1、在国家体育总局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话刘 鹏(2008年 10月 8日 北京)一、认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，深刻认识学习实践科学发展观活动的重要意义科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是指导和推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各项工作的有力武器。胡锦涛总书记在 9月 19日的重要讲话中，对学习实践活动的重要意义作了全面深刻的阐述，对以科学发展观为统领、推动中国特色社会主
2、义事业、实现中华民族伟大复兴作了高屋建瓴的论述，对开展学习实践活动提出了重要要求、作了系统的部署。胡锦涛总书记指出，在全党深入开展学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。更加自觉地运用科学发展观指导各项工作，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。要通过学习实践活动，着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学
3、发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。要进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，进一步坚持解放思想、改革创新，进一步提高党员干部队伍素质，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高；坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破；坚持推进重点领域和关键环节改革，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展；坚持讲党性、重品行、作
4、表率，努力在改进作风上取得新成效。体育总局的全体党员、特别是各级党员领导干部要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话，认真学习、深刻领会党中央的要求和部署，吃透精神，抓住实质，切实用科学发展观武装干部头脑，指导体育实践。胡锦涛总书记在 9月 29日北京奥运会、残奥会总结表彰大会上的重要讲话中，对体育工作作了全面深刻的论述，提出了进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进的奋斗目标，提出了今后体育工作发展的方向和要求，总书记的重要讲话是指导我国体育工作的纲领性文件。我们首先要认真学习领会胡锦涛总书记 9月 19日和 29日的重要讲话，认真学习、深刻领会中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活
5、动的意见。我们要以科学发展观为统领，进一步思考和认识促进体育事业科学发展的重要意义、前进方向和方法措施。体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现，是我国社会主义现代化建设事业的重要组成部分，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。在改革开放和现代化建设的伟大事业中，体育发挥着独特而重要的作用。新时期经济社会的发展为体育事业的发展进步奠定了更加强大的物质基础，同时也提出了新的挑战。我们要按照中央统一部署，结合体育工作面临的新形势、新环境、新使命，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，认真思考在新的历史条件下体育工作面临的新机遇、新挑战。第
6、一，世界形势对体育的新机遇新挑战党的十七大报告指出，当今世界正处在大变革大调整之中，和平与发展仍是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。但同时，世界和平与发展也面临着诸多难题和挑战。推进人类和平与发展的崇高事业，是各国家、各地区、所有热爱和平的人们的共同责任和不懈追求。在这样的国际背景下，我们从事每一项事业、每一项工作，都要具备全球观念、世界眼光。在世界和平与发展的历史进程中，体育具有独特价值、突出作用和巨大影响，影响和改变着人们的物质生活和精神世界，同时也以不同方式作用于社会文化、国际政治的方方面面。体育正在国际经济、政治、文化、社会生活中扮演着崭新角色。我们要积极、自
7、觉地适应国际形势对体育发展的新需求，将我国体育事业的发展置于促进世界发展与和平进步的大背景下，更好地实现中国体育树立国家形象、为我国社会主义事业创造良好的国际环境的社会价值和崇高使命。第二，国内形势对体育的新机遇、新挑战进入新时期以来，我国坚持改革开放，与时俱进，经济社会实现了快速的发展和进步，开辟了一条中国特色社会主义道路。当前，我国处于改革开放的关键阶段，处在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要历史时期。在这样的历史条件下，体育事业的发展要从我国当前的基本国情出发，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要出发，立足本职，服务社会。党的十六大把全民族的健康素质明显提高、形成比较
8、完善的全民健身体系作为全面建设小康社会的目标，使体育在全面建设小康社会的宏伟蓝图中有了明确的、突出的目标定位。同时，作为一项以人为本、积极进取、公平正义、规则至上、团结友爱、健康自然的事业，体育与和谐社会的理念有着天然而深刻的联系，应当在和谐社会构建中发挥更加重要的作用。我们要“跳出体育看体育，立足全局抓体育、围绕中心干体育”，承担起重要的政治使命和社会责任，要让体育不仅仅是一种身体运动，更成为一种教育手段、一种生活方式、一种精神载体，成为促进小康社会建设与和谐社会构建的推动力，也成为社会关系、人与自然关系的缓冲剂、减压阀，为经济发展和社会进步做出应有的贡献。第三，体育形势对体育工作的新机遇、
9、新挑战建国后特别是改革开放以来，我国体育事业取得了令人瞩目的成就，走出了一条符合国情、具有特色、富有实效的体育发展道路。在国际范围内，体育运动迅猛发展，国际体育交往日益紧密，体育的国际化、科学化、现代化、生活化、法制化水平都有了日新月异的发展。体育改革和发展面临重大机遇的同时，也面临突出矛盾和新的问题。市场经济条件下体育发展过程中的利益关系更加复杂，面临着新的矛盾和尖锐的挑战。国际体育发展的新趋势新特点、国内体育发展的新问题新矛盾都给体育工作提出了新的命题、新的挑战，促使我们进行新的思考和探索。第四，北京奥运会后体育面临的新机遇、新挑战北京奥运会不仅仅是一次竞技体育的盛会，更是一次和平友谊和全
10、球文化的盛典。它既是历史的精彩记录，也是承前启后的新起点。我们要认真总结经验，发扬成绩，另一方面，也要认真审视和梳理问题。从某种意义上，奥运会是一面镜子，它让我们看到了自己的成绩，也看到了我们的差距，促使我们反思。在新的历史制高点上，我们应当更加清醒地面向未来。比如奥运会激发了大众的体育意识和健身热情，如何继承和发扬这笔宝贵遗产，放大“全民健身与奥运同行”的效应，使之长效化、制度化、生活化，是我们要认真研究的问题。再比如，奥运会使我们看到了我们在田径、游泳、自行车等基础大项和集体球类项目上的巨大差距，如何使项目发展更均衡、提高我国竞技体育的综合竞争力，也是我们要认真研究的问题。还比如，曾经有人
11、说，奥运会将是中国竞技体育“最后的绝唱”，奥运会后举国体制将寿终正寝。这种看法缺乏历史的、辩证的方法和实事求是的态度。这就要求我们认真研究，要坚定不移地坚持举国体制，还要以改革创新的精神不断完善举国体制。对于奥运会后中国体育的发展，我们要继承奥运遗产，发扬优良传统，学习先进理念和经验，坚持改革创新，解决存在问题，不断实现全面、协调、可持续发展，为未来中国社会的发展进步创造更大价值，做出更大贡献。我们要按照胡锦涛总书记的重要指示和中央统一部署，结合体育发展实际，着力转变体育工作中不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约影响体育事业科学发展的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题，着力构建有
12、利于体育事业科学发展的体制机制，使体育工作更加符合科学发展观的要求，真正通过深入扎实的学习实践活动，使得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众的实惠。基于这样的认识，我们要按照科学发展观的基本要求，认真思考：老百姓最关心、最重大的体育发展的问题是什么？并以改革创新的精神着力解决好这些问题。二、以科学发展观为统领，认真思考和着力解决体育发展中人民群众最关心的重大问题这里，提出几个重大问题，我们共同思考研究，如何解决：(一)关于“全民健身与奥运同行”长效化、机制化问题广泛开展全民健身运动、增进全民族身体健康是体育工作的根本目标。进入新时期，我国全民健身的规范化、制度化水平不断提高。1995 年，
13、颁布中华人民共和国体育法和全民健身计划纲要，确定了全民健身的法律地位和目标规划。在筹备北京奥运会的过程中，体育部门抓住奥运机遇，提出了“全民健身与奥运同行”的主题，掀起全民健身的新高潮。全国各地围绕“建设好群众身边健身场地，健全群众身边体育组织，举办群众身边经常性体育活动”这三个主要环节，努力构建覆盖全社会的全民健身体系，取得了显著的成绩。但是，我们必须看到，随着人民群众生活水平的不断提高，人们的健身需求也日益高涨。相对于社会需求，面向公众的体育场地设施严重不足，体育场地设施人均拥有量低与现有场地设施利用率低的现象都十分突出。群众性体育活动的普及程度还不高，全民健身的规范化、制度化、科学化程度
14、有待进一步提高；全民健身的管理模式、活动模式有待于进一步改革创新。因此，要切实用科学发展观武装头脑，乘奥运会成功举办的东风，尽最大努力建立“全民健身与奥运同行”的长效机制，是学习实践活动中要解决的重大问题。1、必须进一步加强群众体育的法规制度建设第一、积极争取全民健身条例及早出台我国的宪法、体育法都明确了群众体育和全民健身的重要法律地位，全民健身计划纲要对全民健身活动进行了原则的规划，但全民健身活动中的一些重要而具体问题缺乏法律规范。近年来，广大人民群众希望制定全民健身条例的呼声日益高涨，国务院领导非常重视此项工作并做出重要批示。为此，体育总局在有关部门协助下，经过艰苦的努力和积极的争取，已经
15、初步完成了条例初稿的起草工作，并将于近日正式上报国务院。在学习实践科学发展观活动中，我们要努力配合国务院有关部门做好条例的审定工作，推动条例尽早出台。第二、积极促进设立全国统一的“全民健身日”近年来，越来越多的群众、专家和体育爱好者呼吁设立全国统一的体育节日。北京奥运会的成功举办，进一步激发了广大人民群众的体育热情。抓住机遇，设立全国统一的体育节日，不但可以进一步推动广大群众的体育活动，也将是北京奥运会留给中国的一份宝贵遗产。北京奥运会圆满成功后，关于设立“全民健身日”的建议受到中央领导和国务院有关部门的高度重视，并已经启动相关工作程序。我们要在学习实践科学发展观活动中，配合协助有关部门，争取
16、这项工作尽早有一个圆满的结果，让广大群众共享奥运遗产，共享体育带来的健康、快乐和激情。第三、积极推动体育法的修改工作体育法颁布十多年来，我国经济社会发生了巨大变化，体育法已经不能很好地满足体育事业发展的需要，广大人民群众修改体育法的愿望很迫切。我们要在学习实践科学发展观活动中，推动修改体育法的工作，争取尽早列入国务院和全国人大常委会的立法规划。第四、总结经验，研究制定好新周期的全民健身计划纲要1995 年发布的全民健身计划纲要到 2010年将完成历史使命，人民群众很关心2010年以后怎么办。我们要认真总结纲要实施的成果和经验，认真分析全民健身活动中的新需求、新问题，及早组织力量，研究 2010
17、年后全民健身计划的实施方案，促进全民健身活动在新周期再上新台阶。2、进一步加强体育场地设施建设第一、推动“农民体育健身工程”加速发展“农民体育健身工程”是“十一五”期间群众体育的重点工程，前期工作总体进展顺利，开局良好。要按照科学发展观的要求，认真总结经验，发现问题，边推广，边改进。要统筹规划，加强指导和协调，进一步争取各方面资金和政策支持，推动把“农民体育健身工程”纳入当地新农村建设的总体规划。要坚持“因地制宜，分类指导”的原则，农民喜欢什么，我们就做什么，需要什么，我们就建什么，切实把好事办好、办实。第二、加大以全民健身路径为标志的全民健身工程的发展和创新力度遍布城乡的全民健身路径等工程已
18、为百姓健身发挥了重要作用。但是，随着群众健身需求的进一步提高和多样化，路经工程也逐步显示出其局限性。主要是设计简单，功能单一，难以适应不同人群的需要。下一步要总结经验，适应百姓新需求，适时开发新产品，丰富路径功能，区别不同地区、不同对象的不同需求，提高“全民健身路径工程”建设的针对性、趣味性，探索满足多样化、个性化需求的新途径。第三、盘活现有体育资源，大力提高体育场地的开放利用率近年来，全国对外开放的体育场地逐步增多。但目前的一个突出问题是，占有绝大多数体育场地资源的学校体育场地开放率普遍不高，开放率仅为 29.2%，造成资源的闲置和浪费。这些年由于政府的重视，教育、体育等部门积极努力，不少地
19、方学校体育场地的开放已经有了长足的进步。我们今后要通过学习实践科学发展观活动，在试点的基础上加大工作力度，大力推广体育场地开放后解决教学秩序、安全保障、经济补偿等问题的成功经验，进一步提高开放率。第四、要大力推动把体育场地设施建设与城乡规划、住宅区建设相结合国家建设部专门制定了在新建住宅小区必须配套建设体育设施的具体规范。但有些地方在实践中落实得并不好，主要原因是只注重经济利益，忽视群众的全面需求。作为体育部门要尽最大努力，当仁不让地承担起更多的监督责任，与有关部门密切配合，使制度落到实处。第五、要吸引各种投资主体利用市场机制，建设体育场地设施。要建立有关政策杠杆，吸引社会投资，大力开展全民健
20、身服务业，满足群众多元健身需求，使投资者在造福社会的同时，获得市场利益。3、创新思路、改进措施，继续精心组织开展“全民健身与奥运同行”活动“全民健身与奥运同行”活动是一份宝贵的奥运遗产，决不能在奥运结束后就偃旗息鼓，而是要充分利用北京成功举办奥运会的重大历史机遇，进一步深化“全民健身与奥运同行”主题，促进群众体育活动经常化、生活化、制度化。第一、推动学校体育工作的开展群众体育最重要、最关键的人群是青少年，学校体育是全民体育的基础，是关系到中国体育发展全局的关键环节。但学校体育的基础相当薄弱，青少年学生的体质状况令人忧虑。如何与教育部门密切配合，使学校体育有一个大的发展，体育部门不能无所作为。我
21、们可以从以下方面进行探索和实践。-认真抓好中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见的落实。各级体育部门要切实树立“健康第一”的观念，将青少年体育工作摆在重要位置，与教育部门密切配合，广泛、深入、持久地开展“亿万青少年学生阳光体育运动”，推动青少年学生“每天锻炼一小时”的要求落到实处。-努力构建学校、社区和家庭相联系的青少年体育竞赛活动网络。以改革为动力，以体育竞赛活动为杠杆，推动青少年体育活动经常化、普遍化、社会化。要配合教育部门，把每年一度的校运会恢复起来。积极开展班级篮球、乒乓球、羽毛球等比赛，拉动“阳光体育运动”的开展。广泛开展社区内、社区之间的青少年、家庭、亲子运动会等青
22、少年体育竞赛交流活动。充分利用节日和寒暑假时间，通过举办青少年体育俱乐部、体育传统项目学校比赛、青少年校外体育健身培训、健身大讲堂、夏(冬)令营等方式，吸引广大青少年走向运动场。要力争在 10-15年内，制度上有创新，形成学校、社区、体育社团共同推进机制；组织建设上有突破，在全国每一个街道和乡镇至少建立一个青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部等青少年体育组织；活动内容与方式上有特色，使青少年每天都参加 1小时体育活动。重庆市委提出建设“健康重庆”，将中小学体育课从每周两节增加到每周四节，值得全国学习推广。-有名有实地办好体育传统项目学校。不能仅仅把传统校的牌子一挂了之。要将体育传统项目学校办成广大青少年参加体育锻炼的乐园和培养体育后备人才的摇篮，充分发挥示范带头作用。第二、认真思考全国体育大会的定位问题全国体育大会的目的是推动非奥运项目的协调发展，满足人民群众和体育爱好者更加丰富的体育赛事观赏和参与需求。体育大会取得了一定的经验，但也需要总结和改进。一是要认真思考体育大会的目标定位。更加强调参与性、普及性、趣味性、文化特色，不宜
