1、 业务板块 HSE 管理 文件名称 方兴地产 HSE 管理标准 文件编号 FXHQ-HSE-BZ-01 发布日期 2015 年 2 月 3 日 1 方兴地产 HSE 管理标准 目的 为了 规范 和 加强公司的 HSE管理工作 ， 防止和减少生产安全 和环保 事故，保障 员工身体健康 和 公司 财产安全， 维护正常的经营秩序，制定本标准 。 适用范围 适用于方兴地产及控股企业，参股企业通过董事会参照执行。 职责 1.基本要求 1.1 公司成立安全生产委员会，由公司总经理为安委会主任，公司主管副总经理为安委会执行主任。安全生产委员会成员由公司总经理办公室、人力资源部、财务管理部、 HSE 管理部等
2、主要管理部门的负责人组成，设置了专门的 HSE 管理组织机构，公司 HSE 管理部作为 HSE 管理的具体运作和实施管理监督部门，负责 HSE 日常管理。 1.2 公司最高管理层负责 HSE 管理体系的策划，负责制定 HSE 方针和目标，并对 HSE 方针和目标的实现情况及资源的满足状况作出评价，不断查找不足，持续改进，以最终实现公司的方针和目标。 1.3 公司最高管理层要求并指导各单位和职能部门作出目标分解，使公司的各项工作活动满足公司总目标的要求。 1.4 相关部门以公司的年度计划为依据进行 HSE 策划，形成本部门的年度工作计划，并负责组织实施 。 1.5 下属单位主要负责人负责组织本单
3、位的 HSE 策划，策划活动的结果应形成书面的 执行计划，主要负责人负责组织实施。公司 HSE 管理部对计划的实施进行监督与考核。 2.安全工作的职责划分 ： 2.1 安委会 及 HSE 管理部 职责 ： 参 见安委会议事规则 。 2.2 公司部门通用职责 2.2.1 部门一把手是本部门安全工作第一责任人，对本部门安全工作负全责。 2.2.2 部门其他领导按“谁主管谁负责”的原则，对分管部门和业务范围的安全工作负责。 2.2.3 各部门根据工作需要，设 置 兼职安全协调员岗位。 2.2.4 负责做好本部门人员和业务工作中的安全工作。 4.2.5 贯彻落实国家有关安全方面的方针政策、法律法 规标
4、准和公司安全体系规定。 2.2.6 负责制订本部门的安全管理规章制度，负责本部门人员的安全教育，参加公司组织的群众性安全活动。 2.2.7 按照有关规章制度对本部门安全工作进行监督、检查，发现隐患和问题及时处理、解决，重大问题应及时向公司安全委员会报告。 业务板块 HSE 管理 文件名称 方兴地产 HSE 管理标准 文件编号 FXHQ-HSE-BZ-01 发布日期 2015 年 2 月 3 日 2 2.2.8 贯彻执行公司安全方针，实现本部门安全目标，确保安全管理体系在本部门内有效运行和持续改进。 2.3 总经理办公 室 2.3.1 负责按照公司应急管理规章制度赋予的职责权限对公司突发性事件应
5、对进行总体协调。 2.3.2 负责就安全突发事件的新闻发布工作与事件 相关单位或部门的协调组织，以及与新闻媒体的联系、新闻稿件的组织撰写、新闻发布等工作。 2.3.3 负责公司信息安全工作，负责制定、完善相关工作计划、规划和规章制度，并予以指导、组织落实和监督检查。 2.3.4 负责车辆交通安全工作 ,负责制定完善相关工作计划、规划和规章制度，并予以指导、组织落实和监督检查。 2.3.5 负责公司总部办公场所的日常安全管理。 2.4 人力资源部 2.4.1 会同有关单位和部门建立健全公司安全监督管理机构，选配安全及与之相关的专业管理和技术人员。 2.4.2 将职工安全教育和培训计划纳入公 司年
6、度培训计划，协助 HSE 管理部组织对员工进行安全教育、培训、考核工作。 2.4.3 负责落实总部工伤社会保险 。 2.4.4 参加公司组织的事故调查处理，落实安委会的有关决议。 2.4.5 把安全工作业绩作为员工晋级和考核的重要内容。 2.5 战略 运营部 2.5.1 负责把安全工作纳入公司发展战略和规划的整体布局，做到“同步规划、同步实施、同步发展”（即“三同步”），并对方兴地产各部门和下属单位执行“三同步”情况进行监督指导。 2.5.2 负责将 HSE 相关指标纳入企业经营业绩评价考核体系之中，在年度工作计划审核及质询 、批复工作中对 HSE 工作提出要求。 2.6 财务管理 部 2.6
7、.1 负责拟定公司年度预算方案时，会同有关部门对安全预算提出要求，保证安全资金及时、足额到位，并组织和监督实施。 2.6.2 负责将 HSE 预算 纳入企业预算，在预算布置、预算审核及质询、批复工作中对安全预算情况进行监督检查。 2.6.3 负责事故处理费用的筹集，并对事故处理费用使用情况进行审核。 2.7 投资发展部 在公司投资项目调研中要评价安全风险。 2.8 审计法务 部 2.8.1 负责对各下属单位安全资金的投入、使用情况进行审计稽核，并对发生较大安全事 故的单位进行专项审计。 2.8.2 负责对公司安全等工作中所涉及的法律事务提供保障，并监督公司各单位贯彻、执行有业务板块 HSE 管
8、理 文件名称 方兴地产 HSE 管理标准 文件编号 FXHQ-HSE-BZ-01 发布日期 2015 年 2 月 3 日 3 关安全法律法规的相关事宜。 2.8.3 做好各类保险事故理赔协调工作，减少公司损失。 2.8.4 参与合同评审的过程中要审定与相关方的安全责任划分，提出专业意见 。 2.9 产品研发部 2.9.1 参与设计评审时对工程设计提出安全、环保要求 ，对建筑设计的安全性能进行把关。 2.9.2 在设计中积极推广应用安全环保的新技术、新装备、新工艺、新材料。 2.9.3 对工程质量安全负责。 保证工程项目施工质量达到规范要求 ，负责工程质量事故的调查、处理、统计、上报，参与施工安
9、全事故的调查处理。 2.10 成本合约部 2.10.1 将安全环保管理业绩纳入合格供应商评审。 2.10.2 集中采购商品的质量应符合国家及行业的安全、质量标准。 2.10.3 负责落实公司有关财产保险及公众责任保险的工作。 2.11 党群工作部 2.11.1 负责党务（含共青团）及工会活动组织实施过程中的安全管理工作。 2.11.2 对公司安全工作进行民主监督，维护职工在安全方面的合法权益。 2.11.3 参加公司组织的事故调查处理，并协助做好伤亡事故的善后工作。 2.12 资本市场部 2.11.1 在重组并购前组织开展 HSE 风险论证。 2.12 写字楼部 2.12.1负责在与写字楼租户
10、签订合同时 ,明确双方的安全生产责任和义务 ,并协调与租户安全生产方面的相关事宜。 政策 1.培训、意识和能力 1.1 公司及所属企业应制定安全教育培训管理程序，对员工和相关方人员实施培训、意识和能力管理，进行相关专业技能和 HSE 管理知识培训，并建立考评机制，确保培训的效果。 1.2 人力资源部应将各单位的 HSE 培训需求纳入公司年度培训计划，落实培训费用。 1.3 HSE 培训由 HSE 管理部门 归口管理并组织实施，根据培训要求确定培训方式和培训内容，人力资源部应进行协助。 1.4 各职能部门负责编制本部门的培训需求计划，由人力资源部纳入培训计划并组织实施； 1.5 HSE 培训的分
11、类 1.5.1 全员 HSE 管理基本知识教育； 1.5.2 企业主要负责人、安全生产管理人员安全任职资格培训； 1.5.3 内部 HSE 管理体系审核人员的培训； 1.5.4 新入厂员工及复岗、转岗人员的三级 HSE 教育； 1.5.5 外来人员进入施工或生产现场前的 HSE 教育； 1.5.6 特种作业人员的取证安全培训和复审培训； 业务板块 HSE 管理 文件名称 方兴地产 HSE 管理标准 文件编号 FXHQ-HSE-BZ-01 发布日期 2015 年 2 月 3 日 4 1.6 HSE 培训的内容 1.6.1 HSE 法律法规和企业 HSE 规章制度； 1.6.2 公司的 HSE 管
12、理基本情况及风险控制； 1.6.3 公司 HSE 管理方针及 HSE 目标、 HSE 管理体系； 1.6.4 内部 HSE 管理体系审核基本知识； 1.6.5 项目工程概况和施工性质及 HSE 管理特点； 1.6.6 应急管理措施与典型案例教育； 1.6.7 岗位操作规程、劳动防护用品的使用、个人防护知识。 1.7 HSE 培训的方式 1.7.1 参加各级行政主管部门、上级部门或认证、咨询机构组织的 HSE 培训； 1.7.2 采取脱产 、半脱产或业余培训方式，在公司范围内组织 HSE 培训会议； 1.7.3 采取上岗前培训的方式，进行专业技术培训； 1.7.4 通过召开专题会议或班前会等方式
13、，进行专项 HSE 教育或交底； 1.7.5 通过班组安全活动日组织 HSE 培训； 1.7.6 通过应急演练进行 HSE 培训； 1.8 公司在选派建设项目主要负责人和安全生产管理人员前，应对拟选派人员的 HSE 管理意识、HSE 管理技能和相应业务工作能力 组织评价，以确保其 HSE 管理意识、 HSE 管理技能和相应业务工作能力 ，能够 胜任 相应项目的 HSE 管理 要求。公司拟选派的 建设项目主要负责人和安全生产管理人员的 HSE 管理意识、 HSE 管理技能和相应业务工作能力 的评价， 应符合以下要求： 1.8.1 应能胜任拟派工作岗位的 HSE 管理技能和业务工作能力的相应要求；
14、 1.8.2 可从 拟选派人 的受教育程度、接受培训的情况和工作技能及工作经验等方面进行综合评价。 1.8.3 经过有关部门组织的安全培训和考核，取得安全任职资格证。 1.8.4 当 公司 拟选派人不能 胜任 相应项目的 HSE 管理 要求时，应按 4.5.1 条的规定 进行 培训或教育，取得安全任职资格 。 1.8.5 公司对企业主要负责人和安全生产 管理人员的培训、评价记录，按照 安全教育培训管理程序 的规定实施建档管理。 2.资源管理 2.1 公司对人力资源、技术资源、基础设施和工作环境以及外部供方资源进行管理，以满足 HSE管理活动的要求。 2.2 人力资源管理与培训 2.2.1 公司
15、编制人力资源管理程序，对人力资源的引入、人员取证培训、人力资源的使用、人员的考核评估以及人力资源流动需求分析等项工作作出规定，以保证公司人力资源可以满足公司 HSE 管理需求。 2.2.2 公司对所有与 HSE 有关的工作人员（包括进入公司工程项目内的相关方人员）进行教育培训， 以确保人员素质符合岗位工作要求，能胜任其岗位工作，确保相关方人员了解 HSE 的应知应会知识，自觉遵守 HSE 管理规定。 业务板块 HSE 管理 文件名称 方兴地产 HSE 管理标准 文件编号 FXHQ-HSE-BZ-01 发布日期 2015 年 2 月 3 日 5 2.3 技术资源管理 2.3.1 公 司的技术资源
16、管理包括国家、行业、地方政府、中化集团的 HSE 法律、法规、标准、规范、制度等管理， HSE 技术管理， HSE 专业队伍管理，外部 HSE 专业专家和咨询机构协作、计算机应用软件的管理，公司建立资源管理平台，为公司实施 HSE 管理体系提供所需的技术保证。 2.4 财务管理 2.4.1 公司建立统一的财务管理，为 HSE 管理体系正常运行提供必要的资金保证。 2.5 应急资源管理 2.5.1 公司及下属企业建立应急资源管理程序，加强对应急资源的管理，以满足公司在应急状态下的需求。应急资源包括内部资源、外部资源、相关方资源，内部资源包括总部和各下属企业应急指挥中心、专兼职应急抢险队伍、应急抢
17、险设备设施、个人防护装备、通讯设施、交通工具等，外部资源包括外部依托消防队、医院、环境监测机构等，相关方资源包括与公司及下属企业签订合同的承包商、监理等单位拥有的应急资源。 2.5.2 公司及下属企业应对承包商、合作方、租户等相关方的应急资源配备提出要求。 3.法律、法规和其他要求 3.1 HSE 管理法律法规和其它要求，是实施 HSE 管理的基本准则。公司建立法律、法规和其他要求管理程序，用于识别和获取适用于公司行业特点的 HSE 管理法律法规和其它要求，及时进行更新，并将这些信息传达给相关员工和其他有关的相关方。 3.2 HSE 管理法律、法规和其他要求的类型与内容 3.2.1 全国人大审
18、议通过的 HSE 方面的法律； 3.2.2 国务院颁布的 HSE 方面的行政条例； 3.2.3 国务院有关部门制定的 HSE 方面的规章； 3.2.4 企业所在省、市地方政府的 HSE 行政法规和 HSE 管理规定； 3.2.5 企业所属行业的 HSE 管理规章、制度和办法； 3.2.6 国家 HSE 管理标准； 3.2.7 中化集团和中化股份制定的 HSE 制度、规范、标准； 3.2.8 顾客与社会公众的 HSE 要求。 3.3 公司通过有关出版物、以及与主管部门保持联系，获取国家及地方相关的最新的 HSE 法律法规、标准及其他要求，还可以通过政府机构、行业协会、咨询机构、认证机构或互联网等
19、渠道补充，以保持对法律和其他要求变化的及时跟踪。 3.4 对收集到的法律法规及其要求应与环境因素进行评估，确定这些法律法规及其要求是否适用于本公司。 3.5 在体系 运行过程中 各部门 、各单位 应遵守上述适用的法律法规要求，并通过管理体系日常监测落实上述要求，对于发现严重违背法律法规要求的不符合应立刻予以纠正 并 记录上报主管部门 。 3.6 公司涉及的 HSE 管理法律、法规和其他要求应在每年年末进行一次收录验证，剔除废止或停止使用的 HSE 管理法律、法规和其他要求，更新启用新的或修订的 HSE 管理法律、法规和其他要求。当收录验证无此更新时，不再下发更新通知。 业务板块 HSE 管理
20、文件名称 方兴地产 HSE 管理标准 文件编号 FXHQ-HSE-BZ-01 发布日期 2015 年 2 月 3 日 6 4.危害辩识和风险评价 4.1 总则 4.1.1 危害辩识和风险评价是一个不间断地过程，是 HSE 管理的基础。公司建立危害辩识和风 险评价管理程序，对地产开发、物业管理、酒店运营等各种业务活动的 HSE 风险特点，采用适当的危害辨识与风险评价方法，对策划立项、规划设计、建筑施工、营销交房、物业管理、运营维护、出租与服务等全过程进行不间断地危害辩识和风险评价，根据评价结果，采取相应的风险控制措施，以消除风险或使风险降低到可容忍的程度。 4.1.2 根据地产开发、物业酒店行业
21、的风险特点，公司针对不同的评估对象选择不同的评价方法，包括工作危害分析（ JHA）、安全检查表分析（ SCL）、作业条件分析法（ LEC）、危险及可操作性研究（ HAZOP）、预危 险性分析（ PHA）、故障树分析（ FTA）、事件树分析（ ETA）等，确保评估方法是主动的，而不是被动的。 4.2 危险、危害因素及环境因素识别 4.2.1 在进行危险、危害因素识别时，应充分考虑人的不安全行为、物的不安全状态、生产（施工）环境条件的影响以及管理中的缺陷四个方面；在进行环境因素识别时应充分考虑过去、现在和将来三种时态；正常、异常和紧急三种状态；直接和间接的环境因素。 4.3 风险评价 4.3.1
22、风险评价应考虑危险危害因素和环境因素发生的可能性和后果的严重性。发生的可能性包括现有的预防、检测、控制 措施和发生的频率；后果的严重性主要考虑对相关的 HSE 法律法规及其他要求、人员及财产、环境及资源、企业形象、 HSE 管理体系标准等方面的不良影响程度。 4.3.2 根据风险评价的结果，编写风险评估报告，并采取针对性的风险控制措施，消除、减少、控制危害和环境因素，包括工程控制（改扩建等隐患治理项目）、行政控制（制定完善管理制度和操作规程）及人员控制（员工培训及个人防护等），防止事故的发生。 4.3.3 企业应根据危险、危害因素和环境因素识别与风险评价的结果，并结合国家、集团公司、方兴地产和
23、地方政府在 HSE 检查过程 中提出的新要求，在满足法律法规和技术、财务、生产经营和运行要求的前提下，将重大的风险进行分解，及时制定整改措施，限期消除、降低风险。 5.文件和记录控制 5.1 HSE 管理体系文件 5.1.1HSE 管理体系文件和记录是 HSE 管理体系运行的依据和见证性文件，其载体可以是纸张、磁盘、光盘、照片、标准样品或其它电子媒体或它们的组合形式。 5.1.2 公司的 HSE 管理体系文件， HSE 管理手册、 HSE 管理程序文件、 HSE 作业文件三个层次。 (1) HSE 管理手册是阐述公司 HSE 管理方针、目标 ，描述公司 HSE 管理体系和公 司实施 HSE 管
24、理的纲领性文件。 (2)公司根据相关标准规范要求，建立并形成一套与公司的 HSE 方针、目标相一致、充分体现公司经营业务特点的 HSE 管理程序文件，是所有 HSE 管理活动的规定性文件，是公司 HSE 管理手册的支持性文件。 (3)HSE作业文件是保证 HSE管理手册和 HSE管理程序文件正确有效实施的作业指导和见证性文业务板块 HSE 管理 文件名称 方兴地产 HSE 管理标准 文件编号 FXHQ-HSE-BZ-01 发布日期 2015 年 2 月 3 日 7 件，覆盖公司的全部 HSE 管理活动，用以指导公司 HSE 管理的实施、证实公司 HSE 管理体系的运行状况。 HSE 作业文件包
25、括 HSE 管理法规、标准和管理制度， HSE 管理计划书（管理方案）或专项 HSE 管理 措施，专项安全施工方案，应急管理预案、操作规程等。 5.2 文件控制 5.2.1 文件控制系指对 HSE 管理体系所需文件的获取、编制、修订、审批、发放、使用、更改、再次审批、标识、回收和作废等全过程的控制管理。文件控制的目的是确保使用者正确使用文件的有效、适用版本，防止使用作废版本。 5.2.2 公司建立文件控制管理程序，对 HSE 管理体系文件实施以下控制： (1) 文件发布前应得到批准，以确保文件是充分、适宜的； (2) 文件因组织结构或 HSE 管理法规、标准和管理规定等发生变化而变化时，应对文
26、件进行评审并进行更 新后的再次批准； (3) 文件发放按规定的发放范围进行，应当确保管理体系涉及的作业活动场所和关键作业岗位人员能够及时获得适用文件的现行版本； (4) 文件按规定的方式进行标识、分类、储存，便于文件的识别和检索。文件的编码、编制、修改应保持清晰、准确和整洁。确保文件的更改和现行修改状态得到识别； (5) 与策划和运行管理体系相关的各种外来文件，在使用前得到识别，确认可以使用的文件应予以登记标识，并按要求控制分发； (6) 及时收回已作废文件，并对作废文件进行标识、回收或销毁，以防止作废文件的非预期使用。 5.3 记录控制 5.3.1 记录具有追溯、证实和依据记录采取纠正和预防
27、措施的作用，记录可为 HSE 管理体系的运行和 HSE 管理体系的符合性及有效性提供证据；记录是一种特殊文件。 5.3.2 记录的分类 HSE 管理记录是所有与 HSE 管理体系运行有关的受控记录和其他证实性资料，其内容包括： (1) HSE 管理报告； (2) HSE 管理表格和报表； (3) HSE 管理记录和台帐。 本手册所述的记录包括以下四类： (1) 公司和下属企业 HSE 管理体系管理记录； (2) 公司和下属企业涉及建设项目、承包商及相关方的 HSE 管理记 录； (3) 公司和下属企业 HSE 管理体系日常运行管理记录。 (4) 公司和下属企业内、外部 HSE 管理监督检查记录
28、。 5.3.3 公司建立记录控制管理程序，对公司的 HSE 管理记录实施编制、采集、整编和标识、保管与归档管理，各级 HSE 管理部门是 HSE 管理记录的归口管理部门。 5.3.4 各部门负责职责范围内文件、资料的编制和管理，负责涉及的法律法规和外来文件的收集、控制，并编制受控文件清单。 5.3.5 记录表格管理 业务板块 HSE 管理 文件名称 方兴地产 HSE 管理标准 文件编号 FXHQ-HSE-BZ-01 发布日期 2015 年 2 月 3 日 8 （ 1） 公司的 HSE 管理记录文件，统一采用 HSE 管理 程序文件中 规定的记录文件格式 ， 规定范围以外的 HSE 管理记录文件
29、格式，由 各企业 自行确定。 （ 2） 公司的 HSE 管理记录 ，按照 记录控制管理程序 的 要求 ， 统一确定标识，各企业的 HSE管理记录由各企业确定统一标识。 （ 3） 记录的保存宜同时具有纸和电子两种介质。要防火、防潮、防蛀、防止丢失或破损。 公司HSE 管理记录文件的归档保管期为 至少三 年 ，各企业记录保存期限的确定，应满足追溯的要求 ,原则上也为三年以上。 6.产品实现过程 HSE 控制 产品实现过程是公司经营活动的主体，也是公司 HSE 管理的重点。公司产品实现过程由策划 立项 、规划设计、建筑施工、营销交房、运营管理等 五个阶段组成。公司严格遵守国家基本建设程序，坚持安全、
30、消防、环保、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产（使用）和运行。公司及下属企业通过建立各过程 HSE 管理程序 ,对产品实现过程的 HSE 风险进行控制，下属企业建立的 HSE 管理程序文件应充分体现本企业经营活动的 HSE 风险特点。 6.1 策划立项阶段 HSE 管理 6.1.1 公司建立项目 HSE 预评估管理程序，在项目的前期考察论证过程中，对项目实施中存在的 HSE 风险进行预评估，填写项目 HSE 预评估报告表。评估的风险包括项目建筑过程 HSE 风险大小 、项目周边对本项目的 HSE 影响、本项目实施可能给周边单位和居民的 HSE 影响、政府或合作方对本项目的
31、 HSE 要求、以及相关 HSE 法律政策要求，并评估风险是否在公司可控制的范围内，确定公司满足相关方 HSE 要求和实施项目 HSE 风险控制的能力。 6.1.2 公司决定实施项目并成立项目公司后，项目公司应规划符合 HSE 要求的项目办公地点和设备资源。 6.1.3 公司与合作方成立合资公司时，不因公司在合资公司中占少数股份而放弃对合资公司 HSE工作的监管；公司通过在合资公司章程中设置相应条款对合资公司的 HSE 工作实施监管。合 资公司章程中应明确合作各方的安全生产责任和义务，并报 HSE 管理部备案。 6.1.4 公司为项目公司选派具备相应 HSE 管理能力的人员担任主要负责人，或组
32、织主要负责人参加相应的 HSE 培训，取得 HSE 任职资格，使其具备相应的 HSE 管理能力。 6.1.5 项目公司在组建管理团队时，应设置专门的 HSE 管理机构或专职 HSE 工程师，专职 HSE工程师应取得注册安全工程师资格，并有 五 年以上建筑行业 HSE 管理经验。 6.2 规划设计阶段 HSE 管理 6.2.1 项目的 HSE 策划 公司建立项目 HSE 策划管理程序，在项目规划设计阶 段 ,由项目公司负责对项目设计、招投标、采购、施工、营销、交房等全过程的 HSE 管理方案进行策划，并向公司 HSE 管理部提交 HSE管理方案。 (1)在项目规划设计阶段，项目公司应依据法律法规
33、要求、方兴地产下达的 HSE 指标以及 HSE 风险评估的结果，确定项目的 HSE 目标，制定 HSE 管理计划。包括项目 HSE 组织机构和职责权限、HSE 管理的模式、承包商和供应商管理的方法、 HSE 评审机制、 HSE 沟通协调程序、应急管理，以及项目设计、 HSE 相关审批、开工报告、采购、施工、营销交房等各阶段 HSE 管理的方案等。 业务板块 HSE 管理 文件名称 方兴地产 HSE 管理标准 文件编号 FXHQ-HSE-BZ-01 发布日期 2015 年 2 月 3 日 9 (2)项目公司在 编制预算时，应根据国家和当地政府的有关规定，设置一定比例的安全生产和文明施工费用（ H
34、SE 费用）。 (3)项目 HSE 策划是一个动态的过程，应随着项目的进展贯穿于项目 HSE 管理全过程，并适时调整完善，以保证 HSE 总目标的实现。 (4)企业主要负责人负责项目 HSE 管理计划的制定和组织实施，确保通过合理的 HSE 策划，使HSE 法律法规和公司的 HSE 要求得以贯彻落实，保证 HSE 总目标的实现。 6.2.2 设计 HSE 管理 企业应建立项目设计 HSE 管理程序，对项目设计各阶段的 HSE 管理进行控制。 (1)企业新建、改建、扩 建项目设计应严格执行国家和当地政府颁布的最新的法律法规和标准，选择有相应资质的设计单位进行设计 ,保证建设项目符合 HSE 法律
35、法规要求。 (2)企业应指定专人负责项目设计的 HSE 管理工作，根据项目特点、国家和所在地 HSE 法律法规要求，制订设计阶段的 HSE 管理计划，包括设计 HSE 管理的内容， HSE 审查的项目、方式、时间表、对口部门以及各类相关人员的职责和权限等。 (3)设计管理部门要督促设计单位根据 HSE 审查意见对设计文件进行修改，确保所有设计成品符合 HSE 标准和法律法规的要求。 (4)HSE 审查文件及落实情况的 记录应与其它技术文件一并存档。 (5)设计变更。由设计原因或非设计原因引起的设计变更均应按设计管理程序进行控制。必要时需重新进行危害辩识和风险评价，确保更改后的设计成品依然符合
36、HSE 标准和法律法规要求。设计变更应按照项目管理的要求经过必需的批准过程，再交付施工。 6.3 建筑施工阶段 HSE 管理 6.3.1 HSE 管理组织机构 企业应建立包括企业、监理、总包商、分包商在内的 HSE 管理组织机构，以满足建设项目 HSE管理的需要。企业应在发包合同中对监理、总包商、分包商 HSE 机构及人员配备提出明确要求， HSE 管 理人员配备的数量和专业结构应符合相关法律法规和工程建设需要。专职 HSE 管理人员应取得注册安全工程师资格，并有三年以上同行业 HSE 工作经验，管理能力、专业水平能胜任本岗位工作。 6.3.2 资质审核 企业应制定管理程序，对承包商、分包商、
37、监理公司安全资质进行审核。 (1)企业应将工程发包给具有相应施工资质等级的单位承担。 (2)按照“谁主管谁负责”的原则，由企业工程管理部门会同 HSE 管理部门对承包商进行资格审查。 (3)工程管理部门对承包商单位的施工资质进行书面确认， HSE 管理部门对承包商单位的安全资质进行书面 确认。 (4)HSE 管理部门对安全监理工程师执业资格进行审核确认， HSE 管理部门或委托监理公司对承包商和分包商项目经理、 HSE 管理人员、特种作业人员进行安全资格确认。 (5)HSE 管理部门或委托监理对进入现场的特种设备、车辆进行安全检查，对安全检测证牌进行检查确认。 业务板块 HSE 管理 文件名称
38、 方兴地产 HSE 管理标准 文件编号 FXHQ-HSE-BZ-01 发布日期 2015 年 2 月 3 日 10 (6)HSE 管理部门对上述 HSE 资质证件复印件进行备案。 6.3.3 采购及招投标 HSE 管理 企业应建立管理程序，对采购及招投标过程的 HSE 管理实施控制，包括供应商管理、合同的 HSE评审、采购产品的管理、物资运输等，通过对采购过程的 HSE 管理，保 证按时、保质地提供满足项目 HSE 要求的设备、材料和项目所需的其他资源。 (1)企业应对供应商进行 HSE 评审，对评审合格的供应商应建立档案。评审内容可包括： 有与采购产品相应的装备、检测手段，能保证合同要求的产
39、品性能； 有良好的商业信誉； 对提供有特殊 HSE 要求的设备、材料（如压力容器、防爆产品、锅炉、消防产品等），企业取得国家有关部门颁发的生产许可文件。 (2)企业应对合同进行 HSE 评审，在采购合同中应明确对供应商、产品的 HSE 要求；在发包合同中应明确对承包商的 HSE 资质、业绩的要求， HSE 费用的使用管理办 法，和本项目 HSE 管理要求及标准。 (3)企业应制定管理程序，对采购产品的安全、环保、卫生性能提出要求，有特殊要求的产品应取得国家相关认证，如特种设备的安全认证、消防产品的 3C 认证、建筑材料的环保认证等。 (4)企业应制定管理程序，对采购产品的运输安全提出要求，包括
40、大件运输、危险化学品运输、车辆和驾驶员资质、承运单位的选择等。 6.3.4 HSE 教育和培训 （ 1） 企业应建立安全教育培训管理程序，对所有进入施工现场人员，包括承包商、监理、供应商人员的 HSE 教育培训进行规定。新进场人员应进行入场 HSE 教育， 并将教育情况报企业HSE 管理部门备案。对 HSE 关键人员企业应进行经常性的 HSE 教育培训。 （ 2） 承包商项目经理、总监、 HSE 管理人员等关键人员宜由企业组织进行 HSE 教育培训，每年至少一次，教育的主要内容至少包括：相关法律法规和职责、项目 HSE 管理模式、 HSE 工作机制、现场 HSE 管理标准、应急管理程序等。 （
41、 3） 承包商其他人员可由监理或承包商组织进行 HSE 教育。教育的主要内容至少包括：现场安全管理制度、 HSE 管理标准、违反管理制度的处罚规定、个人防护设施的使用、应急逃生及救护知识等。 （ 4） 特种作业人员必须按国家规定经过专门机构的安全培训，取得特种作业人员安全操作证后，方可从事相关作业，企业应根据现场施工进展，要求承包商或监理对特种作业人员进行适时的教育培训。 （ 5） 外来参观人员进入施工现场，必须由接待部门事先向 HSE 部门提交申请，由 HSE 部门进行必要的入场教育后，在接待部门陪同下，在指定区域进行参观。 （ 6） 承包商应在项目开工前制定 HSE 培训计划，并报监理公司
42、和业主备案。 6.3.5 危害辩识和风险控制 企业应建立危害辩识和风险评价管理程序，要求承包商在开工前全面进行危害辩识和风险评价，对 一般风险应制定针对性的安全对策措施，将 HSE 风险控制在可接受的水平。对危险性较大的分部分项工程和风险较大的作业要编制专项安全方案。 业务板块 HSE 管理 文件名称 方兴地产 HSE 管理标准 文件编号 FXHQ-HSE-BZ-01 发布日期 2015 年 2 月 3 日 11 企业应对 施工组织设计 、专项安全方案的审查、论证、审批程序进行规定， 施工组织设计 、专项安全方案未经安全审批不得开工。 安全对策措施、专项安全方案要以适当的方式确保施工作业人员掌
43、握。 6.3.6 开工报告 （ 1） 企业应严格执行开工报告制度，没有取得政府主管部门颁发的开工报告的建设项目严禁开工。 （ 2） 业应针对本企业项目建设实际制定管理程序，对承包商施工作业活动实行开工报告审批制度。 6.3.7 直接作业 HSE 管理 由人直接实施和参与 的作业活动 称为直接作业 ，因为直接作业更容易发生人身伤害事故，因此，公司对直接作业实行作业许可制度。企业应至少对下列作业活动制定 HSE 管理程序，明确管理的范围、管理职责、审批流程、管理要求和标准、应急处置方法等：临时用电、高处作业、动火作业、破土作业、受限空间作业、起重吊装、断路占道作业等。 6.3.8 现场 HSE 管
44、理 企业应制定管理标准，对施工现场安全、保卫、环保、卫生防疫、文明施工提出要求。 (1)施工现场应封闭管理，设置门卫和保安，对人员、车辆、物资出入进行 控制，并进行巡逻； (2)办公生活区应与施工区分开设置，并采取卫生防疫和保洁措施，食堂应与宿舍分开单独设置，保证食品安全卫生，炊事人员应取得健康证。 (3)施工过程应严格控制粉尘、噪音、废气、光等对周围环境和居民的影响，垃圾等废弃物应分类收集，集中无害化处理，防止产生二次污染，工程车辆应采取覆盖措施，防止物料散落污染路面。 (4)明确现场文明施工管理标准，对功能分区、物料堆放、安全防护、安全标识、临时设施等提出 HSE 控制措施和标准。 6.3
45、.9 HSE 检查和隐患整改 企业应建立 HSE 检查管理程序，对施工 HSE 检查的组织形式、周期进行规定。企业应督促监理、承包商开展各种形式的 HSE 检查；企业主要负责人应组织开展 HSE 检查，督促检查监理、承包商的 HSE 工作。 企业应建立隐患治理整改管理程序，对隐患的排查、整改、复查、建档等工作进行规定，发现隐患按“三定四不推”的原则，明确责任人，制定整改措施，限期进行整改。 6.3.10 HSE 会议 企业应建立 HSE 会议管理程序，对 HSE 会议进行规定，包括 HSE 专题会议、工程协调会、监理例会、班组周 HSE 会议等。 企业应定期组织监理、承包商等参建单位召开 HS
46、E 会议，听 取参建单位 HSE 工作汇报，协调解决 HSE 问题，安排布置 HSE 工作。 6.4 营销交房阶段 HSE 管理 6.4.1 企业应建立营销环节 HSE 管理程序，对营销过程中顾客进入施工现场参观、营销期间举办的大型活动的 HSE 风险进行控制，顾客进入现场参观必须由企业统一组织，配备必要的防业务板块 HSE 管理 文件名称 方兴地产 HSE 管理标准 文件编号 FXHQ-HSE-BZ-01 发布日期 2015 年 2 月 3 日 12 护用品，由专人带领在指定区域参观。 6.4.2 企业应建立房屋装修 HSE 管理程序，对业主装修、入住过程中的 HSE 风险进行控制，装修过程
47、中禁止采取破坏方法改变房屋结构，禁止采用危险材料、危险方式进行装修，禁止加装未被允许的设施，装修废弃 物的处理等。 6.4.3 企业应建立房地产物业移交 HSE 验收管理程序，在移交或接收房地产时对安全设施进行检查验收，包括消防设备设施、特种设备、安全防护设施、安全标志等，对发现的隐患由开发企业进行整改， 应对验收的组织形式、内容、职责进行规定。 6.5 运营阶段 HSE 管理 企业应建立 HSE 管理程序，对运营过程中的出租、服务、设备设施运行维护等存在的 HSE 风险实施控制。 6.5.1 相关方管理 (1)企业应与经营合作方（业主、物业公司、酒店管理公司）和重要供应商（水电蒸汽）签订安全
48、生产协议，或在合同中设置安全条款 ，明确双方的管理界限和安全生产责任、义务。 (2)企业应建立管理程序，对商业出租和服务过程的 HSE 风险进行控制，为租户和顾客提供安全、舒适的环境。 (3)企业应对租户的安全管理进行监督指导，将租户安全纳入企业统一管理。 (4)企业应与租户签订安全生产协议，明确双方的责任和义务，企业应对租户进行安全培训。 (5)企业应采取适当方式确保租户和顾客能及时了解安全注意事项。 6.5.2 设备设施管理 (1)企业应建立管理程序，对设备设施的日常运行、检查、维护保养、检测、维修进行管理，提高设备设施的本质安全水平。 (2)企业应明确生产设备、消防设备、安保设备、厨卫设
49、备、特种设备、防护器材、车辆、户外广告设施等设备设施的管理部门，明确管理职责。 (3)企业应制订各种设备的操作规程，各岗位操作人员应经过安全培训，持证上岗。 (4)企业应制订各种设备的维护保养标准，定期检查维护保养，保证设备状态良好，特种设备、消防设备的维护保养应由取得相应资质的单位承担。 (5)企业应按照有关法律法规要求，定期对电梯、锅炉压力容器、消防设施、防雷设施等进行安全检测，检测报告应存档管理。 (6)企业应制定管理制度，对户外广告牌、霓虹灯的设置、管 理职责、检查、维护进行规定。 6.5.3 消防管理 (1)企业应建立健全的消防安全责任制和管理制度，加强消防安全管理。 (2)企业应建立义务消防队，对义务消防员进行培训。 (3)企业应建立管理程序，对消防器材、个人防护用品、应急广播、应急照明、安全疏散标志、消防通道等应急物资和设施的管理进行规定，确保应急物资和设施处于良好状态。 (4)企业应制定详细的人员疏散预案，并定期组织租户和顾客进行消防疏散演练。 6.5.4 安全保卫 (1)企业应对运营过程中安全保卫方面存在的风险进行识别，并采取措施进行控制。 业务板块 HSE 管理 文件名称 方兴地产 HSE 管理标准 文件编号 FXHQ-HSE-BZ-01 发布日期
