1、,此处添加单位名称,廉政风险排查防控工作知识,第四纪工委 2015年5月,一、什么是廉政风险？ 二、为什么开展廉政风险排查防控？ 三、如何来开展廉政风险排查防控？,廉政风险就是行使公共权力的主体滥用公共权力为自己或他人谋取私利的可能性。主要是指公务人员因教育、制度、监督不到位，不能够廉洁自律，凭借所拥有的公共权力在执行公务过程中或日常生活中出现谋求私利等腐败行为的可能性。,危害性 现实性 可控性,思想道德风险：主要指放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低，背离社会主义荣辱观，不思进取，得过且过，脱离实际，弄虚作假，软弱涣散造成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。,例：因放松政治理论学习和党性锻
2、炼导致理想信念动摇、思想道德滑坡，工作中出现以权谋私、损害服务对象利益的行为,示例,岗位职责风险,主要指不履行“一岗双责”或履行不到位，违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利违反民主集中制，独断专行或者软弱放任，不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、滥用职权等严重后果的廉政风险。,例如：身处行政处罚岗位对工作中发现或接到举报的违法行为不及时查处，不能严格依照法定程序处理， 出现徇私枉法的情形。,示例,业务流程风险,例如：金库安全防范设施建设方案审批及工程验收不按规定程序时限受理和审批；材料审查标准把关不严，降低受理和审查标准。,主要指由于工作程序不规范、不严谨，自由裁量权大，可能造
3、成权力失控、行为失误的廉政风险，主要涉及的是部门或科室。,示例,制度机制风险,例如：在制度的执行过程中，发现有些制度订立不够科学严谨，缺乏时效性，没有约束力，不能及时对其修改、补充和完善，可能造成工作偏差。,主要指制度的制定、执行和修改完善不到位所引发的廉政风险。,示例,外部环境风险,例如：在日常管理工作中接受亲朋好友或关系户的说情和吃请，导致违规办事的风险。,主要指工作对象、服务对象以及行业的潜规则，对正确履行权力、正确履行职能以及个人生活圈和社交圈的不利影响等风险因素，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。,二、为什么开展廉政风险排查防控工作？,通过风险排查
4、工作，找准在思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等方面的廉政风险，制定完善相关措施，建立健全预防腐败、促进廉政勤政建设的长效机制，超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。,三、如何开展廉政风险排查防控工作,排查风险点要紧密结合单位职能和业务工作实际，按照“梳理权力清单绘制权力运行流程图查找廉政风险点制定防控措施”的步骤进行。,“权力运行流程图”是以权力运行程序为线，以权力运行环节为基点绘制的权力示意图。无论是对内行使职权，还是对外行使职权，都需绘制权力运行流程图。排查廉政风险点之前，权力运行流程图须面向社会公示，接受社会监督，并根据收集反馈意见进行完善。,绘
5、制权力运行流程图,对执法人员违纪行为的调查处理流程图,对违纪线索进行初步审查,需要追究行政纪律责任的，予以立案,组织实施调查，收集有关证据,需给予处分或作出其他处理的，执法部门报经领导办公会决定,提出监察建议或作出监察决定，以书面形式送达有关单位、人员,1.应立案不立案。 2.不能立案的立案。,1.无故拖延案件办理。 2.利用职务便利接受贿赂为当事人谋利益。 3.随意行使自由裁量权。 4.不依法履行案件处理程序。,1.没有认真审查案件，造成审批和实际处理不一致。 2.结案没有按程序审批。,级,级,级,措施,措施,措施,1.建立案件台帐，定期进行检查。 2.严格按照法规程序进行监督。 3.确需销
6、案处理的，必须按程序建立销案记录。,1.加强监督。 2.严格层级审批制度，控制细化自由裁量权。 3.严格执行听证程序，重大案件必须集体讨论。 4.建立问责机制，对违反规定的人员严肃处理。,1.对案卷处理进行抽查，加强对案件实施过程的监督。 2.制定实施“一岗双责”制。,方法一：采取“自己找、群众提、互相找、集体议、领导点、组织审”的方式进行。,方法二：通过近年来干部考察、考核、评议、检查、信访投诉和违法违纪的情况分析，找出风险点。,方法三：对每一项业务工作流程进行分解，找出容易发生风险的环节。,查找廉政风险点,风险点描述：不按照规定程序讨论决策，导致决策失误。 不按照民主集中制原则办事，造成重
7、大损失或影响。,防控措施：严格按照民主集中制原则集体讨论决定；严格按照规定程序办事，发挥党员群众监督作用；单位纪检组加强对重大事项决策的监督。,风险点：重大事项决策,风险点描述：不认真执行财经纪律的有关规定；存在对财务审批把关不严，违反财务制度，出现假公济私等行为的可能；存在不按规定管理和使用资金的可能；,防控措施：严格执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则；严格遵守财经法律法规的有关规定，做到专款专存、专款专用。严格按照财政审批程序，及时办理领导审批的各种款项；,风险点：财务管理,风险点描述： 1、不按规定程序、时限受理和审批；2、材料审查标准把关不严，降低受理和审查标准。,防控措施：
8、1、加强政治理论、政策法规和业务知识学习。2、严格受理和审查程序，避免违规受理。3、加强监督，公开受理程序和时间。,风险点：许可证核发,将排查出来的廉政风险点，依据职权性质与覆盖范围、自由裁量权大小、风险点数量和腐败危害程度、与社会和人民群众生产生活关系密切程度等因素，按照就高不就低的原则，科学、系统评估，确定I、II、III风险级别。,廉政风险防控制度建设，要突出风险点、风险等级、单位分类、重大项目完善机制制度，增强制度的针对性和可操作性。,针对风险点完善防控制度,制度机制方面。要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，结合建设廉洁政府重点工作，突出操作层面，建立健全防控制度。,思想道德方面。要不断完善廉政教育制度，丰富内涵，创新载体，通过专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，针对党员干部思想实际和工作实际开展廉政教育，增强教育对象的风险防控意识。,针对风险等级完善防控制度,针对单位分类完善防控制度,针对重大项目完善防控制度,要以重大项目流程为线。结合各环节权力运行情况确定权力主体，落实防控制度建设的责任单位。,要突出项目立项、招投标、工程施工管理、工程审计、资金管理、质量验收、合同履行等关键环节加强制度建设，将法规政策融入业务流程，建立信息公开制度，完善失信惩戒和守信激励机制，确保项目质量安全、资金使用安全和干部成长安全,
