1、 1 前言 Preface 国家电网公司成立于 2002 年 12 月 29日，以投资、建设和运营电网为核心业务，注册 资本 2000 亿元，是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点单位。公 司供电区域覆盖 26 个省（自治区、直辖市） ，服务人口超过 10 亿人。截至 2009 年底，公 司资产总额 1.86 万亿元，管理员工超过 150 万人。公司在 2009 年财富全球 500 强中 位居第 15 名，是全球最大的公用事业企业。公司在国务院国资委组织的业绩考核中连续五 年获得 A 级。 近年来，国家电网公司在党中央、国务院的正确领导下，深刻认识在促进我国电力工业 可持续发
2、展、实施国家能源战略、确保国有资产保值增值中的责任和使命，深入贯彻科学发 展观，统筹推进改革发展稳定工作，实现了内质外形的全面提升，为经济社会发展作出了积 极贡献。在这一过程中，国家电网公司党组集中广大干部员工智慧作出的，以推进“两个转 变”、建设“一强三优”现代公司为核心的一系列战略部署，发挥了重要的统领作用，并成 为新形势下继续推动公司和电网发展的重要纲领。 编制国家电网公司发展战略指南 ，旨在促进公司系统更加全面、准确、深入地贯彻 落实公司各项战略部署，进一步统一全体干部员工的思想和行动，推动公司又好又快发展。 2 目录 Contents 前言 02 公司战略环境 06 公司战略定位和价
3、值观 08 公司愿景和战略目标 10 公司发展战略思路 14 公司发展战略基本评价 16 电网发展战略 19 经营管理战略 23 人才强企战略 26 科技发展战略 29 信息化战略 32 金融支撑战略 35 产业支撑战略 38 国际化战略 40 企业文化战略 42 品牌发展战略 45 2010年战略实施重点安排 结束语 3 公司战略环境 我国社会主义现代 化建设带动电力需 求长期增长 建国以来特别是改革开放以来的巨大建设成就，以和平与 发展为主题的国际形势，为我国社会主义现代化建设提供了良 好的内外部环境。 21 世纪头二十年，是全面建设小康社会的重 要战略机遇期。随着工业化、信息化、城镇化、
4、市场化、国际 化深入发展，我国经济有条件、有潜力在未来较长时期内保持 快速增长势头。电力是经济社会发展的重要物质基础和保障条 件。我国目前人均用电水平不仅远低于欧美发达国家、而且低 于世界平均水平。经济发展必然带来电力需求的增长。要实现 全面建设小康社会的奋斗目标，保障电力稳定供应将是一项长 期艰巨的任务。 2008 年爆发的国际金融危机并未改变我国经济 社会发展的基本面，电力需求依然保持长期增长态势 4 我国能源结构以煤为主，煤炭在能源消费中的比重长期保 持在 70%左右，水电、核电、风电及天然气发电等清洁能源所 占的比重较低，应对环境和气候变化问题的形势日趋严峻。目 前我国二氧化碳年排放总
5、量排在世界前列，减排的压力很大。 同时，我国一次能源分布与生产力布局很不均衡，煤炭资源保 有储量的 76%分布在北部地区，水能资源的 80%分布在西部 地区，陆地风能主要集中在北部地区，而能源消费需求主要集 中在经济较为发达的中东部地区，客观上需要进行远距离、大 规模的能源输送，在全国范围优化能源资源配置。目前，在能 源配置方式上过度依赖输煤，由此导致近年来煤电运紧张局面 反复出现。迫切需要转变电力发展方式，优化能源配置体系 我国能源发展面临 资源、环境和气候 变化等问题 我国始终高度重视能源和气候变化问题，实施节约优先、 立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合 作的能源战略，
6、 积极发展低碳经济、 推进经济和产业结构调整、 优化能源结构、鼓励节能、提高能效等政策措施，大力发展清 洁能源和可再生能源，发布应对气候变化国家方案，全面建设 资源节约型、环境友好型社会。预计到 2020 年，我国非化石 能源占一次能源消费的比重达到 15%左右， 清洁能源装机容量 达到 6.0 亿千瓦，占总装机容量的 35%；单位 GDP 二氧化碳 排放将比 2005 年下降 40%45%。在电力发展方面，积极推 进电力结构调整，重视加强电网建设，稳步推进电力市场化改 革，初步形成政府管制和市场调节相结合的电力运行机制。未 来深化改革的任务依然繁重，建立健全符合国情和客观规律的 电力体制需要
7、较长的时间过程 国家积极推进能源 和电力工作可持续 发展 5 加快电网发展 是一项长期紧 迫任务 由于长期“重发轻供” ，电网发展相对滞后，结构薄弱，抵 御重大事故风险和严重自然灾害能力不足。同时，我国清洁能 源呈现迅猛发展的态势。根据规划，将在甘肃酒泉、江苏沿海 和内蒙古等地建设若干个千万千瓦级风电基地，在西北部地区 发展大规模太阳能光伏发电，加快中东部地区核电开发和西部 大型水电开发。水能、风能、太阳能等可再生能源资源具有规 模大、分布集中的特点，需要走集中开发、规模外送、大范围 消纳的发展道路，而且风电、太阳能发电具有随机性和间歇性 的特征，水电具有明显的季节性特征，客观上要求电网大幅提
8、 高安全稳定水平，适应各类电源接入和送出的需要。近年来， 国家电网公司加快电网建设，初步扭转了电网滞后局面，但仍 然难以适应电源持续大规模投产和用电需求长期增长的态势。 为适应清洁能源的大规模发展，解决日益突出的能源、环境和 气候变化等问题，加快智能电网建设已经成为我国电网发展新 的重要趋势 6 国有企业特别是中央企业是我国经济发展的排头兵和 中坚力量。国家不断深化国有资产管理体制改革，调整国 有经济布局和结构，推动国有资本更多地投向关系国家安 全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，鼓励有条件的 企业“走出去”，利用国内国外“两个市场、两种资源”，培育 和发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。
9、国务院国资 委积极推动中央企业改革重组和现代企业制度建设，促进 中央企业增强核心竞争力和集团控制力，强调中央企业在 履行社会责任方面的表率作用。同时，我国社会主义市场 经济体制不断完善，法律体系不断健全，金融等生产要素 市场处于快速发展时期，为中央企业改革发展创造了良好 条件。国家电网公司资产规模大，法人层级多，管理链条 长，服务对象广，历史遗留问题多，既面临加快发展的机 遇，又面临许多亟待破解的发展难题，必须把握机遇，攻 坚克难，加快发展 中央企业面临做强做大 的重要机遇 7 公司战略定位和价值观 国家电网公司是关系国民经济命脉、关系国家能源安全、关系社会和 谐稳定的特大型国有企业，承担着广
10、泛而重要的责任 公司战略定位 公司承担责任 资产规模优势突出的国有重要骨干 企业 确保国有资产保值增值，创造社会 财富，增强国家经济实力和产业竞争力 管理运营国家电网的能源供应企业 保障安全可靠供电，维护社会公共安 全，服务经济社会发展 国家能源战略的重要实施主体 推进能源资源优化配置，推进节能 减排，保护生态环境，应对气候变化， 促进能源和电力工业可持续发展 经营范围遍及城乡的公用事业企业 提供优质服务和普遍服务，促进城 乡、区域协调发展，服务和谐社会建设 8 公司价值观 企业精神 核心价值观 公司使命 奉献清洁能源 建设和谐社会 公司宗旨 （ “四个服务” ） 服务党和国 家工作大局 服务
11、电力客 户 服务发电企 业 服务经济社 会发展 努力超越 追求卓越 诚信 责任 创新 奉献 9 公司愿景和战略目标 公司愿景 建设世界一流电网 建设国际一流企业 （ “两个一流” ） 公司战略目标 把国家电网公司建设成为电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀（ “一 强三优” ）的现代公司 电网坚强 资产优良 电网坚强 电网坚强 现代公司 10 电网 坚强 电网规划科学，结构合理，安全可靠，灵活高效， 智能化水平高，技术装备和主要运行指标达到国际先 进水平，公司经营区域实现全部联网 突出发展的基础 资产 优良 资产结构合理、质量好，盈利和偿债能力强，内 部资源配置效率高，金融和海外资产健康快速
12、增长 反映发展的能力 服务 品质 保障安全、经济清洁、可持续的电力供应，服务 规范、高效，品牌形象好，利益相关方综合满意度高， 服务质量和效率在社会公共服务行业中处于领先地 位 展现发展的形象 业绩 优秀 安全、质量、效益指标在国内外同业中领先，经 济、社会和环境综合价值高，企业健康发展，社会贡 献大 体现发展的成果 现代 公司 建立完善的现代企业制度和科学的集团管理体 系，队伍素质好，自主创新能力和信息化水平高，企 业软实力、社会影响力和国际竞争力强 集中反映企业的素质和 发展水平 公司力争 2015年基本建成“一强三优”现代公司 2020年全面建成“一强三优”现代公司 11 公司发展战略思
13、路 战略途径 （ “两个转变” ） 转变 公司发展方式实施集团化运作、 集约化发展、 精益化管理、 标准化建设（简称“四化” ） ，实现公司发展方式 转变 转变 电网发展方式建设以特高压电网为骨干网架， 各级电网协 调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的坚 强智能电网，实现电网发展方式转变 “两个转变” 是公司贯彻 科学发展观的集中体现 “四化”是实现公司发展战略目标的基本方针， 其内涵 式从条块分割向协同运作转变、从资源分散向优化配置转 变、从管理粗放向精益运营转变，从标准不一向同一规范转 变。其中，集团化运作是核心，集约化发展是方向，精益化 管理是基本要求，标准化建设是基础和手段 12工
14、作思路 （ “三抓一创” ） 抓发展 把发展作为第一要务，集中力量加快 电网建设，不断拓展业务空间，保持发展 速度，提高发展质量 抓管理 把管理作为永恒主题，坚持依法经营 企业、严格管理企业、勤俭办企业，积极 推进体制机制和管理创新，不断提高经营 管理水平 抓队伍 把人才作为第一资源，坚持以人为 本，增强队伍素质，充分发挥干部员工队 伍的积极性、主动性、创造性 创一流 把一流作为工作标准和奋斗方向，通 过开展同业对标，努力赶超国内一流，争 创国际一流 13基本要求 战略保障 内质外形 内强素质 外塑形象 强化安全素质 强化质量素质 强化效益素质 强化科技素质 强化队伍素质 塑造认真负责的国企形
15、象 塑造真诚规范的服务形象 塑造严格高效的管理形象 塑造公平诚信的市场形象 塑造团结进取的团队形象 三个建设 党的建设 企业文化建设 队伍建设 14 国家电网公司发展战略体系 15公司发展战略基本评价 公司发展战略具有系 统性、完整性 公司发展战略经过了一个持续完善的过程，目前已形成一 个较为系统完整的战略体系。从价值观、愿景、战略目标，到 战略思路、战略方针、基本途径、基本要求和战略重点，整个 战略体系架构清晰、 指向明确、 衔接有序， 其核心就是推进 “两 个转变” 、建设“一强三优”现代公司。电网发展、经营管理、 人才强企、科技发展、信息化、金融支撑、产业支撑、国际化、 企业文化、 品牌
16、服务等战略重点， 覆盖了公司发展的关键领域， 是推动公司发展战略实施的着力点公司发展战略具有前 瞻性、适应性 公司发展战略基于对公司定位、责任、使命的深刻认识， 和对未来较长时期内发展环境的分析与判断，符合党和国家工 作大局及公司实际，符合电网发展规律和能源变革的形势，符 合国企改革发展的政策导向和现代企业集团发展规律。各项重 大战略部署，立足当前，着眼长远，既能够适应公司外部环境， 又同内部资源实现了较好匹配，有利于公司把握机遇、应对挑 战，实现又好又快发展 16公司发展战略经过了 实践检验 公司发展战略源于理性思考与实践探索的结合，并在“一 强三优”现代公司建设实践中不断得到验证。近年来公
17、司之所 以能够不断迈出新步伐、取得新突破、完成新跨越，实现综合 实力、整体素质和品牌形象的显著提升，正是广大干部员工深 入贯彻公司发展战略、充分发挥战略统领作用的结果。实践表 明，公司发展战略是推动公司科学发展的重要纲领未来公司发展战略还 需要不断完善 实践没有止境， 创新没有止境。 随着内外环境的不断变化， 随着“两个转变”的深入推进，未来公司战略重点和战略部署 也需要与时俱进，及时调整和完善，以确保公司始终沿着正确 的方向和科学发展的轨道前进。但除非环境发生根本性变化， 在今后较长时期内，公司发展战略的核心内容都应毫不动摇、 一以贯之地坚持下去 公司发展战略已成为公司系统的广泛共识， 成为
18、广大干部员工不断在新的更高起点持 续健康发展的思想基础，是公司凝聚力、向心力、战斗力的重要源泉 17 电网发展战略 基本内涵 基于我国能源资源格局和电网发展滞后的状况，遵循电网发展规律，加大 电网投入，推进坚强智能电网建设，增强电网优化配置能源资源和抵御严重事 故风险的能力，促进大型能源基地集约化开发和清洁能源快速发展，以持续满 足经济社会发展的用电需求 到 2015年 形成结构较为坚强的“三华”特高压同步电网， 并同东北、西北电网通过直流互联。公司经营区域实 现全部联网，特高压及跨区电网输送能力超过 2.4 亿 千瓦，各级电网全面加强。智能电网关键技术和设备 实现重大突破，初步形成智能电网运
19、行控制和互动服 务体系 战略 目标 18 战略重点 发展特高压电网 通过特高压交流试验示范工程和特高压直流示范工程 建设，全面掌握特高压交、直流核心技术，加快后续工程建 设，构建坚强的特高压网架 推进跨区域跨省和 省级骨干网架建设 增强跨区域跨省输电能力，优化区域和升级电网结构， 实现各电压等级电网合理衔接 加强城乡电网建设 和改造 加大重点城市及地、县级电网建设改造。实施新农村电 气化工程建设 实施电网智能化工 程 制订实施电网智能化发展规划，着眼发、输、变、配、 用、调度等各个环节，全面推进智能电网建设 实施“三新” （新农 村、新电力、新服 务）农电战略 推进农网改善工程、 “户户通电”
20、工程和新农村电气化 工程，积极服务“三农”发展 19重要进展 特高压电网发展实现突破。晋东南-南阳-荆门 1000 千伏特高压交流试验示范工 程于 2009 年 1月 6日建成投运。 向家坝-上海800 千伏特高压直流示范工程于 2009 年底全线带电。锦屏-苏南800 千伏特高压直流输电工程获得核准 各级电网建设协调推进。2005 年2009 年，累计完成电网投资 10500 亿元。截 至 2009 年底，公司拥有 110（66）千伏及以上输电线路 55.4 万公里，变电容量 18.9 亿千伏安 电网工程质量和技术水平不断提高。 累计有 11 项工程获得中国建设工程鲁班奖。 20062009
21、 年，通过技术改造累计提高各级电网输送能力 1.71 亿千瓦 提出国家电网智能化规划，启动上海世博园智能电网综合示范工程等试点工作 截至 2009 年底，累计建成新农村电气化县 280 个、电气化乡镇 3469 个、电气 化村 62251 个。公司经营区域除西藏外全部实现“户户通电” 20 经营管理战略 基本内涵 围绕“两个转变” ，遵循现代企业集团发展规律，坚持依法经营企业、严 格管理企业、勤俭办企业，积极开展体制机制和管理创新，深入推进集团化运 作、集约化发展、精益化管理、标准化建设，充分挖掘内部资源潜力，持续提 升公司经营管理水平和资产运营效率 到 2015年 形成较为完善的集团化运作机
22、制和高效的集约化发 展模式，电网业务管理层级控制在三级以内，流程优化， 标准健全，用电市场占有率达到 92%，资产质量、经济 效益和资本运营能力显著提升 21 战略重点 建立科学的集 团管控模式 强化总部“四个中心” （战略决策中心、资源配置中心、 管理调控中心和电网调度中心）建设。精简管理层级。按照扁 平化、专业化方向稳步推进供电企业组织机构调整 建立集约、 精益、 高效的管理体 系和运营机制 着眼于发挥集团整体优势，优化规划、基建、生产、运行、 营销等核心业务流程， 推进人财物等核心要素的集中管理和统 一配置，开展集中规模招标，强化综合计划和全面预算管理， 实施全过程成本控制，推行资产全寿
23、命周期管理 全面推进标准化 建设 健全覆盖各个业务领域和全部工作流程的公司统一标准 体系，并严格贯彻执行 深化创一流同业 对标 学习借鉴国内外先进管理经验 千方百计筹措电 网发展资金 拓展融资渠道，创新融资方式，降低融资成本。争取有利 于电网发展的政策和电价机制 22强化营销管理 推进智能用电服务系统建设，拓展用电市场，不断提高市 场占有率，全面足额回收电费。着力扩大国家电力市场交易规 模 优化调度管理体 系 根据坚强智能电网建设和公司发展方式转变的需要， 稳步 推进电网调度运行模式和组织架构的优化调整 完善内控机制 强化审计、监察、法律监督，推进依法从严治企，着力解 决遗留问题，实施全面风险
24、管理 稳步推进电力 市场体系建设 推动主辅、主多分离和电价机制、农电体制改革。加强电 力体制改革研究，推动建立符合中国国情、有利于科学发展的 电力体制 23 重要进展 公司总部“四个中心”建设全面推进，领导力、调控力和影响力显著增强。供电企 业劳动组织综合配套改革试点工作启动 人财物集约化管理深入推进。20052009 年，网省公司资金归集率从 83.2%提高到 98%以上；通过资金运作等措施，累计实现资金运作收益 202 亿元；集中规模招标累计 中标金额 6568 亿元，比概算节约资金 8% 深入开展“三节约” （节约一分钱、节约一张纸、节约一寸导线）活动，公司管理费 用明显降低 完成基建标
25、准化管理体系建设，推行“三通一标” （通用设计、通用造价、通用设备、 标准工艺） ，输变电工程本体综合造价同比下降 3%，110 千伏及以上变电站平均减少占 地 4%。建设“两型一化” （资源节约型、环境友好型、工业化）变电站和“两型三新” （资 源节约型、环境友好型、新技术、新材料、新工艺）输电线路 2009 年，公司完成售电量 22748 亿千瓦时，营业收入 12660 亿元，实现利润 45.2 亿元。 完成国家电力市场交易电量 2944亿千瓦时。 截至 2009年底， 公司资产总额达 18600 亿元，资产负债率 65.41% 24 人才强企战略 基本内涵 树立人才是第一资源的理念， 把
26、队伍建设作为提升公司可持续发展能力的 关键，建立适应“两个转变”需要的人力资源管控体系和工作机制，实施全员 教育培训，全面推进各级领导班子、干部队伍和各类人才队伍建设，抓好紧缺 人才的培养和引进，不断优化队伍结构，增强队伍素质，激发员工创造活力， 为建设“一强三优”现代公司提供人才保障和智力支持 到 2015 年基本建成结构合理、素质优良的经营、管理、技术 和技能人才队伍，实现员工队伍、领导班子和干部队伍 能力素质的全面提升，形成适应发展要求的人力资源管 控体系和现代教育培训体系，建立健全科学系统的人才 甄选、使用、培养、评价和激励机制 25 战略重点 实施人力资源集中、高 效管理 构筑统一的
27、人力资源管理平台，控制用工总量，规 范定编定员，严把人员入口，推进人才资源的合理配置加强干部队伍建设 加强领导班子和干部队伍建设。开展“四好”领导 班子创建活动，加强干部交流，加强后辈干部队伍建设加强人才队伍建设 坚持培养和引进相结合，优化人才结构，建设经营、 管理、技术和技能四支人才队伍。根据需要实施专项人 才培养计划 开展全员教育培训 整合教育培训资源，加强培训基地建设，建立国家 电网管理学院和国家电网技术学院，健全公司教育培训 体系 加强激励约束机制建设 建立科学合理的人才选拔、使用和评价机制，推进 全员绩效考核，优化劳动用工方式，深化薪酬分配制度 改革 26 重要进展 “四好”领导班子
28、建设成效明显。干部交流和青年干部培养力度加大。举办 11 期 高级管理人员境外培训班 实施“1551 优秀人才培养计划” 。累计遴选产生 809 名公司级优秀专家人才， 6911 名网省公司级优秀专家人才，10455 名地市公司级优秀专家人才 2005 2009 年，累计培训投入 102.4 亿元。2009 年全员培训率达 91.2%，人才 密度达到 0.86 2009 年，国家电网技术学院正式成立，国家电网管理学院筹建顺利 27 科技发展战略 基本内涵 坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，贯彻建设一流人 才队伍、实施大科研、创造大成果、培育大产业、实现大推广（ “一流四大” ）
29、 的战略要求，不断增强科技创新能力，克服制约“两个转变”的技术瓶颈，解 决生产运行和经营发展中的技术难题，抢占国际电力科技制高点，发挥科技创 新的支撑和引领作用 到 2015年 形成布局合理、层次清晰、分工明确、协作高效的 科技创新体系，培养一批由顶尖科技专家领衔的高水平 科技攻关团队，建成以国际一流试验室为核心的试验研 究体系，在特高压、大电网安全稳定、电网智能化、新 能源并网等核心技术领域拥有完全自主知识产权，先进 适用技术得到广泛应用。公司综合技术实力达到国际先 进水平 28 战略重点 建立健全公司科 技创新体系 整合公司科技资源，优化科技战略布局，统筹利用外部科研 力量，形成科技创新合
30、力 加强科技攻关 重点解决特高压、大电网安全稳定、电网智能化、新能源并 网等关键技术问题，开展大容量储能、电工新材料等技术和电网 基础理论研究 加强试验研究能 力建设 加快建成风电、太阳能发电、智能用电等研究监测中心，完 善公司实验室体系 加强科技人才队 伍建设 大力培养和引进创新能力突出的学术带头人和技术骨干， 组 建公司科技攻关团队，打造一流的科技人才队伍 加强科技成果转 化和新技术应用 健全相应的工作体系和技术配套体系， 广泛推广应用有利于 电网安全高效运行、防灾减灾、节约环保的技术、材料和设备 加强知识产权保 护和技术标准体 系建设 加强知识产权的创造、运用、保护和管理。健全技术标准体
31、 系，推进公司有关标准向行业标准、国家标准甚至国际标准转换 29重要进展 完成直属科研单位重组整合，形成以直属研究院为骨干、各单位研究力量为支撑的 科技创新体系 全面掌握 1000 千伏特高压直流输电核心技术和800 千伏特高压直流输电关键技 术。大电网安全稳定、灵活交流输电、防冰减灾等技术研究取得重大成果 基本形成公司三级实验室体系。建成特高压交流、直流、杆塔、高海拔试验基地和 国家电网仿真中心、国家电网计量中心。风电、太阳能发电和智能用电等研究监测中心 建设进展顺利 我国特高压交流标准电压被国际电工委员会、 国际大电网组织推荐为国际标准电压2005 2009 年，累计投入研究开发费 217
32、.49 亿元，获得国家科技进步奖 28 项。 截至 2009 年底，拥有专利 3511 项 2008 年，公司被命名为国家首批“创新型企业” 30 信息化战略 基本内涵 把信息化作为推进“两个转变” 、增强公司核心竞争力的重要驱动力，瞄 准国际先进水平，按照统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施的原则， 全面推进信息化企业建设，以信息化支撑生产专业化和管理现代化，确保网络 和信息安全，为“一强三优”现代公司建设提供有力的信息保障 到 2015 年 在全面完成 SG186 信息化工程的基础上，基本建成 国家电网资源计划系统（SG-ERP） ，打造与坚强智能电 网建设相适应、与“四化”工作项衔
33、接、国际一流的一 体化企业级信息集成系统，有效支撑“两个转变” 31战略重点 推进 SG186 工程建 设和应用 建设一体化企业级信息集成平台和财务、营销、安全生产、 协同办公、人力资源、物资、项目、综合管理等业务应用，强 化信息化安全防护、标准规范、管理调控、评价考核、技术研 究、人才队伍六个保障体系。确保业务应用功能得到充分应用， 实现管理与信息化互相促进、持续提升 建设国家电网资源 计划系统 （SG-ERP） 在 SG186 工程基础上，结合坚强智能电网建设和“三集五 大”工作提出的新要求，围绕信息网络、数据中心、信息标准、 信息集成、信息展现和信息安全 6个方面，按照人财物集约化 管理
34、、能量全过程管理、资产全寿命管理、客户全方位管理、 企业全面风险管理 5条主线，开展全面完善深化建设，实现数 据采集数字化、生产过程自动化、业务处理互动化、经营管理 信息化、战略决策科学化 32重要进展 2009 年底，建成 SG186 工程，建成覆盖公司各级企业、纵向贯通、横向集成的一 体化信息化平台 建成信息安全纵深防护体系和应急响应体系， 经过了抗灾救灾和奥运保电的实践检 验。开工建设北京、上海、西安三地集中式信息系统容灾中心 启动了第一批 SG-ERP研究和试点建设项目 2009 年，公司在中央企业信息化评比中被评为 A 级企业 33 金融支撑战略 基本内涵 发挥公司金融资源潜力，把握
35、中国金融市场发展机遇，遵循金融行业发展 规律，推进产融结合，强化金融管控，加强人才和机制建设，加快现代金融控 股集团建设，形成金融产业核心竞争力，全面提升盈利水平，为“一强三优” 现代公司建设提供利润贡献和金融服务支撑 到2015年 按照“集团化、市场化、国际化、品牌化”发展战略， 做优做强银行、保险、证券、资产管理等核心业务，建成 发展能力强、资产优良、服务优质、业绩优秀的金融控股 集团。金融资产净资产收益率不低于 7%，对公司利润总额 的贡献度力争达到 20% 34 战略重点 建设金融控股集 团 加强金融单位发展，做优做强银行、保险、证券、资产管理 等核心业务， 深化产融结合， 强化金融控
36、股集团可持续发展能力， 增强市场竞争力和盈利水平 增强金融服务功 能 完善金融控股集团业务结构和业务资质，创新金融产品，提 升服务水平 优化金融产业管 控模式 完善金融企业法人治理结构， 构建以战略为导向的金融控股 集团统一管控体系 积极开展资本运 作 引入战略投资者。推进有条件的金融企业上市研究 加强机制建设 建立健全市场化的用人机制和有效地激励约束机制， 强化金 融风险控制 35 重要进展 组建资产管理公司，包括财务公司、财险、寿险、信托、证券、保险经纪和期货在 内的金融控股集团架构基本形成 金融产业布局得到优化，金融服务功能不断增强，基本建成统一的金融服务平台， 支撑电网业务发展的能力明
37、显提升 英大泰和人寿保险股份有限公司成功引入境外战略投资者，并实施新型管控模式 截至 2009 年底，公司拥有权益金融资产超过 500 亿元，管理金融资产达到 3260 亿元，全年实现利润 32.29 亿元 36 产业支撑战略 基本内涵 在对直属单位重组整合、优化布局的基础上，按照上规模、上水平、集约 化的发展方向，拓展直属单位业务领域，延伸产业链，形成规模经营优势和核 心竞争力，做优做强做大直属产业，为“一强三优”现代公司建设提供技术支 撑、智力支持、服务保障和效益贡献 到2015年 形成布局合理、管理科学、优势明显的直属产业发展 格局，打造 2 3 家具有国际竞争力的产业集团，实现直 属产
38、业的跨越式发展，营业收入比 2009 年末翻一番，切实 做到支撑作用强、创新能力强、竞争优势强、经济效益好 （ “三强一好” ） 37 战略重点 科研和高新技术产 业板块 建设国际一流的电力科研机构和高科技企业 电工电气设备制造 板块 打造国内一流、国际领先的输变电装备研发体系，重点在 核心技术、关键设备、产业链高端实现突破，建设具有较强国 际竞争力的电工电气设备制造产业 能源生产板块 重点开展抽水蓄能、新能源开发和煤炭资源开发，推进煤 电一体化远程调配能源基地建设，打造具有较强竞争力和持续 盈利能力的大型能源生产企业 信息通信板块 打造公司信息通信系统的运行中心、工程中心、资源中心 和技术中
39、心，拓展市场化服务业务，在多网融合等方面形成新 的经济增长点 国际业务板块 建设国际能源合作和国际采购平台，推进国际资本市场运 作，打造公司国际业务发展平台和境外资本运作平台 矿产资源开发板块 围绕电网核心业务，适度拓宽铝、铜等矿产资源开发业务， 建设具有一定规模实力的特色优势矿产开发企业 38物流业务板块 建设物资集中招标采购平台和物流服务中心 房产物业板块 提高房地产业务的整体实力和物业管理服务水平，打造具 有较强市场竞争力的大型房地产公司和物业管理公司 出版传媒板块 发展报纸、图书、期刊、影视、网络、品牌策划与广告业 务，打造市场竞争力和国内影响力一流的传媒集团 教育培训板块 建设国内领
40、先、特色鲜明的经营管理人才和一线技能人才 培养基地 重要进展 完成直属单位的重组整合，初步构建以科研和高新技术、电工电气设备制造、能源 生产、信息通信、国际业务、矿产资源开发、物流、房产物业、出版传媒、教育培训等 十个业务板块为核心的直属产业格局 截至 2009 年底，公司直属单位资产总额达 2143 亿元，主营业务收入 710 亿元， 利润总额 98.67 亿元 39 国际化战略 基本内涵 适应经济全球化进程，坚持引进来、走出去相结合，加强国际经济技术交 流与合作，发挥比较优势，积极参与能源等相关领域的国际分工，统筹利用国 际国内“两个市场、两种资源” ，拓展公司发展空间，不断提升公司的国际
41、竞 争力和国际影响力 到2015年 实现与周边国家能源合作的规模化经营，力争完成数 个海外并购项目，加强国际化集中采购和技术、产品输出， 争取部分业务实现境外上市，提高境外资本运作能力和全 球资源配置水平， 争取实现国际业务收入占公司总收入 4% 以上，利润占公司总利润的 5%以上 40 战略重点 推进能源利用 国际化 加强同周边国家的国际能源合作与开发， 推进向国内跨国输电推进资产运营 国际化 稳步开展海外投资和资产并购。积极进入国际资本市场。强化 海外资产管理和风险防范 推进企业管理 国际化 开展国际对标，促进公司在生产、经营、管理、服务等方面达 到国际先进水平 推进技术标准 国际化 加强
42、先进技术引进和消化吸收。推进公司特高压、智能电网等 技术标准纳入国际标准体系。加强与有关国际组织的交流与合作， 增强公司在国际技术领域的话语权 重要进展 中俄电力合作。纳入中俄政府能源合作框架，推进供电项目第一阶段工作。中俄电 力边贸得到回复和扩大。中蒙电力合作首个项目进入商务谈判阶段。中期有关合作项目 正在开展前期工作 公司与菲律宾合作伙伴组成的联合体成功获得菲律宾国家输电网 25 年特许经营 权，并于 2009 年1 月15日正式接管 41 企业文化战略 基本内涵 遵循社会主义核心价值体系和企业文化建设规律，适应公司发展改革新要 求，加快建设以“四统一” （统一的核心价值观、统一的发展目标
43、、统一的品 牌战略、统一的管理标准）为基础的优秀企业文化，强化公司的凝聚力、向心 力、执行力、创造力，增强公司可持续发展的内在动力 到2015年 全面建成适应公司科学发展需要的统一的企业文化， 将“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观和“努力超 越、追求卓越”的企业精神融入公司工作的每个环节和每 位员工的思想行动，使企业文化成为公司创新发展和核心 竞争力的源泉 42 战略重点 制定实施企业 文化建设规划 建立健全企业文化工作机制， 以统一的规划为指导， 科学组织、 系统规划，扎实有效地推进企业文化建设工作 构建充分体现 核心价值观的 制度体系 将公司核心价值观融入管理制度，制定实施公司行为准则
44、和岗 位规范，形成全体员工共同遵守的行动指南 开展丰富多彩 的企业文化建 设活动 落实“四统一”要求，实施企业文化建设精品工程、落地工程、 评价工程 统筹推进精神 文明建设和思 想政治工作 使企业文化建设与精神文明建设和思想政治工作相互融合、相 互促进 重要进展 围绕深入推进“两个转变” ，对公司企业文化建设进行了全面部署 发布了国家电网公司员工守则和国家电网公司企业文化手册 组织开展了企业文化“四统一”主题实践活动 43 品牌发展战略 基本内涵 全方位提升“国家电网”品牌的知名度、认知度和美誉度，强化安全管理、 规范服务行为、履行社会责任、提升优质服务水平，增强企业软实力，推动企 业与利益相
45、关各方建立起相互信任、和谐互动、通力合作的良好关系，凝聚发 展合力，塑造国际一流的“国家电网”品牌 到2015年 推进公司品牌资源的高效整合，形成以“国家电网” 品牌为核心，涵盖各个子品牌的公司品牌组合体系，显著 提升安全管理和优质服务水平，梳理“电网坚强、科学管 理、优质服务、诚信履责、可靠信赖”的国际一流品牌形 象，在国际、国内形成较高的美誉度和广泛的影响力 44 战略重点 品牌定位与策 划 以 “实施品牌发展战略、 打造公司软实力” 为核心， 深入分析 “国 家电网”品牌的基本属性和内涵，提炼品牌核心理念，形成具有较强 影响力和感召力、具有国家电网特色的品牌主张，提升公司品牌策划 能力和
46、水平 品牌传播与推 广 实现由宣传向传播的转变，推进理念传播、价值传播、感性传播 和互动传播，加快构建统一规范的品牌整体框架，促进公司各单位分 散传播向公司总部集中策划、分级实施转变，全面实现公司品牌标识 标准化，扩大公司品牌知名度，增强认知度，提升美誉度 品牌管理与维 护 理顺公司品牌管理体制，积极整合内外部资源，实现公司总部对 品牌策划、传播、维护、运营等全程监控和统一运作，强化危机处置 联动机制建设，增强舆论引导能力，提高品牌风险管控水平 确保安全可靠 供电 坚持“安全第一、预防为主、综合治理” ，全面、全员、全过程、 全方位保障电网安全，建设完善应急体系和应急机制，构建电网安全 风险防
47、范体系 45深化优质服务完善优质服务标准，统一服务标识，优化服务流程，规范服务行 为，兑现服务承诺，维护市场秩序，持续提高服务质量和服务水平 履行企业社会 责任 加强与利益相关方和社会公众的交流沟通， 全面、 全员、 全过程、 全方位深化社会责任工作，最大限度地实现和展现公司发展的经济、 社会和环境的综合价值 重要进展 近年来电网事故和设备事故每年以超过20%的比例下降， 没有发生大面积停电事故。 圆满完成 2008 年北京奥运会、 国庆 60周年庆典等重要保电任务。 夺取了电网抗冰抢险、 抗震救灾重大胜利 发布实施供电服务“十项承诺”、 “三公”调度“十项措施” 、员工服务“十个不准” 。
48、2009 年，供电服务“十项承诺”兑现率达到 99.99%，城市和农村用户平均停电时间比 2005 年分别减少 60%和 38% 支持社会公益事业，成立了行业内首家“电网公益基金会” 、捐赠 2.4 亿元助教、 助残、助老 在国内企业中率先建立社会责任报告发布制度。2006 年发布我国第一份企业社会 责任报告 2009 年，公司品牌形象持续提升，位居中国 500 最具价值品牌第二名 46 2010年战略实施重点安排 2010年面临的形势 2010 年是全面完成公司“十一五”规划任务、为“十二五”发展打好基础的关键年。 公司发展既面临许多有利条件，也面临许多困难和考验 国际金融危机的影响依然持续
49、，世界经济复苏缓慢，我国经济发展呈现良好态势，但回 升的基础还不牢固，存在不确定因素 电力需求呈现恢复性增长，全国电力供需总体平衡，但由于电煤、来水等原因，局部地 区电力供应紧张 新能源和清洁能源迅猛发展，电网的功能和作用更加突出，建设坚强智能电网的任务紧 迫 国务院国资委对中央企业改革发展、强化管理作出新的部署，从 2010 年开始全面推行 经济增加值（EVA）考核 深化电力体制改革出现新的情况，公司内部体制机制创新面临新的压力 受社会环境、市场监管和公司发展方式转变深入推进等因素影响，安全、稳定和服务工 作面临新的更高的要求 472010年工作思路和发展目标 2010 年公司工作总的要求是：以科学发展观为指导，以确保安全稳定和优质服务为基 础，以建设坚强智能电网为主线，以推进“三集五大”工作为重点，切实加强“三个建 设” ，深入推进“两个转变” ，确保完成全年任务，加快“一强三优”现代公司建设，为 促进经济发展方式转变、实现经济平稳较快发展作出新贡献 2010 年主要经营发展目标是：特高压直流示范工程建成投运。固定资产投资完成 2641 亿元，其中电网投资 2274 亿元。开工 110（66）千伏及以上输电线路 4.8 万公里、变 电容量 2.6 亿千伏安；直流线路 3128 公里、换流容量 1890 万千瓦。投产 11
