1、1旅游度假区等级划分细则（2015 年 4 月 17 日 国家旅游局网站发布）说明：根据旅游度假区等级管理办法和旅游度假区等级划分国家标准（GB/T26358-2010）的相关规定制定本细则。本细则共分为两个部分：细则一：旅游度假区等级基础评价评分细则细则二：旅游度假区等级综合评分细则各等级旅游度假区需达到如下条件：细则一 细则二强制性指标综合评价表（100 分）总分（1000 分）游客分（100分）国家级旅游度假区 达标 85 900 85省级旅游度假区 达标 70 750 70细则一：旅游度假区等级基础评价评分细则说明：1、本细则共两部分，第一部分为强制性指标，主要依据旅游度假区等级划分国
2、家标准（GB/T26358-2010 ）中规定的旅游度假区的基本条件；第二部分为资源环境与度假产品综合评价。2、进行第一部分强制性指标评价时，须对每一项指标进行评分，结果分为“达标”和“不达标”两种：10 项指标均达标时，总评为“达标” ；有任意一项或以上指标不达标，总评为“不达标” 。3、进行第二部分资源环与度假产品综合评价时，由评定组成员分别对评价项目计分，最后计算算术平均分。4、第一部分强制性指标，国家级和省级旅游度假区均须“达标” ；第二部分资源环境与度假产品综合评价，国家级旅游度假区须达到 85 分，省级旅游度假区2须达到 70 分。3第一部分 强制性指标指标内容 是否达标1应具备适
3、宜度假的气候条件和环境，区内无被污染的水体、空气或土壤，无多发性不可规避的自然灾害。2应具有明确的空间边界和统一有效的管理机构。国家级旅游度假区面积应不小于8km2；省级旅游度假区面积应不小于 5 km2。3 应具备至少 3 个国际品牌或国际水准的度假酒店。4以接待过夜游客为主，国家级旅游度假区过夜游客中应有至少 1/3 平均停留 3 夜以上或 2/3 平均停留 2 夜以上；省级旅游度假区过夜游客中至少 1/3 平均停留 2 夜以上。5 国家级旅游度假区过夜游客中省外游客比重应不低于 1/3。6国家级旅游度假区住宿接待设施总客房数应不小于 1000 间，省级旅游度假区住宿接待设施总客房数应不小
4、于 500 间。7旅游度假区内用于出售的房地产项目总建筑面积与旅游接待设施总建筑面积的比例应不大于 1：2。8 近 3 年来无重大旅游安全事故。总评注：环境质量达到相应国家标准，其中空气质量应达到 GB 3095 的二类区标准，地表水质量应达到 GB 3838 的 IV 类标准。各种设施的卫生与安全应符合相应的国家标准。4第二部分 资源环境与度假产品综合评价表序号 评价项 评价内容 说明 得分1 度假资源（15 分）资源类型丰富，主题资源明确、质优且规模大，适于度假产品开发。主题资源在区域内具有一定独特性。本细则中“资源”指被用来开发为旅游度假产品的各种自然及人文资源。为了鼓励度假区错位发展，
5、每个度假区的主题资源不宜多于 2 项，且规模质量能覆盖大多数游客群体的需要。主题资源不明确或超项的，酌减 1-3 分；没有进行对比研究，不能准确定位自身主题资源在周边区域及全国范围内优势劣势的，酌减 1-3 分；主题资源品质欠佳及规模不足的，酌减 3-5 分。2 自然环境（10 分）气候条件相对舒适、空气质量好、山水植被环境较好。气候条件是相对于度假产品类型以及区域整体气候而言的，具有相对优势即可不扣分；空气、水域、土壤等从感官上即发现污染的，酌减 3-5 分；山林植被生态不健康，地表裸露（夏季）明显的，酌减 3-5 分（不适于植被种植且具有审美或教育意义的区域除外） 。3 人工环境（10 分
6、）人工设施、人工景观与自然环境相协调，具有一定乡土特色、艺术特色或设计创意。人文环境度假休闲氛围浓，有一定地域性。人工设施或人工景观的体量、设计风格等与自然乡土环境不协调，设计平庸，既无乡土特色，又无设计创意的，根据数量和不协调程度，酌减 3-10 分；人文氛围的度假休闲气息不浓，毫无乡土地域特征的，酌减 1-3 分。4 规划（10 分）度假区总体规划科学合理，能贯彻在各类详规和设计中。能以动态发展的视角合理进行规划分期，兼顾短期效果与未来发展潜力。度假区总体规划未由乙级（含）以上资质单位编制的，酌减 1-2 分；度假区总体规划在功能分区、资源保护、产品开发、设施配套等方面有明显不合理之处的，
7、酌减 1-5分；详规和设计中未能贯彻总体规划，未经论证调整用地或项目的，酌减 1-3 分；没有良好的分期发展策略，盲目追求规模和速度的，酌减 1-3 分。5 接待设施（20 分）住宿设施类型多样主题特色型、中档舒适型、环保低碳型、家庭型等，品质及舒适度好，服务好。环保低碳型指新增设施建设量小的住宿设施，如民宿、露营地等。住宿设施类型少，不能满足市场多样化需求的，酌减 1-3 分；中低端大众型酒店品质及舒适度欠佳，酌减 2-5 分；各种接待设施欠佳，酌减 1-3 分。6 休闲度假产品（15 分）产品多样运动健身类、休闲娱乐类、康体疗养类、夜游类、常态化节庆演艺活动等，品质高，能区别于一般城市同类
8、产品，能满足不同人群、不同时段、不同季节度假需求。产品类别不全，或虽有某类产品但品质规模不佳的，酌减 2-5 分；产品整体无创意，与城市相应休闲产品雷同的，酌减 2-5 分；产品缺乏对某类游客群体的关注的，酌减1-3 分。7 主题产品（10 分）利用主题资源打造的主题产品能够体系化、精细化，游客容量大、产品品质好，且能够融合地方文化。围绕主题资源打造主题产品体系，其深度、广度有明显缺陷的，酌减 2-5 分；主题产品游客容量不足的，酌减 1-3 分；产品品质一般，设计无创意，未能积极融合地方文化要素的，酌减 2-5 分。8 美誉度（10 分）游客和专业人士对度假区的总体评价 利用各类网站等公众平
9、台数据进行分析。9 总分（100 分）总分为上述 8 项所得分数之和。5细则二：旅游度假区等级综合评分细则说明：1、 旅游度假区等级综合评分细则的满分为 1000 分，按评价主体分为专家组、技术组和游客 3 类，其中专家组指标总计 350 分，技术组指标总计 550 分，游客问卷总计 100 分。在 1000 分指标之外，另设加分指标总计 30 分。2、 参与细则评定的人员分为：旅游度假区等级认证机构组织的专家组、技术组和参与问卷调查的游客共 3 组。游客问卷得分由统计人员根据有效问卷各题的算术平均值计入相应的游客问卷分项得分栏。3、 本细则中有部分“多选”项目，分值须累加；其余为“单选” 。
10、一些项目设有浮动分值，评估时可根据实际情况在浮动区间内打分。4、 不同等级的旅游度假区分数标准如下：国家级旅游度假区：总得分 900（含）分以上。其中游客分 85（含）分以上。省级旅游度假区：总得分 750（含）分以上。其中游客分 70（含）分以上。6序号 评 定 项 目 项目分值 评价 组 选项类型 评定得分 说明1 区域基础与区位 100 1.1 区域基础 40 1.1.1 所在区域主要城市上一年度有 2000 万以上城镇人口人均可支配收入超过（人民币元） 83 万 82.5 万 682 万 46技术组 单选 “所在区域”指以度假区为中心 400km 半径范围内或 4 小时车程（汽车、火车
11、）范围内的所有城镇；度假旅游市场带有较强的区域性特征，实力雄厚的区域市场是度假区稳定运转的重要支撑。区域市场有两方面含义：一是区域内本身即是大的客源市场；二是区域作为国内知名的旅游大区，具有很好的外来客源基础；本指标用于考察前者。度假旅游需要比观光旅游具有更高的收入水平支撑，而目前人均 GDP 的指标常常与可支配收入相差甚远，因此本标准采用了后者作为衡量收入水平的指标，该指标可在各地统计部门或统计年鉴中获得。1.1.2 所在地区首位城市过去三年年均接待国内游客超过（人次） 74000 万 73000 万 52000 万 3 1000 万 1技术组 单选 首位城市是在一个相对独立的地域范围内（如
12、全国、省区等）或相对完整的城市体系中，处于首位的、亦即人口规模最大的城市。所在地区指以度假区为中心 100km 半径范围内或 1 小时车程（汽车、火车）范围内的所有城市。本指标用于判断度假区依托城市的国内游客基本市场。1.1.3 所在区域的旅游品牌形象及度假氛围 5所在区域旅游营销具有鲜明品牌形象，其特定主题能在同类产品中形成特色，已形成较好的区域性度假氛围5所在区域旅游营销具有鲜明品牌形象，具有特定主题，区域性度假氛围正在形成 4所在区域有统一旅游营销，但尚未形成品牌，尚无区域性度假氛围 3专家组 单选 “所在区域”指所在省或者所在的地理区域，后者如胶东半岛、长三角等；可参考如下角度考察：1
13、.所在区域度假旅游宣传推广的渠道、力度及效果；2.所在区域旅游在网络上的关注度及口碑；3.对所在区域旅游形象认知情况的随机抽样调查；等。该项引导各省及区域对度假旅游的统筹发展。7序号 评 定 项 目 项目分值 评价 组 选项类型 评定得分 说明所在区域无统一旅游营销，无品牌和度假氛围 11.1.4 区域规划 10度假区作为区域旅游发展规划的重点项目 3作为省级或市级重点旅游发展区 24 度假区周边用地的功能对度假区无负面影响 3技术组 多选 作为省级重点旅游发展区时得 4 分，市级得 2 分。度假区周边用地功能以不影响生态环境及自然风貌的功能为宜，不适宜的功能如：工业用地、仓储用地等，当度假区
14、自身具有较大的环境缓冲区，周边用地功能对其影响不大时，此项可酌情给分。参评度假区应提供度假区所在城市的相关城乡总体规划图及国土部门制定的相关土地利用规划图。1.1.5 区域旅游统筹 10所在城市整体打造为一个旅游目的地，具有统一的目的地服务体系和营销体系，度假区应包括在其中25度假区与区域内的其他旅游产品交通便利并建立良好合作关系 25专家组 多选 参评度假区应提供相关的旅游规划，并说明其实施情况；根据实施效果浮动给分；“区域内其他旅游产品”指距离度假区车程在 2 小时以内的其他旅游产品，“建立良好合作关系”指从营销、门票、区间交通等方面为游客提供便利。如区域内无其他旅游产品则本项得 3 分。
15、1.2 可达性 30 指离度假区最近的较大城市，其连接国内或区域其他城市的能力。该指标可间接判定客源市场基础。1.2.1 依托机场年吞吐量 7主要依托机场年旅客吞吐量 500 万以上 7200500 万 47100200 万 24 100 万 12技术组 单选 以上一年度数据为准。1.2.2 依托机场可达性 5距离依托机场机动车程2 小时 523.5 小时 253.55 小时 -12 5 小时 -2技术组 单选 可根据地形及区位状况适当浮动，如西北经济不发达地区或交通相对困难的山地区可适当放宽要求。1.2.3 依托火车站日均发送旅客量 7 技术 单选 以上一年度数据为准。8序号 评 定 项 目
16、 项目分值 评价 组 选项类型 评定得分 说明依托火车站日均发送旅客 2 万以上 712 万 470.51 万 24 0.5 万 1组1.2.4 依托火车站可达性 5距离依托火车站机动车程2 小时 523.5 小时 253.55 小时 -12 5 小时 -2技术组 单选 可根据地形及区位状况适当浮动，如西北经济不发达地区或交通相对困难的山地区可适当放宽要求。1.2.5 高速路可达性 6距离高速路出口机动车程0.25 小时 60.250.5 小时 450.51 小时 23 12 小时 1技术组 单选 指最近的高速路出口。1.3 交通便捷度及舒适性 30 1.3.1 公共交通 10依托机场、火车站
17、与度假区之间有定时发车的公共交通直达专线 3直达专线的等候时间不超过 40 分钟（白天) 5 有价位适中的可预约专线 2技术组 多选 以度假区首推的主干交通方式（如机场）为主评价，综合考虑另一种交通方式（如火车站）。直达专线等候不超过 60 分钟可得 4 分，不超过 90 分钟可得 2 分。1.3.2 旅游交通本身兼做交通观光产品 7 专家组多选 鼓励区域联动打造交通产品，提高旅途舒适性，创新型的交通产品可弥补区间交通时间长的弱势。交通枢纽及高速路出口直接在度假区中的，本题不扣分。9序号 评 定 项 目 项目分值 评价 组 选项类型 评定得分 说明在不破坏生态环境的前提下合理选线，将连接交通枢
18、纽或高速公路出口与度假区的交通线路设计为旅游风景路4 旅游风景路路况很好，没有货运卡车通过 31.3.3 区外交通便捷度舒适性 8很便捷，很舒适，交通方式选择多样 8便捷舒适性尚好，但方式选择单一 6一般，中转时间长 4 不太方便，中转次数多 0专家组 单选 1.3.4 便捷度舒适性游客主观评价 5 游客 单选 得分为旅游度假区游客问卷第 2 题的统计结果。2 自然与人文环境 150 2.1 自然环境 50 2.1.1 空气质量 10达到 GB3095 一类区标准 10达到 GB3095 二类区标准 0技术组 单选 以当地旅游旺季的情况为准，采样地点应在接待设施集中区的户外空间。2016 年将
19、实施 2012 版的环境空气质量标准，将 1996 版标准中的三类区并入了二类区，因此二类区的空气质量标准将成为最低标准。2.1.2 负氧离子 7超过 1500 个/cm3 71000-1500 个/cm3 47500-1000 个/cm3 14 200-500 个/cm3 1技术组 单选 以当地旅游旺季的上午十点静风时为准，取月平均值，采样地点应在接待设施（建筑）集中区中央区域的户外空间。根据世界卫生组织划定的标准，清新空气的负氧离子含量为每立方厘米空气中不低于 10001500 个。而森林和瀑布地区、高山海边和公园里的负氧离子含量很丰富，分别能达每立方厘米 10000 20000 个、50
20、00 10000个和 400 1000 个。2.1.3 地表水水域环境质量 10符合 GB3838类标准 10符合 GB3838类标准 6 无地表水水域 6技术组 单选 以当地旅游旺季的情况为准，监测范围包括江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水水域。对于水域范围较大，不同区域质量不同的地表水，以总体质量为主进行评价，局部质量较高的分数可适当上浮；局部质量较低的分数适当下浮；当主体水质是 IV 类标准时本项不得分；10序号 评 定 项 目 项目分值 评价 组 选项类型 评定得分 说明当局部出现 V 类以下水质区域时，扣减 24 分。2.1.4 自然植被覆盖率 8度假区内整体植被覆盖
21、率超过 70%且长势良好 86070%且长势良好 585060%且长势良好 25 低于 50% 1技术组 单选 “自然植被”含水体。特殊地质如岩石、沙地等不适于植物生长的区域不计入该项指标基数。2.1.5 气候舒适度专家组评价 10与同类度假区相比，具有最适宜主题度假产品的气候 10具有较适宜于主题度假产品的气候 56气候舒适度尚可 34气候舒适度不好 0专家组 单选 气候舒适度是个相对指标，应与主题资源结合考虑，如滑雪型度假区与滨水型度假区的舒适气候判定应有不同标准，“避暑气候地”、“避寒气候地”的评价期处于不同季节。参评度假区应提供当地气象部门发布的全年气候舒适度指数情况，并根据不同度假资
22、源及产品进行同类度假区气候的对比分析，供专家评价时参考；2.1.6 气候舒适度游客评价 5 游客 单选 得分为旅游度假区游客问卷第 4 题的统计结果。2.2 人文环境 80 2.2.1 建筑布局顺应地貌 8功能布局合理，选址及布局模式顺应自然地形地貌 68功能布局比较合理，选址或布局模式对自然地形地貌有一定改变 26 功能布局一般，选址或布局模式对局部自然地形地貌有较大改变 -52专家组 单选 申报材料中应提供度假区地形分析图、综合现状图、总体规划图及设施集中建设区的详细规划图等资料，以备查阅。对自然地貌的改变是指：较大改变地形地势、过于集中建设造成的大规模植被破坏、切断生态廊道等。生态廊道(
23、ecological corridor)指具有保护生物多样性、过滤污染物、防止水土流失、防风固沙、调控洪水等生态服务功能的不同于周围景观基质的线状或带状景观要素。必要时应由景观生态学专家对生态影响做出评价并与专家组交换意见。2.2.2 产权式接待设施功能与风貌 7无城市化居住组团倾向，功能符合接待设施需求 57专家组 单选 “城市化居住组团”指类似城市居住区的封闭化管理的居住组团，当前度假区出于资金回笼考虑，往往开发产权式或类似分时度假模式的接待设施，产权私有、度假区具有经营权，对于这种接待设施，在规划设计时应保证11序号 评 定 项 目 项目分值 评价 组 选项类型 评定得分 说明有轻度城市
24、化居住组团倾向，接待功能有所欠缺-2-5有较多区域带有城市化居住组团的倾向 -5-15其中的户外园林空间与度假区整体的游憩空间系统有机衔接，保证游客良好的可进入性，不应将若干产权式接待设施象城市居民区一样用围墙封闭起来。同时在建筑设计中应采用类似酒店的设计逻辑而非纯粹住宅的设计模式，如保证一定的大堂空间和必要的公共设施；几栋临近的多层产权式接待设施应具有多样性，避免象城市居住区那样出现很多一模一样的集合住宅等。无该类设施此项可得满分。2.2.3 区内及周边无污染性工业企业 2无工业企业或虽有少量无污染工业企业，但经过精心设计处理，对环境和景观风貌均无不良影响2有少量无污染工业企业，未做景观处理
25、，对景观环境造成一定的视觉和心理影响-2-5有少量污染性工业企业，但严格排放标准，未对环境造成污染-5-10专家组 单选 “周边”主要指从视觉景观和环境保护角度对度假区有直接影响的区域，避免度假区仅在边界划定时规避工业企业的影响。2.2.4 规划与建筑总体风貌特色 10规则组织合理、尺度宜人；建筑与环境有机融合，具有突出的艺术性或乡土特色 910规划组织合理、尺度宜人；建筑与环境有机融合但无明显艺术性或乡土特色 58规划组织基本合理，局部区域尺度不宜人；建筑基本与环境相融 24规划组织基本合理，局部区域尺度不宜人；局部建筑与环境不相融 -30专家组 单选 规划组织主要考量功能及流线是否合理，街
26、道尺度是否宜人；建筑风貌主要考量建筑的色彩、体量、材质、高度、密度、第五立面（屋顶）等方面是否与环境相融合。12序号 评 定 项 目 项目分值 评价 组 选项类型 评定得分 说明规划组织不合理，尺度不宜人；多数建筑与环境不相融 -102.2.5 景观总体风貌特色 8整体景观宜人悦目，植被具丰富季相变化；人工绿化主要采用乡土物种，生态效益高；景观设计具地方特色或较强艺术性8整体景观宜人，但植被季相变化不明显；人工绿化局部采用乡土物种，具一定生态效益；景观设计有一定地方特色或艺术性56整体景观尚可，人工绿化基本与自然环境相融；24局部景观不协调 -30整体景观欠佳 -7专家组 单选 考量内容包括自
27、然植被、人工绿化、人工小品及户外设施等，用于衡量整体规划设计的生态性、乡土性和艺术性。2.2.6 建筑、景观总体风貌特色的游客 评价 5 游客 单选 得分为旅游度假区游客问卷第 5 题的统计结果。2.2.7 已开发建设用地的平均容积率 80.40.8 480.20.4 或 0.81 350.2 或 11.2 03 1.2 0技术组 单选 容积率的计算公式：平均容积率=总建筑面积/总用地面积。对于度假区的容积率的计算，总用地面积是指已开发可建设用地的总面积，综合考虑当地国土、规划部门的指标要求。考虑到各度假区的地形条件不同，建设用地可能相对分散，本细则规定申报单位应提供度假区的图纸，并标绘出相关
28、范围、面积，供技术组审核。该指标用于衡量度假区的建设强度，在“低密度高舒适性”与“集约用地”双重标准的制约下，容积率过大或过小均不利。2.2.8 已开发建设用地的平均绿地率 750% 745%50% 57 40%45% 35技术组 单选 平均绿地率=建设用地内总绿地面积/总用地面积。13序号 评 定 项 目 项目分值 评价 组 选项类型 评定得分 说明35%40% 1335% -312.2.9 住宿接待设施环境噪声质量（在 21 点-次日 9点时段，依据 GB3096 城市区域 环境噪声标准） 10符合 0 类标准 10符合 1 类标准 5技术组 单选 针对度假游客对休息环境的较高要求，该指标
29、评价住宿接待设施及其周边环境的隔音降噪功能，以及相应服务的人性化程度。对于局部环境噪声标准在 2 类的综合性功能区，住宿设施应具有很好的隔音性能，否则酌减25 分。2.2.10 人文氛围的综合评价 10度假休闲氛围浓，人文环境宜人，洋溢地方文化特色 10度假与观光氛围兼存，人文环境较宜人，有一定地方文化特色 58 度假氛围不明显，无明显地方文化特色 3专家组 单选 鼓励度假区结合地方文化开发旅游产品，寻求乡土文化的传承与弘扬；地方文化能够深层渗入度假产品之中，引导健康的精神生活；“人文环境”指由原住民、游客、管理服务人员等所共同形成的人文度假氛围，度假区宜创造友好和谐、闲适自在、富于文化特色的
30、人文环境氛围；增加游客与原住民的交流融合；度假氛围指游客以散客自助游览为主、相对悠闲的氛围；观光氛围则指团队观光为主所形成的人流相对集中、游线组织固定的氛围。2.2.11 人文氛围的游客评价 5 游客 单选 得分为旅游度假区游客问卷第 6 题的统计结果。2.3 规划建设 20 2.3.1 空间边界 5边界明确，关键位置有清晰的标桩定界 5边界明确，但无标桩定界 1 边界不明确 -5技术组 单选 目前我国度假区因为发展过程中的认识不够，导致很多度假区没有明确的边界，有些甚至在风景名胜区内，对风景名胜区造成环境破坏，因此本细则强调度假区应有明确的标桩定界。“关键位置”指人流通过较多或与其他保护性用
31、地相邻的敏感地段。2.3.2 规划文件制定和审批级别 8有省级（含）以上相关行政部门批准，相应甲级资质设计单位制定的度假区总体规划和详细规划68有市级（含）相关行政部门批准，相应乙级资质设计单位制定的度假区总体规划和详细规划 35技术组 单选 对于无国内资质的境外设计公司可根据其在国内的影响力、其他相关设计成果的社会反响等因素，由相关行业的专家对其规划成果作出综合评价。本项目考察度假区在制定规划及审批的过程中，是否从空间布局、旅游发展及环境保护等多方面进行了科学规划并获得相关部门或专家的审查指导。考虑到各地区对环保和旅游方面的规划评审规定不同，度假区可自行组织相关专家进行评审，以完善规划。14
32、序号 评 定 项 目 项目分值 评价 组 选项类型 评定得分 说明有市级以下相关部门批准，相应乙级资质设计单位制定的度假区总体规划和详细规划 22.3.3 开发建设的实施情况 7规划延续性好 03各项开发建设均很好的贯彻了规划设计文件 04专家组 多选 规划是长期性、战略性的发展计划，对于科学合理的规划应持续的实施下去，不鼓励一届领导一个规划的做法。当技术方法更新或外界条件发生很大变化，原有规划设计文件已明显不能适应新需要的时候，本标准鼓励规划设计适时进行修订，但必须获得相应部门的批准。如有不科学的草率制定和修改规划的情况，酌情减分；度假区管理机构应监督各项开发建设，严格执行规划的限高、风貌等
33、控制要求，在建设项目的详细规划、设计、建设及使用等各个阶段均做好把关工作；参评度假区应提供标注清晰的现状图与规划图，供专家组参考。3 度假产品与设施 300 3.1 度假资源 40 度假资源特指能够借以形成核心度假产品的自然或人文吸引物，自然资源如海洋沙滩、河湖、山地、滑雪地、森林、温泉、草原、湿地等；人文资源如乡村田园、传统聚落、主题运动（指人工环境下的主题运动，如高尔夫等）、主题娱乐（如主题乐园等）、人文活动（指以人为媒介的传统习俗、非物质遗产等）等。当自然环境本身在区域或全国范围具有独特性时，也可成为度假资源；另外观光资源也可作为一种度假资源。度假区或推荐单位可委托相关研究机构编制度假资
34、源综合评价报告，对资源的丰度、质量、独特性、可持续性、产品转化等进行综合研究与评价，并从不同角度对国内或区域内同类资源进行比较分析，供专家进行资源认定时参考。中国观光旅游发展了 30 多年，目前仍有很强的生命力，在 A 级景区及风景名胜区的评价体系促进下，观光型景区无论从数量还是质量上都达到了较高的水平，目前很多度假区正是依托已有的观光景区逐渐发展起来的，15序号 评 定 项 目 项目分值 评价 组 选项类型 评定得分 说明这些观光资源在一定阶段也将作为度假区的重要吸引物之一。从目前民众度假的心理看，“观光型”度假在一段时间内仍然具有很强吸引力。随着度假市场的逐渐成熟和国民休闲取向的转变，鼓励
35、度假区将门票型观光资源逐渐转化为度假资源，在保证资源保护、不超出资源承载力的前提下，加强开放性，创意的将观光资源转化为休闲度假产品，提高游客参与度、体验度，融入被动式解说教育等。3.1.1 主题资源的规模 8属于可再生资源；或虽属于不可再生资源，但制定了科学的资源使用机制以确保资源永续利用24资源规模与市场需求相匹配，开发潜力巨大 24专家组 多选 主题资源指度假区接待量最高、吸引力和品牌上占绝对优势的一项资源。对于资源综合性较强，不易分辨主题资源的度假区，建议首先进行“资源专项的游客调查”，对现状最吸引游客的度假产品及其所依托的资源进行摸底，再结合未来的发展方向确定主题资源。对于以高等级观光
36、资源作为主题资源的度假区，其依托的观光景区需在10 公里（半径）之内，度假区与景区之间须有良好的合作关系或隶属同一管理机构，且对度假游客停留度假具有足够的吸引力。资源规模，指资源的富集和丰富程度，是资源的自然属性。它决定资源的开发规模和经济发展方向。市场需求包括现状的市场需求及未来可预测的市场需求。3.1.2 主题资源的质量 5全国范围质量领先 45区域范围质量领先 23 质量一般 0专家组 单选 主题资源的质量评价应以定量、定性相结合的方式进行，参评度假区在准备资料时应尽可能进行量化比较分析。3.1.3 主题资源的独特性 5全国范围具独特性 45区域范围具独特性 23 比较常见 0专家组 单
37、选 主题资源的独特性是相对已有度假区中该类资源的比例而言，指主题资源在已有度假区中相对利用较少、独特性较高。目前，我国度假区普遍存在资源趋同，活动项目单一，产品档次较低的现象。这种粗放式的开发显然与现代度假旅游产品的内涵要求相距甚远，对我国度假旅游国际竞争力的16序号 评 定 项 目 项目分值 评价 组 选项类型 评定得分 说明提升造成了负面影响。因此，本标准将独特性列为度假资源的主要评价因素之一，鼓励和引导度假区发掘自身有独特性的资源进行主题开发。3.1.4 区内度假资源类型多样性评价 7每增一项加 2 分每项2 分专家组 多选 本题 7 分封顶。有国家 4A 级旅游景区或省级风景名胜区、5
38、A 级旅游景区或国家级风景名胜区作为非主题资源时，单项可分别直接加 4 分、5 分。本项指标针对已成功转化为度假产品的度假资源进行评价，未转化为产品或产品到访率不高的资源不可计入资源类型。3.1.5 具有显著文化价值的其他资源 5区内有国家级非物质文化遗产或国家级文保单位每处3 分区内有省级非物质文化遗产或省级文保单位 每处 2 分技术组 多选 本题 5 分封顶。3.1.6 度假资源的游客评价 10 游客 单选 得分为旅游度假区游客问卷第 7 题的统计结果。3.2 主题产品体系 50 3.2 重在评价主题产品体系的整体水平，3.3 则为分类产品评价，主题产品体系中的子产品可参与 3.3 的分类
39、评价。3.2.1 主题产品的规模 10规模大，具有绝对主打优势，开发潜力很大，能满足 80%以上过夜游客需求 10规模适中，具有相对主打优势，能满足 60%以上过夜游客需求 68 规模有限，主打优势不明显，能满足 40%以上过夜游客需求 24专家组 单选 主题产品指依托主题资源所打造的系列产品；依托主题资源打造的度假产品应有广度和深度的均好性，既要有丰富的种类、完善的体系，又要精细化开发，与地方文化很好的融合。好的产品设计可以弥补资源的先天不足。在广度方面，以围绕主题资源能够打造运动健身、休闲娱乐、康体疗养 3 类不同产品为宜。强调主题资源及主题产品的目的是引导度假区明确发展主题，利于区位相近
40、、资源相近的度假区错位发展。3.2.2 主题产品的品质 10品质优，在国内同类产品中领先 10品质良，在区域同类产品中领先 8 品质尚可，在同省内领先 6专家组 单选 17序号 评 定 项 目 项目分值 评价 组 选项类型 评定得分 说明品质一般 33.2.3 主题产品的体系化 10围绕主题资源开发出系列产品，形成结构合理、差异化开发的产品群 10形成系列产品，但产品类型差异化不足 57 形成的主题产品单一 02专家组 单选 3.2.4 主题产品的精细化开发 10产品开发深入细致，注重细节和游客体验 10部分主题产品能做到精细化开发 57较为粗放的开发模式，产品设计仅注重形式，有广度而缺乏深度
41、 02专家组 单选 3.2.5 主题产品的地方特色 10能够巧妙融合地方文化，在全国的同类产品中脱颖而出、独具特色 10能够一定程度融合地方文化，比其他同类产品略显特色 68缺乏地方文化识别性，与大多数同类产品趋同 4专家组 单选 3.3 休闲度假产品及活动 70 3.3.1 运动健身类度假产品体系的多样性和品质 10产品类型和档次多样，有 3 项以上品质很高的代表性产品，能满足不同年龄、喜好的游客需求10产品类型和档次较少，有 12 项品质很高的代表性产品，能满足一般游客需求 57技术组 单选 以下 3 个评价指标所评价的产品不区分室内或户外，但由于户外产品更易于打造区别于城市同类产品的特色
42、，更能带给游客不同于城市的休闲体验，因此鼓励气候条件允许的度假区依托户外环境打造代表性产品。运动健身类产品可包括但不限于：保龄球、台球、壁球、网羽乒球、手足篮排球、沙滩排球、门球、棒垒球、高尔夫球、登山攀岩、射击（包括射击、射箭、飞镖等）、骑马、山地车、自行车运动、游泳嬉水、船艇运动、潜水、滑水、漂流、冰嬉、滑雪、嬉雪、旱冰、跳伞滑翔、走跑（需设有18序号 评 定 项 目 项目分值 评价 组 选项类型 评定得分 说明产品类型和档次单一，品质一般，仅能满足少量游客需求 3无此类产品 0步行慢跑专用道）等。品质基于场地设施的建设标准、服务水平以及使用效率进行综合评价。3.3.2 休闲娱乐类度假产品
43、体系的多样性和品质 10产品类型和档次多样，有 3 项以上品质很高的代表性产品，能满足不同年龄、喜好的游客需求10产品类型和档次较少，有 12 项品质很高的代表性产品，能满足一般游客需求 57产品类型和档次单一，品质一般，仅能满足少量游客需求 3无此类产品 0技术组 单选 休闲娱乐类产品可包括但不限于：夜总会、歌舞观赏、卡拉 OK、棋牌、游艺、互联网、博物展陈、图书阅览、手工艺制作、影剧音乐、茶酒吧、垂钓、农业参与、主题公园、军事游戏、探险游戏、狩猎游戏等。品质评价标准同上。3.3.3 康体疗养类度假产品体系的多样性和品质 10产品类型和档次多样，有 3 项以上品质很高的代表性产品，能满足不同
44、年龄、喜好的游客需求10产品类型和档次较少，有 12 项品质很高的代表性产品，能满足一般游客需求 57产品类型和档次单一，品质一般，仅能满足少量游客需求 3无此类产品 0技术组 单选 康体疗养类产品可包括但不限于：矿泉 SPA（温泉、冷泉等）、按摩康体、中医中药疗养、保健体检、芳香疗法、森林浴等。品质评价标准同上。3.3.4 夜游产品体系的多样性和品质 10产品类型和档次多样，能满足不同年龄和喜好的游客需求 25 产品综合品质高，受到目标游客群体的喜爱 25专家组 多选 目前大多数度假区在夜间休闲接待方面缺乏举措。夜游产品的多样性表现在动静产品结合，既有运动健身类也有休闲娱乐类、既有繁华喧闹类
45、型也有安静舒缓类型、既有高雅的也有通俗的。除度假酒店各类室内休闲运动设施外，度假区还应因地制宜的开发多种户外或集中式夜游项目，包括但19序号 评 定 项 目 项目分值 评价 组 选项类型 评定得分 说明不限于：夜市餐饮（含酒吧咖啡）、夜间演艺活动（气候条件允许时以室外演艺为佳）、户外灯光球场等。 3.3.5 日常的参与体验性活动的多样性和品质 10活动类型丰富，规模多样，市场覆盖面大 3各类活动综合品质高，受到目标游客群体的喜爱 3很好地结合了当地文化打造各类活动型度假产品 4专家组 多选 本处评价的内容指面向全体游客的活动，而不是只有少数游客独享的活动，因此要求价位适中。鼓励气候和自然条件允
46、许的度假区开展多种户外演艺活动，如露天篝火晚会、露天电影、露天表演、各种户外节庆活动等。另外结合当地产业生产过程（如农业、渔业、林业、手工业等）设计的参与性活动，或结合当地自然生态资源设计的自然教育体验等，都是可以发展的日常性活动。常态化演艺活动可以成为非物质文化遗产保护和传承的有效载体。大型节事活动作为目前很多旅游区的主要促销手段之一，确实能够起到不错的营销效果，但同时也会由于短时游客量过大带来交通、生态、安全等诸多方面的隐患，因此应合理组织常规化活动加以补充，科学慎重的对待大型节事活动。该项需要度假区提供近三年所举办活动的详细文字记录、照片或视频，供专家审核。3.3.6 休闲度假产品特色和
47、品质综合评价 10各类产品均具有区别于城市相应设施的个性化和地方性特征，品质很高 10各类产品均具有区别于城市相应设施的个性化和地方性特征，品质很高 10大部分产品无特色，但每类均有个别代表性产品具有较强个性和地方性，品质高 57产品普遍与城市中同类产品趋同 03专家组 单选 鼓励度假区依托优美的环境资源，打造具有自然乡土气息的休闲度假设施，避免与城市中的休闲设施雷同。鼓励度假区结合自身环境及人文特色，独创新颖的休闲项目，对于创新性休闲度假产品可视为很有特色。3.3.7 休闲度假设施多样性及品质的游客评价 10 游客 单选 得分为旅游度假区游客问卷第 10 题的统计结果。20序号 评 定 项
48、目 项目分值 评价 组 选项类型 评定得分 说明3.4 接待设施类型及品质 90 度假接待设施体系的核心是住宿接待设施，很多其他功能如餐饮、购物、娱乐等均结合在住宿设施中，应打造复合型多层次的度假住宿设施。本项对接待设施的考察从不同角度同时进行，各指标所考察的对象不是非此即彼的关系，因此各指标累计也不是 100%。3.4.1 总体接待能力（总房间数） 102000 1015002000 81010001500 68 5001000 46技术组 单选 为了鼓励离城镇较近的度假区发挥对周边地区的经济带动作用，且减少不必要的重复建设对环境资源的占用，在计算该类度假区的床位数时，可酌情将度假区边界外
49、15 公里以内的饭店宾馆也纳入统计范围。但在数据统计时按半数折算。本标准主要面向能够引导市场具有一定规模的综合性度假区，因此设定适度的规模标准。3.4.2 具有鲜明文化特色的主题度假酒店所占比例（按房间数） 1010% 10510% 510 25% 25技术组 单选 应引入专业度假酒店管理品牌进行管理，并宜在规划建设阶段就开始实质性参与。参评度假区需提供图文材料辅助说明酒店的主题特色、舒适性等，专家暗访时应对度假区选出的特色主题度假酒店进行评估，如未能达到该类标准则得分酌减。3.4.3 具有环保低碳意义的特色住宿接待设施所占比例（按房间数） 715% 71015% 57510% 35 5% 13技术组 单选 如低建设量的宿营地，充分利用当地原有建筑的民宿体系、青年旅舍等。3.4.4 舒适型住宿接待设施所占比例（按房间数） 1060% 105060% 810 4050% 68
