1、原产地规则,关税处 郑锐2018年4月1日,浅蓝色字体：考试大纲内涉及的部分内容下划线字体：一些关键词、概念性词语，以及需要着重注意的，较为重要的词语,原产地规则,第一节 原产地与原产地规则第二节 WTO原产地规则协议第三节 我国海关原产地规则,第一节 原产地与原产地规则,一、原产地（一）原产地的概念（二）原产地的作用二、原产地规则（一）原产地规则的概念（二）原产地规则的作用（三）原产地规则的分类（难点、重点）1. 非优惠原产地规则2. 优惠原产地规则,一、原产地,（一）什么是原产地？货物的“国籍”货物生产的地点我国目前反倾销措施商品表“原产地”与“估价”、“归类”构成了海关征税的三大基本要件
2、。（幻灯）关税=完税价格适用税率,一、原产地,（二）原产地有什么作用？1. 确定货物的“国籍”，以保证各国差别关税和其他贸易措施的正确实施。不同的国别税率如：我国最惠国税率、普通税率、协定税率，反倾销税；以及发达国家给予发展中国家的普惠制税率；不同的贸易政策如：配额、反倾销、禁止、限制等贸易措施；（例：商务部公告200332号，禁止原产于利比亚的原木进口。）问题：马来西亚从利比亚进口的原产于利比亚的原木，再出口到中国，是否允许进口？,一、原产地,（二）原产地有什么作用？2. 国际贸易协定的一些核心条款明确以“原产地”为基准。如最惠国待遇。例：若A、B国是缔约方，C国是非缔约方，若A国向B国出口
3、原产于C国的产品，不给予最惠国待遇；若C国向B国出口原产于A国的产品，可以享受最惠国待遇。,A国,出口原产于c国的商品,B国,二、原产地规则,（一）什么是原产地规则？一般概念：各国以本国立法形式制定出其鉴别货物“国籍”的标准。（自主立法或双边多边协定）WTO赋予概念：一国（地区）为确定货物的原产地而实施的普遍适用的法律、法规和行政决定。（WTO原产地规则协议赋予的定义）原产地规则是执行差别关税和贸易措施的产物，是贯彻贸易政策措施的法律工具。,二、原产地规则,（二）原产地规则的作用随着世界一体化和生产国际化的发展，越来越多的产品涉及多个国家参与制作已成为当今世界生产的潮流，这一方面使国际贸易商品
4、的国籍更加难以认定，另一方面又使准确认定商品的国籍更为重要。（例）只要国际贸易中差别国别待遇存在，原产地问题就不会消失，原产地规则这个法律工具在各国执行多边或双边贸易协定和实施本国贸易管制措施中的重要作用就不会削弱。,芭比娃娃的制造过程,沙特阿拉伯，石油,美国，精炼为乙烯,台湾地区，加工为乙烯基塑料颗粒，制成芭比娃娃身体,日本，尼龙制头发,美国，包装盒,中国，加工成品,最终销往美国市场,原产地究竟应该是哪个国家？中国？沙特？台湾地区？日本？美国？,二、原产地规则,（三）原产地规则的分类（从适用目的分）A.非优惠原产地规则一国根据实施其海关税则和其他贸易措施的需要，由本国立法自主制定的，也称为“
5、自主原产地规则”其实施必须遵守最惠国待遇原则，即必须普遍地、无差别地适用于所有原产地为最惠国的进口货物。,B.优惠原产地规则为了实施国别优惠政策而制定的，优惠范围以原产地为受惠国的进口产品为限。是给惠国与受惠国之间通过双边或多边协定形式制定的，也称为“协定原产地规则”可以不遵守最惠国待遇原则而在有关国家中实施差别待遇,二、原产地规则,第二节 WTO原产地规则协议,一、WTO原产地规则协议产生的背景二、实现原产地规则协调、统一的三个阶段三、WTO原产地规则协议的基本内容四、国际协调制定非优惠原产地规则工作的进展,一、WTO原产地规则协议产生的背景,（一）认定货物的原产地时一般有两种情况： A.
6、完全获得标准（Wholly obtained standard） 即：货物完全在一国获得，各国认定基本一致（类似于书上P171的定义）； B. 实质性改变标准 (Substantial transformation standard) 即：一种进口产品的生产或制造涉及两个或以上的国家，即：货物经过几个国家的加工和制造的情况下，这种情况下不可能适用“完全获得标准”，应以最后完成实质性加工的国家为原产国。这一点各国采用的标准有所不同。不同的标准容易造成贸易分歧与纠纷,举例,墨西哥,瑞士,出口棉质服装,出口商提供瑞士生产服装的原产地证书，而墨西哥要求提供生产服装原材料棉花的产地证,哈萨克斯坦,出口商
7、随后取得了哈的棉花原产地证明书,要求其外交机构认证,墨西哥土耳其伊斯坦布尔使馆代管哈业务,要求瑞士出口商支付费用供其去哈调查,货已到达墨西哥港口，后来瑞士的商人向WTO提起争端解决后此事被解决。,一、WTO原产地规则协议产生的背景,（二）随着产品多国因素的增加，经过相同工序加工的产品在不同的进口国根据不同的“实质性改变标准”认定的结果不同，使人们认识到，国际上缺乏统一的原产地规则已日益成为阻塞货物流通的一大障碍，并对关贸总协定规则的稳定性和可预见性构成了一大威胁。因此，实现原产地规则的国际统一标准逐渐形成了共同的呼声。,一、WTO原产地规则协议产生的背景,（三）历史条件所限，关贸总协定（GAT
8、T，General Agreement of Tariffs and Trade）虽然签署了原产地规则协议，但是其本身未对原产地规则做任何规定，而是留给各进口成员国依照本国的法律规定，为使用最惠国等目的，来确定货物的原产国。因此，长期以来，各国根据本国的需要通过本国立法制定了各自的原产地规则。目前为止，国际贸易中尚没有一个统一的原产地规则。,二、实现原产地规则协调、统一的三个阶段,教材P165-166（一）国际商会最早的定义（二）京都公约的原产地规则（三）乌拉圭回合的原产地规则协议,二、实现原产地规则协调、统一的三个阶段,（一）国际商会最早的定义 1953年，国际商会给原产地规则赋予了最早的定
9、义。提出了“完全获得”和“实质性改变”定义和准则。但是，对实质性改变的认定只有简单的规定。这些准则在供关贸总协定全体缔约方讨论时，未能达成一致意见。,二、实现原产地规则协调、统一的三个阶段,（二）京都公约的原产地规则海关合作理事会（CCC，Customs Cooperation Council）在1973年日本京都主持制定了关于简化和协调海关业务制度的国际公约（即京都公约the Kyoto Convention）确定了“完全获得标准”和“实质性改变标准”。对“实质性改变”的认定列出了三种标准（改变税则归类、加工工序标准和从价百分比标准）。但对各成员国并无约束力，仅属参考性质。许多国家和地区都以
10、京都公约为蓝本制定本国原产地标准,二、实现原产地规则协调、统一的三个阶段,（三）WTO原产地规则协议1993年，乌拉圭回合签署了原产地规则协议一开始并没有将原产地问题作为主要议题，谈判结束时才签署了协议。规定了协调各成员国非优惠原产地规则的工作计划，协议被列入乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件，供缔约方一揽子接受，对成员国有约束力。原产地规则协议先由关贸总协定签署；1995年原关贸总协定(GATT, General Agreement of Tariffs and Trade)转变为世界贸易组织(WTO, World Trade Organization)。（补充材料：WTO与GATT）原产地
11、规则存在于WTO一揽子协议的附录一A中。,三、WTO原产地规则协议的基本内容 （一）WTO原产地规则协议的构成,协议是由前言、正文（四个部分，共九个条款）和附录（两个附件）组成。前言部分：协议的宗旨和基本原则。,三、WTO原产地规则协议的基本内容 正文部分 适用范围,适用于：所有非优惠性贸易政策措施的原产地规则。适用范围包括：最惠国待遇、反倾销反补贴税、歧视性数量限制或关税配额、保障措施、原产地标记等。,不适用于：优惠原产地规则。不包括优惠性贸易措施。因此，普惠制、区域经济一体化和其他双边或多边优惠贸易安排仍将适用其各自的原产地规则。,三、WTO原产地规则协议的基本内容正文部分 原产地规则的协
12、调制定工作,1. 本部分（原文中正文第四部分）是WTO原产地规则协议的核心内容2. 协调工作目标制订一套国际协调非优惠原产地规则（下称“WTO原产地规则”），列为协议的附件3，对WTO各成员国具有法律约束力。,三、WTO原产地规则协议的基本内容正文部分 原产地规则的协调制定工作,3. 协调工作计划执行机构：WTO框架下的原产地规则委员会、WCO框架下原产地规则技术委员会（WCO：World Customs Organization，世界海关组织） ；主要计划：协调工作应以协调制度（HS，Harmonized System）的商品类别为基础进行，按协调制度各类、章的产品逐个研究制定协调非优惠原产
13、地规则；确定“完全获得”和“最后实质性改变”标准；关于“实质性改变”：应先考虑基于税则归类改变标准，在税则归类改变标准不适用时，再考虑其他辅助标准，如：从价百分比标准或加工工序标准,三、WTO原产地规则协议的基本内容 正文部分 实施原产地规则必须遵守的原则,1. 过渡期间必须遵守的原则（8条） 透明度原则； 非歧视原则（不得严于本国产品的原产地规则）； 不得用作贸易障碍的原则（不得将原产地规则用作直接或间接追求贸易目标的工具）； 以肯定标准为基础的原则； 原产地可预先认定的原则；（注意150天内，三年有效期）P168 不可追溯实施的原则； 原产地认定决定可复议的原则（有异议可提出复议）； 保密
14、原则；,三、WTO原产地规则协议的基本内容 正文内容 实施原产地规则必须遵守的原则,2. 过渡期后必须遵守的原则（4条） 全面执行WTO原产地规则的原则（不能有所保留和擅自修改）； 必须以“完全获得“或”最后实质性改变“为准的原则； 统一公正的原则； 过渡期间的有关原则（包括过渡期间的透明度原则、非歧视性原则、原产地可预先认定的原则、原产地认定决定可复议的原则、保密原则）；,三、WTO原产地规则协议的基本内容正文内容 协议的实施与管理,1. 执行管理机构在WTO和WCO框架下，分别建立原产地规则委员会和原产地规则技术委员会，作为原产地规则协调工作的执行机构和协议的监督管理机构。前者主要职责：协
15、调争议；审批技术标准；磋商和年度审议；裁决争端后者主要职责：对WTO原产地规则的技术层面进行管理,WCO,三、WTO原产地规则协议的基本内容正文内容 协议的实施与管理,2. 原产地规则修改应预先通报的要求：各成员国修订原产地规则时，应在修订后的规则或新的规则生效前，至少提前60天发布公告；3.协议执行情况审查和争端解决机制：协议规定，各成员国在履行协议中发生纠纷，按1994年关贸总协定第22条“磋商”和第23条“利益的丧失或损害”的规定进行磋商和解决争端；-补充-,三、WTO原产地规则协议的基本内容正文内容 关于优惠性原产地规则的共同宣言,优惠性原产地规则并非协议范围协议附件二中含有一份关于优
16、惠性原产地规则的共同宣言 应遵守与非优惠原产地规则同样的规定：透明度原则、肯定标准为基础的原则、原产地可预先认定的原则、不可追溯的原则、原产地认定决定可复议的原则、保密原则,四、国际协调制定非优惠原产地规则工作的进展,目前，协议规定的非优惠原产地规则（即WTO原产地规则）尚未正式完成。过渡期内，各成员仍有权制定和实施各自的原产地规则，但须遵守规定的实施纪律（即过渡期内的原则）。过渡期后，必须统一实施WTO原产地规则，并须遵守规定的实施纪律（即过渡期后的原则）。,四、国际协调制定非优惠原产地规则工作的进展,根据WTO原产地规则协定第九条第二款规定：协调原产地规则的制定工作应在WTO协定生效后尽早
17、开始，并在开始后3年内完成。 WTO原产地规则委员会（CRO）于1995年7月启动了非优惠原产地规则的协调工作（harmonization work program, HWP）。该项工作原计划于1998年7月结束。,四、国际协调制定非优惠原产地规则工作的进展,随着谈判的进展，成员逐渐意识到该问题无法单纯从技术层面解决，加之不断有新的问题提出，导致各方利益相互焦灼，相持不下。迄今为止，HWP已历经11年，WTO总理事会已连续7次延长HWP的完成期限。根据最新的总理事会授权，目前HWP完成期限被延长至2006年12月，其中核心政策性问题的完成期限延长至2006年7月。具体产品还剩下93个。成员就每
18、个具体产品问题基本上形成了23种不同意见。,四、国际协调制定非优惠原产地规则工作的进展,例一：活动物的屠宰投入产出：活动物 肉加工过程：活动物的屠宰包括放血、取出内脏、除去毛、皮或羽毛，除去头蹄、切割、冷冻、去骨和分级。观点A：屠宰为实质性加工从屠宰厂产出的肉、肉制品、鬃毛、皮革、血和其他类似的动物制品与投入的活动物没有任何相似之处，也不可能将上述物品再组合一个活动物。观点B：屠宰并辅以特定的育肥期（比如个月）即可赋予原产地。（仅屠宰而没有达到4个月则不是实质性加工）肉质取决于动物饲养的条件以及在此环境下的时间长短。在有些国家，为了得到上好口味的肉，用高营养饲料喂养牛，并且在屠宰前有系统的营养
19、饲养四个月以上。如果肉类的原产地以屠宰地为标准来决定，显而易见，将产生误导大众的问题。,四、国际协调制定非优惠原产地规则工作的进展,例二：钟表的组装投入产出：机芯 表或钟 加工过程：机芯组装成钟表观点A：机芯生产地钟表：其本质在于显示时间和表示时间间隔（见品目91.029 和91.03的注解说明）。机芯：HS章节中定义为能够确定时间间隔的装置（见91章注解3）。表和机芯之间没有本质区别，机芯代表了钟表的精髓。在制造钟表过程中，组装机芯是最重要的变化，因为机芯完成后，表的本质（报时）已经具备了。由机芯组装成表不改变报时属性，无特殊变化。因为钟表的重要特点和品质是由机芯决定的，机芯的原产地以商业观
20、点看是最重要的。,四、国际协调制定非优惠原产地规则工作的进展,例二：钟表的组装投入产出：机芯 表或钟 加工过程：机芯组装成钟表观点B：组装地HS的结构反映了机芯和表是不同的商品。通过最后的组装同样的机芯可制成不同的商品。机芯很重要，记录时间只是其很小的属性。机芯不代表时间，组装后通过机芯是无法看到时间的。而只有由组件组成手表才是表制造过程中最后的重要转变。表的精确性、持久性和寿命在最后的组装过程中得到保证。测试和调节作为组装过程中的重要部分决定着表的上述性质。,四、国际协调制定非优惠原产地规则工作的进展,主席将成员的不同意见进行了汇总并加入自己的建议形成工作文本，该工作文本于2006年3月向成
21、员散发，主席希望各成员在具体产品问题上表现出更大的灵活性，在几种不同意见中进行选择和妥协，尽快达成一致。但主席此举仍然收效甚微。 为推动此项工作的进程，主席将在目前工作文本的基础上，一揽子对每个产品只提出一个建议解决方案。（一揽子建议）成员须确定是否接受一揽子建议方案。,四、国际协调制定非优惠原产地规则工作的进展,我国参与协调工作的介绍1、中国虽早已加入WCO，但在2002年1月1日以前尚不是WTO的正式成员，故只能作为观察员的参加技术委员会。海关总署作为国内牵头单位，组团参加了技术委员会已召开过的历次会议；,四、国际协调制定非优惠原产地规则工作的进展,2、提出对纺织品“实质性加工”的系统意见
22、3、茶叶：反对把茶叶加工为袋泡茶构成“实质性加工”，并通过提交技术说明，争取到袋泡茶以茶叶的生长地为原产地；4、钟表的原产地：以机芯的生产地为产地还是以钟表的组装地为产地，我国提出以后者为原产地的意见。,四、国际协调制定非优惠原产地规则工作的进展,我国已就93个产品中的13个向CRO提交了中国的立场，其中有9个与主席建议相同，包括：纺织品的染色或印花、由机芯组装成表等。另外4个我国与主席建议立场不同，包括：机械组装、存储器的组装、电视机等的组装、汽车的组装。其余产品我方原则上支持经磋商可望达成的一致方案。 HWP的技术性工作实际早已完成，所遗留的问题因与成员的贸易政策和利益密切相关而迟迟未有进
23、展。,第三节 我国海关原产地规则,一、进口货物的原产地规则（重点）（一）非优惠原产地规则 1. 我国一般进口货物的原产地规则 2. 反倾销措施下的进口货物 3. 保障措施下的钢铁产品（二）优惠原产地规则 曼谷协定中国东盟自由贸易区CEPA二、出口货物的原产地规则三、原产地管理及签发机构四、我国的原产地预确定制度介绍五、我国的实际判例,过去原产地工作主要由统计司负责，现在已转由关税司负责。翻译转换小组已翻译了非优惠原产地规则的暂定文本。,一、进口货物的原产地规则 （一）非优惠原产地规则,1. 我国一般进口货物的原产地规则（1）过渡期内，我国对进口货物原产地认定的法律依据：1986年12月6日海关
24、总署发布的中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行规定（86）署税字第1218号，已经废止）。确定了“完全获得”和“实质性改变”作为进口货物原产地的认定标准。2005年1月1日开始正式施行中华人民共和国进出口货物原产地条例（国务院416号令）,P171：我国进口货物的原产地规则属于“非优惠原产地规则”,一、进口货物的原产地规则 （一）非优惠原产地规则,（2） 确认原产地的基本标准：A.“整件标准”，即 “完全获得”的八种情况（掌握并运用）；例如某国渔船上捕捞的鱼，以及例一（P171）再如：某国土地出产的小麦；在某国收集到的只适用作加工制造的废旧物品，均可视为“完全获得”。B. “实质性加工标
25、准”，即“实质性改变”：最后一个对货物进行经济上可视为实质性加工的国家（地区），例如对货物进行简单的包装不属于实质性加工：a.四位数税号归类改变，或者 b.加工增值部分占新产品总值比例超过30%及以上；例二（P172）,一、进口货物的原产地规则 （一）非优惠原产地规则,纱线（税号5205或5206）棉织物（税号5208）睡衣（税号6207）以最后一次税则归类改变的国家（地区）确定货物的原产地,一、进口货物的原产地规则 （一）非优惠原产地规则,（3）对一些具体商品的特别规定A. 石油：购自国为原产国（86年），后修改为产油国或发生实质性改变的加工国为原产国（93年）；B. “零部件标准”：机器、
26、仪器、器材或车辆所用的零部配备件及工具，与主机一起进口且数量合理时，随主机的原产地予以确认，分别进口时，按各自的原产地确认。,一、进口货物的原产地规则 （一）非优惠原产地规则,（4） 改进： 原来的暂行规定没有按具体税号规定每一种产品的原产地判定标准，因此实施时，实际上是按照上述原则标准视具体加工情况逐案判定。现行的原产地条例已经规定到了具体的4位税号商品，规范了执法。（5）不足： 我国进口的货物在进口时几乎都适用最惠国税率，需要使用进口原产地规则的情况不多，但随着我国对外贸易的发展，数量限制、反倾销反补贴、保障措施等贸易政策出台，现行的原产地规则难以满足需要。,一、进口货物的原产地规则 （一
27、）非优惠原产地规则,2. 反倾销措施下的进口货物进口产品以倾销方式进入中华人民共和国市场，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照中华人民共和国反倾销条例的规定进行调查，采取反倾销措施。,一、进口货物的原产地规则 （一）非优惠原产地规则,中华人民共和国（2001）第9号公告 （1） 若进口与实施反倾销措施的被述倾销产品相同的货物时，进口经营单位应向海关提供原产地证书；（2） 对直接从被诉国家（地区）的生产厂商进口的被诉倾销商品，必须向海关提交原厂商发票；,一、进口货物的原产地规则 （一）非优惠原产地规则,（3） 对通过境外贸易商间接进口被诉
28、倾销商品的，应提交原厂商发票，确实无法提交的，在境外贸易商制发的商业发票上必须包括生产厂商名称和原厂商发票的编号。（4） 对进口属于排除征收反倾销税的，但在税则中难以与被诉倾销产品相区分的货物时，须提交国家经贸委出具的“认定证明”；（5） 对进口达成价格承诺协议的公司的被诉倾销产品的，还须向海关提交该公司出具的“出口证明信”。,一、进口货物的原产地规则 （一）非优惠原产地规则,（6）对反倾销进口商品的核实主要通过比较反倾销措施出台前后，进口国和签约方等贸易实际的变化是否异常。如：对美加进口的新闻纸实施反倾销措施后，新闻纸的进口国全部转为印尼等国，就比较异常。,一、进口货物的原产地规则 （一）非
29、优惠原产地规则,3. 保障措施进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁（以下除特别指明外，统称损害）的，依照中华人民共和国保障措施条例的规定进行调查，采取保障措施。,一、进口货物的原产地规则 （一）非优惠原产地规则,3、保障措施海关总署2002年第9号公告背景：美国、欧盟、中国为三大钢铁市场美国先对其钢铁产品的进口实施保障措施欧盟紧随其后全球钢铁产品涌向中国市场,一、进口货物的原产地规则 （一）非优惠原产地规则,未超出关税配额总量或国别限定总量的钢铁产品-应该但非必须提供原产地证明（一证多批，一份合同多批进口等原产地问题）对超出关税配额总量已开始
30、征收特别关税或超过进口限定数量暂不予进口的钢铁产品-必须提供原产地证明(例文),一、进口货物的原产地规则 （二）优惠原产地规则,亚太贸易协定（原“曼谷协定”）原产地规则中国韩国、斯里兰卡、孟加拉、老挝（2003）、印度（2004）（以上共同适用相互给予的协定税率）孟加拉：联合国认为的最不发达国家除了一些商品享受协定税率之外，还特别享受一些特惠税率中国东盟自由贸易区原产地规则东盟10国老挝、柬埔寨、缅甸：联合国认为的最不发达国家除了一些商品享受协定税率之外，还特别享受一些特惠税率CEPA香港、澳门中国给予非洲最不发达国家特惠待遇的原产地规则（略）等等，参见下发的优惠原产地规则对应表,一、进口货物
31、的原产地规则 （二）优惠原产地规则,亚太贸易协定（原“曼谷协定”）简介1. 法律依据： 中华人民共和国海关关于亚洲及太平洋经济和社会理事会发展中国家成员国关于贸易谈判的第一协定项下进口货物原产地的暂行规定（海关总署令200194号）。2. 受惠国：韩国、斯里兰卡、孟加拉国、老挝、印度(涉及757个税号商品)；注意虽然是曼谷协定，但成员国没有泰国。3.是中国加入的第一个具有实质性优惠安排的区域贸易协定。,亚太贸易协定是为了实施国别优惠政策而制定的原产地规则，是通过双边或多边协定的形式制订的，属于协定原产地规则。属于优惠原产地规则，可不遵守最惠国原则。也不适用现行的进口货物原产地规则（非优惠原产地
32、规则，30%增值比例）。,一、进口货物的原产地规则 （二）优惠原产地规则,3、确定原产地的标准：（1） “完全获得”（与非优惠原产地规则的“完全获得”有细微不同）（2） “实质性改变”：满足以下两项条件，则进行最后加工制造的受惠国为该进口货物的原产国A、最后的实质性加工制造工序在受惠国境内完成；B、非原产于受惠国及产地不明的原材料、零部件等成分的价值占货物离岸价值的比例不超过50%，最不发达国家（孟加拉国）的比例为60%，即相对享受10个百分点的优惠（举例）；,一、进口货物的原产地规则 （二）优惠原产地规则,亚太贸易协定：价值组成中，来自最不发达国家（孟加拉）的必须占40%以上，换句话说，即非
33、本国组成部分占60%以下；其他国家则按50%标准。,一、进口货物的原产地规则 （二）优惠原产地规则,举例说明：某特惠税率适用的商品离岸价100万，其原材料和零部件只要有至少40万是来自孟加拉的才可能适用特惠税率，或者说上例中，只要不超过有60万的原材料和零部件是来自孟加拉以外国家的才可能适用特惠税率。例题：孟加拉国某公司加工罐头，所用材料价值的46%是本国的，其他材料占其总价值的54%来自日本，产品出口至我国。中国海关对其原产地认定应为孟加拉国，而不是日本。,一、进口货物的原产地规则 （二）优惠原产地规则,4、要适用亚太贸易协定税率必须满足以下条件：（1）货物的原产国在受惠国名单内；（2）进口
34、货物属于受惠产品清单范围内；（3）直航运输。指以下情况之一：A. 货物运输未经非受惠国关境B. 货物虽经一个或多个非受惠国关境，但有充分理由证明是出于地理原因或商业运输的要求，并能证明未在非受惠国内使用、交易或消费。经非受惠国运输进口的货物适用曼谷协定税率时，进口货物收货人应提交指定机构签发的证明。（其他的优惠原产地规则，相关规定见对应表）Next,一、进口货物的原产地规则 （二）优惠原产地规则,进口货物的收货人进口亚太贸易协定项下货物时，应向海关提交受惠国政府指定机构签发的原产地证明书作为报关单随付单证。（证书实例）两种情况：若不能提供原产地证明书的，由海关依法确定进口货物的原产地，并据以确
35、定适用税率征税。（收货人在货物进境之日起90天内提交原产地证明书的，对按原税率多征的部分应予退还。）海关有理由怀疑货物的原产地或原产地证明书的真实性时，可先按最惠国税率或公开暂定税率与曼谷协定税率的差额征税税款保证金，经进一步认证后处理。（其他的优惠原产地规则，相关规定见对应表）back,一、进口货物的原产地规则 （二）优惠原产地规则,中国东盟自由贸易区2003年10月，中国与泰国的蔬菜水果率先实施零关税（税则第7、8章的果蔬商品）2004年1月1日，中华人民共和国海关关于执行中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议项下中国东盟自由贸易区原产地规则的规定（海关总署令2003108号
36、）2005年7月1日，中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议 开始实施。,一、进口货物的原产地规则 （二）优惠原产地规则,CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement ）货物贸易（引导投资回流）实施之前：国外进口货物（原材料）经过征税直接进口至内地，再经过加工在内地销售。实施之后：国外进口货物（原材料）以零关税进入港澳地区（自由贸易港）进行实质性加工之后成为产成品，再以零关税进入内地，等于整个过程均免除了关税税负。服务贸易投资便利化,一、进口货物的原产地规则 （二）优惠原产地规则,2005年优惠原产地的大事记2005年开始，我国对非洲28个最不发
37、达国家单向给予进口关税优惠政策。香港、澳门CEPA第二批降税产品清单确定后，海关牵头主持了相关货物原产地标准磋商谈判并对外公布。中华人民共和国进出口货物原产地条例经国务院温家宝总理签署颁布，于2005年1月1日开始实施。,二、出口货物的原产地规则,法律依据：1992年颁布中华人民共和国出口货物原产地规则（已废止）2005年1月1日开始正式施行中华人民共和国进出口货物原产地条例初衷：减缓与欧美等国的贸易摩擦。而事实上，我国的出口商品，无论是享受优惠或非优惠待遇的，均适用于进口国的相关原产地规则。,二、出口货物的原产地规则,对于普惠制项下和被动配额项下的出口商品，适用的是给惠国制定的普惠制原产地规
38、则或被动配额产品原产地规则。对于非普惠制商品和主动配额项下的出口商品，适用的是进口国（地区）制定的非优惠制原产地规则。1998年，国务院机构改革，出口原产地规则工作由外经贸部主管，划归海关总署。,三、原产地管理和签发机构,1、管理机构：原来一直由经贸部管理，2002年开始由海关管理；2、签发机构：（1） 优惠原产地证书由商检部门签发；（2）非优惠原产地证书由国际贸易促进会的各级有关部门签发。,四、我国的原产地预确定制度介绍,2001年12月11日起实施对进口货物的原产地预确定制度。P176填写申请书，提交有关文件海关在60日内提出初步审核意见，草拟决定书草稿，连同申请资料报总署审核海关原产地的
39、预确定的时间期限为接到申请人的书面申请和全部必要文件资料后的150天之内原产地预确定决定书的编号（自学掌握）原产地预确定决定在全关境持续有效申请人对决定不服的，可以申请行政复议或者向法院提出诉讼,四、我国的原产地预确定制度介绍,遇到以下情况，预确定失效：A. 预确定所依据的原产地规则发生变化B. 司法或行政复议程序对预确定决定进行审查并作出不同决定的C. 货物状况与预确定时的状况不符的,五、我国的实际判例,进口废钢：根据中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行规定86署税字第1218号文第二条第7款的规定，只适用于作加工制造的废碎料和废旧物品，进口时以该废碎料和废旧物品的收集国为原产国；据此
40、，从香港进口的钢铁废碎料原产地应为香港。,五、我国的实际判例,出口美国的纺织品原产地认定：问题：中国进口韩国的布料加工成帐篷向美国出口，根据美国原产地规则，帐篷原产地标识为“韩国制造”，中国海关对其认定为原产地申报不实，给予行政处罚，出口企业向总署提出复议。,五、我国的实际判例,依据：根据外经贸部、海关总署和国家出入境检验检疫局1999年9月15日联合下发的关于涉及多国（地）加工的输美纺织品服装原产地判定有关事项的通知（1999外经贸管纺函字第301号）的规定，对美国出口涉及在两个或两个以上国家（地区）加工的纺织品服装，其原产地按美国纺织品服装原产地规则判定。对于经美国海关判令裁定属中国大陆以外国家（地区）原产的产品，出口产品允许标识为美国海关裁定的“原产国（地区）制造”。货物抵美后出现入关受阻等情况，其责任由企业自负。,五、我国的实际判例,结论：不适用中华人民共和国海关行政处罚细则第十一条（五）项处罚，某关认定该批货物原产国申报不实是不对的 ，应予以撤消。,介绍完毕，谢谢！,
