1、广州市智慧党建系统升级改造项目招标需求项目工期要求：合同签订后 120 个工作日内必须完成项目调研、系统开发及系统联调工作，通过验收（初 验）， 进入试运行，试运行期 为三个月，如试运行期系统运行正常，达到用户要求，则在试运行期后五个工作日内组织验收。本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）一、概述在广州市最终实现创新智慧服务型电子政府的“十二五” 总体目标下，本项目根据全面推进新型城市化发展“1+15”系列政策文件之 “中共广州市委关于推进党建创新工程的实施意见” 重点工作要求，落实机关智慧党建工作。本项目根据广州市智慧党建平台的信息系统的升级
2、改造项目，本项目将在智慧党建平台的基础上对其进行升级改造,主要建设以下内容及系统:（一）智慧党建知识库问答系统（二）党建文化活动管理功能（三）推荐评选投票系统（四）党员健康服务。 中国共产党广州市直属机关工作委员会（以下简称“市直机关工委” ）是广州市委领导市直机关党的工作的派出机构，肩负着加强市直机关党的建设和党员干部教育、管理、服务及监督，发挥机关党组织战斗堡 垒作用和党员干部先锋模范作用，确保市委、市政府各项中心工作落实的重要 职责。 为深入贯彻落实党的路线方针政策，坚持以改革 创新精神全面加强机关党的建设，确保机关党建走在党的基层组织建设的前头，机关工委必须不断创新机关党建工作方式方法
3、，按照电子政务建设的要求加快完善信息化建设，充分应用网络等现代信息技术增强机关党建工作的实际效果和吸引力，不断增强履行职能的能力。此外，近年来，随着国家中心城市建设规模的推进和机关党组织和党员队伍的发展壮大，市直机关工委的职责和任务更重，信息化建设相对滞后，上级高度重视。（一）应用系统现状广州市直属机关工作委员会建有 OA 系统、广州机关党建门户网站、广州市机关党建业务平台、基评网、机关建设等 5 个业务系 统。除了 OA 系统部署在市直机关工委机房之外，其它系统托管在广州市电子政务中心。2009 年在 2004 年建成的 OA 系统上进行升级改造，重新架构 OA 系统同时增加工作所需功能，如
4、工作督办提醒、短信提醒功能， OCR 识别功能等，满足市直机关工委日常办公的需要，并把原 OA 中的数据迁移到新 OA 系统中；2009 年建设广州市直属机关工作委员会广州机关党建门户网站，同时把“ 广州基评网”“青年网”整合到门户网站；2009 年建设机关党建业务平台：建设机关党建业务平台，实现党政信息化，把机关建设报中的部分内容发布在党建业务平台，对直机关工委的基层各单位的绩效进行考核，并整合党政信息网，为连接省委、下属区县党政内网做好接口。2014 年-2016 年建设了机关智慧党建平台项目（一期、二期、三期）：基本 实现党建工作的信息化和智能化。主要实现了智慧党建管理系统的子系统应用软
5、件，包括智慧党建移动平台 ,党员网上学习教育系统,市直机关综合服务管理系统,机关党代表网上工作室,网上党支部管理系统,组织生活实时记录系统,党组织创先争优评价系统,党员身份认证系统,党费缴费管理系统,互动交流系统,党支部结对共建系统,机关党建目标管理系统,电子党务报告系统,基于 GIS 的智慧党建资源开发等。机关智慧党建平台项目通过网络、智能 终端、 GIS 地图等一系列先进的信息化手段为党建工作提供信息化支持。（二）建设目标运用信息技术、网络技术等现代信息技术，构建党建发展的智慧环境，形成一个具备实时感知，互联互通、智能分析、扁平管理、服务党员等的全新的机关党建工作模式，从而整合党建资源、拓
6、展党建 陈地、提高工作效率、扩大党的影响力，实现 机关资源公开共享，党建业务管理智能高效，党组织活动动态感知，党组织之间互联互通，党员 管理服务方便快捷，全面提升市直机关党建科学化水平和信息化水平，为智慧广州、广州新型城市化 发展提供有力的机关党组织保证。智慧党建是智慧城市党建工作重要形式，借助信息化智慧之力，扩展了党在信息化时代的党建工作网络战地，宣传了党的思想；通过网络云平台更方便更快捷地培养党员，关心党员、扶助党员；为党建工作提供一个智慧的平台，提高工作效率。（三）建设内容中国共产党广州市直属机关工作委员会机关智慧党建平台升级改造项目,建设内容包括：序号 建设内容 内容概述（1）智慧党建
7、知识问答库服务系统1、依托智慧党建平台，建立党建问题库，允许党员用户在平台上公开提出党建相关的问题，并对其他党员提出的问题进行答复，允许提问的用户对答案进行评分。 ；2、建立党建知识问答管理系统，甄别筛选党员提出的问题和答案并进行分类归档； 3、建设知识问答库，允许党员通过模糊查询的方式查看其他党员提出的党建问题和回到情况。（2）智慧党建平台及智慧党建 APP的增加党建文化活动管理功能各党支部可以通过功能发布他们组织的文化活动，党员通过系统进行报名、签到并参与到活动的筹备、组织、活动过程的记录及事后的分享。（3） 党员健康服务系统 在智慧党建平台增加健康系统，允许用户查看健康相关资讯。（4）
8、推荐评选投票系统在智慧党建平台增加推荐评选投票系统，机关工委会定期组织推荐评选活动，如：好书推荐、好人好事推荐等评选活动，允许用户通过系统推荐相关主题的候选名单，通过组织甄选后想列出评选名单并进行投票，允许用户进行投票并最终选出合适的获奖名单，根据获奖名单对个获奖的单位制作宣传页面，向党员展示。（四）开发原则为保证项目建设能够按预期目标有效实现，项目建设遵循以下原则：1.实用性与可靠性原则系统建成后满足广州市直属机关工作委员会的实际要求，系统经过简单培训后可以让用户容易掌握，并且保证系统运行稳定，有很强的防错、抗 错能力；有很强的故障恢复和应急措施，保证系统不间断地正常运行。2.标准化与开放性
9、原则 一个标准化和具有开放性的系统是解决信息资源整合、共享的关键要素，是本项目建设的一项重要原则。3.兼容性与经济性原则必须利用中国共产党广州市直属机关工作委员会机关智慧党建平建设成果。无缝对接中国共产党广州市直属机关工作委员会机关智慧党建平台，投标商中标后组织技术人员到采购人单位对平台进行需求调研，采购人将根据中标商的实际需求提供相应的代码，本期项目须整合平台全部的数据资源、业务功能等，实现在一个系统上完成所有业务的办理，保证系统先进性、可靠性、 扩展性，并尽量降低系统的成本造价，以达到最好的性能/价格比。中国共产党广州市直属机关工作委员会机关智慧党建平台要求部署在广州市电子政务云平台（相关
10、云平台的服务器、存储备份、数据库等资源由建设单位另行采购，本次招 标金额不含以上云平台租赁服务费用）。4.先进性与成熟性原则 系统的设计与建设要采用先进的理念、技术、 软硬件确保系统的先进性，同时兼顾成熟性，使系统使用 产品是成熟的、可靠的，使系 统在满足全局性与整体性要求的同时，保持几年信息技术不落后。5.可维护性与扩展性原则 为了确保系统的可持续发展，系统应具有较强的可维护性和扩展性。当需要增加软硬件时，系统可以适 应需求变化；系统能够方便地进行管理与维护，软硬件的升级不影响正常运作，系 统功能和结构可方便地扩展。6.安全性与保密性原则 保证网络环境下的信息资源安全，防止病毒入侵、非法访问
11、、 恶意更改毁坏，采取完备的数据保护和备份机制。为了防止非授权用户的非法入侵和授权用户的越权使用，系统应进行各种 级别的权限控制，能 够 方便地控制不同级别的用户对不同数据的读写权限，并具 备审核功能，自 动记录 用户访问的情况和操作过程，以备日后查询。7.高性能与稳定性原则 在系统设计、开发和应用时， 应从系统结构、技术措施、软硬件平台、技术服务和维护响应能力等方面综合考虑，确保系统性能较高，如在网络环境下对空间图形的多用户并发操作要具有较高的稳定性和响应速度，综合考虑确保系统应用中最低的故障率，确保系统的稳定性。二、 子系统应用需求描述(一)智慧党建知识库问答系统在智慧党建平台的原有的党员
12、互动问答功能的基础上开发智慧党建知识库问答系统。允许党员在智慧党建平台上进行党建知识的问题发布。1. 党员提问界面允许用户在界面上提问。提问包括匿名提问和公开提问。允许党员通过支付积分的形式来提高提问问题的回答率。2. 知识库管理直属机关工委将对知识库进行管理，包括：知识点录入、知识分类、 问题审核等功能。 知识分类对智慧党建知识库所有的知识点进行分类，包括：党风建设类、廉政建设类、两学一做类等。知识点分类 可以由后台管理员设置，主要设置为二级分类：即大类及详细分类。党员新提问 的时候都要选择问题所在的知识分类，党建平台管理员可以对知识点进行调整。 知识点录入管理员在后台对现有的党建相关知识点
13、进行录入。 问题审核后台管理员党建平台上的知识提问进行审核，所有提问的问题都必须经过审核之后才能公开。若管理 员认为问题跟本系统无关，可以将问题退回。3. 知识回答列出各党员提出的问题，党员用户登录系统后可以看到其他党员提问的列表及回答情况，用户可以浏览 相应的问题并提出自己的答案，也可以查看其他人对问题的回答情况及补充自己的意见。回答问题可以未匿名回答或者公开回答。4. 知识库应用 全库搜索允许用户利用关键字对全库的知识点和公开的问题及答案进行搜索。 排行榜对用户提问的回答情况进行统计换算成分数，统计分数列出各用户分数的排行榜。 答案确认提问的用户可以随时查看自己提出的问题的回答情况,并选择
14、认为合适的答案并关闭问题。关闭的问题 将自动归档到知识库内。选定答案的回答人获得悬赏积分，所有回答人都可以获 得奖励积分，回答 积分分 为三类：最佳答案积分、有用回答积分、无用答案积分。三类回答获得的积分数量不同。(一)党建文化活动管理功能在原智慧党建平台及智慧党建 APP 的基础上开发党建文化活动管理功能，功能的要求：个党支部可以通过功能发布他们组织的文化活动，党员通过系统进行报名、 签到并参与到活动 的筹备、 组织、活动过程的 记录及事后的分享。1. 党建文化活动发布功能各党支部在活动发布平台上发布由本党支部组织的党建文化活动并教育党建平台管理审核。发布的内容包括：活动的说明，活动时间，活
15、 动地点，活动组织单位，报 名要求，报名时间等。党支部管理 员制作好活 动发布内容后将提交系统予以审核。2. 党建文化活动发布审核功能机关工委相关管理员对各党支部发布的活动进行审核，审核过程中可以对相应活动内容进行修改，或者要求整改。通过审核社文化活动将发布到智慧党建平台的文化活动列表页面中。3. 活动报名功能所有党员用户登录系统进入文化活动列表，列表将列出正在报名的活动。党员用户可以查看活动的详细信息并进行报名。4. 报名确认功能活动组织方可以对报名参加活动的党员进行审核，并确认其报名成功。如果报名后改变主义，用户可以在 结束报名前登录系统取消报名。5. 活动签到系统在活动开始的时候自动生产
16、活动签到二维码。成功报名的用户可以通过智慧党建手机 APP 进行 签到。或者现场用组织者在系统进行签到。6. 活动过程记录参与活动的党员可以在活动过程中或者活动后，在活动过程记录界面发布文字记录、 图片记录和视频记录。 组织者在活动结束后可以对发布的过程记录进行汇总和整理，并形成活动 最终记录。7. 活动故事分享对生成的活动记录生成独立得公网 URL，允许用户通过手机（如微信、微博等）分享活动记录。活动记录 亦可在系统内作为党支部生活材料进行提交。(一)推荐评选投票系统推荐评选投票系统，机关工委会定期组织推荐评选活动，如：好书推荐、好人好事推荐等评选活动，允许 用户通过系统推荐相关主题的候选名
17、单，通过组织甄选后想列出评选名单并进行投票，允许用户进行投票并最终选出合适的获奖名单，根据 获奖名单对个获奖 的单位制作宣传页面，向党员展示。1. 评选活动发布市直机关工委会不定期组织不同的推荐评选活动，如评选一本好书、评选好人好事等等。通过评选活动发 布功能，可以在智慧党建平台上发起一次评选活动。发布内容主要包括，活动简 介、 评选对象、评选活动 日时间等，并可以设置不同的征集字段或上传指定格式的附件作为征集时候。发布后直接显示在智慧党建平台及手机 APP 平台上。2. 评选对象征集功能党员用户登录到智慧党建系统后，可以在主页或者评选活动主页可以看到正在进行的评选活动。并推荐自己心仪的评选对
18、象（如书本、好人好事、 电影等），推荐方式主要包括：文字说明、图片及短视频等。被推荐的对象将在活动页面上列出，供其他用户浏览及留言。3. 评选对象筛选在评选征集活动结束后，市直机关工委评选活动的管理员将对征集到的评选对象进行筛选。筛选包括批量筛选和单个筛选。批量筛选主要通过对某个字段进行模糊查询，例如时间等。单个筛选就有管理员逐个对评选对象进行审查后筛选。4. 评选投票将筛选后的评选对象逐一列出，并供党员用户进行投票。可以设置一人一票或者一人多票。并设置允许 投票的范围，如限制某几个党支部的党员可以参与或者全网公开，同时可显示或者 隐藏得票的情况，并 设 置允许投票的时间段，以及是否具有专家权
19、重票等。5. 评选结果公布评选时间结束后，系统自动统计得票情况并公布评选结果。6. 评选对象专题允许管理员或者评选对象制作属于中选的评选对象的专题页面，系统具备制作专题页面的模版及后台 CMS。拥有权限（市直机关工委管理 员、推荐人等）可以使用 CMS 制作中选对 象的专题页面组并发布到智慧党建平台。7. 评选活动总结评选活动结束后，市直机关工委管理员就评选活动过程制作评选活动总结页面，并将过程总结，评选报告，专家意见以及评选对 象专题页面一同打包发布到智慧党建平台。同时自动进 行归档。(一)党员健康咨询系统市直机关工委会定时聘请不同领域的医生对党员的健康问题咨询进行回复。在智慧党建平台上开发
20、党员健康咨询系统。允许党员在线进行咨询。1. 在线健康各党员用户进入系统查看健康记录。并回答党员用户的问题。2. 健康知识党员用户可以通过系统查看健康知识并与其他用户分享。(一)智慧党建平台功能完善及推广1. 移动管理端随着智能客户端的用户数快速增长，以及其平台服务的日趋完善，移动服务端开始与社会的各个层面产生越来越深层次的结合。随着越来越多的党政机关开通微信公众账号，移动端（包括 APP、微信）也成为了一个突出的应用领域，根据工作需要。在现有的智慧党建平台移动端进行升级改造实现移动端与与平台的功能一致。2. 智慧党建平台使用培训交流市直机关工委计划在 2017 年度组织广州市各机关党组织在对
21、使用智慧党建平台及智慧党建 APP 有较 高兴趣的党员代表,举行平台使用的培训及交流会。让各位代表了解智慧党建平台的使用特点，并带回各自的党组织对平台使用进行推广以便尽快让广州市的党员熟悉和习惯智慧党建平台作为组织生活的网络延伸。培训时 所需的材料、场地、人力等所 产生的一切 费用均有中标方负责。3. 智慧党建平台使用说明通过文字+操作 录屏的方式制作智慧党建平台的使用说明。方便新党员、新用户快速学习平台的使用。同 时党员用户也可以将平台使用的心得制作成说明（文字、录屏、图片等）上传智慧党建平台经审核后增加到说明中。4. 党员信息更新对全市机关党员信息进行更新整理，数据化核对后，经过审核，更新
22、系 统原有信息。新党员的信息录入。四、项目安装、测试、数据导入、 测评、验收要求（一）系统调试和安装中标供应商需向采购人提供本项目采购的所有软件和硬件的安装、调试、维护等服务。所有应用软件系 统需要提供安装光盘，第三方的软件需要提供该软件的授权使用许可文件。（二）系统接口验收涉及到系统接口开发的，系统接口通过测试后进入软件试运行，投标人必须承诺试运行期间搭建所需的试运行环境，包括新增测试用独立的互联网出口（不少于 20Mbps）、短信平台（支持 发送至移动、联 通和电信的移动终端用户）、智能终端（智能终端分别支持 Android 和 iOS 等主流操作系 统，要求不少于 6 款智能终端且终端屏
23、幕分辨率不同）、3G/4G 流量 SIM 卡，测试完成后需确保可迁移至广州市电子政务云（原一期及二期已部署在北明软件的电子政务云平台上）中标供应商搭建试运行环境所产生的费用（包括但不限于通信网络费用、短信费用和终端费用）全部由中标供应商自行承担。系统试运行期为 3 个月无重大问题出现且完成项目既定要求的，则安排验收工作。项目验收后完成系 统交付并进入免费维护期。（三）数据导入中标供应商需根据采购人的要求，将采购人提供的数据导入到本项目开发的系统中。（四）信息安全测评及等保测评1. 中标供应商需确保开发的系统符合信息安全的要求，并负责请具备广州市政府投资信息化项目信息安全测评资质的单位对本项目的
24、全部内容进行信息安全测评。2. 中标供应商需确保开发的系统符合信息安全的要求，并负责请具备广州市政府投资信息化项目信息安全等保测评的单位按照二级等保的要求对广州市智慧党建平台进行二级等保测评。3. 中标商负责协协调信息安全测评和等保测评的全程的服务，及对测评中的不符合项进行整改。（五）系统验收交付要求1. 中标供应商需提供以光盘为介质的完整的安装系统，包括应用软件、运行所必须的附加软件、与应 用软件有关的电子文档、源代码、安装配置及 维护文档等。2. 中标供应商需在系统工程建设过程中的各个阶段，提供完整的与应用系统相关的文档，包括系统需求分析、概要设计、详细设计 、测试报告、安装说明书、使用说
25、明书/用户手册、系 统维护说明书等，以 电子和书面两种形式交采购人审批。各种文档最终应当以电子文件（光盘介质）和书面两种形式交付。3. 中标供应商需提供本次项目采购的第三方软硬件的全部有关产品说明书、原厂家安装手册、技术文件、资料、安装 报告等文档。4. 中标商应按照广州市政府信息化投资项目验收的相关要求，配合招标方进行项目验收的相关工作并负责的验收测评费用。5. 通过有关单位二级等保测评证明。五、售后服务和培训要求说明(一)售后服务为保障该系统的正常推广使用，需要中标供应商自项目终验之日起提供一年软件产品免费运行维护和技术支持服务，范围必须包括以下几部分：1. 业务数据勘误与纠正2. 系统运
26、行、现场服务等技术支持3. 软件缺陷修正、应用功能修订等日常维护4. 对实施该项目所应用到的软件产品，如有新版本或补丁，需提供免费的升级服务所有保修服务方式均为中标供应商或原厂上门保修，即由中标供应商派员到采购人使用现场维护。由此 产生的一切费用均由中标供应商承担；要求工作日内 24 小时服务响应，如果通过非现场方式无法解决问题，维护工程师应在接到报障后 2 个小时内在现场处理应用系统出现的故障；一年内每个季度进行一次系统安全检测。(一)技术支持1. 系统管理员的响应支持中标供应商在维护期内对于在使用过程中市机关工委系统管理员及常驻技术人员无法解决的紧急问题，中标供应商应另外派出技术人员到采购
27、人现场，排除故障；对于一般性的问题，中标供应商应通过电话、传真或电子邮件方式为市机关工委系统管理员提供技术支持。2. 安全巡检的响应支持在系统投入运行后，中标供应商在维护期内， 应派出技术人员实施每 3 个月定期巡检一次的现场例行安全巡检服务。主要工作内容包括：收集用户使用意见，对网络环境的检查、清理，解答用户疑难，通报开发 方近期相关项目的应用经验等工作，并将结果及时反馈 至市机关工委信息化管理部门。3. 热线技术支持系统投入运行后，专门为系统管理员建立热线回复，对于用户在使用方面的疑难，以及系统方面的疑难 将由中标供应商专项技术人员，建立专门的在线支持和问题解答。提供热线电话 支持， 传真
28、和邮件响应（ 邮件回复时间不超过 8 小时）。4. 应用软件升级支持采购人可以在保修期内免费享有使用中标供应商技术、产品的升级服务，服务方式为中标供应商提供升级版本的程序及其文档，并提供必要的技术支持。(一)培训要求1. 中标供应商必须提供相应的应用软件技术和系统操作等方面的培训。有关应用软件的操作培训课程，培训应该在系统运作前完成。中标供应商需提出全面、详细 的培训课程以及时间 表交给用户方，并在合同签定后征得采购人同意后实施。2. 中标供应商需提供详细的培训计划。 3. 中标供应商需按照采购人要求在指定培训场地进行针对系统管理员的培训，并提供培训手册。培训费用计入总价。六、付款方式说明(一)合同签订 15 个工作日内，甲方办理合同支付手续，支付合同金额的30%；(一)系统开发完毕，通过初步验收后， 15 个工作日内支付合同金额的 35%；(一)系统试运行期至少 3 个月，如系统运行正常，达到用户要求， 则双方在试运行期后五个工作日内组织验收，验收通过后 15 个工作日内，甲方办理合同支付手续，支付合同金额的 30%；(一)一年免维期满后 15 个工作日内，如无问题，甲方办理合同金额的 5%的支付手续。
