1、2018/11/16,1,第十一讲 公务员的考核与培训,2018/11/16,2,第一节 公务员的考核,公务员考核的涵义与意义 公务员考核的原则、方式与类别 公务员考核的机构与内容 公务员考核的种类 公务员考核的结果与使用 其他情况,2018/11/16,3,一 、考核的涵义与意义,公务员考核的涵义指公务员机关按照管理权限，依照公务员法规的有关规定，对本机关公务员的思想品德与履行公务的表现，进行定期与不定期的全面考察与评价，以此作为奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的依据。公务员考核的意义其一，是公务员管理中的重要一环；其二，是激励公务员积极工作、努力上进的有效管理手段；其三，有利于政府
2、行政效率的提高及公务员素质的稳定与提高；其四，有利于群众对公务员的监督。,2018/11/16,4,二、考核的原则、方式与类别,考核的原则1客观公正； 2注重实绩；3民主公开； 4结果兑现。 考核的方式1.领导与群众相结合；2.平时与定期相结合。 考核的类别非领导成员的考核；领导成员的考核。对领导成员的定期考核，由主管机关按照有关规定办理。以下的考核是指对非领导成员公务员的考核。,2018/11/16,5,三、考核的机构与内容,考核机构国家机构机关在年度考核时设立非常设性考核委员会或考核小组，在部门负责人的领导下，负责年度考核工作。考核委员会或考核小组由部门负责人、本部门人事等有关单位负责人和
3、公务员代表组成。公务员代表由民主推选产生，人数不少于考核委员会或考核小组总人数的1/3。 考核的内容对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。德：指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现；能：指履行职责的业务素质和能力；,2018/11/16,6,四、考核的种类,勤：指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现；绩：指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益，是考核的重点；廉：指廉洁自律等方面的表现。 考核的种类分平时考核和年度考核，定期考核以平时考核为基础。 1. 平时考核。指管理机关或主管领导对公务员日常表现和
4、工作状况所进行的一项经常性考核。重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况程序：可采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。附件1：深圳市非领导成员公务员平时考核评分表,2018/11/16,7,四、考核的种类,2.年度考核。指管理机关或主管领导按照规定的时间、既定内容和法定程序对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核。一般为每年一次。在每年年末或者翌年年初进行。程序：1.被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；2.主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和
5、改进提高的要求；3.对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；4.由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；5.将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。,2018/11/16,8,五、考核的结果与使用,公务员对年度考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起10日内向考核委员会或考核小组申请复核，考核委员会或考核小组在10日内提出复核意见，经部门领导人批准后以书面形式通知公务员本人。其中，如复核结果仍被确定为不称职等次的人员对复核意见不服，可以提出申诉。定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。各机关应当将公务员年度考核登记表存入公务员本人档案，同时将本
6、机关公务员年度考核情况报送同级公务员主管部门。附件2：公务员年度考核登记表 考核的结果优秀：指在德、能、勤、绩方面都表现出色。须同时具备以下条件：思想政治素质高；精通业务，工作能力强；工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；工作实绩突出；清正廉洁。称职：指在各方面都能达到所任职务的要求。须同时具备以下条件：,2018/11/16,9,五、考核的结果与使用,思想政治素质较高；熟悉业务，工作能力较强；工作责任心强，工作积极，工作作风较好；能够完成本职工作；廉洁自律。基本称职：指公务员在各方面基本能达到所任职务的要求。具备下列情形之一的：思想政治素质一般；履行职责的工作能力较弱；工作责任心一般，或工作作
7、风方面存在明显不足；能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。不称职：指公务员的实际能力达不到所任职务的要求。具备下列情形之一的：思想政治素质较差；业务素质和工作能力不能适应工作要求；工作责任心或工作作风差；不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；存在不廉洁问题，且情形较为严重。年度考核要严格坚持标准，符合实际，优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的总人数的15%以内，最多不超过20%。,2018/11/16,10,五、考核的结果与使用,考核结果的使用年度考核的结果作为调整公务
8、员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。被确定为称职或优秀以上等次的：1.累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；2.累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；3.确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；4.被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次,2018/11/16,11,五、考核的结果与使用,的，记三等功；5.享受年度考核奖金。被确定为基本称职等次的：1.对其诫勉谈话，限期改进；2.本考核年度不计算为按年度考核结果
9、晋升级别和级别工资档次的考核年限；3.一年内不得晋升职务；4.不享受年度考核奖金。被确定为不称职等次的：1.降低一个职务层次任职；2.本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；,2018/11/16,12,五、考核的结果与使用,3.不享受年度考核奖金；4.连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。 其他情况1.新录用的公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据；2.调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供；3.挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定
10、等次。不足半年的，由派出单位进行考核；4.单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供；,2018/11/16,13,六、其他情况,5.病、事假累计超过考核年度半年的公务员，不进行考核；6.公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次；7.受处分公务员的年度考核：受警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次；受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影
11、响；8.公务员不进行考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；9.对无正当理由不参加年度考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次；,2018/11/16,14,六、其他情况,10.对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。,2018/11/16,15,第二节 公务员的培训,公务员培训的涵义与意义 公务员培训的原则与种类 公务员培训的内容与方法 公务员培训的管理与施教机构,2018/11/16,16,一、培训的涵义与意义,涵义指公务员机关根据经济、社会发展的需要和公务员
12、职位的要求，通过各种形式，有组织地为提高公务员政治和业务素质所进行的培养、训练活动。实质是采用培训手段对政府机关人力资源进行开发。 意义实现高效能的国家行政管理的迫切要求；现代科学技术发展和行政管理科学化的需要；充分开发政府系统人才资源的基本途径。,2018/11/16,17,二、培训的原则与种类,原则1理论联系实际；2学用一致；3按需施教；4讲求实效。 种类初任培训：指对新录用人员，即经考试录用进入公务员机关，担任主任科员以下非领导职务人员的培训。多在新录用公务员正式上岗前实施，故又称为“入门培训”、“职前培训”。任职培训：指对晋升领导职务人员，按照相应职位的要求所进行的培训。通常是对准备晋
13、升领导职务的公务员实施的，故又称为“晋升培训”或“资格培训”。 专门业务培训：指国家行政机关根据专项业务需要，对公务员从事某项专门业务所需知识和技能的培训。,2018/11/16,18,二、培训的原则与种类,更新知识培训：指对在职人员以增新、补充、拓宽相关知识为目的的培训进修。更新知识培训的对象，是全体公务员。,2018/11/16,19,三、培训的内容与方法,内容须按照“少而精”的原则和科学性、针对性的要求宋确定。培训的课程设置一般分为公共必修课、专业必修课和选修课。 方法1自学方法；2课堂讲授法；3研讨法；4案例分析法；5合作研究法； 6角色扮演法,2018/11/16,20,四、培训的管理与施教机构,管理机构我国公务员培训的综合管理机构是各级政府的人事部门。施教机构1行政学院；2管理干部院校；3高等院校,
