1、- 1 -观音桥镇省级安全社区建设复评工作汇报中共观音桥镇委员会 观音桥镇人民政府（2017 年 9 月）尊敬的徐组长、各位专家、各位领导：大家好！首先，我代表观音桥镇党委、政府，热烈欢迎各位专家、领导莅临观音桥镇检查指导省级安全社区建设！衷心感谢各位领导、专家对我镇省级安全社区建设工作进行现场复评！下面，将我镇三年来开展安全社区建设工作作一简要汇报，敬请各位专家、领导批评指正。一、基本情况近年来，我 镇 牢 固 树 立 “安 全 、 健 康 、 和 谐 ”理 念 ，在各级领导和专家的关怀指导下，在县级各部门、社会团体的大力支持下，全镇干部群众积极参与，省级安全社区建设持续推进，辖区内工作场所
2、、消防、道路交通、居家、老年人、学校、食品安全、社会治安、涉水、防灾减灾及环境等行业领域安全状况持续改善，“小社区、大安全”观念深入人心，安全、健康、和谐的社区环境逐步形成，省级安全社区建设持续改进工作取得了显著成效：一是安全生产形势持续稳定好转，各类安全事故大幅下降。道路交通事故从 2015 年的 5 起减少到 2017 年的 3 起，下降 40%；工作场所事故从 2015 年的 15 起减少到 2017 年的 8 起，下降46%；消防事故从 2015 年的 1 起下降到 2017 年的 0 起，下降- 2 -100%；学校安全事故从 2015 年至今，未发生一起事故；溺水事故从 2015
3、年 1 起减少到 2017 年的 0 起，下降 100%，我镇已连续 5 年实现了安全生产事故死亡零指标。二是全民安全意识普遍增强，安全自救互救能力不断提升。通过多种方式宣传上级安全社区建设精神，加强安全教育，省级安全社区建设知晓率达 96.5%。开展“百日安全活动”、“安全生产月”、 “百日攻坚”、应急演练等活动，提高居民的积极性和参与度，群众安全生产意识普遍增强。三是社会民生不断推进，群众幸福指数大幅提升。坚持把民生工作作为“民心工程、德政工程”来抓，切实抓好扶贫解困、社会保障、百姓安居等民生工程，建成公办幼儿园 1 所、社区互助幸福院 1 个、日间照料中心 1 个等，实现了学有所教，劳有
4、所得，病有所医，老有所养，住有所居，群众幸福指数大幅上升。四是信访维稳、社会治安形势大幅好转，社会治理成效明显。坚持把保一方平安、促一方和谐作为第一责任，认真排查调处矛盾纠纷，主动下访、耐心接访。三年以来，成功处理信访问题 58 件次、调解各类矛盾纠纷 200 余起，调解成功率达100%，全镇无一起非法进京到省上访、无一例越级上访、集访事件发生。建立健全全民参与、整体联动、群防群治的治安防控体系，层层签订责任书，落实治安防范人防、技防、物防措施，加强对流动人口、学校周边环境和重点区域的管理和整治，加大对“黄、毒、赌”、“法轮功、门徒会”的打击力度，社会治安形势持续好转，社会治理成效明显。- 3
5、 -二、工作开展情况镇党委政府高度重视省级安全社区建设工作，将此项工作纳入全镇重要议事日程，多次组织专题研究，明确工作任务，严格责任落实，强化要素保障。（一）强化组织领导，全面建立安全社区建设体系镇党委在换届后，更急对安全社区促进委员会成员和安全社区建设持续改进工作领导小组及项目组工作人员进行了调整和充实，配备了专职工作人员具体负责省级安全社区建设工作的规划、统筹、协调、实施，形成了书记亲自抓，镇长总牵头，班子其他成员具体负责的工作格局。10 个安全促进项目分别由分管领导任项目促进组组长，各单位、站所室负责人为副组长，具体从事该行业管理的人员、企业业主和有奉献精神的志愿者为成员，实现了上下贯通
6、、条块结合的工作网络体系。按照“资源整合、全员参与、持续改进”的建设方针，将镇辖（属）所有单位和部门、社会团体、民间组织、志愿者进行充分整合，邀请热爱社区工作、有奉献精神的志愿者参与到安全社区建设中，充分发挥镇老年协会、文娱宣传队、腰鼓队等民间组织的作用，实现了资源共享、部门联动，形成了整体合力，营造“社区是我家，安全靠大家”、“人人参与、齐抓共建”的浓厚氛围。（二）突出工作重点，扎实推进安全促进项目结合实际，通过全面的调查分析，找出存在的安全问题和薄弱环节，决定重点开展工作场所、消防、道路交通、家居安全、老年人、学校安全、食品安全、社会治安、涉水安全、防- 4 -灾减灾与环境安全等 10 个
7、富有农村特色的安全促进项目。1、工作场所安全促进项目。一是加强对作业人员的安全教育培训。两年来共培训煤矿工人、建筑工人等各类农民工 850人次。二是强化行业标准化建设。对辖区中山煤矿、加油站及时开展了安全标准化建设。三是及时开展专项检查和整治。共检查出各类安全隐患 118 项，督促整改 113 项，责令停工 5 项，增设安全警示标志标牌 12 块。四是积极开展职业病防治健康培训。督促企业认真开展职工上岗前、在岗期间、离岗后的职业卫生健康体检。2014 年以来，我镇工作场所安全未发生一起伤害事故。2、消防安全促进项目。一是强化宣传。开展专题教育培训20 余次，常年组织宣传车巡回宣传，悬挂森林防火
8、警示小标牌200 余块，悬挂标语 15 余幅，发放森林防火明白纸 15000 余份。长期进塆入户宣传林区安全用火安全知识。二是加强消防队伍建设。聘用 6 名专(兼)职护林员，建立 1 支 50 人森林防火应急队伍，聘用森林防火巡山护林人员 22 名。三是加大投入力度。新购二号工具 120 把、砍刀 80 把、斧头 100 把、铁锹 60 把、水壶 60 个、手电筒 50 个等，在社区给楼道新添置灭火器 100余个。四是大力开展隐患排查整治。森林防火安全方面，经常开展巡山护林，定时发送防火提示信息，建立安全检查哨 3 个。消防安全方面，经常性对九小场所、民房以及学校等重点企事业单位开展消防安全集
9、中大排查大整治，成立了 35 人的消防应急队伍，新建消防栓 5 个，铺设消防水管 1000 余米。三年来，共排查整改消防隐患 56 个次，责令停止经营商家 2 个，添置灭- 5 -火器 28 个、消防弹 2 件（100 枚）。五是强化应急和值守。及时修订应急预案，建立应急队伍，定期开展应急演练。3、交通安全促进项目。一是全面改善道路基础设施。三年来，共投资 8000 余万元新修水泥路 25 公里、扩建硬化公路 12公里、硬化公路 13 公里、新建维修泥结路 14 公里、硬化及黑化旅游环线公路 11.2 公里；截止 2016 年底，全镇拥有农村公路 145.5 公里，镇辖 16 个行政村居已全部
10、通公路，其中 13 个村基本达到社社通水泥路，基本形成了“三横、两纵、一外环”为主骨架，干支相连、四通八达的乡村公路网络。二是强力整治道路交通安全隐患。三年来，投资 500 余万元共安装波形防护栏 11.5 千米，设置各类安全警示标志标牌 163 余块，维修整治道路隐患 35 处。三是大力开展道路交通安全专项整治。三年来，镇交管办开展平安驾驶亲情式安全劝导 1000 余人次，路检路查 600 余次，查处超载、超速等非法违法行为 134 人次。村组干部开展平安驾驶亲情式安全劝导 800 人次。四是扎实开展交通安全宣传教育活动。在道路两旁通讯电杆悬挂安全警示标语 120 多块，在各村张贴标语 50
11、 余幅；开展交通事故警示宣传教育 20 场次，使 5000 余人受到了教育；在学校开展交通安全知识教育 12 次。4、居家安全促进项目。一是已对 40 户 144 人实施了易地扶贫搬迁安置。二是通过改厨房、改厕所、改圈舍、改入户便民路、改水，建微田园、建垃圾池、建庭院等措施，改善村民人居环境。三是投资 350 余万元，改造 C、D 级危房改造级危房139 户。四是投资 300 余万元，新修公厕 2 座、垃圾中转站 1- 6 -个、休闲文体广场 1 个。五是新增天然气用户 200 余户、自来水用户 150 余户，新建沼气池 30 个。5、老年人安全促进项目。一是大力开展孤寡老人关怀，三年来，共发
12、放拐杖 18 人，发放助听器 12 人，发放轮椅 50 人，其他辅助适配 200 人。二是免费体检五保、高龄老人 388 人次，健康体检 14945 人次，建立电子健康档案 3967 人；三是 60 岁以上老年人 4082 人应保尽保；继续为贫困家庭失能老人和 80周岁以上老人 1590 人提供居家养老服务；落实 80 岁以上人口高龄补贴 450 人，发放高龄补贴资金 10.4 万元。四是全镇现有特困供养人员 85 人，已入住敬老院 20 人。投入 10 万余元，对敬老院的住房进行加固、维修，对每间房屋和室外都安装了消防设施，整修电路等。设立出入登记告示牌，发放了个人信息挂牌，建立安全隐患排查
13、台账，安装灭火器 18 个，应急照明灯10 个，疏散指示标志 8 个，烟雾报警器 20 个，室内消火栓 5个，喷淋设施 720。6、学校安全促进项目。一是定期开展安全宣传、交通安全进校园、消防及防震应急演练等活动，在塑胶操场旁设置安全文化长廊。二是加强留守儿童心理健康疏导，定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会，设置“亲情电话”，全镇建立了 2 所留守儿童之家。三是镇中新建食堂 1 个，修整了校园周边河堤及院墙；镇小学新建食堂 1 个，铺设塑胶操场 3000M2。四是及时对校园周边社会车辆乱停乱放现象进行整治，杜绝学生乘坐黑车等现象；在校园周边危险路段设立减速带、过街斑马线和警示
14、标志标牌等。三年以来，共组织检查- 7 -105 人次，发现隐患 20 条，督促整改 20 条，取缔销售不合格食品小食店（铺）2 个；全年巡逻 300 余次。五是不定期组织学生开展消防、地震逃生应急演练，让全体师生全面掌握各种逃生知识和应急能力。7、食品安全安全促进项目。一是广泛宣传、发动，实现群众全覆盖参与。三年来，共培训农村厨师和食品生产经营者600 余人次，要求所有农村厨师持健康证上岗。二是严格执行农村宴席备案管理。要求举办一次性就餐人数 100 人以上的宴席，需进行宴席申报备案，并加强对自办宴席备案内容和举办现场进行食品安全指导。三年来，镇、村、组共现场指导宴席1560 桌次，全镇未发
15、生过一起坝坝宴安全事故。通过实施食品安全促进项目，全镇人民改变了对食品、药品安全不放心的态度，丰富了食品、药品安全知识，各经营业主和个人提高了对食品、药品安全的认识。8、社会治安促进项目。一是深入开展法纪教育“双七进”活动，教育引导群众知法、守法、用法，推动法纪知识家喻户晓、法治精神深入人心。二是完善群防群治队伍建设，2014 年，兴华居委会成立了由 20 人组成的社会治安志愿者巡逻队，开展治安巡逻 400 余次。三是建立健全全民参与、整体联动、群访群治的治安防控体系。加强对流动人口的管理，加强对学校周边和重点区域治安秩序的整治，坚决打击“黄、毒、赌”及其他违法犯罪行为；安装了 96 个 “雪
16、亮工程”摄像头，实现了重要地段全面治安监控。四是扎实做好信访维稳工作。及时化解矛盾纠纷 200 余起，辖区居民安全感倍增。- 8 -通过实施社会治安促进项目，我镇农村社会治安案件稳中有降，群众满意率和公众安全感均不低于 95%，人民安居乐业和社会长治久安有了强力的保障。9、涉水安全促进项目。一是全力推进水利基础设施建设。2014 年以来，新修沟渠 13 公里、整治山坪塘 35 个，为全镇 80%的村解决了农田（地）灌溉问题；安装铺设饮水管道 25 千米，为场镇 6000 余人提供清洁水源，解决了王家坝等村 8250 余人饮水问题；二是强力整治场镇生活污水排放。投资 500 余万元，修建观音桥镇
17、污水处理厂，日处理污水 4000 方，污水处理厂还将进行管网扩建，提高处理污水能力。三是强化塘、库、堰安全管理。书写涉水安全警示标语 80 条，落实监管责任人员，强化巡查和管理，加强学生安全知识及防范措施宣讲。2014 年以来，我镇辖区内未发生过一起涉水安全事故，无任何人员死亡或受伤，场镇周围环境及观音河流域未遭受污染，场镇饮用水管网铺设已完成，居民满意率达 96以上，涉水安全促进项目完全达到预期目标。10、防灾减灾与环境安全社区促进项目。一是强化汛期安全，建立健全防汛防洪制度，设置防汛监测站，落实水位监测监控。二是整治 3 处大型地质滑坡。高房村 7 组沙树塆、擂鼓坪村 7组观音岩两处大型地
18、质滑坡已整治完毕，六合寨村 5 组滑坡正在治理中，治理期间设置安全警示标识标牌两块，落实专人实时监控监测。三是成立专门的城乡环境整治办，管理人员 3 个，环卫工人 8 个，负责维护场镇秩序和保洁。四是对观音河、御临河（观音桥镇河段）沿河周边小微型企业畜禽养殖场开展综- 9 -合整治，拆除 100M2以上的畜禽养殖场，规范 100M2以下畜禽养殖及小微型企业污物排放。五是及时救济保安全。三年来，对1138 名受灾群众进行了救助，发放自然灾害资金 40.5 万元，救灾物资 1710 件。安全社区建设以来，我镇辖区内未发生地质灾害或环境安全事故，在自然灾害面前没受到大的损失无任何人员死亡或受伤，通过
19、环境整治，观音河和御临河（观音桥镇河段）污染治理效果突出，场镇居民人居环境得到了大大改善，居民满意度得以提升，促进项目措施效果明显。三、着力长效机制，强力推进“7 个一”建设一是建立了一套实用有效的安全管理制度，结合实际情况，全面建立健全了包括组织机构及工作职责、年度工作计划及中长期工作计划等 12 项管理制度。二是打造了一个氛围浓厚的安全文化阵地，在观音桥镇街心花园打造了一个占地面积 200 平方米的安全文化小广场，设置安全知识宣传栏 5 个、宣传黑板报 1 块、各类宣传喷图 23 幅。三是建成了一条永久性的安全示范街，打造泰安路安全社区安全示范一条街，设置 10 块宣传栏、宣传黑板报 1
20、块、喷绘广告 2 幅、32 块固定小标语，并集中开展了社会治安、消防、燃气、道路交通、食品药品、居家安全整治。四是建设了一个标准的安全示范校园，打造了观音桥希望小学安全示范校园，健全完善了校园的安全管理制度，加强了安全教育培训，改善了安全条件，建立健全了校园安全防控体系。打造了一个安全文化长廊，设置安全知识宣传栏 27 幅。五是建成了一批规范的安全标准化企业，镇辖中山煤矿、港龙- 10 -加油站均通过省市安全标准化建设验收。六是制定了一份真实的隐患排查整改表，建立健全了隐患排查和整改制度，每月开展一次安全隐患排查，并建立台账，明确整改措施、责任人、整改时限。对无法整改的重大隐患，做好相应的安全
21、预防，并及时上报相关部门，申请协调解决，同时建立对重大隐患的应急预案，防止出现重大安全事故。七是成立了一支高效的应急救援示范队伍，建立了一支包含政府机关干部职工、医院医生、各村（居）应急民兵、志愿者、各类专家等在内的红十字会应急救护队伍。同时开展了应急救护知识培训。四、建设经费保障按照“资源整合、全员参与、持续改进”的工作方法，建立健全“党委领导、政府负责、安办牵头、部门联建、公众参与”的工作机制，多方筹措安全社区建设资金，从 2015 年至今，安全社区建设累计投入资金 15613 万元。观音桥镇安全社区建设持续改进资金投入一览表 单位（万元）序号项目名称（持续改进项目） 改进受益范围 资金来
22、源 投资金额 投资年份1 工作场所 煤矿企业职工 企业投入资金 3650 2015 至今2 交通安全 辖区居民 镇政府、交运局 8200 持续3 消防安全 辖区居民 镇财政资金 26 持续4 家居安全 辖区居民 县财政资金 489 2015 至今5 老年人安全 辖区 60 岁以上老年人 镇财政、县财政拨 款 159 持续6 学校安全 辖区师生及学 生家庭 县教育局 318 2015 至今7 食品安全 辖区居民 镇财政资金 36 持续- 11 -8 社会治安 辖区居民 县公安局专项资金 480 持续9 涉水安全 辖区居民 县水利项目资金 1670 持续10 防灾减灾及环境 安全 辖区居民 县、镇
23、财政资金 585 2015 至今合计 15613五、存在的问题各位专家、领导！尽管我镇安全社区建设做了大量工作，也取得了一定的成绩，但同时也存在一些问题和不足，敬请各位专家和领导提出宝贵意见和建议。一是对安全社区的理解和认识程度有待进一步提高。有一部分领导在认识上还不到位，认为个人安全、家庭安全只能靠自觉，花费人力、物力建设安全社区，还不如招商建项目让人民群众得实惠。二是策划实施项目灵活有待性加强。随着社会的发展，要针对新问题研究新项目，如目前留守家庭的老年人和儿童在生产生活中用电、用火、机械使用等方面事故伤害概率较高；儿童坠楼、突发疾病的抢救等问题凸显；家庭成员沉迷网络、赌博、酗酒等不良风气
24、引发不稳定因素有所增加等等。三是群众参与的主动性还不够强。外出务工人数多，有的甚至举家外出，实际参与人在一定程度上存在着“真空地带”，且有的参与的主动性、积极性不高，目前仍然是镇党委政府主导、各级各部门全力配合推动的居多。四是个别部门整体联动共同参与的积极性不高。县安委会个别成员单位对安全社区建设工作热情不高，项目支持和政策倾斜力度不大，部门之间横向联动不畅。五是安全社区建设资金投入不足。由于我县经济欠发达，加之镇本级没有财政收入，而安全社区建设资金需求大、- 12 -缺口多，安全社区建设的资金严重不足。这些问题阻碍了我镇安全社区建设进程，给我们的工作带来了被动和困难，但我们不抱怨、不回避、不
25、畏惧，将迎难而上，以更加扎实的作风、更加有力的举措深入持久做好省安全社区建设工作。六、未来持续改进措施接下来，我们将不断巩固建设成果，以高标准、严要求继续努力推进安全社区建设工作。一是提高安全意识推进安全社区建设。采取有针对性、时效性的宣传教育方式，切实提高干部群众的安全意识，提高查隐患、辩风险、会防范的本领，最大限度减少各类伤害。二是围绕群众所关心的热点问题筛选实施项目。我们要抓住困扰社会安全的突出问题，围绕群众所关心的热点问题，认真筛选安全促进项目、制定持续干预和不断改进计划，认真组织实施。三是不断探索、完善长效机制，推进安全社区。整合多方资源，建立一支精通理念、善于专研、真抓实干、通力合
26、作的团队，建立长效机制，不断探索、不断完善，持续推进。四是创新宣传方式，做到宣传教育无盲区、持续有效。利用微信、微博等新型媒体宣传，让外出务工人员更方便更快捷感受到安全社区建设的成果。利用重大节日，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，扩大宣传影响力。五是积极向上争取，解决人力和资金不足等问题。积极主动向上级组织部门和县委县政府领导汇报，争取在人员配备和资金投入方面给予支持和倾斜。打捆使用其他项目，拓宽安全社区建设资- 13 -金来源。经过三年的努力，观音桥镇安全社区建设取得了显著成效，但我们清醒地认识到，安全社区建设工作永远在路上，只有起点，没有终点，我们将坚持长期推进、持续改进、继续深化，不断巩固建设成果，努力推进安全社区建设。我们相信，在各位专家、领导的指导和帮助下，我们一定会释疑解惑，找到安全社区建设更多、更好的方法，更加增强我们工作的底气、坚定工作信心和决心，随着安全社区建设的不断深入，观音桥镇建设省级安全社区也一定能取得长足进步，把观音桥镇建设成为更为安全、健康、和谐、富裕、文明的安全社区。再次感谢各位专家、领导的光临和指导，请你们一定不吝赐教，多提批评意见，我们将虚心接受、认真研究、全面整改，为建设四川省安全社区做出不懈努力！谢谢大家！2017年9月1日
