训练” ！观点6：开展好工前检查，则可以提前消除“设备 工具相关的问题” ！,127,观点7：通过检查六项循环记录，可了解到班长“管 理的好与坏”观点8：像对待自己的家一样，把现场清理“干 净” ！观点9：今后，“一岗双责”是“班长的必要条件” ！观点10：班长需要对作业员就“遵守什么”、“不能做什么”等，要“明确要求、明确交底、严格 落实” ！观点11：思而不行，“教之过” ！观点12：班长要“戒骄戒躁、谦虚务实” ！,12
40、8,测试结果,2011年11月的班组安全培训中得到实施为了解对培训内容的理解程度，在培训完成后进行了简单测试测试题型均为选择题，并将提交的试卷数量定为参加人数测试包括10项题目公布施工单位各问题答对率的排名情况,129,各施工单位平均答对率,每项问题的答对率,130,131,测试结果小结,需要再次认识到良好的安全管理需要有正确的知识作为保证。本次培训利用了参加人员宝贵的时间，所以有必要让其更加深入地理解培训的内容。 为此，培训内容不能仅限于不能语言或文字，而应同时运用照片、图表等视觉刺激方法、以及体验性培训或训练的方法。另外，因内容较多，仅一两次并不能很好理解培训内容，需要通过测试促使参加人员
41、认真听讲。,132,培训成果,通过2011年开展的培训进行确认通过分月开展的加分内容分析进行确认施工单位变化情况如次页所示,133,绿色：开展培训月份红色：培训后的第二月,反复开展针对班组长的安全培训，可以重新拾起遗忘的内容；另外也可以加深其对危险的感知程度,134,班组长培训的课题,针对班组长开展教育培训并取得一定成果的施工单位，应再度商讨培训内容，对职工、作业员进行重复性教育。未取得培训成绩的施工单位，在培训后未开展跟踪评估。这些不同之处将通过现场差异表现出来。并非开展一次培训就能取得成果，加上班组长的流动性较大，务必遵照计划进行反复培训，并适时进行训练。,135,、如果没有发自内心的安全
42、意识和责任意识，就谈不上本质安全 【安全文化在企业文化当中具有重要作用，做任何事情，都想到要把安全放在第一位来考虑问题】 第一季度反省及第二季度课题3月22日至24日开展了春季安全检查，各施工单位在安全文化、组织体系及职员的意识方面均有较大的进步。因此判断此项目已基本实现。,136,十个“没有”的落实情况,、如果没有把安全的严格要求融入到工作流程和工作制度当中，就谈不上本质安全 【安全管理不能凭侥幸。我们需要从制度、每个环节考虑问题】 第一季度反省及第二季度课题各施工单位、各现场编制的作业程序指导书大相径庭。明确作业顺序、作业要点及重点危险源（机电安装较多）内容仅包括作业顺序有的现场未编制作业
43、程序指导书中虽包含有安全相关的内容，但流于形式的情况较多。因此，在检查作业程序指导书内容的同时，也需要确认在现场的落实情况。今后，将继续关注此项目。,137,3、如果没有严格的管理并保证制度执行到位，就谈不上本质安全 【制度的效率在于它的执行，否则形同虚设】 第一季度反省及第二季度课题建设部编制有重点危险源过程监控程序文件。同时，也规定施工单位需在现场设置安全检查通道，强化对入场作业人员的管理。 重点危险源过程监控程序文件中按照不同工种明确规定施工单位、监理单位及项目部应该执行的事项，并已制定各类检查表格。但在巡视中发现有的单位在没有检查现场的情况下便已填写表格。另外，有必要再次强调设置安全检
44、查通道的目的。今后，将继续关注此项目。,138,、如果没有足够的安全投入，也谈不上本质安全 【需要足够的安全投入】第一季度反省及第二季度课题从现场情况来看，各施工单位对物资设备（相关设备，劳保用具等）及人员安排（人员配置，薪资待遇等）的投入已安排到位。本项目已初见成效。、如果没有科学的方法，也谈不上本质安全 【安全生产是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，要用安全管理体系运用PDCA管理方法持续改进】 第一季度反省及第二季度课题有的单位因未能发挥C（执行情况检查）和A（检查结果处理）的作用，因此同样的问题反复被指出。今后将继续关注此项目。,139,、如果没有良好的技术支持，也谈不上本质安全 【要
45、有一个良好的技术团队，在项目建设和生产运行中要把所有的技术方案风险评估清楚】第一季度反省及第二季度课题左右岸主厂房、及左右岸泄洪洞龙落尾和各处金结作业等施工要地（重点部位）在负责生产的副局长、负责技术的副局长及总工程师的现场监督指导下推进。因此判断此项目已基本实现。,140,如果没有良好素质的人员，也谈不上本质安全【要有一支良好的应急队伍和应急员，保证应急处置措施得当】第一季度反省及第二季度课题安全总监，安全督察员均认为施工单位的职员素质较高。今后还需加强培训指导，明确安全员，特别是带班职工的职责。监理工程师应明确现场监管要点，特别需要检查各项规定的现场执行情况。另外，各单位的员工水平存在差异，需要监理单位加大培训的力度。此项目施工单位已有成效，今后将继续关注监理单位。,141,、如果没有对事故的严格调查处理和原因分析，也谈不上本质安全 【事故发生之后，从事故调查中找出真正的原因，制定应对措施】第一季度反省及第二季度课题针对大坝的物体打击事故，2#缆机副塔发生裂纹的等迅速进行原因调查，并采取合适的解决措施。因此判断此项目已基本实现。如何在全工区构筑避免类似事件发生的体系将是今后的课题之一。,
