1、1新员工安全培训教材（公司级）2前 言根 据 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 第 二 十 一 条 规 定 ： 生 产 经 营 单 位 应 当 对 从 业人 员 进 行 安 全 教 育 和 培 训 ， 保 证 从 业 人 员 具 备 必 要 的 安 全 生 产 知 识 ， 熟 悉 有 关 安 全 生产 规 章 制 度 和 安 全 操 作 规 程 ， 掌 握 本 岗 位 的 安 全 操 作 技 能 。 未 经 安 全 生 产 教 育 和 培 训合 格 的 从 业 人 员 ， 不 得 上 岗 作 业 。国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 2006年 3月 1日 起 施 行
2、 的 生 产 经 营 单 位 安 全 培 训规 定 第 四 条 规 定 :生 产 经 营 单 位 从 业 人 员 应 当 接 受 安 全 培 训 ， 熟 悉 有 关 安 全 生 产 规章 制 度 和 安 全 操 作 规 程 ， 具 备 必 要 的 安 全 生 产 知 识 ， 掌 握 本 岗 位 的 安 全 操 作 技 能 ， 增强 预 防 事 故 、 控 制 职 业 危 害 和 应 急 处 理 的 能 力 。 未 经 安 全 生 产 培 训 合 格 的 从 业 人 员 ，不 得 上 岗 作 业 。公 司 的 新 员 工 、 集 团 内 部 调 动 员 工 、 大 中 专 毕 业 生 、 实 习
3、 代 培 人 员 等 在 进 入 岗 位前 ， 必 须 进 行 公 司 级 、 部 门 （ 车 间 ） 级 、 班 组 级 的 三 级 安 全 教 育 。1、 什 么 是 三 级 安 全 教 育入 公 司 三 级 安 全 教 育 是 指 对 新 的 招 收 的 员 工 、 集 团 内 部 调 动 员 工 、 大 中 专 毕 业 生 、来 厂 实 习 的 人 员 或 其 他 人 员 所 进 行 的 公 司 级 安 全 教 育 、 部 门 （ 车 间 ） 安 全 教 育 、 班 组安 全 教 育 。三 级 安 全 教 育 的 过 程 是 ： 新 员 工 入 公 司 向 人 事 部 门 报 到 后
4、到 安 全 环 保 部 领 取 三 级安 全 教 育 卡 ， 接 受 安 全 环 保 部 门 组 织 的 公 司 级 安 全 教 育 ， 考 试 （ 核 ） 合 格 后 ， 携 带 教育 卡 去 接 受 车 间 主 任 或 安 全 员 的 车 间 安 全 教 育 ， 考 核 合 格 后 ， 携 带 教 育 卡 再 去 接 受 班组 长 及 安 全 员 的 安 全 教 育 ， 考 核 合 格 后 ， 向 公 司 安 全 环 保 部 问 交 回 三 级 教 育 卡 ， 存 档 ，并 到 人 事 行 政 部 领 取 劳 动 防 护 用 品 ， 由 安 全 环 保 部 门 发 给 安 全 操 作 合
5、格 证 。 这 样 ， 新员 工 才 允 许 持 证 上 岗 操 作 。2、 三 级 安 全 教 育 的 时 间 是 多 少 ？一 般 单 位 对 新 上 岗 的 从 业 人 员 ， 上 岗 前 安 全 培 训 时 间 不 得 少 于 24小 时 ， 但 危 险化 学 品 生 产 单 位 对 新 上 岗 的 从 业 人 员 安 全 培 训 时 间 不 得 少 于 72小 时 。 每 年 接 受 再 培训 时 间 不 得 少 于 20小 时 。3、 三 级 安 全 培 训 教 育 的 内 容 是 什 么 ？（ 1） 公 司 级 安 全 教 育 内 容 ：31) 国 家 有 关 安 全 生 产 法
6、 律 、 法 规 、 方 针 政 策 ；2) 从 业 人 员 安 全 生 产 权 利 和 义 务 ；3) 公 司 的 基 本 情 况 及 主 要 工 艺 流 程 ；4) 危 险 化 学 品 安 全 生 产 基 础 知 识 和 个 人 安 全 防 护 ；5) 化 工 生 产 企 业 安 全 生 产 禁 令 和 本 单 位 安 全 生 产 规 章 制 度 、 劳 动 纪 律 ；6) 公 司 的 重 大 危 险 源 、 主 要 危 险 及 要 害 部 位 、 重 点 设 备 分 布 情 况 ；7) 有 关 事 故 案 例 分 析 和 事 故 应 急 救 援 内 容 及 防 范 措 施 ；（ 2） 部
7、 门 （ 车 间 ） 级 安 全 教 育 内 容 ：1) 本 部 门 （ 车 间 ） 的 工 作 环 境 及 存 在 的 危 险 因 素 ；2) 所 从 事 的 工 种 可 能 会 遭 受 的 职 业 伤 害 和 事 故 伤 害 ；3) 所 从 事 工 种 的 安 全 职 责 、 操 作 技 能 ；4) 自 救 互 救 、 急 救 方 法 、 疏 散 和 现 场 紧 急 情 况 的 处 理 ；5) 安 全 设 备 设 施 、 个 人 防 护 用 品 的 使 用 和 维 护 ；6) 本 部 门 （ 车 间 ） 安 全 生 产 状 况 及 规 章 制 度 ；7) 预 防 事 故 和 职 业 危 害
8、 的 措 施 及 应 注 意 的 安 全 事 项 ；8) 有 关 事 故 案 例 ；（ 3） 班 组 级 安 全 教 育 内 容 ：1) 岗 位 安 全 操 作 规 程 ；2) 班 组 安 全 管 理 制 度 和 安 全 活 动 的 有 关 要 求 ；3) 预 防 安 全 生 产 事 故 和 职 业 危 害 的 方 法 ；4) 岗 位 之 间 工 作 衔 接 配 合 的 安 全 ；5) 个 人 安 全 防 护 用 品 、 用 具 的 使 用 和 维 护 知 识 ；6) 有 关 事 故 案 例 ；4第 一 讲 安 全 生 产 法 及 国 家 有 关 安 全 生 产 的 法 律 、 法 规 。一
9、、 安 全 生 产 、 安 全 法 规 的 有 关 概 念（ 一 ） 安 全 ： 韦 氏 大 辞 典 对 安 全 定 义 为 ： 没 有 伤 害 、 损 伤 或 危 险 ， 不 遭 受 危害 或 损 害 的 威 胁 ， 或 免 除 了 危 害 、 伤 害 或 损 失 的 威 胁 。 简 单 的 说 泛 指 没 有 危 险 、 不 出事 故 的 状 态 。（ 二 ） 安 全 生 产 ： 是 为 了 使 生 产 过 程 在 符 合 物 质 条 件 和 工 作 秩 序 下 进 行 的 ， 防 止发 生 人 生 伤 亡 和 财 产 损 失 等 生 产 事 故 ， 消 除 或 控 制 危 险 、 有 害
10、 因 素 ， 保 障 人 身 安 全 与健 康 、 设 备 和 实 施 免 受 损 坏 、 环 境 免 遭 破 坏 的 总 称 。 简 单 的 说 指 的 是 不 发 生 工 伤 事 故 、职 业 病 、 设 备 或 财 产 损 失 。（ 三 ） 1、 安 全 生 产 法 规 ： 指 有 关 安 全 生 产 法 律 、 规 程 、 条 例 、 规 范 的 总 和 。2、 安 全 生 产 法 规 范 畴 ： 调 整 在 生 产 过 程 中 产 生 的 同 劳 动 者 的 安 全 与 健 康 ，以 及 生 产 资 料 和 社 会 财 富 安 全 保 障 有 关 的 各 种 社 会 关 系 。3、
11、安 全 生 产 法 规 的 特 征 ：（ 1） 保 护 对 象 ： 劳 动 者 、 生 产 经 营 人 员 、 生 产 资 料 和 财 产 。（ 2） 具 有 强 制 性 。（ 3） 具 有 政 策 性 和 技 术 性 。（ 四 ） 我 国 安 全 生 产 法 律 体 系 的 基 本 框 架 ：1、 不 同 层 级 分 ： 上 位 法 与 下 位 法 即 安 全 生 产 法 律 -安 全 生 产 行 政 法 规 （ 行 政性 法 规 和 地 方 性 法 规 ） -安 全 生 产 规 章 （ 部 门 规 章 和 地 方 政 府 规 章 ） 。2、 同 一 层 级 上 分 ： 普 通 法 -特 殊
12、 法 （ 同 一 类 别 的 法 律 适 用 上 ， 特 殊 法 优 先 ） 。二 、 安 全 生 产 法 律 法 规（ 一 ） 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 1、 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 是 2002年 6月 29日 由 全 国 人 大 常 委 会 28次会 议 通 过 ， 第 70号 主 席 令 予 以 公 布 。 是 我 国 第 一 部 全 面 规 范 安 全 生 产 的 专 门 法 律 ，在 安 全 生 产 法 律 法 规 体 系 中 占 有 极 其 重 要 地 位 。 它 是 我 国 安 全 生 产 法 律 体 系 的 主 体法 ， 是 各
13、类 生 产 经 营 单 位 及 其 从 业 人 员 实 现 安 全 生 产 所 必 须 遵 循 的 行 为 准 则 ， 确 立 了对 各 行 业 和 各 类 生 产 经 营 单 位 普 遍 使 用 的 七 项 基 本 法 律 制 度 ：（ 1） 安 全 生 产 监 督 管 理 制 度 ；5（ 2） 生 产 经 营 单 位 安 全 保 障 制 度 ；（ 3） 生 产 经 营 单 位 负 责 人 安 全 责 任 制 度 ；（ 4） 从 业 人 员 安 全 生 产 权 利 义 务 制 度 ；（ 5） 安 全 中 介 服 务 制 度 ；（ 6） 安 全 生 产 责 任 追 究 制 度 ；（ 7） 事
14、故 应 急 救 援 和 处 理 制 度 。2、 安 全 生 产 法 的 立 法 目 的 ：（ 1） 加 强 安 全 生 产 监 督 管 理 ；（ 2） 预 防 和 减 少 生 产 安 全 事 故 ；（ 3） 保 障 人 民 群 众 生 命 和 财 产 安 全 ；（ 4） 促 进 经 济 发 展 。3、 安 全 生 产 法 的 适 用 范 围 ：（ 1） 时 间 效 力 ： 2002年 11月 1日 起 施 行 。（ 2） 空 间 效 力 和 对 人 的 效 力 ：A、 在 中 华 人 民 共 和 国 领 域 内 从 事 生 产 经 营 活 动 的 单 位 的 安 全 生 产 ， 适 用 本 法
15、 ；B、 有 关 法 律 、 行 政 法 规 对 消 防 安 全 和 道 路 交 通 安 全 、 铁 路 交 通 安 全 、 水 上 交通 安 全 、 民 用 航 空 安 全 另 有 规 定 的 ， 适 用 其 规 定 。4、 安 全 生 产 管 理 方 针 （ 又 称 劳 动 保 护 方 针 ） ： 安 全 第 一 、 预 防 为 主 、 综 合 治 理 。这 是 建 国 以 来 安 全 生 产 工 作 经 验 的 总 结 ， 是 血 的 教 训 的 结 晶 。 它 的 含 义 是 ：（ 1） 必 须 坚 持 以 人 为 本 。 把 安 全 生 产 作 为 经 济 工 作 中 的 首 要 任
16、 务 来 抓 。（ 2） 安 全 是 生 产 经 营 活 动 的 基 本 条 件 。 不 允 许 以 生 命 为 代 价 来 换 取 经 济 的 发 展 。不 具 备 安 全 生 产 条 件 或 达 不 到 安 全 生 产 要 求 的 ， 不 得 从 事 生 产 经 营 活 动 。（ 3） 把 预 防 生 产 安 全 事 故 的 发 生 放 在 安 全 生 产 工 作 的 首 位 。（ 4） 要 依 法 追 究 生 产 安 全 事 故 责 任 人 的 责 任 。5、 安 全 生 产 法 规 定 从 业 人 员 的 七 项 权 利 （ 第 44 48条 ） ：（ 1） 知 情 权 ： 有 权 了
17、 解 其 作 业 场 所 和 工 作 岗 位 存 在 的 危 险 因 素 、 防 范 措 施 及 事 故应 急 措 施 ；（ 2） 建 议 权 ： 有 权 对 本 单 位 的 安 全 生 产 工 作 提 出 建 议 ；6（ 3） 批 评 检 举 控 告 权 ： 有 权 对 本 单 位 安 全 生 产 工 作 中 存 在 的 问 题 提 出 批 评 、 检 举 、控 告 ；（ 4） 拒 绝 权 ： 有 权 拒 绝 违 章 指 挥 和 强 令 冒 险 作 业 。（ 5） 避 险 权 ： 发 现 直 接 危 及 人 身 安 全 的 紧 急 情 况 时 ， 有 权 停 止 作 业 或 者 在 采 取
18、可能 的 应 急 措 施 后 撤 离 作 业 场 所 。（ 6） 求 偿 权 ： 因 生 产 安 全 事 故 受 到 损 害 的 员 工 ， 除 依 法 享 有 工 伤 社 会 保 险 外 ， 依照 有 关 民 事 法 律 尚 有 获 得 赔 偿 的 权 利 的 有 权 向 本 单 位 提 出 赔 偿 要 求 。（ 7） 培 训 权 ： 获 得 安 全 生 产 教 育 和 培 训 。6、 安 全 生 产 法 规 定 从 业 人 员 的 四 项 义 务 （ 第 49 51条 ） ：（ 1） 遵 章 守 纪 的 义 务 员 工 在 作 业 过 程 中 ， 应 当 严 格 遵 守 本 单 位 的 安
19、 全 生 产 规章 制 度 和 操 作 规 程 ， 服 从 管 理 ， 正 确 佩 戴 和 使 用 劳 动 防 护 用 品 。（ 2） 接 受 教 育 的 义 务 员 工 应 当 接 受 安 全 生 产 教 育 和 培 训 ， 掌 握 本 职 工 作 所 需 的安 全 生 产 知 识 ， 提 高 安 全 生 产 技 能 ， 增 强 事 故 预 防 和 应 急 处 理 能 力 。（ 3） 报 告 危 害 的 义 务 员 工 发 现 事 故 隐 患 或 者 其 他 不 安 全 因 素 ， 应 当 立 即 向 现场 安 全 生 产 管 理 人 员 或 者 本 单 位 负 责 人 报 告 ； 接 到
20、报 告 的 人 员 应 当 及 时 予 以 处 理（ 4） 正 确 使 用 和 佩 戴 劳 动 防 护 用 品 的 义 务 。7、 安 全 生 产 法 明 确 了 法 律 责 任 ：新 员 工 直 接 从 事 生 产 经 营 活 动 ， 往 往 是 各 种 事 故 隐 患 和 不 安 全 的 因 素 的 第 一 知 情者 和 直 接 受 害 者 。 从 业 人 员 的 安 全 素 质 高 低 ， 对 安 全 生 产 至 关 重 要 。 如 果 在 从 业 中 违反 安 全 生 产 义 务 造 成 事 故 ， 那 么 必 须 承 担 相 应 的 法 律 责 任 。 安 全 生 产 违 法 行 为
21、 的 具 体法 律 责 任 方 式 有 三 种 ， 即 行 政 责 任 、 民 事 责 任 和 刑 事 责 任 。 对 从 业 人 员 规 定 “ 不 服 从管 理 ， 违 反 安 全 生 产 规 章 制 度 或 者 操 作 规 程 的 ， 由 生 产 经 营 单 位 给 予 批 评 教 育 ， 依 照有 关 规 章 制 度 给 予 处 分 ； 造 成 重 大 事 故 ， 构 成 犯 罪 的 ， 依 照 刑 法 有 关 规 定 追 究 刑 事 责任 。 ”事 故 案 例 1： 2008年 10月 28日 ， 重 庆 市 武 隆 县 境 内 的 芙 蓉 江 跨 江 大 桥 施 工 现 场发 生
22、载 人 吊 斗 坠 落 事 故 ， 造 成 11人 死 亡 、 12人 受 伤 重 大 安 全 事 故 。 经 专 家 分 析 ， 这起 建 设 施 工 重 大 生 产 安 全 事 故 是 一 起 责 任 事 故 。因 涉 嫌 重 大 劳 动 安 全 事 故 罪 、 重 大 责 任 事 故 罪 ， 武 隆 县 检 察 院 批 准 逮 捕 七 人 ， 他们 是 ： 黄 钢 (芙 蓉 江 大 桥 项 目 部 经 理 )、 唐 欣 (项 目 部 副 经 理 )、 刘 平 (项 目 部 总 工 程 师 )、7周 平 (劳 务 承 包 总 负 责 人 )、 黄 誉 (施 工 安 全 员 )、 文 德 生
23、 (缆 绳 吊 操 作 员 )及 梅 运 兵 (缆绳 吊 维 修 保 养 员 )。事 故 案 例 2、 2008 年 9 月 8 日 ， 山 西 省 临 汾 市 襄 汾 县 新 塔 矿 业 有 限 公 司 发 生 特 别重 大 溃 坝 事 故 ， 造 成 277 人 死 亡 、 4 人 失 踪 、 33 人 受 伤 ， 直 接 经 济 损 失 9619 万 元 的特 别 重 大 安 全 生 产 事 故 。 这 是 一 起 由 于 非 法 违 规 建 设 、 生 产 ， 违 规 排 放 尾 矿 而 导 致 的责 任 事 故 。 113 名 事 故 责 任 人 受 到 责 任 追 究 。 其 中
24、， 新 塔 矿 业 有 限 公 司 董 事 长 张 佩 亮 、襄 汾 县 县 委 书 记 亢 海 银 、 襄 汾 县 县 长 李 学 俊 、 山 西 省 国 土 资 源 厅 总 工 程 师 刘 书 勇 、 山西 省 安 全 生 产 监 督 管 理 局 副 局 长 苏 保 生 等 51 人 被 移 送 司 法 机 关 依 法 追 究 刑 事 责 任 ；62 名 事 故 责 任 人 受 到 党 纪 、 政 纪 处 分 等 。 责 成 山 西 省 人 民 政 府 向 国 务 院 做 出 深 刻 检查 。 依 法 没 收 新 塔 矿 业 有 限 公 司 违 法 所 得 ， 并 处 以 550 万 元
25、罚 款 。8、 安 全 生 产 法 中 的 两 个 概 念 ：危 险 物 品 是 指 易 燃 易 爆 物 品 、 危 险 化 学 品 、 放 射 性 物 品 等 能 够 危 及 人 身 安 全 和 财产 安 全 的 物 品 。重 大 危 险 源 是 指 长 期 地 或 者 临 时 地 生 产 、 搬 运 、 使 用 或 者 储 存 危 险 物 品 ， 且 危 险物 品 的 数 量 等 于 或 者 超 过 临 界 量 的 单 元 （ 包 括 场 所 和 设 施 ） 。 重 大 危 险 源 分 为 生 产 场所 重 大 危 险 源 和 储 存 区 重 大 危 险 源 两 种 。（ 二 ） 中 华
26、人 民 共 和 国 职 业 病 防 治 法 中 华 人 民 共 和 国 职 业 病 防 治 法 由 中 华 人 民 共 和 国 第 九 届 全 国 人 民 代 表 大会 常 务 委 员 会 第 二 十 四 次 会 议 于 2001 年 10 月 27 日 通 过 ， 自 2002年 5月 1 日 起施 行 。 1、 职 业 病 ： 是 指 企 业 、 事 业 单 位 和 个 体 经 济 组 织 （ 以 下 统 称 用 人 单 位 ） 的劳 动 者 在 职 业 活 动 中 ， 因 接 触 粉 尘 、 放 射 性 物 质 和 其 他 有 毒 、 有 害 物 质 等 因 素 而引 起 的 疾 病 。
27、职 业 病 危 害 ： 是 指 对 从 事 职 业 活 动 的 劳 动 者 可 能 导 致 职 业 病 的 各 种 危 害 。职 业 病 危 害 因 素 包 括 ： 职 业 活 动 中 存 在 的 各 种 有 害 的 化 学 、 物 理 、 生 物 因 素 以 及在 作 业 过 程 中 产 生 的 其 他 职 业 有 害 因 素 。预 防 职 业 病 方 针 ： 职 业 病 防 治 工 作 坚 持 预 防 为 主 、 防 治 结 合 的 方 针 ， 实 行分 类 管 理 、 综 合 治 理 。2、 在 防 治 方 面 ， 职 工 可 以 行 使 以 下 权 利 ：8（ 1） 在 与 企 业 订
28、 立 劳 动 合 同 时 ， 要 求 将 工 作 过 程 中 可 能 产 生 的 职 业 病 危 害及 其 后 果 、 职 业 病 防 护 措 施 和 待 遇 等 写 入 劳 动 合 同 （ 第 30 条 ） ；（ 2） 正 确 使 用 、 维 护 职 业 病 防 护 设 备 和 个 人 使 用 的 职 业 病 防 护 用 品 ， 发 现职 业 病 危 害 事 故 隐 患 应 当 及 时 报 告 （ 第 31 条 ） ；（ 3） 要 求 企 业 在 上 岗 前 、 在 岗 期 间 和 离 岗 时 进 行 职 业 健 康 检 查 ， 费 用 由 企业 承 担 并 有 权 知 道 检 查 结 果
29、（ 第 32 条 ） ；（ 4） 要 求 企 业 建 立 职 业 健 康 监 护 档 案 ， 离 开 企 业 时 ， 有 权 索 取 本 人 职 业 健康 监 护 档 案 复 印 件 ， 企 业 应 当 如 实 、 无 偿 提 供 ， 并 在 所 提 供 的 复 印 件 上 签 章 （ 第33 条 ） 。2、 职 业 病 诊 断 与 职 业 病 人 保 障 ：（ 1） 职 业 病 诊 断 应 当 由 省 级 以 上 人 民 政 府 卫 生 行 政 部 门 批 准 的 医 疗 卫 生 机构 承 担 （ 第 39 条 ） ；（ 2） 劳 动 者 可 以 在 用 人 单 位 所 在 地 或 者 本
30、人 居 住 地 依 法 承 担 职 业 病 诊 断 的医 疗 卫 生 机 构 进 行 职 业 病 诊 断 （ 第 40 条 ） ；（ 3） 承 担 职 业 病 诊 断 的 医 疗 卫 生 机 构 在 进 行 职 业 病 诊 断 时 ， 应 当 组 织 三 名以 上 取 得 职 业 病 诊 断 资 格 的 执 业 医 师 集 体 诊 断 。 职 业 病 诊 断 证 明 书 应 当 由 诊 断 的医 师 共 同 签 署 ， 并 经 承 担 职 业 病 诊 断 的 医 疗 卫 生 机 构 审 核 盖 章 （ 第 42 条 ） ；（ 4） 职 业 病 诊 断 异 议 的 处 理 （ 第 45、 46
31、条 ） ；（ 5） 职 业 病 人 的 待 遇 （ 第 50 54 条 ） 。事 故 案 例 ： 2009年 河 南 郑 州 张 海 超 “ 开 胸 验 肺 ” 典 型 职 业 病 事 故 案 例 。（ 三 ） 中 华 人 民 共 和 国 消 防 法 现 在 施 行 的 中 华 人 民 共 和 国 消 防 法 是 中 华 人 民 共 和 国 第 十 一 届 全 国 人 民代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 五 次 会 议 于 2008 年 10 月 28 日 通 过 ， 自 2009 年 5 月 1日 起 施 行 。 分 七 章 七 十 四 条 。1、 立 法 目 的 ： 为 了 预 防
32、火 灾 和 减 少 火 灾 危 害 ， 加 强 应 急 救 援 工 作 ， 保 护 人 身 、财 产 安 全 ， 维 护 公 共 安 全 ， 制 定 本 法 。2、 消 防 工 作 的 方 针 、 原 则 和 责 任 制 ：新 消 防 法 继 承 和 发 展 了 我 国 消 防 法 制 建 设 成 果 ， 在 总 则 中 规 定 “ 消 防 工 作 贯彻 预 防 为 主 、 防 消 结 合 的 方 针 ， 按 照 政 府 统 一 领 导 、 部 门 依 法 监 管 、 单 位 全 面 负9责 、 公 民 积 极 参 与 的 原 则 ， 实 行 消 防 安 全 责 任 制 ， 建 立 健 全 社
33、 会 化 的 消 防 工 作 网络 ” 。 3、 政 府 消 防 工 作 职 责 ：新 消 防 法 第 三 条 规 定 ： “ 国 务 院 领 导 全 国 的 消 防 工 作 。 地 方 各 级 人 民 政 府 负 责本 行 政 区 域 内 的 消 防 工 作 。 ” 这 是 关 于 各 级 人 民 政 府 消 防 工 作 责 任 的 原 则 规 定 。4、 单 位 消 防 安 全 责 任 ：新 消 防 法 规 定 ， 任 何 单 位 都 应 当 无 偿 为 报 警 提 供 便 利 ， 不 得 阻 拦 报 警 ， 严 禁 谎报 火 警 ； 发 生 火 灾 的 单 位 ， 必 须 立 即 组 织
34、 力 量 扑 救 火 灾 ， 邻 近 单 位 应 当 给 予 支 援 ；火 灾 扑 灭 后 ， 发 生 火 灾 的 单 位 和 相 关 人 员 应 当 按 照 公 安 机 关 消 防 机 构 的 要 求 保 护 现场 ， 接 受 事 故 调 查 ， 如 实 提 供 与 火 灾 有 关 的 情 况 。特 别 提 醒 ： 1、 单 位 发 生 火 灾 后 ， 单 位 应 该 做 到 ： （ 1） 在 积 极 扑 救 的 同 时 ， 迅速 报 119 火 警 ； （ 2） 派 人 接 应 消 防 车 ； （ 3） 派 人 警 戒 火 灾 现 场 。2、 公 安 消 防 队 扑 救 火 灾 ， 不 得
35、 向 发 生 火 灾 的 单 位 、 个 人 收 取 任 何 费 用 。5、 公 民 的 权 利 和 义 务 ： 公 民 是 消 防 工 作 重 要 的 参 与 者 和 监 督 者 。 新 消 防 法 关于 公 民 在 消 防 工 作 中 权 利 和 义 务 的 规 定 主 要 有 ：（ 1） 任 何 人 都 有 维 护 消 防 安 全 、 保 护 消 防 设 施 、 预 防 火 灾 、 报 告 火 警 的 义 务 。任 何 成 年 人 都 有 参 加 有 组 织 的 灭 火 工 作 的 义 务 ， 但 不 得 组 织 未 成 年 人 灭 火 。（ 2） 任 何 人 不 得 损 坏 、 挪 用
36、 或 者 擅 自 拆 除 、 停 用 消 防 设 施 、 器 材 ， 不 得 埋 压 、圈 占 、 遮 挡 消 火 栓 或 者 占 用 防 火 间 距 ， 不 得 占 用 、 堵 塞 、 封 闭 疏 散 通 道 、 安 全 出 口 、消 防 车 通 道 。(3) 任 何 人 发 现 火 灾 都 应 当 立 即 报 警 。 任 何 人 都 应 当 无 偿 为 报 警 提 供 便 利 ，不 得 阻 拦 报 警 。 （ 注 意 ： 严 禁 谎 报 火 警 。 谎 报 火 警 是 什 么 行 为 ？ 应 受 到 什 么 处 罚 ？ 治 安 管 理 处 罚 条 例 第 19条 规 定 ， 谎 报 火 警
37、 属 于 “谎 报 险 情 制 造 混 乱 ”的 行 为 ，应 处 以 15日 以 下 拘 留 ， 200元 以 下 罚 款 或 警 告 。 ）火 灾 扑 灭 后 ， 相 关 人 员 应 当 按 照 公 安 机 关 消 防 机 构 的 要 求 保 护 现 场 ， 接 受 事 故调 查 ， 如 实 提 供 与 火 灾 有 关 的 情 况 。 (调 查 内 容 ： 认 定 火 灾 原 因 、 核 定 火 灾 损 失 、查 明 火 灾 事 故 责 任 、 构 成 犯 罪 的 依 法 追 究 刑 事 责 任 )事 故 案 例 ： 2004年 2月 15日 吉 林 省 吉 林 市 中 百 商 厦 “ 2
38、 15” 特 大 火 灾 事 故 （ 造成 53人 死 亡 、 70人 受 伤 ， 原 因 系 一 个 雇 工 于 红 新 把 烟 头 掉 在 地 上 引 燃 可 燃 物 造 成 的 ，10相 关 责 任 人 均 受 到 法 律 的 惩 罚 ）被 告 人 于 红 新 因 疏 忽 大 意 酿 成 特 大 火 灾 ， 造 成 特 别 严 重 后 果 ， 其 行 为 构 成 失 火 罪 ，被 判 处 有 期 徒 刑 7 年 ；被 告 人 商 厦 总 经 理 刘 文 建 、 商 厦 副 总 经 理 赵 平 、 商 厦 保 卫 科 科 长 马 春 平 系 落 实 消防 部 门 整 改 通 知 的 具 体
39、 责 任 人 ， 对 吉 林 市 公 安 局 船 营 分 局 消 防 科 下 达 的 责 令 限 期 改正 通 知 书 ， 怠 于 行 使 职 权 ， 不 予 认 真 落 实 ， 造 成 特 别 严 重 后 果 ， 其 行 为 均 构 成 消 防责 任 事 故 罪 被 判 处 有 期 徒 刑 6 年 、 5 年 、 4 年 ；被 告 人 商 厦 保 卫 科 副 科 长 陈 忠 、 科 员 曹 明 君 违 反 规 章 制 度 擅 自 离 开 消 防 监 控 室 ，致 使 部 分 群 众 未 能 及 时 逃 生 ， 其 行 为 均 构 成 重 大 责 任 事 故 罪 ， 分 别 被 判 处 有 期
40、 徒 刑 3年 6 个 月 和 3 年 ；被 告 人 商 厦 保 卫 科 科 员 李 爱 民 应 承 担 应 急 灯 失 灵 的 法 律 责 任 ， 但 鉴 于 其 犯 罪 情 节轻 微 ， 依 法 免 予 刑 事 处 罚 。2004 年 4 月 17 日 吉 林 市 委 副 书 记 、 市 长 刚 占 标 ， 作 为 安 全 生 产 工 作 第 一 责 任 人 ，对 事 故 发 生 负 有 重 要 领 导 责 任 。 刚 占 标 引 咎 辞 去 吉 林 市 市 长 职 务 ， 同 时 辞 去 吉 林 市 委副 书 记 、 常 委 、 委 员 职 务 。（ 四 ） 危 险 化 学 品 安 全
41、管 理 条 例 相 关 说 明 ： （ 1） 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 出 台 后 ， “ 化 学 危 险 品 ” 改为 了 “ 危 险 化 学 品 ”（ 2） 本 条 例 所 称 的 危 险 化 学 品 包 括 ： 爆 炸 品 ； 压 缩 气 体 和 液 化 气 体 ； 易 燃 液 体 ； 易 燃 固 体 、 自 燃 物 品 和 遇 湿 易 燃 物 品 ； 氧 化 剂 和 有 机 过 氧 化 物 ： 有 毒 品 ； 腐 蚀 品 等 （ 本 条 例 不 包 括 放 射 性 物 品 ） 。（ 3） 危 险 化 学 品 的 综 合 管 理 部 门 本 条 例 立 法 时 是 确
42、立 的 由 国 务 院 经 济 贸 易 管理 部 门 现 在 由 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 综 合 管 理 。（ 4） 新 的 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 即 将 出 台 。 现 在 危 险 化 学 品 安 全 管理 条 例 的 征 求 意 见 稿 已 经 出 来 了 ， 国 务 院 法 制 办 公 室 将 危 险 化 学 品 安 全 管 理条 例 （ 征 求 意 见 稿 ） 及 说 明 已 经 全 文 向 社 会 公 布 。1、 立 法 目 的 ： 为 了 加 强 对 危 险 化 学 品 的 安 全 管 理 ， 保 障 人 民 生 命 、 财 产 安全
43、， 保 护 环 境 ， 国 务 院 于 2002年 1月 9日 召 开 的 常 务 会 议 通 过 了 危 险 化 学 品 安全 管 理 条 例 （ 国 务 院 令 344 号 ） ， 并 自 2002 年 3 月 15 日 起 施 行 。 本 条 例 共 七11章 七 十 四 条 ， 内 容 主 要 有 ： 对 危 险 化 学 品 的 生 产 、 经 营 、 储 存 、 使 用 、 运 输 、 废弃 物 处 置 六 个 环 节 的 安 全 管 理 作 出 规 定2、 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 所 确 立 的 几 项 制 度 ：（ 1） 设 立 危 险 化 学 品 生 产 、
44、 储 存 企 业 ， 实 行 审 批 制 度 ， 未 经 审 批 ， 任 何 单 位 、个 人 不 得 生 产 、 储 存 危 险 化 学 品 （ 第 7条 ） ；（ 2） 危 险 化 学 品 生 产 、 储 存 企 业 的 改 建 、 扩 建 ， 实 行 审 批 制 度 （ 第 11条 ） ；（ 3） 危 险 化 学 品 生 产 企 业 、 使 用 单 位 实 行 许 可 证 制 度 （ 第 12、 15条 ） ；（ 4） 危 险 化 学 品 的 生 产 、 储 存 装 置 实 行 安 全 评 价 制 度 （ 第 17条 ） ；（ 5） 危 险 化 学 品 包 装 物 、 容 器 以 及 槽
45、 罐 实 行 定 点 生 产 和 检 验 、 检 测 制 度 （ 第 21条 、 第 36条 ） ；（ 6） 危 险 化 学 品 经 营 实 行 许 可 制 度 。 未 经 许 可 ， 任 何 单 位 和 个 人 都 不 得 经 营 销售 危 险 化 学 品 （ 第 27条 ） ；（ 7） 购 买 剧 毒 化 学 品 ， 实 行 购 买 凭 证 和 准 购 证 制 度 （ 第 34条 ） ；（ 8） 危 险 化 学 品 运 输 实 行 资 质 认 定 制 度 ， 未 经 资 质 认 定 ， 不 得 运 输 危 险 化 学 品（ 第 35条 ） ；（ 9） 对 危 险 化 学 品 实 行 登 记
46、 制 度 （ 第 47条 ） 。 重 点 讲 解 危 险 化 学 品 安 全 技 术 说明 书 和 安 全 技 术 标 签 。3、 危 险 化 学 品 安 全 管 理 条 例 中 的 概 念 :危 险 化 学 品 （ 包 括 剧 毒 化 学 品 ） :是 指 具 有 爆 炸 、 燃 烧 、 助 燃 、 毒 害 、 腐 蚀 等性 质 ， 或 者 具 有 健 康 、 环 境 危 害 ， 对 接 触 的 人 员 、 设 施 、 环 境 可 能 造 成 伤 害 或 者 损害 的 化 学 品 ，危 险 化 学 品 单 位 :指 生 产 、 经 营 、 储 存 、 运 输 、 使 用 危 险 化 学 品
47、和 处 置 废 弃 危险 化 学 品 的 单 位 。重 大 危 险 源 ： 本 条 例 是 指 生 产 、 运 输 、 使 用 、 储 存 危 险 化 学 品 或 者 处 置 废 弃 危险 化 学 品 ， 且 危 险 化 学 品 的 数 量 等 于 或 者 超 过 临 界 量 的 单 元 （ 包 括 场 所 和 设 施 ） 。（ 五 ） 工 伤 保 险 条 例 工 伤 保 险 条 例 2003年 4月 16日 国 务 院 第 5次 常 务 会 议 讨 论 通 过 ， 自 2004年 1 月 1 日 起 施 行 。121、 工 伤 的 概 念 ： 亦 称 职 业 伤 害 ， 指 职 工 在 工
48、作 中 所 发 生 的 或 与 之 有 关 的 人身 伤 害 ， 包 括 事 故 伤 害 和 职 业 病 以 及 因 这 种 情 况 造 成 的 死 亡 。2、 工 伤 保 险 的 基 本 原 则 ： 一 是 无 责 任 补 偿 原 则 ： 二 是 补 偿 直 接 经 济 损 失 的原 则 ； 三 是 保 障 和 补 偿 相 结 合 的 原 则 ； 四 是 预 防 、 补 偿 和 康 复 相 结 合 的 原 则 。3、 工 伤 保 险 的 目 的 ： 一 是 因 工 作 遭 受 事 故 伤 害 、 患 职 业 病 的 职 工 获 得 医 疗救 治 和 经 济 补 偿 ； 二 是 分 散 用 人
49、 单 位 之 间 的 工 伤 风 险 ； 三 是 促 进 工 伤 预 防 和 职 业 康 复 。4、 职 工 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 应 当 认 定 为 工 伤 ：（ 1） 在 工 作 时 间 和 工 作 场 所 内 ， 因 工 作 原 因 受 到 事 故 伤 害 的 ；（ 2） 工 作 时 间 前 后 在 工 作 场 所 内 ， 从 事 与 工 作 有 关 的 预 备 性 或 者 收 尾 性 工作 受 到 事 故 伤 害 的 ；（ 3） 在 工 作 时 间 和 工 作 场 所 内 ， 因 履 行 工 作 职 责 受 到 暴 力 等 意 外 伤 害 的 ；（ 4） 患 职 业 病 的 ；（ 5） 因 工 外 出 期 间 ， 由 于 工 作 原 因 受 到 伤 害 或 者 发 生 事 故 下 落 不 明 的 ；（ 6） 在 上 下 班 途 中 ， 受 到 机 动 车 事 故 伤 害 的 ； （ 将 取 消 此 条 规 定 ）（ 7） 法 律 、 行 政 法 规 规 定 应 当 认 定 为 工 伤 的 其 他 情 形 。5、 职 工 有
