1、第十一章 文化项目采购与合同管理,Project Management,11.1概述,项目采购管理的概念 项目的采购管理也称作“项目的获取管理”，指的是在整个项目过程中有关项目组织从外部寻求和采购各种项目所需资源的管理过程。这包括对于项目获得各种商品物料资源和各种劳务的管理。项目所需资源和劳务的来源 1项目业主/客户 2外部劳务市场 3分包商和专业技术顾问 4物料和设备供应商,采购的意义和要求,是项目执行的关键环节，构成项目的物质基础和主要内容。,兼顾经济性和有效性体现设计和计划的要求竞争性采购要有规范的程序,可能的决策事项,通过一家总承包商采购所有或大部分所需要的货物或服务向多家承包商采购很
2、大部分需要的货物和服务采购小部分需要的货物和服务不采购货物和设备,11.1.1项目采购的分类,项目采购按采购对象的分类,项目采购按采购方式的分类,项目采购,有形采购,无形采购,物料采购,工程采购,咨询服务采购,项目采购,招标采购,非招标采购,公开招标采购,邀请招标采购,询价采购,直接采购,自营工程,11.1.2项目采购管理的工作,项目采购管理,项目采购计划,项目采购计划的实施,项目采购合同管理,项目采购合同收尾,11.2项目采购计划必须回答的问题,确定资源通过采购获得以后，项目采购管理必须分析和确定下面的六大因素： 1采购什么？（具体资源及其特性） 2何时采购？（订货和到货的时间） 3如何采购
3、？（直接还是通过中介或第三方服务） 4采购多少？（资源的需求数量和批量） 5向谁采购？（供应商的选择） 6以何种价格采购？（增加能力的分析和价格的确定）,编制项目采购计划时应该注意的问题,采购物料、工程和服务的质量与使用性能要符合项目的要求采购计划要明确规定采购的步骤、时间、先后顺序及衔接等问题采购计划要对整个采购过程进行协调,项目采购计划的主要工作,物料清单的制定步骤,制定零件清单制定单级物料清单编制多级物料清单,自制与外购的分析,用来判断组织所需要的资源和服务是通过自制还是通过外购获得？,经济订货量分析,通过建立经济订货量模型，对采购产品进行分析，确定采购的批量和采购的时间，使订购成本和库
4、存成本之和最小。订货费用为K，采购数量为D，年储存成本为A，经济订货量为Q，,相关公式,最佳订货周期,总成本公式,11.3项目采购计划的实施,商品采购非招标采购的实施招标采购的实施,商品采购（非招标采购）实施,商品采购的实施 通常项目所需商品的采购计划实施工作主要包括下面几项内容： 1分析物料需求计划 2. 开展询价、获得报价工作 3制定订货计划及样品认证 4选择供应商、还盘并讨价还价的工作 5谈判签约,招标投标,国际流行的采购方式，是一种特殊的商品交易形式有招标任何投标人经过邀请、响影、择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程具有平等性、竞争性、开放性的特点,招标采购（劳
5、务采购）,1招投标的方式 招投标选择供应商或承包商的常见方式包括： 公开招标 邀请招标 两段招标（公开招标和邀请招标相结合） 协商议标 2招投标程序（见下页的图） 招标准备 准备标底 投标者资格预审 召开标前会议 开标 初审和询标 评标 决标 授标与签约,招标文件,表明招标工程数量、规格、要求和招标双方责任权利和利益关系的书面文件。1、招标邀请书，投标人须知2、合同的通用条款、专用条款3、业主对货物、工程、服务的要求一览表、工程量氢弹、报价一览表、投标保证金格式及其补充资料表4、投标书格式、资格审查需要的报表、工程量氢弹、报价一览表、投标保证金格式及其补充资料表5、双方签署的协议书格式，履约保
6、证金格式，预付款保函格式,标底,又称底价，是招标人对招标项目所需费用的自我测算是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，也是衡量招标投标活动经济效果的依据标底的构成：项目成本、投标者合理利润、风险系数（不得超过经批准的概算或修正概算）影响因素：规模大小、技术难易程度、地理条件、工期要求、材料差价、质量等级招标可以是有标底招标，也可以是无标底招标,招标公告,时间限制：见报日期至截至投标日期至少要20天，国际招标要3060天公告内容：项目名称，建设地点，项目内容概述、投资来源、招标内容和数量，工期要求，发放招标文件的时间地点，招标文件的价格、投标地点，投标截止日期和开标时间，招标单位的地址电话号码、
7、邮编、传真、电子邮箱等。,投标者资格审查的目的,资格审查的主要内容：投标者的法人地位、资产财务状况、人员素质、各类技术力量、技术装备状况、企业信誉和业绩,组织现场勘察和文件答疑,勘察现场文件答疑,组织投标班子,跟踪投标项目,报送投标申请书和资格与深表,购买招标文件,预审合格单位,预审不合格单位,购买招标文件,参加招标文件答疑和现场勘察,编制投标文件报送投标文件,参加开标会议,准备并接受询标质疑,等待评标、决表,签订经济合同,履行合同,为中标单位,中标单位,交回招标文件收回投标保证金,投标申请中的文件内容,营业执照、企业资质证书、外省市建筑安装企业还需出示施工许可，企业简历，自有资金情况；包括技
8、术人员、技术工人数量在内的全员人数，平均技术等级，自有主要施工机械情况；近三年承建的工程及其质量情况说明；现有主要施工任务一览表，包括在建和拟建工程项目。,投标文件的内容,法人代表授权委托书和营业执照副本根据招标文件提供的格式填写的投标书各种证明文件货物或工程合格文件根据招标文件提供的格式填写的报价单和投标保证书,标价,投标者对所要承接的任务，根据招标要求并参照概算所编制的内部价格叫做标价。凭经验估算根据项目的实际状况进行成本计算找出保本点标价是投标报价的基础报价有项目成本、风险费和预期投标利润三部分组成,投标保证金,投标文件中必须附有投标保证金，否则将是作非实质性响应而列入不合格文件。货物的
9、保证金一般为报价的1%4%，工程的保证金一般为报价的1%2.5%，也可以使规定的固定数额。投标保证金的形式可以使银行保函、有价证券、支票，也可以是现金。保证金的作用控制投标者的投标过程中行为未中标者可全额收回投标保证金中途退出或废标，或有违规行为的，不予退回,开标、评标与决标签约,开标评标（评标委员会的组成、投标文件的鉴定，评价标准和方法，编制评标报告）决标授标与签约,项目采购合同管理的主要工作,合同,平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、宗旨民事权利义务关系的协议合同是一种法律行为合同是双方的法律行为合同是合法的法律行为双方当事人在合同中的地位是平等的合同关系是法律关系,项目合同的
10、特征,合同标的物的特征合同执行周期长合同内容多合同涉及面关合同风险大,项目合同的分类,总承包合同分包合同转包合同劳务分包合同劳务合同联合承包合同,固定总价合同计量估价合同单价合同成本加酬金合同,交钥匙工程合同包设计采购施工合同包设计采购合同设计合同施工合同技术服务合同劳务承包合同管理服务合同咨询服务合同,项目采购合同的内容,供应商的责任和权利项目组织的主要责任和权利合同价格、计价方法和补偿条件工期要求争执的解决双方的违约责任履行合同可能存在的问题和风险附录,合同文件的组成,总标单协议书合同的一般条件和标准规范特殊条件设计图纸附录,项目合同的一般内容,合同序文合同的宗旨合同各方的责任合同价格条款
11、和支付条款开工与工期保险条款维修及验收条款,保证条款税金条款违约与索赔条款不可抗力条款仲裁条款终止条款,合同类型选择,按照支付方式的不同，项目采购合同一般可以分为三种类型： 1固定价格合同 在这类合同中，买主和分包商或供应商对他们严格定义的产品（主要是劳务）设定一个双方认同的总体价格，这个价格是固定不变的，除非经双方协商同意后方可改变。 2成本补偿合同 这类合同要求项目组织（买主）给供应商或分包商支付（偿还）其提供资源的实际成本和一定比例的利润。包括成本加成合同、成本加固定费用合同、成本加奖励合同 3单位价格合同 在这种类型的合同中，供应商或分包商从自己付出的每单位劳务中得到一个预定数量的报酬
12、。,项目合同类型选择的影响因素,甲方因素乙方因素工程因素环境因素,项目采购合同的谈判,项目采购合同谈判的阶段划分 项目采购管理中的合同谈判一般分为如下的几个阶段： 初步洽谈阶段：这又分为前期准备和初步接洽两个具体阶段。在前期准备中，要求谈判双方做好市场调查、签约资格审查、信用审查等工作。 实质性谈判阶段：实质性谈判是双方在取得一定相互了解的基础上所开展的正式谈判。在实质性谈判中需要对资源或产品采购合同需要涵盖的所有主题进行全面的谈判，具体问题如下。 合同的标的 质量和数量价格和支付办法合同履行的时间、地点和方式 资源验收 违约责任其他事项 签约阶段：项目组织与供应商或分包商在就合同所涉及的条款
13、达成一致意见之后，就进入签约阶段。,合同的担保,形式保证人违约金定金留置权抵押权,项目合同的履行与违约责任,合同的履行违约责任,违约处罚方式违约金罚款业主接管工程终止合同重新招标取消承包资格,项目合同变更、解除和终止,合同变更的特征合同解除的特征合同变更和解除的条件合同变更或解除的程序项目合同的终止,项目合同纠纷的处置,合同产生的原因处置合同纠纷的主要方式（协商、调节、仲裁、诉讼）处置延误工期的主要方式,政府采购,各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或者为社会公众提供服务的需要，以确定的规范的方式和程序，购买货物、工程和服务的行为。具有采购主体独特性、资金来源的公共性、采购目标的非商业性、采购活动的政策性的特点,政府采购的主要方式,竞争性招标采购有限竞争性招标采购竞争性谈判采购询价采购定向采购单一来源采购,
