1、合肥至南京高速公路安徽省周庄至陇西立交段改扩建工程应急预案 主 编：_审 核：_批 准：_编制单位：合 宁 高 速 改 扩 建 工 程 06 标 项 目 部编制日期： 二 一 七 年 二 月 份 合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 目 录一、总则 11.1 编制目的 11.2 编制依据 11.3 适用范围 11.4 应急预案体系 11.4.1 综合应急预案 11.4.2 专项应急预案 11.4.3 现场处置方案 21.4.4 预案体系图 21.5 应急管理原则 2二、事故风险描述 32.1 工程概况 32.2 危险源与风险分析 3三、 应急组织机构及职责 43.1 应急救援
2、组织机构 43.1.1 突发安全事件应急救援联系电话 53.2 应急组织机构职责 53.2.1 救援领导小组职责 53.2.2 组长职责 63.2.3 副组长职责 63.2.4 现场保卫组职责 73.2.5 医疗救治组职责 73.2.6 善后处理组职责 73.2.7 后勤保障组职责 73.2.8 工程抢险队（抢险班）职责 73.2.9 灾害发生时现场人员职责 8四、预测预警及信息管理 84.1 预测预警 84.4.1 生产安全事故等级 84.2 信息管理 84.2.1 信息接收与通报 84.2.2 信息上报 94.2.3 信息传递 104.2.4 信息公开 10五、响应控制 105.1 响应分
3、级 105.1.1 一级紧急情况 105.1.2 二级紧急情况 115.1.3 三级紧急情况 115.2 响应程序 115.3 处置措施 11合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 5.4 应急结束 12六、善后恢复 126.1 善后处理 126.2 经验教训总结及改进建议 13七、 保障措施 137.1 通讯与信息保障 137.2 应急队伍保障 137.3 物资装备保障 147.4 其他保障 147.4.1 资金保障 147.4.2 技术保障 14八、 应急预案管理 148.1 应急预案培训 148.1.1 应急救援指挥人员培训的内容 148.1.2 施工人员的培训内容 14
4、8.2 应急预案演练 158.2.1 演练的目的 158.2.2 演练原则和要求 158.2.3 应急演练策划与准备 158.2.4 演练的实施 158.3 应急预案修订 158.4 应急预案备案 168.5 应急预案实施 16第二部分：专项应急预案 17专项一：高空坠落事故应急预案 171.1 事故分析 171.2 处置程序 171.2.1 预防与应对措施 17A、 预 防 措 施 171.2.2 应急报告 171.2.3 应急措施 18专项二：火灾事故应急预案 202.1 事故风险分析 202.2 处置程序 202.2.1 预防与预警 20A、预防 20B、预警 212.2.2 应急报告
5、212.3 处置措施 212.3.1 处置基本原则：“紧急救灾，妥善避难，安全撤离，救人优先”； 212.3.2 发生电气火灾事故处置措施 212.3.3 生活、办公区域发生火灾处置措施 212.3.4 施工现场火灾事故处置措施 22专项三 ：恶劣天气突发事故应急预案 23合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 3.1 事故分析 233.1.1 事故风险分析 233.1.2 危害程度分析 233.2 处置程序 243.2.1 预防与预警 24A、预防 24B、预警 263.2.2 应急报告 263.3 处置措施 26专项四：机械伤害事故应急预案 284.1 事故风险分析 284
6、.2 处置程序 284.2.1 预防与预警 28A、预防 28B、预警 294.2.2 应急报告 304.3 处置措施 30专项五：交通事故应急预案 325.1 事故分析 325.1.1 事故风险分析 325.1.2 事故分级 325.2 处置程序 325.2.1 预防与预警 32A、预防 32B、预警 335.2.2 应急报告 345.3 处置措施 34专项六：触电事故应急预案 366.1 事故风险分析 366.2 处置程序 366.2.1 预防与预警 36A、预防 36B、预警 376.2.2 应急报告 376.3 处置措施 376.3.1 处置原则 376.3.2 处置办法及具体要求 3
7、7A、应急预案的启动 37B、触电类事故应急救援基本要点 38专项七 ：坍塌事故应急预案 407.1 事故风险分析 407.2 处置程序 407.2.1 预防与预警 40A、预防 40合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 B、预警 417.2.2 应急报告 417.3 处置措施 427.3.2 处置办法及具体要求 42A、应急预案的启动 42B、坍塌事故应急救援基本要点 42专项八：中毒事故应急预案 448.1 事故风险分析 448.2 处置程序 448.2.1 预防与预警 44A、预防 44B、预警 458.2.2 应急报告 458.3 处置措施 458.3.1 处置原则
8、451、 封存控制措施 452、 现场救援措施 45第三部分：现场处置方案 48方案一 ： 人身意外伤害事故 481.1 事故风险分析 481.1.1 危险性分析 481.1.2 事故发生的区域、地点 481.1.3 事故前可能引发的征兆 481.1.4 事故可能引发的次生事故 481.2 应急工作职责 481.2.1 应急指挥机构 481.2.3 组员职责 481.3 应急处置 491.3.1 事故应急处置程序 491.3.2 现场应急处置措施 491.4 注意事项 50方案二： 物体打击事故 513.1 事故风险分析 513.1.1 事故类型 513.1.2 危险性分析 513.1.3 事
9、故发生的区域 513.1.4 事故特征 513.2 应急处置 513.2.1 应急指挥机构 513.2.2 组长职责 513.2.3 组员职责 513.3 应急处置 523.3.1 事故应急处置程序 52A. 预防措施 52合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 3.3.2 现场应急应急措施 523.3.3 事故报告的基本内容 523.4 注意事项 52附件一应急救援联系方式附件二应急设备及设施明细表附件三应急救援路线图合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 1第一部分：综合应急预案一、总则1.1 编制目的 为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产
10、方针，保证巢湖路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程生产安全事故应急工作快速、有序、高效地运行，增强防范和应对安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，建立突发性事件应急体系，特制定本综合预案。1.2 编制依据 1、中华人民共和国安全生产法；2、中华人民共和国消防法；3、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令 493 号）；4、公路水运工程施工安全标准化指南；5、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）；6、安徽省公路水运重点工程项目安全生产管理指南（第三版）。1.3 适用范围 本预案适用于安徽巢湖
11、路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程施工区、办公生活区、拌合站、工程周边区域发生的各类生产安全事故，主要包括触电事故、机械伤害事故、交通事故、火灾事故、中毒事故、恶劣天气突发事故、坍塌事故、人身意外伤害事故、物体打击事故和高空坠落事故等生产安全事故的应急处置工作，发生三级（指一般事故）及二级以上事件启动本预案。1.4 应急预案体系 本应急预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方法。1.4.1 综合应急预案 是本工程项目应急预案体系的总纲，包括了应急组织机构和职责、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施及预案管理等内容。由本项目部安全部，通过资料的收集
12、、危险分析、应急能力评估针对可能发生的事故，按照有关规定和标准组织编写。经项目经理批准后发布实施，并报驻地办、总监办、项目办审批。1.4.2 专项应急预案 根据安徽巢湖路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程安全规范施工的特点，为应对某一类型或几种类型事故而制定的抢险程序和方法。包括高空坠落事故、火灾事故、恶劣天气突发事故、机械伤害事故、交通事故、触电事故、坍塌事故、和中毒事故等，它是综合预案的组成部分。合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 21.4.3 现场处置方案 现场处置方案是针对于本项工程的具体场所、装置、设施所制定的应急处置措施，包括人身意外伤害事
13、故和物体打击事故，包含事故的风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项，保证发生事故后能迅速反应，正确处置。 1.4.4 预案体系图 1.5 应急管理原则 1）以人为本，安全第一。本工程项目应急工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 2) 统一领导，分级负责。在项目经理的统一领导下，负责指导、协调本工程项目事故灾难应急救援工作。项目部下属各级有关部门和人员按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。3) 预防为主，防救结合。贯彻落实预防为主，预防与应急相结合的原则。做好预防、预测、预警和预
14、报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。4）快速反应，协同应对。加强项目部应急队伍建设，加强区域合作和部门合作，应急预案专项应急预案 现场处置方法综合应急预案交通事故应急预案触电事故应急预案机械伤害事故应急预案恶劣天气突发事故应急预案火灾事故应急预案高空坠落事故应急预案案坍塌事故应急预案中毒事故应急预案人身意外伤害事故物体打击事故合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 3建立协调联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理快速应对机制。充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会公众的基础作用。5) 依靠科学，依法规范。采
15、用先进的救援装备和技术，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 6) 整合资源，协调应对。充分利用周边可利用应急资源，如：合宁高速改扩建项目其他标段、村镇级诊所、乡镇级卫生院、县医院、市级医院及当地公安局和消防局，以及县、市应急救援中心应急队伍。7）信息公开，引导舆论。在应急管理中，要满足社会公众的知情权，做到信息透明、信息公开，但是，涉及国家机密、商业机密和个人隐私的信息除外。二、事故风险描述2.1 工程概况 该项目起自全椒县周庄（皖苏界），接合宁高速公路周庄至南京段，经十字、大
16、墅、石塘，止于肥东县店埠镇陇西枢纽互通式立交，接合宁高速公路陇西至大蜀山段和合肥绕城高速公路陇西至路口段，全长 89.323 公里，基本沿既有公路改扩建，全线采用八车道高速公路标准改扩建，新建及加宽桥涵设计汽车荷载等级采用公路级，本标段为 HN-06 标段，起讫里程桩号为 K580+000K594+532,长 14.532km，其中K580+000K583+200 段位于肥东县包公镇，K583+200594+532 段位于肥东县石塘镇。主要工程量：本标段为 HN-06 标段，里程桩号为 K580+000K594+532,长 14.532km，其中K580+000K583+200 段位于肥东县包
17、公镇，K583+200594+532 段位于肥东县石塘镇，有中桥 5 座，小桥 4 座，分离式立交桥 4 座，支线上跨 5 座，其中 2 座新建上跨桥，16 座桥梁拆除重建。工程总投资：3.027 亿元。工程总工期：30 个月。2.2 危险源与风险分析 由于采用半幅路封闭施工，另半幅阶段双向 4 车道通行。当右半幅某些路段施工完成时，则具有双向 8 车道通行能力，但仍保持 4 车道通行，其他路段只有 4 车道通行能力，出入口匝道改造、新老路拼接施工的交通安全管制等存在较大安全风险，施工难度较大。确定本工程风险分析如下： 1) 触电事故：现场施工临时用电和生活用电中，线路绝缘皮破损、线路私拉乱接
18、、违规操作、漏电保护设施不全、三级配电不完善等因素，均存在不确定的触电隐合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 4患； 2) 火灾事故：施工现场林区容易出现火灾，施工动火、生活明火，由于供电引起的火灾和用火不当引起的火灾等因素，都可能造成火灾事故。3) 交通事故：恶劣天气时车辆通过施工区域、上跨桥施工中出现物品坠落在路面或通过车辆上、施工围挡、隔离墩被过往车辆碰撞、交通导向设施被过往车辆碰撞、施工作业机械操作不当等因素，都会引发交通事故。 4) 机械伤害事故：由于工人操作机械不当、违反操作规程、机械带病作业等一些作业人员的不安全行为和机械的不安全状态，从而造成人员伤亡。 5)
19、中毒事故：在日常施工生活中，春夏季食用野菜、野菌、食物保存不当变质、食物处理方法不当、购进食物不洁等原因都会造成人员食物中毒，从而引发人员伤亡。6) 高空坠落事故：本工程涉及到桥涵施工，高空作业多，事故造成的原因往往是由于工人没有正确佩带劳动保护用品，如安全带、安全帽造成的，从而造成人员伤亡。7) 坍塌事故：本工程在涵洞、桥台、基坑开挖施工时，机械人员操作失误、基坑积水不能及时排掉、支护不及时、边坡石块破碎，易造成基坑坍塌。8) 人身意外事故：本工程在现场施工时，因作业人员的错误操作、违章指挥、班前饮酒、违反劳动纪律等一些突发因素从而造成人员伤亡事故。9)物体打击事故：由于工程施工时工人高空作
20、业时从高处抛掷工具、材料等物品，边坡未清理干净的松石或吊运材料时掉落的材料等因素都会造成伤亡事故。10)恶劣天气突发事故：施工期间，雷雨、大风、高温、冰冻等一些恶劣天气都会对工程施工及人员生活造成严重威胁，从而引发人员伤亡事故。三、 应急组织机构及职责3.1 应急救援组织机构 为保障重大事故发生后应急救援预案的高效有序实施，项目部成立应急救援领导小组，应急救援领导小组要时刻处于高度戒备状态，保证重大安全事故发生时能够迅速高效启动重大事故应急救援预案。合宁高速改扩建路基路面 06 标项目部成立应急救援领导小组：组 长： 副组长： 成 员： 应急救援领导小组的组长由安全生产第一责任者项目经理阮冬平
21、担任，项目总工、合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 5安全生产项目副经理为副组长，各部门、各工区负责人为成员的生产安全事故应急救援领导小组。救援领导小组下设 5 个应急响应工作组，应急响应工作组下设 2 个工程抢险班。1、现场保卫组：以安全环保部部长为组长，安全环保部全体人员为成员；2、医疗救治组：以项目部试验室主任为组长，项目部试验室全体人员为成员；3、后勤保障组：以财务总监为组长，财务部全体人员为成员；4、善后处理组：以合同部长为组长，合同部全体人员为成员；5、应急抢险队：以工程部长为组长。由本项目工程机械、运输车辆组成，并以工区为单元，组成 2 个工程抢险班。（1）抢
22、险一班：以一工区队长彭克传为班长，工区技术负责人陈学平为副班长，由工区 20 人及机械设备、车辆组成。（2）抢险二班：以二工区队长王万红为班长，工区技术负责人张勤荣为副班长，由工区 20 人及机械设备、车辆组成。项目部应急救援工作实行项目经理责任制，项目经理要与距施工地点最近的救护中心建立联系，且保持通讯畅通，以便事故发生时请求紧急救援。3.1.1 突发安全事件应急救援联系电话 （详见附件一） 副组长：项目总工程师 医疗 救 护组组长 ： 试验 室全体人员现场 保 卫组组长 ： 安全部全体人员应急 抢险组队长 ： 工程部全体人员善后 处 理组组长 ： 合同部全体人员后勤保障组组长 ： 本 项
23、目 财务总监副组长：项目副经理安全环保部：专职安全员组 长：项目经理 工程抢险 二班班 长： 副班 长： 二工区全体人员及机械、车辆工程抢险一班班长： 副班长： 一工区全体人员及机械、车辆合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 63.2 应急组织机构职责 3.2.1 救援领导小组职责 1）、发生重大事故时，组织有关部门及相关人员按照应急救援预案迅速展开现场抢救救援工作，防止事故扩大，把损失降到最低限度。 2）、在预案实施过程中，根据事态的发展变化情况，配合上级救援组织及时对预案进行调整和完善，研究制定工程施工突发事件的应急处置措施。 3）、筹备好事故救援所需的各类设备、物资、器
24、材、人员和资金，一旦事故发生时紧急调用。4）、负责与施工点最近的救护中心建立联系，为协议救援单位提供事故地点平面布置图并做好灾害预防计划。 5）、负责事故发生时，协调与其他救援单位的支援抢救工作。 6）、做好事故发生后本施工点的稳定工作，协助上级部门做好事故善后处理并做好工地的生产恢复工作。 7）、配合上级有关部门进行事故调查，弄清事故原因，确定整改措施，使职工受到教育。8）、工地发生安全事故时，负责事发现场应急响应行动的组织、调度和指挥，向各行动组下达应急响应指令性任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态，并做出最新决策。在第一时间向 110、119、120、项目办、总监办、驻地办
25、、公司分管安全经理、安全科、当地安监局报告实情和求援。9）、负责处置工程施工因雨、雾、台风、暴雪等恶劣气候或雪灾等自然灾害造成的危害，快速排除险情和障碍，并协调、协助相关部门做好处置工作。10）、决定启动和终止应急响应状态和应急救援行动，落实由本项目部负责的突发安全事件的应急响应行动方案的实施。11）、负责及时与当地公安、消防、卫生防疫、安全监督等政府部门沟通；及时向相关人员传达事故发展动态，对外发布相关信息。3.2.2 组长职责 1）、根据事故的发生状况，及时传达上级应急救援命令，协调现场应急救援预案的联合实施。 2）、按照应急救援预案和灾害预防计划，负责应急救援的现场全面指挥协调工作。3)
26、 、及时向监理、项目办、公司以及当地政府主管部门等报告事故及处理情况，必要时请求援助，并接受其领导，落实指令。4)、下达预警和预警解除令。5)、下达本项目应急预案启动和终止指令。合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 76)、负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源。3.2.3 副组长职责 1）、协助组长全面实施事故应急救援预案和灾害预防计划。 2）、配合救援单位，做好救援工作所需设备、物资、器材、人员和资金调动等工作。 3）、及时掌握事故发展的动态，汇报现场救援指挥中心，以便及时调整救援预案，减少事故损失。4）、弄清事故原因，配合上级制定整改方案，使施工人员得到教
27、育，尽快恢复生产。5)、负责对外联络，向新闻媒体发布相关信息。6)、负责检查监督应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练和讲解活动。审批并落实项目应急准备及救援资金。 3.2.4 现场保卫组职责 1）、以安全环保部部长为组长，安全环保部全体人员为成员，负责建立重大事故隐患记录，并进行灾害预防计划及事故应急预案编制。 2）、制定和修改灾害预防计划及事故应急预案，并负责监督灾害预防计划和事故应急救援预案在事故救援过程中的实施。 3）、负责传达救援现场救援指令，协调救援过程中的现场内部关系。 4）、配合上级调查组作好事故的调查工作，查明事故原因，提出事故处理意见。 5）、督促做好
28、事故的预防工作和安全技术措施的定期检查工作。6）、负责配合上级部门总结事故教训和应急救援经验。7）、引导现场人员从安全通道疏散，采取紧急救援措施，尽一切可能抢救伤员，防止事态进一步扩大；负责对场区内外进行有效的隔离和维持秩序，保证现场应急救援通道的畅通，保护事故现场，等待事故调查与处理。 3.2.5 医疗救治组职责 1）、以项目部试验室主任为组长，项目部试验室全体人员为成员，实施伤员救护，如消毒、止血、包扎等；对救护的伤员，视情况采取应急处置措施，并送往肥东县人民医院或附近医疗诊所救治。3.2.6 善后处理组职责 1）、以合同部长为组长，合同部全体人员为成员，负责及时安排事故伤亡者及家属的善后
29、事宜；查核财产损失等。 3.2.7 后勤保障组职责 1）、以财务总监为组长，财务部全体人员为成员，做好重大事故应急救援所需特种物资和器材的采购、储备和保管工作，确保重大事故发生时所需特种物资和器材，能够迅速投入救援使用，并负责交通运输的调处，及时提供有关应急抢危交通工具，合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 8做好抢险人员餐饮供应等。 2）、负责事故救援过程中的物资和器材的调用。3）、负责事故救援过程中的机电设备的调用。4）、负责事故救援过程中机电设备的运转保养维护，确保事故救援过程中机电设备的正常运转。3.2.8 工程抢险队（抢险班）职责 1）、以工程部长为组长。由本项目工
30、程机械、运输车辆组成，并以工区为单元，组成 2 个工程抢险班。收集整理事故救援过程中的各种信息及参数，并做好原始记录，为以后的事故救援积累经验。 2）、负责现场通道修筑，抢险物资运输；发生坍塌类事故时进行工程挖掘等。 3）、配合上级协调重大事故应急救援期间的各项工作，保证应急救援体系在救援过程中的高效运转。3.2.9 灾害发生时现场人员职责 1）、根据事故的性质和现场情况，在施工现场负责人和老工人的带领下采取有效救援措施，开展现场救援工作，防止事故扩大。 2）、采取有效方式汇报调度。 3）、救灾无效时，沿避灾线路撤退等待救援。 4）、通知波及区域或可能波及区域的人员撤离。5）、遵守纪律，听从指
31、挥，沉着冷静，不大喊大叫。四、预测预警及信息管理4.1 预测预警本工程项目部工作人员在施工及生活办公中，当预测可能发生突发事件时，应及时预警并向上级汇报，采取传统与科技手段相结合的办法进行预测，将突发事件消除在萌芽状态。一旦发生事故时，发现者应第一时间向现场负责人报告具体情况，现场负责人逐级向安全环保部、应急小组组长、监理和项目办报告，项目部接到报告的相关人员应立即赶赴现场，组织人员控制事态发展。项目经理根据事态严重程度进行预警，决定启动相应的应急预案。各应急小组部门接到指令后，按照分工，迅速行动，把事故损失降低到最小程度。 说明：1、事故发生后进行警情判断，并立即启动应急救援预案。 2、抢险
32、救灾过程中，若事故规模逐步扩大，则预警升级。 4.4.1 生产安全事故等级1）、一级事故：5 人以上重伤，或者有人员死亡现象，或者财产损失 100 万元以合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 9上直接经济损失的事故。2）、二级事故：1 人以上重伤，或者 10 人以下轻伤，或者财产损失 10 万元以上100 万元以下直接经济损失的事故。3）、三级事故：10 人以下轻伤，或者财产损失 10 万元以下直接经济损失的事故。4.2 信息管理4.2.1 信息接收与通报 1) 24 小时应急值守电话： 2) 事故信息接收：发生事故后，现场人员立即向现场负责人汇报，汇报事故的内容包括：事故发
33、生的单位、时间、地点及事故现场实际情况，并阐述事故的简要经过，事故已造成或可能造成的伤亡人数及经济损失，已采取的措施等情况。 3) 通报程序：现场负责人接到事故报告信息后，立刻向项目部安全环保部和应急救援小组汇报，安全环保部收到事故信息后组织人员控制事态发展并进行通报，由项目经理下达启动应急预案指令，项目经理是第一责任人。4.2.2 信息上报 1) 本预案分级的各类事件发生后，事故现场人员，应立即向项目部应急救援小组报告（特殊情况，可直接向当地安全生产监督管理、公安部门报告）报告时间不超过0.5 小时。如果是火灾事故，必须同时打 119 向当地公安消防部门报警，急救拨打120，应急救援小组组长
34、和事件发生地点现场负责人根据现场实际情况判定事故等级，然后根据有关法规及时、如实地向项目办、监理报告，事件严重的应向合肥市安全生产监督管理局、合肥市公安部门报告。 2) 事件紧急报告的内容： a. 事发项目的简要概况；b. 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； c. 事故的简要经过和当前状态； d. 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； e. 已经采取的措施； f. 对事态发展的初步评估； g. 报告时间、书面报告方式的报告签发人、其它报告方式的报告人姓名、职务、联系电话等信息； h. 其他应当报告的情况合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目
35、部-应急预案 10重特大安全事故报告流程图4.2.3 信息传递 依照“早发现、早报告、早处置”的原则，事故现场有关人员将信息汇总、分析后，报应急救援领导小组，应急救援领导小组及时组织有关人员分析事故发展趋势，及时研究确定应对方案，根据事故的发生发展态势，发出预警预报，同时上报监理、项目办；项目部应急救援领导小组及时通知有关应急响应工作组采取相应行动预防事故发生。信息传递过程中，应该遵循国家法律法规，实际求实，客观公正，不得弄虚作假，隐瞒和夸张造成影响。4.2.4 信息公开重大事故发生后，不可避免的引起新闻媒体和公众的关注。因此，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众进一
36、步统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。 生产安全事故发现人分项工程、部门负责人项目部应急救援小组办公室上级安全组生产安全事故应急救援预案报告上级领导组成应急指挥部合肥市安监局 项目办、总监办、驻地办合肥市公安部门 保险公司分项工程应急救援预案分项工程应急救援人员、成员组合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 11发布信息有应急小组组长进行，发布前应对要发布的信息进行认真的审核，经过审核和批准后，方能对外透露，以保证信息的统一性。准确发布事故信息，澄清事故谣言，稳定公众恐慌心理。同时，为公众咨询、接待、安抚受伤人员家属作出合理安排。五、响应控制5.1
37、响应分级 5.1.1 一级紧急情况1)一级响应，是本项目工程高级应急响应级别（寻求社会资源级响应级别），必须由项目经理部、公司、项目办、监理及外部相关部门（市安监局、市各大医院、公安局、消防大队等）联合处理的各种紧急情况，2)启动应急响应的标志为：5 人以上重伤，或者有人员死亡现象，或者财产损失100 万元以上直接经济损失的事故。3)响应范围：由项目部立即启动应急救援，使用本工程项目部的所有应急资源，并在规定时间内向上级有关部门报告，同时寻求社会应急救援资源。 5.1.2 二级紧急情况1)必须由项目经理部、公司、项目办、监理联合处理的各种紧急情况。 二级响应，是本项目工程中级应急响应级别（项目
38、级响应级别）。2)启动应急响应的标志为：1 人以上重伤，或者 10 人以下轻伤，或者财产损失 10万元以上 100 万元以下直接经济损失的事故。3)响应范围：由项目部立即启动应急救援，使用本工程项目部的所有应急资源，并在规定时间内向上级有关部门报告，并在规定时间内向上级有关部门报告。5.1.3 三级紧急情况1)必须由项目经理部、公司、项目办、监理联合处理的各种紧急情况。三级响应，是本项目工程初级应急响应级别（工区级响应级别）。2)启动应急响应的标志为：10 人以下轻伤，或者财产损失 10 万元以下直接经济损失的事故。3)响应范围：由项目部立即启动应急救援，使用本工程项目部的所有应急资源，并在规
39、定时间内向上级有关部门报告，并在规定时间内向上级有关部门报告。上文所称“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。5.2 响应程序 施工发生安全生产事故，启动相应级别应急预案后，应急指令下达程序如图：启动预案事故发生 救援行动合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 12图 2 应急指令下达程序图5.3 处置措施 如果突发事故一旦发生，现场人员必须立即向应急救援领导小组报告，有小组组长启动相应事故应急预案，并上报监理、项目办；在应急响应工作组成员未到场时，事故现场条件允许的情况下，现场人员应在现场负责人的带领下抢救伤员，保护事故现场，并设置警戒标志，疏散无关人员，防止造成二次伤害
40、。具体处置措施为： 1）警戒和交通管制：事故发生后，现场保卫组根据事故扩散范围建立警戒区，同时迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，防止造成二次伤害，并负责维护现场秩序，除应急救援人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区，保障救援队伍、人员疏散，物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。 2）人员疏散：当现场负责人发现事故无法控制时，现场负责人应组织人员有秩序撤离到安全区域，等待应急响应工作组救援。3）人员救助：事故发生后，事故现场条件允许的情况下，现场人员应在现场负责人的带领下抢救伤员，保护事故现场，把事故受伤人员转移到安全地带，在应急抢险组到达事故现场后，利用救援工具开展人员
41、救助。 4）医疗救护：医疗救治组到达现场后，实施伤员救护，对救援的伤员，视情况采取应急处置措施，并送往肥东县人民医院或附近医疗诊所救治。5）现场监测：事故发生后，应急救援领导小组迅速赶赴现场，根据事态的发展变化情况，副组长应及时向项目办、监理通报事故险情最新状况，并根据上级要求及时调整救援措施。5.4 应急结束 当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故消除后，经应急指挥部确认，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由应急指挥部发布终止本预案命令，现场应急救援工作结束。 三级事故由巢湖路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程项目部应急指挥部决定终
42、止应急，恢复正常程序，并通知周边单位或人员事故危险已解除。 二级及以上生产安全事故由项目办决定终止应急，恢复正常程序，并通过新闻部现场恢复 事态控制应急结束合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 13门发布信息。 六、善后恢复6.1 善后处理 1) 应急救援领导小组做好灾后重建、污染物清理与处理等工作，尽快消除事故影响，减少事故损失，尽快恢复秩序； 2) 善后处理组协调好事故的善后处置工作，包括人员安置与补偿、现场清理与污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项，对于应急救援期间征用物资和救援费用予以补偿和支付；3）应急结束后，项目部应急指挥部
43、应指定责任部门完成如下事项：a) 按有关规定向上级主管部门报告事故发生、发展、应急救援等情况； b）事故发生单位（部门）做好事故现场保护和原始资料收集工作，向善后处理组移交相关资料；得到项目经理同意后，方可开始现场恢复重建工作；c) 应急救援小组组织编写应急救援工作总结报告，上报项目办、监理。应急救援工作总结报告作为应急预案评审维护的重要资料。6.2 经验教训总结及改进建议 应急工作结束后，参加救援的部门要认真核对参加应急的人数，清点各种应急设备器材、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。应急指挥部应整理好应急记录、图纸等资料，核算应急工作产生的费用，并及时组织参加应急的
44、部门与人员进行总结分析，写出应急总结报告。应急总结报告至少应包括如下内容： 1）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、造成损失、人员伤亡、受困情况、遇险情况，事件发生初步原因分析；2） 应急处置过程； 3) 应急处置运用的应急资源及损失、消耗情况； 4) 处置过程中遇到的问题、取得的经验教训； 5) 对预案的修改建议； 6) 防止类似事件发生的建议。 七、 保障措施7.1 通讯与信息保障 为保证在紧急状态下能及时的与外界联系和应急指挥，项目部必须与各应急救援合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 14组织、监理、医院、上级政府和外部救援机构等之间建立畅通的应急通讯网络。
45、项目部办公室安设座机，保证无线信号不好时能与外界联络，另外项目还将配备图文传真机，各管理人员主要依靠手机作为与外部联络的工具，各成员联系号码必须统一张贴在醒目位置，在正常情况下必须 24 小时开机。火警：119；公安：110；急救：120 项目部应急救援办公室： 肥东县人民医院急救电话: 0551-67711245合肥市省立医院急救电话: 0551-622831147.2 应急队伍保障 项目部应加强应急队伍的培训和应急演练，整合现有的应急资源，提高救援人员的装备、水平，充分利用相邻施工单位现有的救援资源，签定互助协议，并加强日常联系，增强互信，并与上级单位保持联系，使其提供应急期间的医疗、治安
46、保卫、交通维护和运输等应急救援力量的支援；加强广大职工应急能力的建设，不断提高项目部的应急救援队伍素质。 7.3 物资装备保障 应急设备、设施与物资的有效保证，可以在事故发生后有效地控制事故和减少事故损失，并可能排除事故，控制现场，保护场外人员的安全。因此，本工程要根据应急工作需要，在利用现有资源的基础上，后勤保障组要根据现场情况，有针对性地配备应急救援的器材、设备和设施，储备应急物质，并经常进行保养、维护和更新，以确保这些器材、设备、设施、物资处于正常使用状态。建立健全救援装备、物资数据库和统一调用制度，应急救援领导小组所属各机构应随时掌握应急救援装备、物资的储备情况，在应急状态下，所有救援
47、装备、物资立即统一纳入应急救援工作之中，由项目部应急救援小组统一调动与使用，任何部门、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒绝，否则将追究其责任。（详见附件 2 应急设备及设施明细表）7.4 其他保障 7.4.1 资金保障 总公司将保障应急管理的费用支出；项目经理部应对应急工作的费用做出预算，报公司批准列入年度预算；项目固定资金不得少于 5 万元。 7.4.2 技术保障 加强与合宁高速其他标段项目部的技术合作与交流，密切关注应急救援相关的新技术、新方法，积极改进，提高应急救援能力。合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 15八、 应急预案管理8.1 应急预案培训 8.1.1 应
48、急救援指挥人员培训的内容 1)、如何开展应急救援指挥组织和协调工作； 2)、正确判断灾害异常情况并及时处理的能力和意识； 3)、掌握各种灾害事故的处置程序； 4)、如何开展现场自救和互救工作。 8.1.2 施工人员的培训内容 1)、现场施工可能发生的几种灾害 2)、如何判断灾害发生前异常情况； 3)、灾害发生时如何向上汇报，汇报的内容有哪些； 4)、灾害发生时如何使用各种防护用具和自制简单防护用具；5)、各种灾害发生时灾区人员如何撤离和避险；6)、各种灾害发生时如何开展现场自救和互救工作。8.2 应急预案演练 根据项目部的施工特点，每年都必须由项目部应急救援领导小组，组织现场进行对可能发生的事
49、故救援模拟演练。 8.2.1 演练的目的 1) 在事故发生前暴露预案和程序的缺点； 2) 辨识缺乏的资源（包括人力和设备）； 3) 改善各种反应人员、部门和机构之间的协调水平； 4) 增强应急反应人员的熟练性和信心； 5) 明确各人对应的岗位和职责； 6) 努力增加应急预案与政府、社会应急预案之间的合作与协调。 8.2.2 演练原则和要求 原则：依照预案、精心组织；科学安排、循序渐进；结合实际、讲求实效；密切协同、确保安全。 要求：充分准备，情景真实，过程控制，收集资料。 8.2.3 应急演练策划与准备 1) 成立演练工作组； 2) 制定演练计划； 3) 编写演练方案。8.2.4 演练的实施 1) 不定期进行应急救援演练，对演练情景进行口头演练。 2) 定期进行全面演练，演练实施分四个阶段：演练动员、演练开始、演练执行、合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同
