1、第一章 规 划总论 一、规划地概况 二、规划期限 三、规划依据 四、规划原则 五、规划目标 第二章 旅 游资源 现 状与 评 价 一、现状分析 二、资源评价 第三章 客 源市场 规 划 一、客源环境分析 二、客源市场定位 三、市场形象设计 四、客源市场规模预测 五、市场营销策略 第四章 总 体布局 规 划 一、总体布局规划原则 二、总体布局规划 第五章 项 目设计 一、重点项目 二、其他项目 第六章 景 观与建 筑 规划 一、环境景观营造 二、用地规划与经济技术 指标 三、建筑规划 第七章 专 项规划 一、交通系统规划 二、旅游服务设施 规划 三、给排水规划 四、电力电讯规划 五、竖向规划 六
2、、环境保护规划 七、医疗、环卫规划 八、防灾、安全规划 第八章 投 资估算 一、项目投资估算 二、投入产出分析 第九章 规 划实施 建 议 一、分区分期规划 二、项目分期规划 三、招商引资 第一章 规 划总论 一、 规划地概 况 来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12 （一） 区位 、范 围 规划地 位于 湖南 省岳 阳市 平江县 西部 ，毗 邻平 伍公 路和汨 罗江 畔， 距平 江县 城 22 公 里，距 京珠 高 速 20 公里 ， 距岳阳 市 90 公 里， 距长 沙 市 88 公里 。 本规划 的核 心规 划范 围: 北 与江口 村相 连， 南接 金罗 村和英 江村 ，
3、 西 临九 丰村 ， 东界 张 市村， 面积 2.25 平方 公里 。 同时 为了 保护 和控 制景 区内的 生态 环境 ， 从 核心 规划边 界 向外扩 充 200 米 ， 形 成景 区的生 态控 制范 围， 面积 为 1.85 平 方公 里， 并 将江 口村、 九 丰村 、英 江村 、 金罗 村、 仗义村 、 张市 村的 山林 划 入生态 公益 林保 护范 围 ； 盘石洲 景 区的旅 游经 济影 响范 围将 辐射至 平江 县县 城。 （二） 规划 背景 1、平 江县 的旅 游形 势 平江县 重视 旅游 业的 发展 ， 县九届 党代 会， 十 四届 人 大一次 会议 将 建设 生态 大 县，
4、 发 展旅游 产业 确 定为 全县 社 会经济 发展 的首 选战 略， 将 发展生 态旅 游作 为县 域经 济发展 的一项 重要 措施 来抓 。2004 年， 县旅 游局 以建 设旅 游 大县为 目标 ， 大 力推 进旅 游精品 建设， 全年 共接 待境 内外 游客 22 万 人次 ， 比 2003 年同期 增 长 18.1% ， 旅游 收入 达 22 00 万 元， 比上 年同 期增 长 22.4% ；2005 年 全县 共接 待境内 外旅 游人 数 达 20 万 人次， 旅游收 入 8000 万元 。 2、盘 石村 的基 本情 况 盘石村 具有 良好 的生 态资 源， 经 济基 础较 好，
5、 旅 游 业已经 开始 萌芽 ， 并得 到 了当地 政 府和村 民的 大力 支持 。盘 石洲景 区 2002 年底 奠基 建 设 ，作 为平 江县 重要 的生 态旅游 景观 ，其 依山 傍水 ， 山体 植被茂 盛 ，湖 光山 色秀 美 ，山 水植 物构 成了 盘石 洲 特有的 风 景。 目 前盘 石洲 景区以 商 务会议 旅游 为主 要旅 游形 式， 游 客以 平江 县、 岳 阳 市的商 务 会议专 项旅 游的 游客 为主 。 山：盘 石村 面积 的 80% 为 坡地， 林地 面 积 3200 多亩。 水： 汨罗 江盘 石村 段的 水 域面积 有 0.97 平方 公里 ， 年最高 水 位 57
6、 米 ， 最 低水 位 51 米， 分别 在 1954 年和 1983 年 发过洪 水。 经济： 盘石 村全 村 127 户 ， 人口 538 人，2003 年全 村 GDP 总 值为 64.56 万 元 ， 人均 1 200 元，2004 年全村 GDP 总值 96.84 万元 ，人 均 1800 元，2005 年全 村 GDP 总值 11 8.36 万 元， 人 均 2200 元。 旅游业 ：2004 年景 区接 待 游客 10 万 人次 ，营 业收 入 540 万元 ，2005 年接 待 游客 12 万人次 ，营 业收 入 597 万 元。 （三） 旅游 开发 优势 1、重 要的 区域
7、位置 规划地 紧靠 平伍 公路 ，界 于长沙 和岳 阳的 中间 位置 ，地理 区位 优越 ，交 通便 利。 2、得 天独 厚的 自然 优势 盘石洲 景区 具有 较好 的自 然条件 ， 因 其生 态景 观和 水域风 情而 引人 注目 ， 其 中水域 面 积占盘 石村 面积 的三 分之 一以上 ， 景 区洲 中心丘 陵 连绵起 伏， 四周 广阔平 坦 。 盘石 洲 三面环 江 ， 水 面碧 绿， 倒 影相映 ， 形似 天 外 飘来 的 绿色飞 碟 ， 旅 游发 展潜 力 很大 。 3、淳 朴的 民风 民俗 规划地 内有 盘石 村一 个自 然村落 ，村 民都 保留 着热 情好客 的传 统习 俗。 4
8、、较 为完 善的 基础 设施 规划地 交通 网络 清晰 ，已 基本满 足旅 游业 发展 的要 求。此 外还 有农 家乐 、盘 石山庄 、 度假别 墅、 农家 饭店 等为 游客提 供吃 、住 、游 的基 础设施 。 5、国 家政 策支 持 目前 ，我 国正 在大 力建 设 社会主 义新 农村 。 国家 十一五 规划 纲要 指出 ， 坚持把 解 决 三农 问 题作 为重 中之 重，实 行工 业反 哺农 业、 城市支 持农 村， 推进 社会 主义新 农 村建设 。 二 00 六 年， 全国 的旅游 主题 为中 国乡 村游, 将 旅 游产 业促 进 社 会主 义 新农村 建设 作为 旅游 业发 展的
9、重 要目标 之一 ，进 一步 加强 乡村旅 游产 品项 目的 开发 。 二、 规划期限 来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12 本案规 划期 为 15 年（2006-2020 年） ， 并按 照 5 年一 个时段 分为 近 、 中 、 远三 期， 具 体分期 年限 如下 ： （一） 近期(2006 2010 年) （二） 中期(2011 2015 年) （三） 远期 （2016-2020 年） 三、 规划依据 来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12 1、国 家质 量监 督检 验检 疫 总局， 旅 游规 划通 则(GB/T 18971 2003) ，2003 年；
10、 2、 国 家质 量监 督检 验检 疫 总局， 旅 游资 源分 类、 调 查与评 价 (GB/T 18972 2003) ，2003 年； 3、国 家旅 游局 ， 国家 旅 游发展 规划 管理 办法 ，2001 年 1 月； 4、 国家 十一 五规 划纲 要 ，2006 年 3 月； 5、 环境 空气 质量 标准 GB3095 1996 ； 6、 地面 水环 境质 量标 准 GH2B1 1999 ； 7、 中华 人民 共和 国水 法 ，1988 年 1 月 21 日； 8、 中华 人民 共和 国水 污 染防治 法 ，1984 年 5 月 11 日； 9、 污水 综合 排放 标准，GB 8978
11、-88； 10、 中华 人民 共和 国环 境保护 法 ； 11、 岳阳 市旅 游发 展规 划，2006 年 5 月； 12、 平江 年鉴 ，2005 年 10 月； 13、 平江 县旅 游发 展总 体规划 ，2005 年 10 月； 14、 平江 县盘 石洲 风景 区详细 规 划 2005-2020 年 ，2005 年 9 月。 四、 规划原则 来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12 1、可 持续 发展 原则 以 严 格保 护、 科学 管理 、 合理开 发、 永续 利用 为 指 导方针 ，实 施保 护性 开发 ，切实 做好生 态环 境和 各类 资源 的保护 ， 从 而实 现资
12、源 的 永续利 用， 实现 景区 的可 持续发 展 。 2、市 场导 向原 则 市场是 旅游 地生 存和 发展 的基础 ， 必 须把 握市场 的 最新需 求， 以市 场为导 向 ， 科学 合 理地进 行定 位， 明确 功能 、类型 、特 点及 其细 分市 场，有 针对 性地 开发 产品 。 3、因 地制 宜、 突出 个性 ， 发挥优 势原 则 本区的 开发 在突 出生 态性 的前提 下， 根据 规划 地的 实际情 况， 设计 具有 当地 特色的 旅 游产品 ， 为此 ， 旅游 规划 在充分 研究 地方 文化 的基 础上 ，因 地制 宜 ，突 出特 点， 强调 个性， 通过 创意 和策 划， 塑
13、造具 有明 显差 异性 的独 特旅游 形象 和市 场优 势。 4、协 调统 一与 弹性 操作 原 则 坚持局 部功 能区 块与 整体 用地相 协调 的原 则， 景观 建筑风 貌注 重和 谐协 调， 应情应 景， 即符合 功能 实用 性， 又与 周围环 境相 融合 。与 此同 时还要 充分 考虑 规划 的弹 性操作 ， 使规划 在情 况发 生一 定幅 度变化 时仍 能起 到指 导、 控制作 用。 规划 提供合 理 、 优化 的 用地布 局， 注重 近期 操作 与远景 发展 的结 合与 兼顾 。 5、可 操作 原则 （1） 功能 分区 可操 作： 主 题内涵 加以 区别 ，连 片开 发，以 保持
14、建设 的可 操作 性； （2） 政策 上可 操作 ：将 规 划体现 于政 府的 政策 和管 理体制 中， 以保 证管 理的 可操作 性； （3） 时间 上可 操作 ：采 用 整体规 划、 分区 开发 的序 列安排 ，保 证开 发的 可操 作性。 五、 规划目标 来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12 依托规 划地 现有 资源 和开 发现状 ， 在 设计 中融 入生 态游理 念， 突出 乡村 游和 度假休 闲 游主题 ，完 善景 区的 旅游 接待功 能， 开发 出科 学的 有竞争 力的 旅游 产品 体系 。 力争到 规划 中期 ， 将 盘石 洲景区 打造 成一 个结 构完 善、
15、功 能齐 全的 三湘生态第一村 和 国家 AAAA 级旅 游区 。 第二章 旅 游资源 现 状与 评 价 一、 现状分析 来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12 本次规 划按 照 旅游 资源 分类、 调查 与评 价 （GB/T18972 2003 ）， 对规 划 地内的 旅游资 源进 行了 周密 的普 查，包 括自 然资 源、 人文 资源和 社会 资源 。 经统计 ，景 区拥 有旅 游资 源中 的 7 个 主类 、17 个 亚 类、31 个 基本 类型 ，分 别 占规范 标准类 型总 量 的 87.5% 、55% 、20% ，资 源单 体 有 54 处。具 体资 源构 成如 下
16、： A 地文 景观 AA 综合 自然 旅游 地 AAA 山 丘型 旅游 地： 洲中 心山丘 AC 地 质地 貌过 程形 迹 ACC 峰丛 ：将 军山 、红 花 尖山、 望夫 崖、 盘石 村北 部山体 ACE 奇特 与象 形山 石： 蛤 蟆石、 大磐 石 ACH 沟壑 地： 马里 坡、 岭 背、陈 家洞 ACN 岸滩 ：龙 王滩 B 水 域风 光 BA 河段 BAA 观光 游憩 河段 ：汨 罗 江盘石 洲段 BB 天 然湖泊 与池 沼 BBB 沼泽 与湿 地： 盘石 洲 湿地 BBC 潭池 ：蛤 蟆潭 C 生 物景 观 CA 树木 CAA 林地 ：马 尾松 林、 杉 木林 CC 花 卉地 CCB
17、 林间 花卉 地： 杜鹃 CD 野 生动 物栖 息地 CDC 鸟类 栖息 地： 盘石 洲 E 遗 址遗 迹 EB 社会 经济 文化 活动 遗 址遗迹 EBA 历史 事件 发生 地： 皇 封岩 F 建筑与设施 FA 综合人文 旅游 地 FAB 康体游 乐休 闲度 假地 ：盘石 山庄 、度 假别 墅、 农家乐 FAC 宗教与 祭祀 活动 场所 ：龙王 庙、 土地 庙 FAD 园林 游憩 区域 ：度 假 别墅公 共空 间 FAE 文化活 动场 所： 盘石 山庄广 场 FAK 景物观赏 点： 观景 台 、汨罗 江边 观光 亭 FB 单体活动 场馆 FBD 体育健 身场 馆： 网球 场、篮 球场 FBE
18、 歌舞游 乐场 馆： 酒吧 FC 景观建筑 与附 属型 建 筑 FCJ 人工 洞穴 ：储 藏洞 FD 居住地与 社区 FDA 传统 与乡 土建 筑： 友 于堂、 彭家 大屋 FF 交通建筑 FFA 桥：盘 石洲 大桥 FFC 港口渡 口与 码头： 盘 石洲人 渡码 头 FG 水工建筑 FGA 水库 观光 游憩 区段 ： 盘石水 库 G 旅游 商品 GA 地 方旅 游商 品 GAC 水产 品与 制品 ：平 江 火焙鱼 H 人文 活动 HA 人 事记 录 HAA 人 物： 杜甫 、屈 原、 朱元璋 、张 震、 毛致 用 HAB 事件 ：杜 甫盘 石洲 休 病、朱 元璋 封皇 封岩 HC 民 间习
19、俗 HCB 民间 节庆 ：端 午节 、 中秋节 HCC 民间 演艺 ：舞 龙灯 、 舞狮、 九龙 舞、 皮影 戏 HCD 民间 健身 活动 与赛 事 ：龙舟 赛 HCE 宗教 活动 ：祭 拜龙 王 、祭拜 土地 神 二、 资源评价 来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12 （一） 定量 评价 本次规 划是 根据 国家 质量 监督检 验检 疫总 局颁 发的 旅 游资 源分 类、 调查 与评 价 （G B/T1892-2003） 标准 ，从 资源要 素价 值、 资源 影响 力 、附 加值 等三 个方 面对 景区旅 游 资源予 以评 价。 评价 标准 如下： 表 2-1 旅 游资 源评
20、价 赋分 标准 评价项目 评价因子 赋值 资源要素价值 （85 分） 观赏游憩使用价值 30 分 历史文化科学艺术价值 25 分 珍稀奇特程度 15 分 规模、丰度与几率 10 分 完整性 5 分 资源影响力 （15 分） 知名度和影响力 10 分 适游期或使用范围 5 分 附加值 环境保护与环境安全 3 分 5 分 表 2-2 景区 各级 旅游资 源单 体数 量统计 等级 优良级旅游资源 普通级旅游资源 三级 二级 一级 数量 4 4 17 表 2-3 盘 石洲 景区资 源等 级评 价 级别 旅游资源类型 自然旅游资源 人文旅游资源 三级 汨罗江盘石洲段 盘石山庄、度假别墅、农家乐 二级 皇
21、封岩 友于堂、龙王庙、土地庙 一级 将军山、 红花尖山、 望夫崖、 蛤蟆潭、 蛤 蟆石、 大磐石、 盘石水库、 盘 石洲人渡码 头、 龙王滩、 盘石洲湿地、 盘 石村北部山 林 彭家大屋、 龙舟赛、 盘石洲大 桥、 舞狮、 九 龙舞、舞龙灯 （二） 定性 评价 1、景 区内 旅游 资 源 数量 较 多。 在仅 有 2.25 平 方公 里的 规 划范围 内旅 游资 源单 体 有 54 处 ，而 且种 类较 齐全 ， 共有 7 个大类 ，17 个 亚类 ，31 个 基本类 型。 同时 原汁 原味 的生态 环境 构成 整体 的吸 引力， 具有开 发满 足旅 游市 场多 样化需 求的 多种 旅游 产品
22、 的潜力 。 2、景 区内 高品 质的 旅游 资 源匮乏 。 景区 内 54 处资 源单 体， 通 过评分 ，获 得评 级的 旅游 资源 有 25 处， 其余 29 处 为等外 级旅游 资源 。 而 25 处被 评 级的资 源中 ，以 普通 级旅 游资源 为主 （21 处 资源 单 体）； 优良级 旅游 资 源 4 处 ，为 三级旅 游资 源（ 最高 级为 五级） 。 3、景 区内 存在 一定 的资 源 缺陷。 景区内 以自 然资 源为 主 ， 山、 水资 源丰 富 ，但 社会 人文类 的资 源相 对比 较匮 乏， 人文 底蕴目 前缺 少体 现载 体。 景区内 近代 青砖 大屋 建筑 友于堂
23、， 规模 庞大 ，同 一 屋檐下 48 只 天井 ，但 目前 留下 的 仅有残 垣破 瓦； 景区 内传 说甚多 ，如 雷击 蛤蟆 石、48 处险 滩等， 黄棠 电站 的修 建使 得这些 传说 仅为 传说 ，无 证可查 。 4、旅 游资 源开 发处 于起 步 阶段 目前景 区内 的旅 游产 品以 商务会 议度 假类 为主 ， 旅 游产品 比较 单一 ， 对 民俗 类旅游 资 源的开 发力 度不 够， 没有 对山林 类旅 游资 源进 行开 发。 第三章 客 源市场 规 划 一、 市场环境 分析 来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12 随着人 民生 活水 平的 提高 和休闲 旅游 、
24、 短 时度 假意 识的爆 发， 使休 闲旅 游市 场迅速 膨 胀， 旅游 业得 到了 快速 发 展。 不过 旅游 业是 一种 体 验性的 行业 ， 一般 而言 ， 除非特 别有吸引 力， 旅游 景区 景点 吸引回 头客 的能 力有 限。 随着周 边旅 游景 区的 成熟 和老化 ， 作为生 态旅 游大 县的 平江 县的旅 游业 将面 临难 得的 机遇。 1、本 地客 源市 场分 析 平江县 现有 人 口 103 万， 其中城 镇人 口 近 30 万人 ， 距盘石 洲 90 公 里的 岳阳 市 城镇人 口（截 止 2002 年末 ）181.3 万人 （包 括平 江县 城镇 人口） 。同 时， 距盘
25、 石洲 仅 88 公 里的长 沙市 ，拥 有相 对庞 大的人 口基 数， 截 止 2005 年，城 镇人 口 324.36 万 人 ，并且 拥有较 高的 人均 可支 配收 入。据 统计 ，2005 年， 长 沙城镇 居民 人均 可支 配收 入 7132. 41 元 ，人 均消 费性 支出 5399.9 元 ，城 镇居 民恩 格尔 系数 为 41.1% 。 这是本 区可 依托 的基 础市 场。 2、周 边经 济发 达城 市客 源 市场分 析 盘石洲 地处 湖南 省东 北部 ， 界于 长沙 和岳 阳的 中间 位置， 接受 中国 经济 最发 达的长 江 三角洲 经济 圈和 珠江 三角 洲经济 圈的
26、辐射 ， 区 位优 势在宏 观上 比较 明显 。 并 且周边 有 武汉 、益 阳 、常 德等 经济 水平发 达的 城市 ， 人均 收 入居于 周边 地区 前列 ， 居 民出游 率 比较高 。 这是本 区可 依托 的重 要客 源市场 。 二、 客源市场 定位 来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12 依托规 划地 优越 的地 理位 置， 找准 市场 定位 ， 积 极把 握乡村 旅游 市场 、 生态 旅 游市场 、 商务会 议市 场 、家 庭周 末 休闲市 场 ，形 成本 区的 市 场主体 。 另外 ， 以平 江县 及周边 邻 近城市 的度 假休 闲市 场为 重点开 拓市 场， 并大
27、 力吸 引其他 机会 市场 。 1、基 础市 场 主要为 平江 县 、长 沙市 、 株洲市 、 湘潭 市 、汨罗 市 、岳 阳市 、 浏阳市 城镇 居 民及党 政 机关和 社会 团体 ，适 应 5+2 模式 的休 闲度 假市 场（5 天工作 ，2 天休 假） 和商 务会议 市场 ，满 足其 近距 离休 闲 、观 光 、娱 乐、 商务 会议 需求 ，并 成为 其重 复性 购 买的主 要 产品。 2、重 点市 场 主要为 湖南 的益 阳市 、娄 底市、 衡阳 市、 常德 市， 湖北的 荆州 市、 武汉 市、 咸宁市 ， 江西的 萍乡 市 、宜 春市 等 ，车 程基 本控 制在 3 小 时 范围内
28、。 这些 城市 经济 较 发达 ，居 民收入 水平 较高 ，出 游力 强，是 本区 开拓 乡村 旅游 和生态 旅游 的重 点市 场。 3、机 会市 场 机会市 场包 括湖 南省、 江 西省、 湖北 省除 基础市 场 和重点 市场 以外 的其 他城 市， 以 及 以京、 津、 唐 为代 表的 环渤 海湾地 区， 以上 海为 中心 的长江 三角 洲地 区和 泛珠江 三角洲 地区 等国 内经 济发 达地区 。 三、 市场形象 设计 来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12 1、总 体形 象定 位： 盘石生 态绿洲！ 2、形 象口 号设 计： 游山水 之洲 ，品 乡村 文化 ！ 生态盘
29、石洲 ，休 闲乡 村游 ！ 青山秀 水地 ，休 闲盘 石洲 ！ 四、 客源市场 规模预测 来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12 本景区 拟 在 3 年 内建 成，2010 年 以后 ， 本 区开 始进 入 高速成 长期 ， 游 客人 数将 急剧上 升，估 计 在 2018 年 达到 最 高峰。 之后 数年 ，由 于本 区新鲜 度降 低， 客流 增长 又会呈 现出下 降趋 势 。经 过本 区 的景点 整合 、 新项 目开 发 、市 场促 销等 多方 努 力 ， 客流量 将 在 2020 年 后最 终稳 定在 一 个年均 的数 值上 。 本规划 游客 量的 预测 是结 合其过 去
30、二 年旅 游业 的数 据资料 ，在 理想 的状 态下 进行 的 。 表 3-1： 盘石 洲近 两年旅 游人 数、 收入 统计 年份 接待人数（万人） 旅游收入（万元） 2004 年 10 540 2005 年 12 597 依据以 上数 据 ，结 合全 国 旅游业 发展 的惯 性 ，规 划 其近期 、 中期 、 远期 的游 客人数 如 下： 表 3-2： 盘石 洲景 区 2006 年-2020 年旅 游业 规划目 标 年份 2010 年 2015 年 2020 年 接待人数（万人20.2 39.9 59.8 五、 市场营销 策略 来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12 市场营
31、销重 点围 绕目 标市 场展开 ，通 过多 种通 道把 景区的 信息 传递 给目 标市 场群体 ， 同时在 目标 市场 塑造 知名 度和美 誉度 ，吸 引目 标市 场群体 到旅 游目 的地 游玩 。 市场营 销的 对象 是目 标市 场， 同 时还 要注 意对 景区 有关联 的组 织和 企业 的营 销， 比 如 对旅行 社的 市场 营销， 促 使旅行 社多 宣传 和出 售自 己的景 区， 并创 新旅游 线 路， 推 销 自己景 区的 产品 。市 场营 销战略 的实 现可 采取 以下 几种措 施； 1、 推介 会： 主要 参加 泛珠 三角 、长 三角 地区 的旅 游 推介会 ， 重点 城市 为广
32、州 、长 沙、 上海等 地 。推 销自 身旅 游 产品 ，宣 传景 区知 名度 ， 借机组 织 、丰 富 、拓 展自 身在客 源 市场的 销售 网络 。 2、户 外广 告： 选择 在京 珠 高速平 江段 出入 口处 、平 伍公路 交接 口、 平江 县城 出口等 处布设 户外 广告 。 户外 广 告主要 是景 区的 形象 宣传 画， 配 以景 区的 形象口 号 ， 具有 强 烈的视 觉冲 击力 。 3、 报 纸： 报 纸选 择 中国 旅游报 、 三 湘都 市报 、 长 沙晚 报 、 萧 湘晨 报 、 岳阳 晚报 等 客源 目标 市场的 报纸 和旅 游娱 乐媒 体。 报 纸宣 传主 要宣 传景 区
33、自身 的 特色， 尽量 选择 在旅 游版 面宣传 ，时 间尽 量选 择在 周末时 间投 放。 4、电 视： 电视 的选 择主 要 是在本 地和 重点 客源 市场 的电视 旅游 栏目 中。 电视 具有时 间短、 资金 费用 大等 特点 ，选择 应慎 重， 尽量 选择 在重点 客源 市场 有针 对性 的投 放 。 5、旅 行社 ：旅 行社 在景 区 客源引 进具 有重 要的 作用 ，重点 针对 客源 市场 旅行 社进行 促销。 对旅 行社 主要 采取 人员推 销和 销售 激励 措施 ， 建立 起完 善通 畅的 旅行 社销售 网 络，促 使旅 行社 开辟 新线 路。 6、网 络： 建立 景区 网页
34、， 在重点 客源 市场 地区 的旅 游网页 内全 面宣 传景 区特 色。网 络营销 具有 持续 时间 长 ， 资金费 用少 ， 又可 全面 、 详细宣 传自 身特 点 ，是 一 种较佳 的 宣传手 段。 7、与 平江 县及 周边 景 区 联 合营销 目前盘 石洲 景区 还处 于起 步阶段 ， 景 区的 知名 度与 美誉度 不高 ， 可 以通 过与 周边知 名 景区的 游线 组合 ，来 提高 其知名 度。 主要 游线 有： 平江起 义旧 址 盘 石洲 景区 杜 甫墓 福寿 山国家 风景 名胜 区； 大围山 国家 森林 公园 平江起 义旧 址 盘 石洲 景区； 岳阳楼- 洞庭 湖景 区 屈 子祠
35、张 谷英 村 盘 石洲景 区 杜 甫墓 。 第四章 总 体布局 规 划 一、 总体布局 规划原则 来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12 1、集 中原 则 充分考 虑景 点聚 集度、 客 源流向 、 线 路组 织等客 观 因素， 深度 挖 掘 生态旅 游 和乡村 旅 游的休 闲、 度假 功能 ，使 产品整 体集 中、 合理 布局 ，更好 的突 出盘 石洲 景区 的主 题 。 2、主 导因 素原 则 将规划 区域 内资 源分 布集 中的地 块作 为能 起主 导作 用的核 心景 区来 开发 ， 其 他分区 作 为主导 景区 的辅 助区 ，各 区主题 鲜明 ，功 能互 补， 重点突
36、出， 层次 分明 。 3、因 地制 宜原 则 空间布 局和 项目 设置 时充 分考虑 资源 现状 ， 结 合当 地的地 形地 貌， 深度 挖掘 资源潜 力， 并在不 破坏 水体 和山 地林 木的前 提下 ，对 景区 进行 开发。 4、可 持续 性原 则 以保护 资源 、 保 护环 境为 出发点 进行 空间 布局 规划 ， 使景 区的 生态 保持 良性 发展态 势 。 二、 总体布局 规划 来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12 （一） 大范 围空 间布 局 根据盘 石洲 景区 的资 源性 质、 分 布及 开发 现状， 以 及对核 心资 源保 护的 需要 ， 确定 将 本次规 划
37、划 分为 一 心、 一 环 的 空间 格局 ，即 旅游 规划核 心和 生态 控制 环。 旅游规划核心： 以盘 石村 为规划 范围 ，是 发展 旅游 业的核 心地 域。 生态控制环： 盘 石村 村界 向 外扩 充 200 米， 面 积 为 1.85 平方 公里 的环 状生 态控 制区域 。 此区域 内禁 止砍 伐树 木、 禁止破 坏森 林、 禁止污 染 水体， 同时 禁止 建设大 型 的建筑 工 程，起 到生 态环 境保 护的 作用。 （二） 规划 核心 部分 功能 分 区及 说明 根据盘 石洲 景区 的性 质定 位、 主 题定 位、 资 源分 布 和开发 现状 的分 析， 以 及 平江县 旅
38、游总体 规划 对盘 石洲 景区 的定位 ，将 整个 盘石 村划 分为 一带 三区 的空 间格 局，即 ： 滨水度 假休 闲带 、 盘石 新 村迎宾 区 、山 地健 身娱 乐 区、 后续 发展 区 。为 了方 便旅游 资 源的开 发建 设， 在山 地健 身娱乐 区内 又分 别设 置了 特定功 能的 亚区 ， 即 山地 拓展训 练区和山 地休 闲娱 乐区 。 1、滨 水度 假休 闲带 （1） 位置 范围 北起汨 罗江 北岸 ， 南 至村 内公路 ， 东 、 西 到盘 石村 村界， 规划 面积 为 0.736 平 方公里 。 （2） 功能 定位 三农体 验、 商务 会议 、滨 水休闲 、乡 村旅 游
39、 （3）主 要 项目 景区大 门 、入 口广 场、 观 光码头 、 滨水 民俗 表演 广 场、 水上 活动 中心 （沙 滩 浴场 、水 上游乐 项目 、 水上 写生 舫 ）、 环江 休闲 长廊 、 环江 防洪堤 、 农家 乐（ 农家 休 闲园 、农 家旅社 、 烧烤 园、 田园 风 光） 、民 居风 情苑 、 荷塘 月色 、商 务会 议中 心、 滨 水度假 山 庄、乡 村龙 舟赛 基地 、望 江楼、 观景 平台 。 （4） 规划 要点 在景 区的 东入 口和 西入 口处设 立标 志性 建筑 作为 景区大 门， 树立 景区 鲜明 形象； 在 入口处 设门 票售 票处 和验 票处。 在景 区的 东
40、南 和西 入口 处增设 码头 ，开 通进 入景 区的水 上交 通。 沿江 修建 防护 堤， 并 对 防护堤 进行 绿化 ， 加强 沿 江景观 的营 造， 植物 选 择 以本土 的 耐水湿 、乡 野的 植物 为主 。修建 林荫 非机 动车 道， 方便游 客步 行或 旅游 自行 车通行 ， 实现人 、机 动车 分流 。 清理 汨罗 江盘 石洲 段河 道， 保 证游 船顺 利通 行和 龙舟赛 的顺 利进 行。 清理 河中垃 圾， 保护汨 罗江 的水 质。 在河 边每 100 米 设置 一个 垃圾 桶，定 时清 理垃 圾。 打造 洲 中世 外桃 源 ， 使本地 的乡 村旅 游更 具特 色。对 区内 现
41、有 农家 乐统 一整治 ， 进行外 立面 改造 ， 对有 碍 景观的 建筑 进行 拆除， 使 农家乐 环境 更加 整洁。 设 计本区 的 农家乐 更具 乡野 风情 ， 并 成为平 江县 旅游 的一 个亮 点。 农 家乐 周边 的生 活垃 圾定点 定 时清理 ，对 其房 前屋 后进 行景观 改造 ，种 植 桃 树、 李树、 梨树 、桔 树等 果木 树种。 在 建新 如旧 的原 则下 对 友 于堂 进 行修 复。 对 区内面 临倒 塌的 老屋 进行 抢修， 并 对老屋 之间 的交 通进 行规 划。 对度 假别 墅区 适当 扩建 ， 沿河 增加 5 栋 休闲 别墅， 并对别 墅周 围环 境进 行景
42、观规 划 。 对现 有垂 钓场 所进 行景 观改造 ， 种 植荷 花、 睡 莲 等水生 植物 ， 人 工放养 各 种彩色 金 鱼，打 造 荷塘 月色 的美 景。 2、盘 石新 村迎 宾区 （1） 位置 范围 南、北 起山 体断 壁， 东、 西至进 村公 路， 规划 面积 为 0.15 平 方公 里。 （2） 功能 定位 新农村 生活 体验 、旅 游商 品交易 （3） 主要 项目 农村体 制变 迁展 览馆 、 农 家饭庄 、 农家 旅社 、 生态 停车场 、 新村 娱乐 中心 、 旅游商 品 街 （4） 规划 要点 按照 平 江县 盘石 洲风 景区详 细规 划 中农 民新 村规划 要求 和 国家
43、 十一 五规划 中关于 新农 村建 设的 要求 ，在平 伍公 路两 侧建 设盘 石新村 ，禁 止无 规划 乱建 。 对平 伍公 路两 侧的 建筑 外立面 进行 统一 整治 ， 着 重体现 新农 村、 新风 貌和 乡村风 情。 沿街建 筑一 层作 为店 铺， 局部建 筑作 为农 家旅 社和 旅游饭 庄， 使之 成为 繁荣 的旅游 商品街（ 集市 ）、 旅游 服务 接待区 。 在平 伍公 路北 侧， 建 两 个大型 生态 停车 场， 作 为 旅游大 巴、 电瓶 车和进 入 新村车 辆 的停靠 点。 对新 村南 、北 侧的 山体 断面进 行垂 直绿 化， 保护 坡体， 防止 山体 滑坡 。 3、山
44、地健 身娱 乐区 （1） 位置 范围 北起盘 石村 村界 ， 南至 盘 石新村 ， 东 、西 至村 内公 路（ 除去 村内 公路 至汨 罗 江北岸 间 范围） ，规 划面 积 为 0.86 平方公 里。 （2） 功能 定位 拓展训 练、 山地 休闲 （3） 亚区 及主 要项 目 山地 休闲 娱乐 区 以洲中 心丘 陵为 规划 重点 ，面 积 0.303 平 方公 里。 主要项 目： 盘石 竹园、 芳 香园、 环保 教育 基地、 健 身景观 道、 垂钓 中心、 盘 石人文 馆。 山地 拓展 训练 区 以汨罗 江北 岸的 山体 为规 划重点 ，面 积 0.557 平方 公里。 主要项 目： 好望
45、角、 休息 亭、拓 展训 练基 地。 （4） 规划 要点 本区 是盘 石洲 景区 的绿 色屏障 保护 区， 禁止 大型 的、 对 山体 和森 林植 被具 有破坏 性 的工程 ，加 强森 林植 被的 保护是 本区 的重 点。 对洲 中心 丘陵 按不 同主 题进行 绿化 ， 如 建竹园 、 桂花园 等。 对红 花尖山 的 植被进 行 保护， 禁止 乱砍 、乱 伐。 在平 伍公 路的 南侧 山林 中， 选 取一 处风 水好的 地 块， 作 为盘 石村 的公墓 区 。 对公 墓 区进行 统一 规划 ，将 规划 范围内 的坟 墓统 一迁 至公 墓区。 对人 工水 库现 有大 坝进 行加固 、 抬高 ，
46、增加 水库 的蓄水 量 。对 水库 边进 行 绿化 ，保 护堤岸 ，防 止塌 方。 4、后 续发 展区 （1） 位置 范围 北起盘 石新 村南 界线 ，东 、南至 盘石 村边 界， 西至 汨罗江 水域 ，规 划面 积 0.504 平方 公里。 （2） 功能 定位 生态保 护、 后续 发展 （3） 主要 项目 现阶段 不宜 进行 大规 模的 项目开 发， 主要 以保 护为 主。 （4） 规划 要点 以保 护为 主， 在本区 的 边界上 设置 绿色 屏障， 以 保护生 态环 境， 为后期 的 开发奠 定 良好的 生态 基础 。 因本 区以 山地 森林 为主 ，应派 专人 进行 管理 ，作 好森林
47、防火 和病 虫害 防治 等工 作 。 第五章 项 目设计 一、 重点项目 来源：平江县旅游局 作者： 时间：2007-01-12 旅游开 发与 规划 的实 质与 核心是 对旅 游产 品 （旅 游 项目） 的规 划与 设计， 本 规划遵 循 旅游产 品以 提供 服务 为核 心，从 组织 安排 旅游 者活 动和 自然 、 怀旧 、 回归 等方 面进行 项目 设计 ， 充分 考 虑游客 的参 与性 ， 按照 民 俗体验 类 、休 闲度 假类 、 拓展类 等 几个类 型来 进行 规划 设计 。 （一） 民俗 体验 类旅 游产 品 乡村 龙舟 赛基 地 位于景 区西 入口 处， 规 划 面积 18000 平方 米， 由 陆 上广场 和水 上码 头两 部分 组成。 陆 上广场 面 积 9000 平 方米 ， 主要为 游客 集散 空间 ，在 广场上 设标 志性 的雕 塑（ 屈原雕 像）； 水上 码头 面 积 9000 平方米 ，主 要为 船只 停泊 空间， 码头 的设 计以 生态 、自然 为主， 选用 仿木 制棕色 材 料。 乡 村龙 舟赛 基地除 固 定时 间 进行 比赛 外， 其 余 时间可 为 游客提 供划 龙舟 旅游 项目 。
