1、全国职业教育工作会议文 件 之 三全面落实科学发展观努力开创职业教育工作新局面在全国职业教育工作会议上的讲话陈 至 立(2005 年 11 月 7 日)同 志 们 ：这 次 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 ， 是 贯 彻 落 实 十 六 届 五 中 全 会 精神 ， 进 一 步 加 强 职 业 教 育 工 作 的 一 次 重 要 会 议 。 刚 才 ， 温 家 宝 总 理做 了 重 要 讲 话 ， 深 刻 阐 述 了 职 业 教 育 在 全 面 建 设 小 康 社 会 和 构 建 和谐 社 会 中 的 战 略 地 位 和 重 要 作 用 ， 强 调 要 大 力 发 展 中 国 特 色
2、的 职 业教 育 ； 黄 菊 副 总 理 明 天 下 午 还 要 做 重 要 讲 话 ， 我 们 要 认 真 学 习 和 贯彻 落 实 。为 开 好 这 次 会 议 ， 在 国 务 院 直 接 领 导 下 。 教 育 部 、 国 家 发 改委 、 财 政 部 、 人 事 部 、 劳 动 和 社 会 保 障 部 、 农 业 部 和 国 务 院 扶 贫 办密 切 配 合 ， 就 职 业 教 育 改 革 发 展 中 的 一 些 重 大 问 题 进 行 了 深 入 调 杏研 究 和 政 策 协 调 。 9 月 21 日 ， 温 家 宝 总 理 主 持 召 开 第 106 次 国务 院 常 务 会 议
3、， 研 究 部 署 加 强 职 业 教 育 工 作 ， 讨 论 并 原 则 通 过 国 务 院 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育 的 决 定 。 10 月 28 日 ， 国 务 院 正式 发 布 了 关 于 大 力 发 展 职 业 教 育 的 决 定 ， 明 确 了 今 后 一 个 时 期职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 指 导 思 想 、 目 标 任 务 和 政 策 措 施 。 这 次 会 议对 于 动 员 各 级 政 府 、 教 育 系 统 和 社 会 各 方 面 力 量 ， 大 力 发 展 职 业 教育 必 将 产 生 重 大 深 远 的 影 响 。 今 天 上 午 ， 有
4、关 部 门 、 企 业 和 地 方 的同 志 作 了 很 好 的 发 言 。 下 面 ， 我 就 贯 彻 国 务 院 决 定 讲 几 点 意见 ：一 、 落 实 十 六 届 五 中 全 会 精 神 ， 大 力 发 展 职 业 教 育2002 年 ， 国 务 院 召 开 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 和 关 于 大 力推 进 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 决 定 颁 布 以 来 ， 我 国 职 业 教 育 取 得了 可 喜 成 绩 。 一 是 职 业 教 育 事 业 持 续 发 展 。 2004 年 ， 中 等 职 业 教育 招 生 人 数 达 到 到 566 万 人 ， 比
5、 2001 年 的 399 万 增 长 42 。高 等 职 业 教 育 招 生 237 万 人 ， 占 普 通 高 校 招 生 总 数 的 53 。 各种 形 式 的 职 业 教 育 培 训 蓬 勃 开 展 ， 年 培 训 规 模 达 到 6957 万 人 次 。二 是 以 服 务 为 宗 旨 、 以 就 业 为 导 向 改 革 发 展 职 业 教 育 的 思 路 日 益 清晰 。 职 业 教 育 主 动 服 务 经 济 社 会 的 意 识 和 能 力 显 著 提 高 ， 发 展 活 力进 一 步 增 强 ， 不 少 地 方 的 职 业 教 育 办 得 很 有 特 色 ， 创 造 了 很 多
6、新 的经 验 和 好 的 做 法 。 三 是 职 业 院 校 毕 业 生 就 业 率 逐 年 提 高 ， 越 来 越 受到 各 行 各 业 的 欢 迎 。 2004 年 中 职 毕 业 生 就 业 率 达 到 95 ， 高 职毕 业 生 就 业 率 为 61 ， 也 有 所 上 升 。 四 是 各 级 政 府 、 各 有 关 部 门 、各 行 各 业 进 一 步 提 高 了 对 发 展 职 业 教 育 的 认 识 ， 更 加 重 视 技 能 型 人才 的 培 养 。 增 加 了 对 职 业 教 育 的 投 入 ， 加 强 了 政 策 扶 持 ， 为 职 业 教育 发 展 创 造 了 良 好 的
7、 环 境 。 这 些 成 绩 的 取 得 ， 是 党 中 央 、 国 务 院 正确 领 导 ， 各 级 政 府 、 各 有 关 部 门 和 社 会 各 方 面 关 心 和 支 持 及 职 业 教育 战 线 同 志 们 艰 苦 努 力 的 结 果 。 但 从 总 体 上 看 ， 职 业 教 育 仍 然 是我 国 教 育 事 业 的 薄 弱 环 节 ， 发 展 不 平 衡 ， 投 入 不 足 ， 办 学 条 件 比 较差 ， 办 学 机 制 以 及 人 才 培 养 的 规 模 、 结 构 、 质 量 还 不 能 适 应 经 济 社会 发 展 的 需 要 ， 必 须 通 过 进 一 步 深 化 改
8、革 切 实 加 以 解 决 。前 不 久 刚 刚 闭 幕 的 十 六 届 五 中 全 会 明 确 要 求 ： “坚 持 教 育 优先 发 展 ， 全 面 实 施 素 质 教 育 ， 普 及 和 巩 固 九 年 义 务 教 育 ， 大 力 发 展职 业 教 育 ， 提 高 高 等 教 育 质 量 ， 深 化 教 育 体 制 改 革 ， 加 快 教 育 结 构调 整 ， 促 进 各 级 各 类 教 育 协 调 发 展 ， 建 设 学 习 型 社 会 ”。 为 我 国 教育 工 作 指 明 了 方 向 、 明 确 了 目 标 。 我 们 要 按 照 五 中 全 会 的 要 求 ， 统一 思 想 ，
9、提 高 认 识 ， 把 职 业 教 育 作 为 教 育 工 作 的 战 略 重 点 ， 大 力 发展 职 业 教 育 。 切 实 推 动 职 业 教 育 上 一 个 新 台 阶 。第 一 ， 大 力 发 展 职 业 教 育 是 落 实 科 学 发 展 观 的 必 然 要 求 。五 中 全 会 提 出 ， 要 坚 定 不 移 地 以 科 学 发 展 观 统 领 经 济 社 会 发展 全 局 ， 坚 持 以 人 为 本 。 转 变 发 展 观 念 、 创 新 发 展 模 式 、 提 高 发 展质 量 ， 把 经 济 社 会 发 展 切 实 转 入 全 面 协 调 可 持 续 发 展 的 轨 道 。
10、 这 对职 业 教 育 的 改 革 与 发 展 提 出 了 新 的 要 求 ， 明 确 了 发 展 方 向 。 我 们 要充 分 认 识 到 调 整 产 业 结 构 、 转 变 经 济 增 长 方 式 ， 建 设 资 源 节 约型 、 环 境 友 好 型 社 会 ， 发 展 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 ， 必 须 加 快培 养 生 产 服 务 一 线 急 需 的 技 能 型 人 才 ， 尤 其 是 高 技 能 专 门 人 才 ； 推进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 ， 解 决 “三 农 ”问 题 ， 必 须 加 快 农 村 职 业教 育 发 展 ， 积 极 开 展 农 村
11、 劳 动 力 转 移 培 训 和 农 村 实 用 技 术 培 训 ， 大力 提 高 农 民 的 科 学 文 化 素 质 ； 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 ， 做 好 就 业 再就 业 ， 必 须 大 力 发 展 各 种 形 式 的 职 业 教 育 ； 建 设 学 习 型 社 会 ， 满足 人 民 群 众 多 样 化 的 学 习 需 求 ， 也 必 须 大 力 发 展 职 业 教 育 。 总 之 ，大 力 发 展 职 业 教 育 是 落 实 科 学 发 展 观 的 必 然 要 求 。 我 们 要 把 对 职 业教 育 的 认 识 提 高 到 一 个 新 的 水 平 ， 增 强 紧 迫
12、感 和 责 任 感 。 各 级 政府 要 把 发 展 职 业 教 育 作 为 经 济 社 会 发 展 的 重 要 基 础 和 教 育 工 作 的 战略 重 点 ， 摆 在 更 加 突 出 的 位 置 ， 与 繁 荣 经 济 、 促 进 就 业 、 消 除 贫困 、 维 护 稳 定 和 建 设 先 进 文 化 紧 密 结 合 起 来 ， 推 动 职 业 教 育 为 我国 经 济 社 社 会 发 展 做 出 新 的 更 大 的 贡 献 。第 二 ， 大 力 发 展 职 业 教 育 是 把 人 口 压 力 变 为 人 力 资 源 的 必 然要 求 。我 国 已 进 入 工 业 化 中 期 ， 正 在
13、 向 世 界 制 造 业 大 国 迈 进 ， 人 力资 源 需 求 极 为 旺 盛 。 各 行 各 业 需 要 高 素 质 的 劳 动 者 ， 呼 唤 高 质 量的 职 业 教 育 。 当 前 我 国 生 产 服 务 第 一 线 技 能 型 人 才 特 别 是 高 技 能人 才 严 重 不 足 ， 2004 年 底 全 国 城 镇 从 业 人 口 中 技 能 劳 动 者 仅 占32 9 。 劳 动 者 技 术 等 级 偏 低 ， 初 级 工 占 43 ， 中 级 工 占36 ， 高 级 工 占 17 ， 技 师 和 高 级 技 师 仅 占 4 。 农 业 技 术 人 员匮 乏 ， 进 城 务
14、工 人 员 和 企 业 转 岗 人 员 的 素 质 和 就 业 能 力 亟 待 提 高 。从 世 界 各 国 工 业 化 进 程 来 看 ， 工 业 化 中 期 对 技 能 型 劳 动 者 有 着 巨 大的 需 求 ， 是 职 业 教 育 发 展 的 黄 金 时 期 ， 许 多 国 家 都 把 发 展 职 业 教 育作 为 推 进 工 业 化 的 重 要 举 措 。 在 经 济 全 球 化 日 益 发 展 的 今 天 ， 许 多工 业 化 国 家 依 然 把 发 展 职 业 教 育 作 为 提 高 综 合 国 力 和 竞 争 力 的 重 要途 径 。 因 此 ， 大 力 发 展 职 业 教 育
15、 是 落 实 科 教 兴 国 战 略 和 人 才 强 国战 略 的 重 大 举 措 ， 是 把 我 国 巨 大 的 人 口 压 力 转 化 为 人 力 资 源 优 势 ，提 升 我 国 综 合 国 力 、 构 建 和 谐 社 会 的 重 要 途 径 和 必 然 要 求 。第 三 ， 大 力 发 展 职 业 教 育 是 遵 循 教 育 规 律 ， 实 现 教 育 事 业 全面 协 调 可 持 续 发 展 的 必 然 要 求 。以 科 学 发 展 观 统 领 教 育 工 作 全 局 ， 就 是 要 大 力 发 展 职 业 教 育 ，促 进 职 业 教 育 与 普 通 教 育 的 协 调 发 展 。
16、 2004 年 ， 全 国 初 中 毕 业 生2000 多 万 人 ， 其 中 有 822 万 人 升 入 普 通 高 中 ， 566 万 人 进 入 职业 学 校 ， 两 者 之 比 接 近 6： 4， 结 构 不 合 理 。 此 外 尚 有 700 万 左右 的 初 中 毕 业 生 未 接 受 培 训 就 直 接 进 入 社 会 。 为 此 ， 必 须 坚 持 大力 发 展 中 等 职 业 教 育 。 高 等 职 业 教 育 要 以 提 高 质 量 和 毕 业 生 就 业 率为 重 点 。 我 们 认 为 ， 这 样 做 有 利 于 形 成 合 理 的 结 构 ， 符 合 教 育 规 律和
17、 社 会 需 求 ， 有 利 于 教 育 自 身 健 康 协 调 发 展 。二 、 明 确 方 针 任 务 ， 以 服 务 为 宗 旨 ， 以 就 业 为 导 向 发 展 职 业教 育在 当 前 和 今 后 一 个 时 期 内 ， 职 业 教 育 要 紧 紧 抓 住 发 展 这 个 主题 ， 以 服 务 社 会 主 义 现 代 化 建 设 为 宗 旨 ， 以 就 业 为 导 向 ， 培 养 数 以亿 计 的 高 素 质 劳 动 者 和 数 以 千 万 计 的 高 技 能 专 门 人 才 。第 一 ， 扩 大 职 业 教 育 规 模 ， 加 快 建 设 中 国 特 色 的 现 代 职 业 教育
18、体 系 。国 务 院 决 定 明 确 提 出 ， 到 2010 年 ， 中 等 职 业 教 育 招 生 规 模要 达 到 800 万 人 ， 与 普 通 高 中 招 生 规 模 大 体 相 当 ； 高 等 职 业 教 育招 生 规 模 要 继 续 保 持 占 高 等 教 育 招 生 总 规 模 一 半 以上；“十一五”期间 ， 为 社 会 输 送 2500 多 万 的 中 等 职 业 学 校 毕 业 生 ， 1100 多 万的 高 等 职 业 院 校 毕 业 生 。 各 种 形 式 的 职 业 培 训 进 一 步 发 展 ， 每 年 培训 城 乡 劳 动 者 上 亿 人 次 ， 使 我 国 劳
19、 动 者 素 质 得 到 明 显 提 高 。 要 切 实发 挥 政 府 主 导 作 用 ， 调 动 行 业 、 企 业 、 社 会 各 方 面 的 积 极 性 ， 促 进公 办 与 民 办 共 同 发 展 ， 形 成 职 业 教 育 的 多 元 办 学 格 局 ， 建 立 起 遍 布城 乡 、 灵 活 开 放 的 职 业 教 育 和 培 训 网 络 “十 一 五 ”期 间 ， 每 个 市(地 )都 要 重 点 建 设 一 所 高 等 职 业 技 术 学 院 和 若 干 所 中 等 职 业 学 校 。每 个 县 (市 、 区 )要 重 点 办 好 一 所 起 骨 干 示 范 作 用 的 职 教
20、中 心 或 中 等职 业 学 校 。 乡 镇 都 要 依 托 中 小 学 、 农 民 文 化 技 术 学 校 及 其 他 培 训机 构 开 展 职 业 教 育 和 培 训 。 社 区 要 大 力 开 展 职 业 教 育 和 培 训 。 企 业要 建 立 健 全 现 代 企 业 培 训 制 度 。 经 过 努 力 ， 逐 步 建 立 和 完 善 适 应 社会 主 义 市 场 经 济 体 制 和 满 足 人 民 群 众 终 身 学 习 需 要 ,与 市 场 需 求 和劳 动 就 业 紧 密 结 合 ， 实 行 校 企 合 作 、 工 学 结 合 ， 结 构 合 理 、 形 式 多样 ， 灵 活 开
21、 放 、 自 主 发 展 。 有 中 国 特 色 的 观 代 职 业 教 育 体 系 。第 二 ， 大 力 培 养 和 培 训 技 能 型 人 才 。走 新 型 工 业 化 道 路 ， 提 升 我 国 自 主 创 新 能 力 。 必 须 造 就 一 支 宏大 的 技 能 型 人 才 特 别 是 高 技 能 专 门 人 才 队 伍 。 随 着 我 国 传 统 产 业 的改 造 升 级 和 先 进 制 造 业 与 现 代 服 务 业 的 快 速 发 展 ， 我 国 大 批 一 般 技能 就 业 岗 位 正 日 益 转 化 为 高 技 术 含 量 的 岗 位 。 我 们 可 以 引 进 外 资 、先
22、 进 技 术 和 现 代 经 营 管 理 经 验 ， 也 可 以 引 进 部 分 高 级 技 术 人 才 和 高层 管 理 人 才 ， 但 生 产 服 务 一 线 的 高 素 质 劳 动 者 大 军 和 技 能 型 人 才 队伍 必 须 靠 自 己 培 养 。 国 务 院 决 定 提 出 ， 要 认 真 组 织 实 施“国 家 技 能 型 人 才 培 养 培 训 工 程 ”， 加 快 培 养 培 训 生 产 和 服 务 一 线急 需 的 技 能 型 人 才 ， 特 别 是 高 技 能 专 门 人 才 。 近 年 来 ， 教 育 部 等 六部 门 实 施 了 “制 造 业 和 现 代 服 务 业
23、 技 能 型 紧 缺 人 才 培 养 培 训 计 划 ”，有 700 多 所 职 业 院 校 、 1400 多 家 企 业 参 与 了 计 划 的 实 施 ， 取 得 了好 的 效 果 。 劳 动 保 障 部 实 施 了 “高 技 能 人 才 培 训 工 程 ”。 许 多 地 方也 开 展 了 这 方 面 的 工 作 。 如 北 京 市 根 据 首 都 需 要 启 动 了 北 京 市 技 能型 紧 缺 人 才 培 养 培 训 工 程 ， 计 划 5 年 内 为 相 关 专 业 领 域 培 养 5 万名 高 质 量 毕 业 生 ， 提 供 短 期 技 能 提 高 性 培 训 10 万 人 次 。
24、 “十 一五 ”期 间 ， 各 地 各 部 门 要 按 照 决 定 的 要 求 ， 继 续 推 进 这 项 工作 ， 力 争 通 过 几 年 努 力 ， 使 相 关 专 业 领 域 技 能 型 人 才 紧 缺 的 状 况 得到 缓 解 。第 三 ， 大 力 发 展 成 人 继 续 教 育 和 培 训 ， 促 进 就 业 再 就 业 。今 后 一 段 时 期 ， 我 国 每 年 城 镇 需 要 安 排 就 业 2400 万 人 ， 其中 包 括 800 万 失 业 人 员 ， 600 万 各 类 企 业 下 岗 人 员 ， 新 增 劳 动 力1000 万 人 。 解 决 就 业 问 题 ， 一
25、要 靠 发 展 经 济 ， 创 造 更 多 的 就 业 岗位 二 要 加 大 就 业 再 就 业 培 训 ， 提 高 就 业 者 的 就 业 能 力 和 创 业 能 力 。从 国 际 经 验 和 我 国 观 代 化 建 设 的 实 践 看 ， 大 力 发 展 职 业 教 育 、 成 人继 续 教 育 和 在 就 业 培 训 ， 是 一 项 积 极 、 稳 定 、 长 远 的 就 业 促 进 政 策 。国 务 院 决 定 明 确 提 出 ， 要 实 施 “成 人 继 续 教 育 和 再 就 业培 训 工 程 ”一 是 在 企 业 中 抓 紧 建 立 面 向 职 工 的 工 学 结 合 的 职 工
26、 继 续教 育 和 培 训 体 系 ， 提 高 他 们 的 工 作 能 力 和 职 业 转 换 能 力 。 二 是 职 业院 校 和 培 训 机 构 要 面 向 初 高 中 毕 业 生 、 城 镇 失 业 人 员 、 农 村 转 移 劳动 力 ， 开 展 各 种 形 式 的 就 业 和 再 就 业 培 训 ， 提 高 他 们 的 就 业 能 力 和创 业 能 力 。 重 庆 市 2004 年 依 托 职 业 院 校 和 成 人 培 训 机 构 开 展 企 业下 岗 职 工 再 就 业 培 训 十 多 万 人 次 ， 库 区 移 民 技 能 培 训 近 16 万 人 次 ，农 村 劳 动 力 转
27、 移 培 训 20 多 万 人 次 ， 为 就 业 再 就 业 做 出 了 积 极 贡 献 。三 是 要 大 力 发 展 社 区 教 育 。 据 对 39 个 全 国 社 区 教 育 实 验 区 的 统 计 ，2004 年 共 培 训 下 岗 失 业 人 员 57 万 人 ， 培 训 在 职 职 工 480 万 人 次 。大 力 开 展 成 人 继 续 教 育 和 再 就 业 培 训 ， 是 职 业 教 育 工 作 的 一 项 重 要任 务 。 各 地 要 大 力 推 进 这 项 工 作 。第 四 ， 广 泛 开 展 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 和 农 村 实 用 技 术 培 训 。解
28、 决 好 “三 农 ”问 题 ， 是 全 党 工 作 的 重 中 之 重 。 关 系 我 国 改 革开 放 和 现 代 化 建 设 的 全 局 。 我 们 必 须 充 分 发 挥 教 育 在 推 进 新 阶 段 农村 全 面 发 展 中 的 基 础 性 、 先 导 性 、 全 局 性 作 用 。一 要 继 续 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 农 村 教 育 工 作 的 决定 ， 继 续 强 化 “三 教 筹 ”， 促 进 “农 科 教 结 合 ”。 实 施 “农 村 实 用人 才 培 训 工 程 ”。 近 几 年 来 ， 各 地 教 育 、 农 业 、 科 技 等 部
29、门 积 极 开展 农 村 实 用 技 术 培 训 ， 取 得 了 显 著 成 效 。 2004 年 全 国 开 展 农 民 技术 培 训 5100 多 万 人 次 ， 浙 江 省 2004 年 各 类 实 用 技 术 培 训 超 过365 万 人 次 ， 推 广 实 用 技 术 项 目 2271 个 ， 经 济 效 益 超 过 10 亿 元 ，有 力 地 促 进 了 农 村 经 济 发 展 和 农 民 增 收 。 各 地 要 充 分 发 挥 农 村 各 类职 业 学 校 、 成 人 文 化 技 术 学 校 以 及 各 种 农 业 技 术 推 广 培 训 机 构 的 作用 ， 把 农 业 技 术
30、 推 广 、 科 技 开 发 、 扶 贫 开 发 和 教 育 培 训 紧 密 结 合 起来 ， 大 力 普 及 农 业 先 进 实 用 技 术 ， 提 高 农 民 科 学 文 化 素 质 ， 为 建 设社 会 主 义 新 农 村 服 务 。二 要 认 真 实 施 “国 家 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 工 程 ”， 推 动 农 村 劳动 力 合 理 有 序 转 移 。 全 国 职 成 教 系 统 实 施 ， “农 村 劳 动 力 转 移 培 训计 划 ”， 共 培 训 3198 万 人 次 。 近 年 来 ， 四 川 省 提 出 “围 绕 转 移 抓职 教 ， 抓 好 职 教 促 转 移
31、 ”的 工 作 思 路 ， 实 施 “千 万 农 民 工 培 训 工程 ”， 2004 年 全 省 各 类 职 业 学 校 和 培 训 机 构 开 展 农 民 转 移 培 训513.5 万 人 次 ， 全 省 农 民 外 出 务 工 实 现 劳 务 收 入 576 亿 元 ， 比 地方 一 般 性 财 政 收 入 高 出 180 亿 元 ， 农 民 人 均 劳 务 收 入 达 到 了 860元 ， 占 农 民 人 均 纯 收 入 的 34 3 。 各 地 要 组 织 实 施 好 “国 家 农村 劳 动 力 转 移 培 训 计 划 ”， 进 一 步 扩 大 培 训 规 模 ， 提 高 培 训 质
32、 量 ，促 进 农 村 劳 动 力 合 理 有 序 转 移 和 农 民 脱 贫 致 富 。第 五 ， 坚 持 以 就 业 为 导 向 ， 以 提 高 职 业 技 能 为 核 心 。 深 化 教 育教 学 改 革 。一 要 推 进 办 学 思 想 的 转 变 。 职 业 教 育 要 坚 持 “以 服 务 为 宗 旨 、以 就 业 为 导 向 ”的 办 学 方 针 ， 从 计 划 培 养 向 市 场 驱 动 转 变 ， 从 政 府直 接 管 理 向 宏 观 引 导 转 变 ， 从 传 统 的 升 学 导 向 向 就 业 导 向 转 变 。 要建 立 与 经 济 社 会 发 展 紧 密 联 系 的
33、机 制 ， 积 极 推 进 教 育 教 学 与 生 产 实践 、 技 术 推 广 和 社 会 服 务 等 紧 密 结 合 ， 积 极 开 展 订 单 培 养 ， 加 强 职业 指 导 和 创 业 教 育 ， 建 立 和 完 善 毕 业 生 就 业 和 创 业 服 务 体 系 ， 推 动职 业 院 校 更 好 地 面 向 社 会 、 面 向 市 场 办 学 。二 要 强 化 职 业 院 校 学 生 实 践 能 力 和 职 业 技 能 的 培 养 。 要 以 提 高学 生 的 技 能 水 平 为 核 心 ， 深 化 教 育 教 学 改 革 ， 加 强 实 践 环 节 教 学 ，使 学 生 适 应
34、职 业 岗 位 的 要 求 。 这 些 年 来 ， 湖 北 、 北 京 、 上 海 、 浙 江 、辽 宁 等 许 多 地 方 重 视 并 积 极 推 动 职 业 学 校 学 生 取 得 职 业 资 格 证 书 工作 ， 努 力 提 高 中 等 职 业 学 校 毕 业 生 “双 证 ”的 持 有 率 ， 效 果 很 好 。各 类 职 业 院 校 都 要 切 实 加 强 实 践 和 实 训 环 节 教 学 ， 进 一 步 推 进 学 生在 取 得 学 历 证 书 的 同 时 获 取 职 业 资 格 证 书 工 作 。 劳 动 保 障 部 门 、 教育 部 门 要 积 极 配 合 、 相 互 支 持
35、 ， 共 同 推 进 这 项 工 作 。三 要 大 力 推 行 工 学 结 合 、 校 企 合 作 的 人 才 培 养 模 式 。 要 进 一 步推 动 职 业 院 校 与 企 业 建 立 紧 密 的 联 系 ， 改 革 以 学 校 和 课 堂 为 中 心 的传 统 人 才 培 养 模 式 ， 实 行 工 学 结 合 、 校 企 合 作 的 职 业 教 育 人 才 培 养模 式 。 中 等 职 业 学 校 在 校 学 生 最 后 一 年 要 到 企 业 等 用 人 单 位 顶 岗 实习 ， 高 等 职 业 院 校 学 生 实 习 实 训 时 间 不 少 于 半 年 。 建 立 企 业 接 收
36、职业 院 校 学 生 实 习 的 制 度 ， 企 业 要 做 好 学 生 实 习 中 的 劳 动 保 护 、 安 全等 工 作 ， 要 为 顶 岗 实 习 的 学 生 支 付 合 理 报 酬 ， 逐 步 建 立 和 完 善 半 工半 读 制 度 。四 要 进 一 步 推 进 东 西 部 之 间 、 城 乡 之 间 职 业 院 校 的 联 合 招 生 、合 作 办 学 ， 实 行 更 加 灵 活 的 学 制 。 要 充 分 利 用 城 市 和 东 部 地 区 优 质职 业 教 育 资 源 和 就 业 市 场 ， 鼓 励 有 条 件 的 职 业 学 校 采 取 前 1 至 2年 在 西 部 和 农 村 地 区 学 习 ， 其 余 时 间 在 东 部 地 区 和 城 市 学 习 。 鼓 励东 部 和 城 市 对 西 部 和 农 村 的 学 生 跨 地 区 学 习 减 免 学 费 ， 并 提 供 就 业帮 助 。 2004 年 全 国 东 西 部 联 合 招 生 、 合 作 办 学 的 规 模 已 达 10 万人 左 右 ， 出 现 了 一 批 好 的 典 型 。 河 南 省 2005 年 省 内 城 市 与 农 村
