1、1第 16 课 战后资本主义经济的调整学习目标课程标准 重点难点以第二次世界大战后美国等国家为例,分析当代资本主义的新变化。1.了解战后资本主义经济调整的措施和战后资本主义经济的新变化,理解战后资本主义经济调整的本质。2比较“人民资本主义”和“经营者革命”的内涵和影响。3掌握资本主义国家社会福利制度概况,理解战后资本主义国家经济发展的趋势。一、国家对经济的大力干预1背景(1)发达国家吸取 20 世纪 30 年代大危机的教训。(2)接受凯恩斯主义,采取了利用国家权力对经济进行大力干预的政策。2表现(1)实行国有化,建立国营企业。(2)制定经济计划,指导经济发展。(3)扩大政府开支、政府直接采购以
2、及利用税收等财政政策调节社会生产。3评价(1)积极:用国家力量调节经济,一定程度上避免了私人资本生产的盲目性,保证了生产的2社会性。(2)消极:国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。易混易错经济计划不等同于计划经济。二者本质不同,经济计划只是发展经济的手段,侧重对经济发展的规划与引导,是指导性的,是对市场经济的补充;计划经济是一种经济体制,历史上出现于社会主义国家中,是指令性的,完全排斥市场经济。二、 “人民资本主义”和“经营者革命”1 “人民资本主义”(1)原因:随着生产力的发展和企业规模的扩大,股份公司不断增加,成为发达国家经济的主体。(2)含义:股票不再只为少数资本家拥有,呈现出分
3、散化的趋势,企业普通职工也拥有股票。(3)作用:股票分散化起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用,反映了资本社会化的趋向。(4)实质:企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中。2.“经营者革命”(1)原因:企业生产科技含量的增加和生产过程的日益复杂。(2)含义:企业的所有者退出经营第一线,由专门的管理人员和科技人员从事经营。(3)影响:提高了企业的经营管理水平,经营管理人员不断增加,成为“新中间阶层”的重要组成部分。思维点拨股票分散化,并不意味着资本家已经不再掌握企业权力了。因为股份制的发展只是资本控制方式的改变,并没有从根本上改变资本主义私人占有制,企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中,并非所有
4、人都有决定权。易混易错第二次世界大战后,西方国家出现的“人民资本主义”和“经营者革命”是资本主义企业自我调整的表现,不是国家对经济的干预。而福利国家的出现则是国家对社会生活进行干预的表现。三、福利国家的出现1建立:战后,发达国家在生产力提高的基础上,建立起比较完善的社会福利制度,最早宣布建立福利国家的是英国。2资金组成:由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。33特点(1)从单纯的救济发展成为公民的社会权利,得到立法和制度上的保证。(2)种类繁多,覆盖面广,低收入阶层受惠多。(3)英国等福利制度相对发达的国家被称为“福利国家” 。4实质:是由国家进行国民收入再分配的一种形式,反映了分配领域社
5、会化的趋势。5作用(1)积极作用:使低收入阶层的生活得到基本保障,缓解了社会矛盾,也扩大了社会消费。(2)消极影响:使一些国家财政支出扩大,造成财政赤字,降低了人们的工作积极性。670 年代新变化(1)原因:1973 年,发达国家出现经济“滞胀”现象。(2)表现减少国家对经济的干预,出售部分国有企业,削减社会福利开支。凯恩斯主义失去了在经济学中的主流地位。4思维点拨各发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度,并没有改变资本主义性质,也没有改变资本与雇佣劳动的关系,只是在新的社会经济政治条件下,垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配,来保证资本积累和继承维护其统治的一种方式,因而是整个现代资本
6、主义剥削制度的一个有机组成部分。主题 当代资本主义的新变化1国家干预经济材料一 煤炭工业的组织将由专局掌握,而这项组织将与煤气和电力供应工业相关联,而这两种工业都已达到国有化的时机材料二 计划能补偿自由的缺点,而同时又不使它失去优点。 戴高乐史 料 解 读 国有化是国家干预经济的重要方式。指生产的盲目性和滞后性。指市场的自发调节和企业的自由竞争、自由经营、自由贸易。问 题 思 考 据材料一、材料二,归纳概括第二次世界大战后国家垄断资本主义的主要形式。有何积极作用?提示 形式:部分实行国有化;制定经济计划。积极作用:在一定程度上避免私人资本主义生产的盲目性,保证生产的社会性。2资本社会化材料 日
7、本松下电器公司为松下幸之助创立,1950 年他个人持有 43%的股份,到 1980 年这一比例下降到 2.8%。史 料 解 读 结合时间变化分析松下幸之助持有股份比例的变化。问 题 思 考 材料说明了什么问题?有什么作用?提示 问题:反映了战后资本社会化的趋势。作用:起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用。3 “福利国家”制度材料 一般说来,现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。除此以外,国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿,对有各种困难5的人和群体给予补助,同时国家还实行社会救济制度,以保障每个人的最低生活水平。摘自刘玉安北欧福利国家剖析史 料 解
8、读 由划线信息“包括医疗教育等方面” “对有各种困难的人和群体给予补助”判断其种类与范围方面的特点。问 题 思 考 根据材料分析资本主义国家福利制度的特点有哪些?提示 福利种类繁多,主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等;覆盖面广,低收入阶层受惠多。战后资本主义新变化的表现和特点(1)表现经济调节机制的变化:把政府宏观调控和市场调节有机结合。所有制关系的变化:出现了资本的股份化、社会化发展趋势。经营管理方式的变化:企业管理体制日益社会化与现代化。分配关系的变化:实行社会福利制度改革,福利国家开始出现。产业政策的调整变化:积极扶植新兴产业,使产业结构不断优化升级。国际经济关系的调整变化
9、:建立世界经济与地区经济协调体制。(2)特点利用国家政权对经济进行大力干预。完善社会福利制度,进行国民收入再分配。一、第二次世界大战后资本主义经济调整的原因、特点及实质1原因(1)资本主义私人垄断历史发展的必然结果。垄断加剧了资本主义经济矛盾,造成一系列自身难以解决的危机,迫使私人垄断资本接受国家的干预和调节。(2)第二次世界大战的特殊作用进一步促进了国家垄断资本主义发展。在战争中,国家对工业部门实行集中管理,为战后的国有化政策及建立国营经济奠定了基础。(3)经济危机的惨痛教训。危机迫使垄断资产阶级呼唤国家垄断资本发挥干预和调节作用,只有国家才能充当调和矛盾的“救世主” 。(4)战后出现的高科
10、技产业的推动。科技革命需要巨额资金和有效管理,这超出了私人垄断资本的承受能力,需要国家政权的有力干预。2特点(1)利用国家政权对经济进行大力干预,如实行国有化,建立国营企业,改革单一的所有制6形式。(2)私人企业经营管理的调整。在所有制方面,通过股票分散化,出现了人民资本主义;另一方面,企业所有权与经营权分离,引起阶级结构的变化。(3)完善社会福利制度,进行国民收入再分配。3实质:生产关系的调节与完善。二、多角度认识“福利国家”1概念:“福利国家”是国家运用社会保障政策和社会福利开支,来保障个人和家庭的最低收入,保障其经济安全,并保证所有公民能享受到较好的社会服务。2形成原因:20 世纪 30
11、 年代资本主义世界的经济大危机,暴露出资本主义制度的弊端,因财富分配不均而导致的社会危机威胁到资本主义制度本身。3形成过程:罗斯福新政采取的社会福利政策,是国家干预社会财富分配的一次成功实践;第二次世界大战后,西欧资本主义国家普遍实行社会福利政策, “福利国家”的发展日渐完备。4主要特点:覆盖面广,低收入阶层受惠多。5实质:是国家进行国民收入再分配的一种形式,反映了分配领域社会化的趋势。6影响:“福利国家”的政策使穷人受惠不少,对社会的稳定起了一定的积极作用,但也给国家财政带来了沉重的负担,一旦经济发展缓慢,国家财政将不堪重负;而且覆盖社会多方面的福利项目也起了“养懒人”的消极作用。1(201
12、7四川学业水平测试)19611971 年,美国经济快速发展,国民生产总值从 5 233亿美元上升到 10 634 亿美元, 这一时期主导美国经济发展的理论是( )A重商主义 B自由主义C凯恩斯主义 D计划经济理论答案 C解析 19611971 年,美国经济快速发展得益于国家垄断资本主义的发展,其理论基础是凯恩斯主义,故 C 项正确。2(2018洛阳高一检测)第二次世界大战后 5070 年代,资本主义国家经济危机发生的平均周期越来越长,与此同时,危机持续的时间却越来越短,所造成的破坏力也大大下降。这种状况出现的主要原因在于( )A对经济进行宏观调控 B第三产业的兴起C福利国家的普遍建立 D知识经
13、济的兴起答案 A7解析 材料反映的信息为第二次世界大战后,主要资本主义国家纷纷加强对经济的干预,实现了对经济的宏观调控,因此应对危机的能力有所增强,故 A 正确。3据估计,今天在美国有 6 000 家公司推行“雇员拥有股票计划” ,使得公司在提高生产率和产品质量、降低成本等方面取得了巨大的成就。这体现了资本主义发展的哪一趋势( )A国家干预经济的加强 B发展“人民资本主义”C完善社会福利制度 D “新中间阶层”不断扩大答案 B解析 根据材料中“今天在美国有 6 000 家公司推行雇员拥有股票计划 ”可知,这些公司的员工拥有股票,股票呈现出分散化的趋势,这体现了“人民资本主义”得到发展,故选B
14、项。4(2018大连高一检测)第二次世界大战后,英国建立从“摇篮到坟墓”的保障制度;法国“为大众提供基本生活保障” ;联邦德国社会保障制度耗资几乎占国民生产总值的三分之一。资本主义国家不同程度地推行社会福利政策,其主要目的是( )A缓和社会矛盾 B刺激社会消费C改善劳资关系 D美化政府形象答案 A解析 第二次世界大战期间,西方资本主义国家受到极大破坏;战后,各国普遍实行社会福利制度,以缓和社会矛盾,促进经济复苏。答案为 A。5第二次世界大战后到 20 世纪 70 年代初,西欧经济发展水平远远超过第二次世界大战前,进入经济发展的“黄金时代” ,其原因是( )A奉行凯恩斯主义B实行国有制与私有制并
15、存的混合经济C新经济政策的推行D缩小“福利国家”的规模答案 A解析 第二次世界大战后到 20 世纪 70 年代初,由于国家干预经济政策的实施,西欧进入经济发展的“黄金时代” ,故 A 项正确;B 项为凯恩斯主义指导下的具体措施,排除;新经济政策是苏俄的经济政策,故 C 项错误;缩小“福利国家”的规模是 20 世纪 70 年代经济“滞胀”后实行的政策,故 D 项错误。6阅读下列材料,回答问题。材料 2006 年 4 月,在一家博客网站上曾经流传过这样的一首诗歌:“加拿大,大家拿,福利国家实在是好得顶呱呱。国土大,人口少,资源多,富国家,你就是不拿,也是白不拿。干半年,养一年,自有失业保险等着你去
16、拿。你咬牙苦干硬挺到底为的是干啥?还不如索性不干,躺倒了拿。坐着吃,躺着喝,养了儿孙再继续拿。填填表,装装蒜,社工会教你如何8去拿。高学历,高收入,高税收,希望把饼来做大,政府却债台高筑,大饼分得苦哈哈,别羡慕富,莫埋怨穷,就看你想拿不想拿和会拿不会拿!”结合材料及所学知识评价福利制度。答案 一方面福利制度使低收入阶层的生活得到基本保障,缓和了社会矛盾,扩大了社会消费,是一个历史性的进步。另一方面使一些国家财政支出扩大,造成财政赤字,降低了人们的工作积极性,同时不能从根本上解决资本主义基本矛盾,也不能从根本上消灭剥削和贫困。解析 本题从积极和消极两方面分析即可。基础达标1第二次世界大战后,几乎
17、整个欧美世界都在学习罗斯福新政,西方资本主义各国纷纷采用凯恩斯主义的经济政策和措施。这表明( )A政府干预是第二次世界大战后资本主义世界普遍采用的经济政策B自由竞争是第二次世界大战后资本主义经济发展的重要变化C实行高福利是整个欧美世界都在学习罗斯福新政的最主要动力D凯恩斯主义是第二次世界大战后资本主义世界经济危机的祸首答案 A解析 结合所学知识可知,第二次世界大战后,发达资本主义国家吸取 20 世纪 30 年代大危机的惨痛教训,普遍放弃自由放任的传统,接受凯恩斯主义,采取了利用国家权力对经济进行大力干预的政策,A 与题干表述相符;B、D 与史实不符;C 与题干无关。21945 年英国议会通过了
18、大英银行国有化法案,建立了英国历史上第一家国家银行;1946年政府将 800 家公司收归国有;1947 年政府在电力、航空、电讯、航运等企业部门推行国有化。这表明( )A英国开始走上了计划经济的道路B英国经济出现了严重的“滞胀”C英国政府加强了对经济的宏观调控D社会主义在西方建立起来答案 C解析 根据材料并结合所学知识可知,英国此举是在国家干预经济的背景下推行国有化改革措施,目的是在维护资本主义制度的前提下恢复和发展生产力,C 项正确。93.(2017天津学业水平测试)20 世纪 70 年代后,美英等国逐渐发展出一种将政府干预与市场相结合的、国有制与私有制并存的经济发展模式。这一模式是( )A
19、凯恩斯主义 B “福利国家”制度C “新经济” D “混合经济”答案 D解析 由题干中“20 世纪 70 年代后” “政府干预与市场相结合的、国有制与私有制并存的”等信息可知,这是“混合经济”的特点,故选 D。A 属于经济理论,B 属于社会财富分配,C出现在 20 世纪 90 年代,均与题干材料不符,故排除。4对下图所示现象理解正确的是( )美国股票持有者增长图A企业是全民所有制企业B企业股票分散在所有公民手中C公民可以获得企业分红D企业的经营由公民决定答案 C解析 持有股票的公民是企业的所有者,但是不一定都是经营者。并不是每个公民都持有每个企业的股票,所以也不是全民所有制企业。520 世纪初
20、,占有 40%左右的股票才能控制一个公司,但在当今发达国家只要掌握某公司3%5%的股票,就能获得对该公司的控制权。对于上述现象认识正确的是( )A资本家凭借政权操纵企业B资本社会化的趋向加强C工人掌握了企业的决策权D股份制的作用逐渐减弱答案 B解析 材料无法体现资本家凭借政权操纵企业,故 A 项错误;据材料可知资本社会化的趋向加强,故 B 项正确;材料信息无法体现工人掌握了企业的决策权,故 C 项错误;材料信息不能说明股份制的作用逐渐减弱,故 D 项错误。6据统计, “1965 年,美国最大的 100 家工业公司中,家族控制的占 36%,经理控制的占64%”。材料表明第二次世界大战后西方资本主
21、义发生的变化是( )10A第二次世界大战后资本主义经济调整,政府干预下私人垄断受到打击B企业生产科技含量增加和生产过程复杂,出现“经营者革命”C生产力的发展,股票不再为少数资本家拥有D经营管理人员的不断增加, “新中间阶层”出现答案 B解析 从材料中经理控制的工业公司所占比重可以看出,企业更多的是由专门的管理人员和科技人员进行管理,这是“经营者革命”的体现。7一位英国政要曾说,社会有一个梯子和一张安全网,梯子用来供人们自己努力改善生活,安全网则用来防止人们跌入深渊。材料所说的“安全网”是指( )A “人民资本主义” B “新中间阶层”C福利制度 D国家对经济的大力干预答案 C解析 第二次世界大
22、战后,英法等国实行社会福利制度,使低收入阶层的生活得到基本保障,且防止贫富过度分化,稳定了社会秩序,这与材料中“防止人们跌入深渊”一致,故选 C 项。8(2018临汾联考)下面的漫画说明欧洲( )A社会危机逐渐蔓延B高福利增加了政府压力C福利开支加速经济危机D福利政策不符合社会趋势答案 B解析 高福利会导致政府开支过大,使财政开支不堪重负,B 项与漫画相符,故 B 项正确。9下表为美国1981 年综合预算调整法中部分削减的内容及金额(单位:10 亿美元)。据此可知美国政府政策调整的依据是( )内容 1982 年 1983 年 1984 年医疗、社会保险 3.5 4.8 5.9医疗、住房补贴 1
23、 1.2 1.7其他项目 21.8 29.7 35.3A.第三次科技革命的出现 B “经济复苏”局面的出现C凯恩斯主义理论的失灵 D “福利国家”政策的破产11答案 C解析 根据题中的表格数据可知, 1981 年综合预算调整法决定在 1982 年、1983 年、1984 年削减医疗、社会保险、住房补贴,并且削减的数额逐年增加,1973 年的美国经济 “滞胀”局面的出现,说明凯恩斯主义理论(国家干预经济)的失灵,因此美国对经济政策进行了调整,适当减少国家对经济的干预,故 C 项正确。101984 年,撒切尔夫人对企业领袖说:“我任职只有一个意图:改变英国,从仰赖他人转为自力更生。从拿来给我的国家
24、,变为自己动手 。 ”由此我们可以看出,她认为英国应该( )A制定经济发展计划 B削减社会福利开支C出售大型国有企业 D加大经济干预力度答案 B解析 根据材料并结合所学知识可知, “仰赖他人”指的是福利政策,故“转为自力更生”指的是削减社会福利开支,B 项正确。能力提升11沃尔特拉菲伯在美国世纪中写道:“政府用他的手掌管着美国经济汽车的方向盘,需要时则用他的脚踩下它的制动器或加速器。 ”这体现了当代资本主义发展的新特征是( )A实行自由放任政策B强化国家干预经济C建立“福利国家”制度D扩张政府行政权力答案 B解析 从材料“政府用他的手掌管着美国经济汽车的方向盘”可以看出,国家强化干预经济。12
25、1981 年里根总统上台后,提出美国“经济复兴计划” ,执行少政府、少开支、少征税、少福利的政策。这表明里根总统( )A放弃建设福利国家 B减少国家干预经济C倡导自由放任政策 D大力发展“新经济”答案 B解析 20 世纪 70 年代,西方经济出现“滞胀” 。国家干预经济的弊端凸显,凯恩斯主义逐渐退出历史舞台。从“少政府、少开支、少征税、少福利”的关键词可以看出美国里根总统减少国家干预经济的政策,故选 B 项;减少不等于放弃,排除 A 项;C 项表述和题意不符;D 项新经济是在 20 世纪 90 年代克林顿执政时出现和提倡的,排除 D 项。1213工业革命使资本主义社会的阶级结构简单化,第二次世
26、界大战后资本主义社会阶级结构却日趋复杂化。后者出现的原因是( )A “经营者革命” B福利国家的出现C国有化的推动 D经济全球化的发展答案 A解析 由于第二次世界大战后企业经营方面出现了“经营者革命” ,经营管理人员不断增加,成为新中间阶层的重要组成部分,导致社会阶级结构的日趋复杂化。14(2018鹰潭高一检测)下图为西方主要发达国家 1947 年和 1970 年的主要工业门类净产值所占制造业比重图,由此可见( )A战后西欧国家经济得以迅速恢复B科技革命促使创新型经济逐渐兴起C发达国家与发展中国家差距扩大D国家对经济的干预调整产业结构答案 B解析 电子工业、化学工业的大幅增长受到战后科技革命的
27、影响,创新型经济发展模式逐渐出现,故 B 正确。15 “据欧盟统计局统计,芬兰对工薪者征收的所得税,加上雇主为雇员缴纳的社会保险金,在 2001 年占到工薪者工作收入的 44.2%。芬兰的各种税收加在一起,在 2001 年占到国民生产总值的 46%。 ”这则材料说明( )A福利国家的高福利是建立在高税收基础之上的B福利国家因财政负担加重而竞争力下降C福利过度发展,会使人们懒惰成性,不利于社会的发展D福利国家鉴于开支巨大,纷纷放弃福利制度答案 A解析 芬兰是一个社会福利程度很高的福利国家。而材料表明芬兰也是一个高税收的国家,芬兰的社会福利是建立在高税收基础之上的。16阅读下列材料,回答问题。材料
28、一 下表为某西方国家的福利体系。养老金:65 岁以上的瑞典公民享受养老金,金额以父母保险及儿童护理:产妇休产假可领取产假补贴,孩子入托费 90%由国家负担,16 周13岁前可领取儿童补贴医疗保险:瑞典公民都享受公费医疗,超出规定金额部分可享受 50%90%补贴其一生收入的多少和纳税情况评算。养老金的来源则由雇主和雇员各支付一半失业补贴:瑞典失业者都可以领取失业救济,金额为原工资的 75%材料二 西方主要国家的社会保险支出占国民生产总值的比重(1971 年)。(1)结合材料一、二,说明战后西方发达国家的福利制度有何特点?(2)“福利国家”出现后,有人宣称:“为每日的面包而斗争的时代一去不复返了!”也有人认为:“高福利国家和经济增长势不两立。 ”请结合所学知识,谈谈你对“福利国家”的认识。答案 (1)覆盖面广,低收入阶层受惠多;财政支出高。(2)缓和了社会矛盾,改善了低收入阶层的生活,解决了他们的温饱问题;但同时导致国家财政不堪重负,助长了人们的惰性,滋长依赖情绪,降低了企业和社会的劳动生产率。解析 第(1)问,从材料一中可以看出其已覆盖养老、医疗等多个领域,从材料二中社会保险支出的比重即可得出另一特点。第(2)问,注意运用辩证的观点进行分析。