1、.第七章 合淮阜高速公路互通施工安全生产应急预案1、交通组织和交通布控应急预案1.1 依据制定本预案，依据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国公路法 、 中华人民共和国道路交通安全法 、安徽省公安厅、交通厅高速公路恶劣天气及突发事件应急预案 ，结合高速公路安徽界淮南段工程施工组织方案、通行能力、通行条件、人员和装备具体情况、周边可调用设备情况而制定。1.2 目的通过加强对施工段封闭区域的管理，快捷、安全、稳妥地处置各类突发事件，维护施工区域的通行秩序、通行能力，尽力提供良好的通行条件，满足保障营运、保障施工、保障社会利益的目的。当交通疏解段出现交通事故
2、及堵车后，项目部迅速向高速交警、路政大队汇报，并在交警、路政的指导下进行交通分流，保证在本路段行驶车辆，在不改变行驶方向的情况下进行交通疏解，确保合淮阜高速公路的畅通。1.3 组织机构1、交通组织和交通布控应急机构组成部门和单位利淮高速公路项目办、合淮阜高速管理公司、管理公司路产部（施救队） 、养护部（养护单位） 、收费部（监控中心、收费站） 、路政、交警、毛集互通合同段项目部。.序号 姓名 单位名称 职务 联系方式1 大队长2 大队长3 科长4 部长5 项目经理6 项目经理2、成立协调领导小组、现场指挥小组及安全生产与事故应急领导小组序号 姓名 职务 联系电话 主要职责1 朱永领 项目经理
3、18103711195 负责桥梁跨高速总体组织协调2 王雯竖 项目副经理 15082359566 负责项目组织协调3 黄珏 项目总工 15142064109 负责跨线桥技术4 牛会铁 安全负责人 15073988123 负责项目安全督查5 蒲松 协调部负责人 13874271111 负责项目组织协调6 刘青剑 工程部负责人 13721799399 负责跨线桥现场施工技术7 交通协管员 9 人 交通控制安全巡视.1.4 应急总体部署1、半幅封闭时交通轻度堵塞停止施工，清理封闭区得杂物，开启被封闭半幅的应急通道，快速疏散堵塞车辆。2、双向单车道通行时某个车道交通事故堵塞停止施工，隔离肇事车辆，引导
4、堵塞车辆避开事故车辆。3、交通严重堵塞开启应急通道，在交警的指挥下引导车辆驶出高速，经应急通道绕回高速。4、恶劣天气交通管制停止施工，增加巡查人员，开启警报装置，清扫路面杂物，开启照明装置，保证车辆缓慢安全的通过施工区。1.5 突发事件应急处置流程1、发生轻微交通阻塞现场交通安全协管员（以下简称协管员）立即报合淮阜高速公路管理公司监控中心和应急指挥领导小组办公室，启动轻微交通事故的处理程序；同时报高速交警、路政；执勤人员协助交警实施护尾并配合疏导滞留车辆；施救队施救事故车辆；现场协管员整理、规范交通标志。2、发生一般交通阻塞现场协管员立即报合淮阜高速公路管理公司监控中心，启动一般交通事故的处理
5、程序；高速交警快速处理事故，路政、交警实施护尾，现场协管员配合疏导滞.留车辆；施救队施救事故车辆；现场协管员整理、规范交通标志。3、发生重大交通阻塞现场协管员立即报合淮阜高速公路管理公司监控中心；启动重大事故的处理程序；应急领导小组负责人和成员赶赴现场，全面负责协调处理；4、发生特大交通阻塞现场协管员立即报合淮阜高速公路管理公司监控中心，启动特别重大事故的处理程序；应急领导小组负责人负责报告省交通主管部门、辖区高速交警大队报告市交警支队和当地政府，同时负责现场的指挥、调度和处理。现场协管人员要将每天的巡查情况详细记录，每周一 10：00 前汇总上报交通组织和交通控制领导小组办公室（交通安全保障
6、部） ；发生交通阻塞、交通事故等突发事件时，要以电话联系方式向合淮阜高速公路监控中心和应急领导小组汇报，并描述事件发生具体时间、桩号、原因、影响范围、发展态势和已经采取的措施等内容，监控中心、应急领导小组办公室值班室人员根据事件等级轻重，向领导小组负责人报告，并向辖区高速交警通报采取相应措施。2、 施工期间交通应急措施现状合淮阜高速公路为双向四车道，行车道宽度 3.75m。跨越合淮阜高速的墩柱及架梁施工，其交通疏解方案采用借道双向通行解决运营问题，双向通行通道宽度最大值为 5m，满足通行条件。为解决工程施工期间，因车辆故障或其他原因，影响道路正常运营而导致交通堵塞问题，根据疏导路段所出现的交通
7、状况采取必要的应急措施。.2.1 交通堵塞问题出现的种类根据本工程各阶段的施工特点，在交通疏解段可能出现的情况：1、恶劣天气时车辆通过施工区域出现事故；2、施工区出现追尾事故；3、超宽车辆无法通过；4、因超限车辆发生交通事故。2.2 应急措施(1)交通事故解决方案当疏导道路出现交通事故，应立即向合淮阜高速公路交警及路政大队汇报，同时报项目应急领导小组，汇报人员必须详细的汇报事故发生时间、地点、性质、初步的危害程度、影响范围等基本情况。同时把汇报人姓名、联系电话讲清楚，便于及时沟通了解现场情况。汇报的同时迅速组织人员进行维护现场，并在交警和路政大队的指导下施救伤员、进行交通疏导，尽快使车辆恢复正
8、常通行。当交通事故较为严重造成交通堵塞且处理时间较长时，应暂停施工，清理出应急通道，在现场交警的指挥下，采取应急通道通行的解决方法，由施工现场应急小组负责疏导交通，快速、安全解决交通堵塞问题。(2)道路堵塞应急措施当道路一侧发生交通堵塞，应在现场交警的指挥下，利用预先施工完成的紧急开口绕行的交通疏解方案，处理交通拥堵问题，并按规定设置交通警示标志。交通标志按下图布置。警示标志在施工前按规定采购备用。（3）超限车辆通过时应急预案（1）单幅双向车道通行时出现超限车辆a、超限车辆靠路肩行驶时，现场值勤人员发现超限车辆驶入施工区，立即示意超限车辆减速靠边让开正常行驶车道，确保其他车流的正常行驶，然后在
9、.交警、路政大队人员的引导下使超限车辆通过应急开口绕行。b 超限车辆靠中分带行驶时，现场值勤人员示意超限车辆停止行驶，让开正常行驶车道，确保其他车流的正常行驶，然后在交警、路政大队人员的引导下由中分带开口掉头绕行。（4）恶劣天气车辆通过时应急预案在施工作业段设置高杆照明灯，并在南北双向的施工段起点配备功率为300W 的警报装置，天气条件恶劣时，开启照明灯及爆闪灯，并拉响警报装置，由于警报装置可能存在扰民现象，一般情况下，警报装置不得启用。发生雷暴大雨天气时，停止施工，组织人力对施工区进行检查，加固防撞设施，如发生事故，值班人员第一时间向交警大队汇报，应急指挥小组成员第一时间进行抢修救援。、雨、
10、雾天等条件下视线不良，容易发生交通事故，为确保行车安全，恶劣天气时项目部首先停止施工作业；、在恶劣天气到来前，组织人员对封闭段内的安全标志牌，用膨胀螺丝或使用砂袋挤压等措施进行加固，对反光不良的标示进行更换；、在恶劣天气下，开启东西两个开口处设立的两台 300W 的警报装置，以高亮的警报声提示车辆“谨慎驾驶、减速慢行” ；、为应对紧急情况，在恶劣天气到来时，项目部计划增加 1 辆巡视车，同时增加 1 辆清障车在项目部待命；、恶劣天气到来时，除现场维护人员在 24 小时 3 班不间断巡视的前提下，并每班增加 2 人，同时增大巡视频率，确保交通防护设施和标志标牌在恶劣天气条件下正常使用；、恶劣天气
11、到来时，现场维护人员全部使用带有 LED 灯的反光背心，以确保巡视人员的安全；.（7） 、大雪天气时，使用融雪剂对路面进行抛洒，保证施工段路面不积雪不积冰，保证应急便道的畅通，水马等交通隔离设施上的积雪及时清理，保证设施的反光性与稳定性。（8） 、当启动应急预案后现场所有人员服从交警、路政的指挥,协助交管部门做好交通安全疏导工作。5、桩基施工应急预案 在第一阶段的桩基施工时，我部在全封闭右半幅（即合肥阜阳方向）时，仅使用超车道作为施工区，预留行车道和应急车道作为应急车道，当有事故发生或交通堵塞时经应急小组同意，在交警路政的配合下，停止右幅施工将施工人员撤离，增派人员将车辆改由行车道通行。6、架
12、梁施工应急预案在第三、四阶段的现浇梁施工时，在发生交通事故导致车辆积压时，停止架梁施工，组织人力检查应急通道的路面情况，在交警路政的领导下开启，及时疏导被积压的车辆，当交通恢复正常时，重新封闭应急通道，开始架梁作业。.临时应急通道图解：.7、节假日的应急预案、为避开国庆节、清明、春节、五一等车流高峰期，我部已将相关施工日期调整。、一半小高峰期间暂时停止在高速上施工，增加巡查人力及物力，以确保车辆量突然变大时的车辆通行。8、道路救援设备准备清单设备名称 数量 单位 设备安放位置应急吊车 1 辆 施工现场笤帚 8 把 值班岗亭内指挥棒 6 根 值班岗亭内纱布酒精等医疗 2 套 值班岗亭内灭火器 6
13、 套 值班岗亭内备用标牌 3 套 应急小组融雪剂 10 吨 项目部各职能部门值班电话职能部门 值班电话 职能部门 值班电话合淮阜高速管理处 13905530041 现场值班队长早班 15756033133合淮阜高速路政大队13365668186 现场值班队长中班 13866732330合淮阜高速交警大队05537772336 现场值班队长晚班 13812011829合淮阜高速监控大队05533017000 消防大队 119项目部安全部 13637065166 医疗机构 120.9、其他改良措施（1）改良锥筒反光系数采用重量达 4.5 公斤的方型锥筒，加强夜间反光亮度。在施工警告区增设彩旗，增加
14、前方即将进入施工区的警告。（2）在邻近收费站入口处设置通告标牌。.（3）邻近收费站超宽车道收费站发放提醒卡。（4）与淮南市第一人民医院保持长效联系，确保送医的快速响应。淮南市洞山中路 31 号电话：0554-3633948.3、施工路段交通安全保障的监管3.1 施工路段交通安全保障监管的依据1、 公路法第二十九条规定：“进行公路养护或施工作业，应当采取措施维护交通；当影响车辆正常通行时，应在作业处或施工段两端设置明显的施工标志；影响行车安全的，夜间还需设置警示信号。在交通量大的公路上进行大中修养护或改建施工，可能造成交通堵塞时，公路管理机构应函告当地公安交通管理部门，共同疏导交通；需中断交通的
15、，应与当地公安交通管理机关事先共同发布通告。在高等级公路或交通流量大的公路从事养护作业的人员，应着统一的安全标志服装” 。2、 安徽省高速公路管理条例第六条规定：“高速公路养护人员在高速公路上作业，应当在设置的安全防护范围内进行，穿着统一的安全标志服装。高速公路养护作业现场，应当按规定设置施工警告标志、限速标志、导向标志和安全防护设施；夜间和雨、雪、雾天气作业，应当在作业现场设置警示信号。3、中华人民共和国行业标准 JTGH302004公路养护安全作业规程规定：（1）在进行施工作业前，应结合施工组织设计，制定安全保障方案，并报有关部门批准。（2）施工作业单位均应按国家规定建立安全管理部门，配备
16、专职或兼职安全管理人员，实施对施工作业人员的安全培训和教育。（3）施工作业人员必须接受安全技术教育，遵守各项安全技术操作规程。（4）公路管理单位或经营单位应加强养护维修安全作业的管理，公路管理机构应对施工作业进行监督和检查。.（5）施工作业的安全设施应始终处于良好的工作状态，在未完成施工作业之前，任何人不得随意撤除或改变安全设施的位置、扩大或缩小控制区范围，以保证施工作业控制区安全控制的有效性。3.2 施工路段现场管理方案的审批1、施工单位应当制定施工路段现场管理方案，并于施工之日起前 15 日报公路管理机构（路政）进行审批；同时报公安交通管理机构（辖区高速交警大队）审批，现场管理方案未经批准
17、的不得进行施工，批准后施工单位必须严格按照批准的施工路段现场管理方案组织实施。2、施工单位提供审查的内容（1）施工路段现场管理责任人（项目经理）和现场管理人员、执勤人员数量和名单，制定施工现场交通安全管理人员网络图；（2）工程设计文件、施工方案、施工期限；（3）涉及分流的，提供分流道口名称；（4）制定施工路段现场管理措施，其中包括交通、通信、交通标志、安全设施、施工路段交通安全控制图等；（5）编制执勤人员、通信装备（种类、数量、联络方式） ；3.3 施工路段交通组织和交通控制监管方法1、施工路段施工单位的日常监管（1）项目负责人的日常查询；（2）专职安全员的日常安排和检查；（3）现场交通安全协
18、管人员按规定进行巡查；（4）现场交通安全协管人员对发现问题的处置、报告；（5）施工单位项目经理或专职安全员定期对交通控制现场的专项检查或全面检查。.2、施工路段监理单位监管方法（1）对项目经理现场管理情况的查询；（2）对施工路段专职安全员在岗情况的查询；（3）对施工路段现场交通安全协管人员的查询；（4）对施工路段现场控制情况的检查；（5）对发现问题的督办；（6）定期的专项或全面检查。3、施工路段交通组织和交通控制领导小组办公室监管方法（1）协调、督促路政、交警人员对施工路段交通控制日常巡查；（2）对施工路段交通标志设置情况进行不定期检查；（3）对施工路段施工单位专职安全员和现场交通安全协管人员
19、在岗情况的查询；（4）对发现问题的督办；（5）定期进行交通控制安全专项检查；（6）联合监理、交警、路政每月进行现场交通控制全面检查。4、信息发布方案4.1 依据依据公路法 、 道路交通安全法 、 安全生产法 、 安徽省高速公路管理条例等相关法律、法规、规章的规定，道路施工影响正常通行的，应通过不同信息平台，及时、准确发布道路施工信息，履行告知义务。4.2 原则坚持依法办事、履行应尽义务，及时、准确公布信息，电台、报纸、网络、道路可变信息板、公告牌同时运作，内容简洁、明了和可控的原则。4.3 目的.通过应尽义务的履行，达到告知目的。提醒交通参与者路过该路段时，注意交通安全，减少或尽力避免人身、财
20、产损失，保障道路通行，施工正常进行。4.4 执行信息发布，由济祁高速毛集互通合同段交通安全保障部具体负责。制定信息发布方案，起草信息发布的内容，征求辖区公安交警部门的意见，利用信息平台，于 2014 年 10 月 10 日前完成发布任务。4.5 方式分别省交通台每日播放时事突发事件， 新安晚报刊登施工信息，省交通网、集团公司网站发布施工信息；改造路段两端起点设置公告牌，可变信息板发布施工信息。4.6 内容1、电台、报纸、网站发布内容与时间施 工 告 示安徽合淮阜高速公路淮南东至毛集收费站 K174+300K181+600 段，2014年 10 月 8 日至 2015 年 5 月 31 日进行施工，施工期间进行交通管控，实行半幅封闭、半幅双向通行，禁止超限车辆通行，提请过往车辆谨慎驾驶，注意行车安全。合淮阜管理公司 淮南市高速交警支队队 发布时间：10 月 5 日-10 月 10 日日在省交通广播电台播出（每日主要时段滚动播出） ； 10 月 5 日前在新安晚报刊登；省交通集团网站、省交通网站于10 月 5 日开始发布，保留至改造工程结束。.2、可变信息板可变情报板信息发布由合淮阜管理公司发布，情报信息版发布时间从施工开始的当日至全部改造工程结束。4.7 公告牌制作统一规格、材料、颜色、字样、内容安排制作，而后在封闭区放置、保管。
