1、,第六章,政府信任,本章重点,1、信任的含义及类型2、政府信任的内涵和功能3、政府信任的形成4、政府信任的理论困境,第一节 政府信任概述,一、信任及其类型,信任的含义：在语源学中，“信任”一词中的“信”，本意是指诚实、真实和真诚无欺；“任”则是指使用或任用,辞海、韦伯斯特英语辞典、心理学家等都对信任作出了解释。,1、信任从人际的层面看是一种心理预期。2、信任是一种复杂的社会心理现象，表现为对他人“适当”行为的预期。3、信任是一种建立在对他人的善良意图的期望基础上的冒险。4、信任是一种建立在选择基础上的行动，是一种社会关系。5、信任是一种选择，对做出选择的主体来说，他清楚其中所面临的风险，相信他
2、可以承受因选择而带来的损失，认识到这种风险来自于他自己先前的行动。,（二）信任的类型,2、按照信任的性质划分首先，按照信任的动机的性质：策略性信任和道德性信任。其次，按照与信任相关的期望的类型：工具信任、价值论信任和信用信任。,1、按照信任的客体划分人际信任和非人际信任,二 政府信任的内涵及功能,“政府信任”是指公众在期望与认知之间对政府运作的一种归属心理和评价态度。,（一）政府信任的内涵,公众对于特定政府的信任基于两个主要因素：结果和过程。,现实中，公众对于政府信任的程度高低是众多影响因素的混合结果。如经济、政治与文化等。深层次的因素在于公众对政府的认知与公共期望之间的落差大小。,1、增强执
3、法者的合法性,（二）政府信任的功能,2、促进市场经济的良性运转,3、提高政府的施政绩效,二 对政府信任的进一步理解,（二）公民与政府的信任关系,（一）公民对政府的信任,（三）政府公信力,（四）合法性,第二节 政府信任的形成,一、从信任的过程看政府信任的形成,知识、信息,解释、悬置、期望,信任,二,政府信任包含三个结构性要素：政府（被信任方）公民（信任付出方）沟通系统（大众传媒）,政府,公民,在政府信任关系中，政府应该对信任形成负主要责任，使自己表现得值得信任,首先，必须存在制约政府权力和规范政府权力的制度安排。“制度化的不信任”（第一级游戏规则）,其次，政府要履行基本职能，完成事先承诺的事项，
4、满足公众的期望。（第二级游戏规则）,政府,公民的多重身份和扮演的不同角色对政府信任的分析有重要意义,马斯洛的需要层次,公民,公民作为国民四种角色体现,一、资源提供者二、资源获得者三、行为受管制者四、象征领受者、提供者,直接接触VS间接接触正面成功经验VS负面、失败经验,大众传媒,沟通系统,互联网,报纸,促进,电视,降低,政府信任,第三节 政府信任的理论困境和出路,“公众的感情就是一切。如果有了它，没有事情会失败；如果没有它，没有事情会成功。” 林肯,一、政府信任的理论困境,政府信任的困境在于理想与现实的差距“一句话，政府不是信任的对象。”现实生活中，当人们谈及信任政府或不信任政府的时候，往往是
5、指对政府代理人的信任或者不信任。对政府的信任不同于对其他机构的信任,二、政府信任出现的理想情境,（一）生产资料公有制 生产资料私有制是政府信任产生中的根本性障碍，它妨碍了理性信任的生成。 （二）民主政治 如果存在有效的监督政治权力、防止其连用的机制，政府信任就易于产生。 民主政治的制度设计本身就可以造就信任。 “制度化的不信任”,（三）有限政府 有限政府模式是与全能政府模式相对应的。 全能政府模式不利于政府信任的出现 有限政府的部分理想包含在民主政治的理念中，和全能政府相比，在有限政府模式下政府信任更容易产生。,二、政府不信任的后果,两种不同看法： 非常严重 不值得大惊小怪,首先，需要区分哪些层次的政府信任在下降（三个层次：政治活动者、政府、政治体制）其次，政府信任下降的后果需视具体情况而定（成熟民主国家、新兴民主国家）,政府不信任在不同的国家可能会出现两种不同的后果：乐观主义（成熟民主国家）悲观主义（新兴民主国家）,谢谢,
