1、政府采购招 标 文 件采购计划编号：XXXXXX采购项目名称：XXXXXX采购人：XXXXXX采购代理机构：XXXXXXXXXX 年 XX 月重庆市政府采购中心 招标文件- 0 -目 录第一篇 投标邀请书 .- 3 -第二篇 项目技术规格、数量及质量要求 .- 6 -一、招标项目一览表 .- 6 -二、招标货物技术需求 .- 7 -三、附件、图纸及包装要求 .- 8 -第三篇 项目商务要求 .- 9 -一、实施时间、地点及验收方式 .- 9 -二、质量保证及售后服务 .- 10 -三、付款方式 .- 11 -四、知识产权 .- 11 -五、培训 .- 12 -六、其他 .- 12 -第四篇 评
2、标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款 .- 13 -一、评标方法 .- 13 -二、评标标准 .- 16 -三、无效投标条款 .- 20 -四、废标条款 .- 20 -第五篇 投标人须知 .- 22 -一、投标费用 .- 22 -二、投标人 .- 22 -三、招标文件 .- 22 -四、投标文件 .- 23 -五、开标 .- 26 -六、评标 .- 27 -七、定标 .- 27 -八、中标通知书 .- 28 -九、投标人对中标结果的质疑、投诉 .- 28 -十、招标代理服务费（适用于招标代理机构招标） .- 28 -十一、签订合同 .- 29 -第六篇 合同主要条款、格式合同（样本）及预付
3、款银行保函（格式）- 30 -一、合同主要条款 .- 30 -重庆市政府采购中心 招标文件- 1 -二、政府采购货物购销合同（格式） .- 34 -三、预付款银行保函（格式） .- 36 -第七篇 投标文件格式 .- 37 -一、经济文件 .- 39 -二、商务文件 .- 41 -三、技术文件 .- 48 -四、其他 .- 50 -重庆市政府采购中心 招标文件- 2 -第一篇 投标邀请书XXXXXX（采购代理机构名称）受 XXXXXX（采购人名称）委托，对 XXXXXX（采购项目名称）进行公开招标，欢迎合格的供应商参与投标。一、招标项目内容分包号 分包名称及内容 投标最高限价 （万元） 投标保
4、证金 （万元）一二三注：投标最高限价可根据项目需要设定（可选项） 。二、资金来源财政预算资金（或采购人自筹资金） ，资金已到位。三、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件（要求）1、XXXXXX；重庆市政府采购中心 招标文件- 3 -2、XXXXXX；四、投标、开标
5、有关说明（一）招标文件发售时间：XXXX 年 XX 月 XX 日-XX 月 XX 日工作时间。（二）招标文件发售地点：XXXXXX。（三）招标文件售价：人民币 XXX 元/分包（售后不退） 。（四）投标地点：XXXXXX。（五）投标截止时间：XXXX 年 XX 月 XX 日北京时间 XX 时。（六）开标时间：XXXX 年 XX 月 XX 日北京时间 XX 时。（七）开标地点：XXXXXX。五、投标保证金（一）缴纳投标保证金方式投标保证金可以电汇、汇票、转账支票、现金等方式缴纳。（二）投标保证金账户户 名：XXXXXX。开户行：XXXXXX。账 号：XXXXXX。六、投标有关规定超过投标截止时间
6、、不按本招标文件规定密封的投标,或不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，XXXXXX（采购代理机构名称）恕不接受。七、联系方式（一）采购代理机构：XXXXXX。联系人：XXX。邮 编：XXXXXX。电 话：（023）XXXXXX。重庆市政府采购中心 招标文件- 4 -传 真：（023）XXXXXX。地 址：XXXXXX。（二）采购人：XXXXXX联系人：XXX。邮 编：XXXXXX。电 话：（023）XXXXXX。传 真：（023）XXX。地 址：XXXXXX。八、其他事项重庆市政府采购中心 招标文件- 5 -第二篇 项目技术规格、数量及质量要求一、招标项目一览表编号或分包号采购内容
7、单位 数量123注：除非特别说明，投标产品应当是本国产品。重庆市政府采购中心 招标文件- 6 -二、招标货物技术需求分包一：（一）技术需求表1、招标货物 1A1、 （带符号技术条款）A2、必要功能B1、B2、功能要求辅助功能C1、 （带符号技术条款）C2、主要技术指标 D1D2性能及技术指标 次要指标质量标准（可选） （国家标准、行业标准、企业标准等）2、招标货物 2（二）采购人对项目的特殊要求及说明重庆市政府采购中心 招标文件- 7 -特殊要求 1 （如是否允许采购进口产品等）分包二：三、附件、图纸及包装要求所有设备及软件按照厂家规定的产品包装和随机标准附件为准。重庆市政府采购中心 招标文件
8、- 8 -第三篇 项目商务要求一、实施时间、地点及验收方式（一）实施时间中标供应商应在采购合同签定后 XX 个日历日内交货并完成安装调试。（二）交货地点交货地点：XXXXXX。（三）验收方式1、货物到达现场后，供应商应在使用单位人员在场情况下当面开箱，共同清点、检查外观，作出开箱记录，双方签字确认。2、供应商应保证货物到达用户所在地完好无损，如有缺漏、损坏，由供应商负责调换、补齐或赔偿。3、供应商应提供完备的技术资料、装箱单和合格证等，并派遣专业技术人员进行现场安装调试。验收合格条件如下：（1）设备技术参数与采购合同一致，性能指标达到规定的标准。（2）货物技术资料、装箱单、合格证等资料齐全。（
9、3）在系统试运行期间所出现的问题得到解决，并运行正常。（4）在规定时间内完成交货并验收，并经采购人确认。4、软件产品在安装调试并试运行符合要求后，才作为最终验收。5、供应商提供的货物未达到招标文件规定要求，且对采购人造成损失的，由供应商承担一切责任，并赔偿所造成的损失。6、大型或者复杂的政府采购项目，采购人应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。7、采购人需要厂家对中标供应商交付的产品（包括质量、技术重庆市政府采购中心 招标文件- 9 -参数等）进行确认的，厂家应予以配合，并出具书面意见。8、产品包装材料归采购人所有。二、质量保证及售后服务（一）产品质量保证期1、供应商应明确承诺：其投标产
10、品质量保证期不低于 X 年。2、供应商投标产品属于国家规定“三包”范围的，其产品质量保证期不得低于“三包”规定。3、供应商的质量保证期承诺优于国家“三包”规定的，按供应商实际承诺执行。4、供应商投标产品由厂家（指产品生产厂家，或其负责销售、售后服务机构，以下同）负责标准售后服务的，应当在投标文件中予以明确说明,并附厂家售后服务承诺。（二）售后服务内容供应商和厂家在质量保证期内应当为采购人提供以下技术支持服务：1、质量保证期内服务要求（1）电话咨询供应商和厂家应当为用户提供技术援助电话，解答用户在使用中遇到的问题，及时为用户提出解决问题的建议。（2）现场响应用户遇到使用及技术问题，电话咨询不能解
11、决的，供应商和厂家应在 X 小时内采取相应措施，提供上门服务，确保产品正常工作；无法在 X 小时内解决的，应在 X 小时内提供备用产品，使用户能够正常使用。（3）技术升级在质保期内，如果供应商和厂家的产品技术升级，供应商应及时通知采购人，如采购人有相应要求，供应商和厂家应对采购人进重庆市政府采购中心 招标文件- 10 -行升级服务。（4）其他服务要求2、质保期外服务要求（1）质量保证期过后，供应商和厂家应同样提供免费电话咨询服务，并应承诺提供产品上门维护服务。（2）质量保证期过后，采购人需要继续由原供应商和厂家提供售后服务的，该供应商和厂家应以优惠价格提供售后服务。（三）故障响应时间要求供应商
12、接到使用方产品出现问题的通知后立即作出响应，X 小内到达现场（远郊区 X 小时内到达现场）进行处理。（四）维修配件供应商和厂家售后服务中，使用的维修零配件应为原厂配件，未经用户同意不得使用非原厂配件。三、付款方式（一）由 XXX 财政局付款的情况1、供应商按采购合同交货并安装调试完成后，采购人出具项目验收报告。2、供应商向采购人开具发票。3、采购人提交采购合同、验收报告、发票复印件（加盖采购单位财务章） 、资金支付申请表等材料，向 XXX 财政局申请付款。4、XXX 财政局对采购人提交的付款资料审核通过后，以转账方式向供应商支付采购资金。（二）由采购人付款的情况根据项目实际情况明确载明付款方式
13、。四、知识产权采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时重庆市政府采购中心 招标文件- 11 -免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。五、培训（一）免费培训供应商对其提供的产品应尽培训义务。供应商应提供对采购人的基本免费培训，使采购人使用人员能够正常操作。（二）付费培训招标文件载明采购人对培训有特殊要求的，供应商投标文件中应承诺配合采购人满足其培训要求，详细列出培训费用并计入投标报价。六、其他（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。（二）其
14、他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。重庆市政府采购中心 招标文件- 12 -第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为110 分，其中：10 分为政策性加分。（本项目采用最低评标价法进行评标。最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招
15、标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。）（二）评标程序评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头领导该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对供应商投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：重庆市政府采购中心 招标文件- 13 -序号 检查因素 检查内容（1）具有独立承担民事责任的能
16、力投标人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等复印件，以及投标人法定代表人身份证明和授权代表委托书等。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人商业信誉情况，以及 xxxx年至今年度财务报表复印件。（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力主要设备情况，以及主要技术人员、售后服务机构人员能力等。（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录xxxx 年至今缴税及社会保障金证明材料复印件。1投标人应符合的基本资格条件（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录参加本项目准备活动前三年内无重大违法记录声明。2 投标人必须符合的特定资格条件（要求） 特定资格条件证明材料复印件。
17、3 投标保证金 符合本招标文件第一篇规定2、符合性检查。依据招标文件的规定，从供应商投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。资格性检查资料表如下：重庆市政府采购中心 招标文件- 14 -序号 评审因素 评审标准投标文件签署 投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合招标文件规定的格式。投标方案 每个分包只能有一个方案投标。报价唯一 只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。1 有效性审查投标保证金 按时、足额缴纳投标保证金投标文件份数 投标文
18、件正本、副本数量符合招标文件要求。2 完整性审查投标文件内容 投标文件内容齐全、无遗漏。投标文件内容 对招标文件第一篇和第二篇规定的招标内容全部作出响应。质量技术 满足招标文件提出的技术和功能要求。完成期限 满足招标文件要求。售后服务 满足招标文件要求。投标有效期 满足招标文件规定。3招标文件的响应程度审查其他 3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的
19、实重庆市政府采购中心 招标文件- 15 -质性内容。4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。复核后，采购代理机构汇总每个投标人每项评分因素的得分。5、推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。采用综合评分法的，按评审后得分
20、由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。）二、评标标准（适用于综合评分法，各分项权重供参考）序号评分因素及权重分值 评分标准 说明重庆市政府采购中心 招
21、标文件- 16 -1投标报价（50%）50有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。投标报价得分（评标基准价/投标报价）价格权重100。价格分值（权重）为 40-60 分，其中：拟采购产品规格、标准统一且市场货源充足的，评标标准中价格分值原则上不得低于 50 分，其他采购项目原则上不得低于 40 分A 起评分：有效投标人的起评分为 XX 分。2技术部分（35%）35B 加分条款：1、投标货物相应技术参数高于招标货物重要技术参数（本招标文件第二篇中带（）号标注的部分）要求的每条可加 X 分。2、一般性技术参数（非（）号标注的部分）高于招标要求的每条可加 X
22、分。3、以上两款总加分不超过 XX 分。重庆市政府采购中心 招标文件- 17 -C 扣分条款：1、重要技术参数带（）部分有一条不满足的，技术部分得分为 0 分。2、一般性技术参数达不到招标文件要求的,每负偏离一条扣 X分；超过 5 条达不到招标文件要求的，技术部分得分为 0 分。3财务状况（2%）2对投标人 XXXX 年以来财务报表XX、XX 等指标进行评价，财务状况良好的得 2 分；一般的得 1 分；差的不得分。A、投标人或投标产品获得国家级荣誉证书、省级、行业协会等授予的荣誉的，每项荣誉得 1 分，不超过 2 分；B、投标人具有 ISO9001 质量管理体系认证得 1 分；C、制造厂家获得
23、 ISO14001 环保认证得 1 分；4信誉（4%）4（根据项目实际设置）以国家行业管理机构有效证书为准5业绩（3%）3投标人 XXXX 年以来实施过单个合同金额 XXX 万元人民币以上同类产品的项目，每个可得 1 分，得分不超过 3 分。以销售合同为准。联合体投标的业绩按照联合投标协议分工认定。重庆市政府采购中心 招标文件- 18 -6质量保证及售后服务（4%）4A、质保期；B、本地化服务机构：包括机构性质、人员配置、服务能力等；C、售后服务内容：包括服务方案、处理程序、响应及处理时间、质量保证措施、服务方式（上门或送修）等；D、维修配件（易耗品）来源、品质等级、价格等；E、质保期外服务措
24、施。7招标文件响应程度（2%）2A、投标文件目录、内容与招标文件要求一致性；B、投标文件内容完整性；C、投标文件装订规范性。完全符合的得 2 分，有一条不符合扣 1 分，扣完为止。A、投标产品列入节能产品政府采购清单的，有一款加 1 分，最多加 3 分；B、投标产品列入环境标志产品政府采购清单的，有一款加 1 分，最多加 2 分；8政策性加分（10%）10C、投标产品属于自主创新产品的，有一款加 1 分，最多加 3 分；1、节能、环保、自主创新产品以国家相关部门发布的产品清单为准；2、中小企业认定标准以原国家经济贸易委员会等 4 部委关于印发中小企业标准暂行规定的通知 （国经贸中小企20031
25、43 号）重庆市政府采购中心 招标文件- 19 -D、投标人属于中小企业的加 2分。为准。三、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的。（二）投标人不具备招标文件规定的资格要求的。（三）投标人超出营业范围投标的。（四）投标文件未按照招标文件要求由投标人法定代表人或授权代表签字，或未按招标文件要求的格式加盖公章的（逐页签字盖章的要求除外） 。（五）投标文件出现多个投标方案或投标报价的。（六）投标报价超出招标文件规定的投标限价或公布的采购预算的。（七）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求
26、的。（八）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的。（九）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的（如投标报价明显高于市场价格等） 。四、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。（二）投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的。（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。重庆市政府采购中心 招标文件- 20 -第五篇 投标人须知一、投标费用无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承
27、担。二、投标人1、合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的供应商资格条件，并对招标文件作出实质性响应。2、投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。三、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标供应商签订合同的基础。1、招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本及保函格式；投标文件格式等七部分组成。2、采购代理机构对招标文件所作的一切有
28、效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。3、投标人对招标文件如有异议，应在投标截止时间前五个日历日前以书面形式告知采购代理机构。采购代理机构对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。4、投标人对招标文件有异议的，应在规定时间内提出，否则视同认可招标文件所有要求。逾期提出异议的，采购代理机构可以不重庆市政府采购中心 招标文件- 21 -予受理。四、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。（一）投标文件组成投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改
29、和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响投标人的投标文件响应程度得分。（二）联合投标1、两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。2、以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。3、联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购代理机构。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得
30、组成新的联合体参加同一项目投标。4、联合体投标业绩计算,按照联合投标协议分工认定。（三）投标有效期投标有效期为投标截止日期后 90 天内。（四）投标保证金1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向采购代理机构交纳投标保证金,规定的投标保证金金额不得超过投标项目重庆市政府采购中心 招标文件- 22 -概算的 1%，且一个项目招标，要求供应商缴纳的投标保证金不得超过 20 万元。2、投标保证金为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后 30 天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、采购代理机构应当在中标通知书发出后五个工作日内无息退还未中标供应商的投
31、标保证金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标供应商的投标保证金。6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由采购代理机构上交国库：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标供应商无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标供应商将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标供应商拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的；（五）投标文件的份数和签署1、投标文件一式 X 份，其中正本一份，副本 X 份。副本可为正本的复印件，必须
32、与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2、投标文件正本中，每一页均应由投标人加盖公章，或者由投标人法定代表人或授权代表签名（如双面打印的投标文件只需一面签字或盖章） ，其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖投标人公章。3、若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖重庆市政府采购中心 招标文件- 23 -投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（六）投标报价1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“各分包分项报价明细表”的格式填写报价。2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3、本项目只接受一个投标报
33、价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（七）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（八）
34、投标文件的递交1、投标文件的密封与标记重庆市政府采购中心 招标文件- 24 -投标文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标人名称地址、 “正本” 、 “副本”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。2、如果投标文件通过邮寄递交，投标人应将投标文件用内、外两层信封密封。（1）内层信封的封装与标记同本条（1）款规定。（2）外层信封装入本条（1）款所述全部内封资料，并注明招标编号、项目名称、采购代理机构名称及地址。同时应写明投标人的名称、地址，以便将迟交的投标文件原封退还。（3）如果未按上述规定进行密封和标记，采购代理机构对投标文件误投、丢失或提前拆
35、封不负责任。（九）政策性加分条件说明投标产品符合国家自主创新、节能、环保等政策的，以及投标人属于中小企业的，适用于政策性加分。五、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由采购代理机构主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情
36、况并公证；经确认密封完好的投标文件，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣读投标人投标文件正本“开标一览表”的投标人重庆市政府采购中心 招标文件- 25 -名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标方案和投标文件的其他主要内容并记录。（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程应由采购代理机构指定专人负责记录，并存档备查。六、评标见第四篇“评标”内容。七、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选供应商排名顺序确定中标供应商。（二）定标程序1、采购代理机构在评标结束后 5 个工作日内将评标报告交采购人
37、确认，同时在“重庆市政府采购网”发布对评标结果进行公示。2、投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后 5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3、中标结果应当在重庆市政府采购网上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、采购代理机构名称和电话。4、中标供应商变更（1）中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，排名其后第一位的中标候选供应商投标报价不高于原中标供应商 1%的，采购人可以为确定排名其后第一位的中标候选供应商为中标候选供应商，并按以上程序履行定标程序；否则应重新招标。（2）中标供
38、应商无充分理由放弃中标的，采购人及采购代理机重庆市政府采购中心 招标文件- 26 -构和应将情况报财政部门，财政部门将根据 18 号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。八、中标通知书（一）采购人依法确定中标人后，采购代理机构以书面形式发出中标通知书。（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。九、投标人对中标结果的质疑、投诉（一）投标人对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。（二）采购代理机构应当在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）投标人对采购代理机构的答复不满
39、意或者采购代理机构未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。（四）财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。十、招标代理服务费（适用于招标代理机构招标）投标人中标后向采购代理机构缴纳招标代理服务费的，招标代理服务费的收取标准按照国家计委20021980 号文件及国家发改委2003857 号文件规定的货物类标准执行。投标人可以部分或全部将投标保证金转为代理服务费。国家计委（2002）1980 号文件规定的招标代理服务费费率如下：招标类型中标金额（万元）货物招标 服务招标 工程招标重庆市政府采购中心 招标文件- 27 -100
40、 以下 1.5% 1.5% 1.0%100-500 1.1% 0.8% 0.7%500-1000 0.8% 0.45% 0.55%1000-5000 0.5% 0.25% 0.35%5000-10000 0.25% 0.1% 0.2%10000-100000 0.05% 0.05% 0.05%1000000 以上 0.01% 0.01% 0.01%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费额如下：100 万元1.0%=1 万元（500-100）万元0.7%=2.8 万元（1000-500）0.55%=2.75 万元（500
41、0-1000）0.35%=14 万元（6000-5000）0.2%=2 万元合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）十一、签订合同（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。（二）招标文件、中标供应商的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（四）合同按照政府采购货物购销合同 （格式）签订。重庆市政府采购中心 招标文件- 28 -（五）采购人要求中标供应商提供履约保证金的，但应当在招标文件中予以约定。中标供应商履约完毕后，采购人应 5 日内无息退还其履约保证金。
