1、考点突破深度剖析,坚持依法治国对不同主体有不同的要求 （1）中国共产党：党要坚持依法执政 （2）人大：要依法立法，健全和完善法律体系， （3）政府：要依法行政，不断提高依法行政的能力和水平 （4）司法机关：坚持公正司法、严格执法(5)监察机关：依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置的职责，反腐倡廉，维护法律尊严 （5）公民：要增强公民意识和法制观念 （6）民主党派：把遵守宪法和法律作为活动的根本准则,依法行政,行 使 权 力,需要,接受监督,有利于,树立政府权威和公信力,第四课 我国政府受人民的监督,审慎行使权力，科学、民主、依法决策,一、依法行政,政府及其工作人员行使权力必须由法
2、律授予（人民赋予），行使行政权力必须依据宪法和法律规定。,1、是什么,行政诉讼法国家赔偿法行政处罚法行政复议法 行政许可法,宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。,2、为什么（根本原因必要性意义）,（1）根本原因：从根本上是由我国人民民主专政，本质是人民当家作主的国家性质决定的。 （2）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（课本P43第二句） （3）意义： （课本P44） 公民角度：有利于保障人民群众的权利和自由； 政府角度：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理
3、水平； 社会角度：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,3、怎么办（如何坚持依法行政？）,（1）从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。,（2）要求：法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为（缺位），乱作为（越位），坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。,（3）科学决策 民主决策 依法决策为什么：政府权力的行使包括 决策 （首要）、执行、监督等环节。政府的决策关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。,政府怎样才能做到民主决策、科学决策、依法决策？ 科学决策：不
4、断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； 民主决策：增强决策 透明度 和 公众参与度 ，使决策能够更好地反映民意、集中民智； 依法决策：坚持决策的内容符合法律的 规定和要求，决策的过程符合法定程序。 为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错机制，凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。,第二框 权力的行使：需要监督,考点： 2、对权力进行制约和监督：对政府权力进行制约和监督的意义；我国的监督机制。,10/32,1、为什么？,二、对政府权力进行制约和监督,(1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一
5、切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。 (2)必要性：权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。,(3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策（决策环节） 政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(执行环节)； 政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节） 政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府（综述） 。,12/3
6、2,2、怎样有效制约和监督？,（1）有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。 （2）建立健全全面的行政监督体系。 （3）政府实施政务公开，自觉接受人民的监督。,（1）有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。,一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。,坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。,民主监督,习近
7、平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成： 不敢腐的惩戒机制 不能腐的防范机制 不易腐的保障机制,法制监督,（2）建立健全起全面的行政监督体系,B、按内、外监督体系分类,【特别提醒】2、各种监督的法律效力是不同的 (1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。其中，国家权力机关是最具权威、最高层次的监督。 (2)政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。 (3)中国共产党的监督不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提
8、出相应建议，最终形成强有力的监督。,党的部门：,政府相关部门：,中共中央；中纪委、省委、市委；宣传部；组织部；,发改委；国资委（国有资产监督管理委员会）；教育部、公安部,【特别提醒】,（带“部”不一定都是政府）,（带“委”不一定都是党）,什么是政务公开？,政务公开有什么意义？,（3）为政务公开喝彩,（3）为政务公开喝彩,为更好地为人民服务，我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态，不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。,政务公开的意义： 有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；（对政府） 更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便
9、于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。（对公民）,综合探究、政府的权威和公信力,考点： 3、政府的威信：政府的威信及其体现；我国政府威信的来源和树立。,1、是什么： （1）政府的权威的含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。 （2）政府威信的决定因素：从根本上讲，一个政府是否有威信是由国家性质决定的。 （3）区别政府有无威信的标志：政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。,2、如何树立政府威信 （1）科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 （2）要有良好的业绩。 （3）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权
10、为民所用，情为民所系，利为民所谋。,科学、民主、 依法决策,政府决策关系国计民生,P44完善增强确保建立健全,财政对社会经济发展具有巨大作用,财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。材料 2014年重新修订的中华人民共和国预算法规定,“经人民代表大会批准的预算,非经法定程序,不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出”。为贯彻落实依法治国精神,按照新修订的预算法,国务院出台了关于深化预算管理制度改革的决定,财政部发布了关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知,地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。结合材料和所学政治生活知识,说明政府应该如何强化预
11、算管理。,政府的性质、地位地位,政府依法行政,政府履行经济职能,政府接受监督,结合材料和所学政治生活知识,说明政府应该如何强化预算管理,政府如何强化预算管理：财政支出管理,政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关,政府职能,政府对人民负责,依法行政,科学、民主、依法决策,自觉接受监督,提高政府的权 威和公信力,严格执行人大 审批通过的预算,完善预算管 理制度体系,按照预算法的要求 编制预算和执行预算;,运用检查、审计等行政手段强化预算监管,公开预算,增加财政收支的透明度,接受权力机关监督和社会监督。,内部,外部,祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发
12、矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督察组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。2018年3月，新修正的中华人民共和国宪法写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。（12分）,结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。（12分）,生态文明建设中对政府追责问责的意义,政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关,政府职能,政府对人民负责,依法行政,科学、民主、依法决策,自觉接受监督,提高政府的权 威和公信力,建立责任清单，落实责任制， 有利于强化政府履行生态文明 建设的职能；,追责问责，是对人民负责的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要;,强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。,
