1、三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目可 行 性 研 究 报 告三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告目 录1 总 论 .11.1 项 目 背 景 11.1.1 项 目 名 称 .11.1.2 承 办 单 位 概 况 .11.1.3 承 担 单 位 负 责 人 及 项 目 联 系 人 21.1.4 研 究 工 作 的 依 据 及 范 围 21.2 项 目 概 况 31.2.1 项 目 建 设 地 点 及 规 模 31.2.2 项 目 实 施 进 度 .31.2.3
2、项 目 总 投 资 与 资 金 筹 措 41.3 主 要 经 济 技 术 指 标 41.4 问 题 与 建 议 62 项 目 提 出 的 背 景 及 建 设 的 必 要 性 .72.1 项 目 提 出 的 背 景 72.1.1 政 策 背 景 分 析 .72.1.2 XX 县 医 疗 卫 生 现 状 .82.1.3 与 XX 医 院 合 作 背 景 .92.1.4 建 设 单 位 概 况 及 需 求 102.2 项 目 提 出 的 必 要 性 113 建 设 地 点 和 建 设 条 件 .143.1 建 设 地 点 143.2 建 设 条 件 143.2.1 地 形 与 地 质 .143.2.
3、2 气 象 气 候 .153.2.3 水 文 .16三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告3.2.4 经 济 概 况 .163.2.5 配 套 条 件 .174 工 程 建 设 方 案 .194.1 规 划 指 导 思 想 及 设 计 原 则 194.1.1 规 划 指 导 思 想 194.1.2 设 计 依 据 .204.2 总 平 面 布 置 214.2.1 总 平 面 布 置 的 基 本 原 则 214.2.2 总 平 面 布 置 .214.2.3 道 路 规 划 .234.2.4 综 合 管 线 .234.2.5 绿 化 .244.2.6 安 全
4、 系 统 .244.3 建 筑 设 计 244.3.1 医 院 房 屋 设 计 254.3.2 职 工 宿 舍 区 房 屋 设 计 354.3.3 建 筑 防 火 .354.3.4 地 震 设 防 .364.4 建 设 内 容 374.5 结 构 设 计 384.6 配 套 设 计 设 施 404.6.1 电 气 、 防 雷 设 计 404.6.2 给 排 水 设 计 .424.6.3 广 播 电 视 、 通 讯 444.6.4 采 暖 与 空 调 .444.6.5 燃 气 .45三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告4.6.6 项 目 智 能 化 .4
5、64.6.7 物 业 管 理 .465 环 境 保 护 .485.1 执 行 标 准 485.2 污 染 源 分 析 485.3 环 保 措 施 496 节 能 设 计 技 术 方 案 .546.1 建 筑 节 能 546.1 节 地 与 室 外 环 境 556.2 节 能 与 能 源 利 用 556.3 节 水 与 水 资 源 利 用 556.4 节 材 与 材 料 资 源 566.5 室 内 环 境 质 量 566.6 节 能 技 术 、 产 品 使 用 577 消 防 及 绿 化 .587.1 消 防 587.2 绿 化 598 项 目 实 施 计 划 .608.1 项 目 实 施 管
6、理 608.2 组 织 机 构 与 分 工 618.3 工 程 建 设 进 度 安 排 .619 项 目 招 标 方 案 .639.1 工 程 招 标 的 基 本 原 则 639.2 招 标 范 围 及 招 标 组 织 形 式 639.3 项 目 业 主 649.4 招 标 方 式 64三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告9.5 投 标 、 开 标 、 评 标 和 中 标 程 序 649.6 评 标 委 员 会 的 人 员 组 成 和 资 质 要 求 6510 投 资 估 算 与 资 金 筹 措 .6710.1 投 资 估 算 6710.1.1 估 算
7、 依 据 .6710.1.2 估 算 说 明 .6710.1.3 估 算 范 围 .7110.1.4 项 目 建 设 投 资 估 算 7110.2 资 金 筹 措 及 资 金 使 用 计 划 7211 经 济 效 益 评 价 .7411.1 项 目 概 况 7411.2 基 本 数 据 7411.2.1 实 施 进 度 .7411.2.2 投 资 估 算 .7411.2.3 计 年 工 作 日 .7411.2.4 计 算 期 .7411.2.5 财 务 基 准 收 益 率 的 选 定 7411.3 财 务 评 价 7411.3.1 营 业 收 入 7511.3.2 成 本 费 用 估 算 75
8、11.3.3 税 金 及 附 加 7611.3.4 利 润 .7611.3.5 投 资 回 收 期 .7611.4 不 确 定 性 分 析 7711.4.1 盈 亏 平 衡 分 析 7711.4.2 敏 感 性 分 析 .78三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告11.5 评 价 结 论 8012 社 会 影 响 评 价 .8113 结 论 与 建 议 .8213.1 结 论 8213.2 建 议 83附 表 ：1、 项 目 投 资 现 金 流 量 表2、 项 目 资 本 金 现 金 流 量 表3、 利 润 及 利 润 分 配 表4、 财 务 计 划 现
9、 金 流 量 表5、 资 产 负 债 表6、 借 款 还 本 付 息 计 划 表7、 营 业 收 入 、 营 业 税 金 及 附 加 和 增 值 税 估 算 表8、 总 成 本 费 用 估 算 表9、 固 定 资 产 折 旧 费 估 算 表附 件 ：1、 委 托 书附 图 ：1、 XX 县 某 医 院 建 设 项 目 地 理 位 置 图2、 某 医 院 建 设 项 目 平 面 布 置 图3、 某 医 院 建 设 项 目 效 果 图三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告11总论1.1项目背景1.1.1 项 目 名 称某 医 院 建 设 项 目1.1.2 承
10、 办 单 位 概 况本 项 目 承 办 单 位 是 XX县 人 民 医 院 。 XX县 人 民 医 院 始 建 于 1948年 11月 ， 位 于 XX县 城 主 干 道 文 化 路 136号 。 历 经 61年 的 发 展 ， 经过 改 革 创 新 、 艰 苦 奋 斗 ， 现 发 展 成 为 一 所 技 术 精 良 ， 设 备 先 进 ，科 室 齐 全 ， 集 医 疗 、 科 研 、 康 复 、 保 健 为 一 体 的 综 合 性 二 级 甲 等医 院 和 医 教 研 中 心 ， 成 为 XX县 医 疗 事 业 的 龙 头 单 位 。医 院 现 有 职 工 440人 ， 其 中 专 业 技
11、术 人 员 386人 ， 占 全 院 干 部职 工 总 人 数 的 87%。 高 级 专 业 技 术 人 员 64名 ， 中 级 专 业 技 术 人 员198名 ， 初 级 专 业 技 术 人 员 124名 。 市 、 县 专 业 技 术 拔 尖 人 才 4名 ，市 级 天 使 之 星 2名 。 聊 城 市 医 学 专 业 委 员 会 委 员 20名 ， 市 专 业 协会 理 事 3名 ， 省 医 师 协 会 理 事 1名 。 由 老 中 青 技 术 人 员 组 成 的 医 学建 设 人 才 梯 队 ， 医 教 研 技 术 硕 果 累 累 ， 在 县 内 外 享 有 一 定 的 声 誉 。医
12、院 占 地 面 积 5万 平 方 米 ， 设 有 临 床 、 医 技 科 室 28个 ， 病 房（ 区 ） 14个 ， 其 中 神 经 内 科 、 心 血 管 内 科 、 骨 外 科 为 特 色 专 科 。编 制 床 位 400张 ， 年 诊 疗 病 人 25万 人 次 ， 并 建 立 起 ICU、 CCU、 中心 供 氧 、 血 流 灌 注 、 肾 透 析 、 高 压 氧 舱 、 疾 病 救 治 中 心 、 急 救 中心 等 一 系 列 的 急 诊 急 救 系 统 。医 疗 设 备 先 进 齐 全 。 为 全 面 提 高 医 疗 质 量 ， 医 院 加 强 设 备 投入 ， 全 方 位 改
13、善 医 疗 条 件 。 在 拥 有 日 本 东 芝 10B胃 肠 透 视 机 、 日本 岛 津 4800全 身 CT、 美 国 ATL800+彩 色 超 声 诊 断 仪 、 北 京 心 脏 工三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告2作 站 +美 国 DMS动 态 心 电 系 统 、 日 本 日 机 装 血 液 透 视 机 、 大 型 电 子胃 肠 镜 、 病 理 诊 断 彩 色 图 像 分 析 系 统 、 高 压 氧 舱 等 医 疗 设 备 100余 件 的 基 础 上 ， 又 投 资 1000多 万 元 ， 购 制 了 日 立 7180型 全 自 动
14、声化 分 析 仪 、 西 门 子 6层 高 速 螺 旋 CT、 美 国 科 达 CR、 阿 洛 卡 4000彩色 多 普 勒 、 经 颅 多 普 勒 、 电 子 胃 镜 、 母 婴 监 护 仪 等 30台 件 现 代 化大 型 医 疗 设 备 。 一 流 的 设 备 在 全 市 同 级 医 院 中 始 终 保 待 领 先 水平 。1.1.3 承 担 单 位 负 责 人 及 项 目 联 系 人项 目 负 责 人 ：项 目 联 系 人 ：1.1.4 研 究 工 作 的 依 据 及 范 围1、 研 究 工 作 的 依 据（ 1） 建 设 单 位 关 于 编 制 某 医 院 建 设 项 目 可 行 性
15、 研 究 报 告 的 委 托 书 ；（ 2） 聊 城 市 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲 要 ；（ 3） XX县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲 要 ；（ 4） XX县 城 市 总 体 规 划 (2003年 -2020年 )；（ 5） 国 家 计 划 发 展 委 员 会 投 资 项 目 可 行 性 研 究 指 南 ；（ 6） 国 家 及 地 方 有 关 法 律 、 法 规 、 方 针 及 产 业 政 策 和 投 资政 策 ；（ 7） 现 行 有 关 的 技 术 规 范 和 标 准 ；（ 8） 建 设 单 位 提 供 的
16、 基 础 资 料 、 数 据 。2、 研 究 范 围本 可 行 性 研 究 主 要 包 括 ：（ 1） 对 拟 建 项 目 提 出 的 建 设 背 景 、 必 要 性 、 建 设 内 容 、 建三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告3设 规 模 及 建 设 条 件 的 分 析 ；（ 2） 项 目 总 体 建 设 方 案 ；（ 3） 环 境 保 护 ；（ 4） 劳 动 安 全 卫 生 ；（ 5） 消 防 ；（ 6） 节 能 ；（ 7） 项 目 组 织 与 管 理 ；（ 8） 工 程 实 施 进 度 安 排 ；（ 9） 经 济 效 益 和 社 会 效 益 评
17、 价 。1.2项目概况1.2.1 项 目 建 设 地 点 及 规 模本 项 目 建 设 地 址 位 于 XX 县 城 枣 乡 街 南 首 西 侧 ， 建 设 路 以 南 ，南 外 环 路 以 北 ， 总 用 地 面 积 230 亩 。 主 要 建 设 内 容 如 下 ：1、 与 XX 医 院 合 作 建 设 XX 分 院 ， 建 设 目 标 为 三 级 合 性 医 院 ，建 设 规 模 为 1200 张 床 位 ， 其 中 内 科 床 位 数 600 张 ， 外 科 床 位 数600 张 。 新 建 门 诊 楼 建 筑 面 积 23133.6m2、 急 诊 楼 建 筑 面 积 5140.8m2
18、、 内 科 住 院 楼 建 筑 面 积 32150 m2、 外 科 住 院 楼 建 筑 面 积 32150 m2、医 技 楼 建 筑 面 积 5070.2m2、 后 勤 办 公 楼 建 筑 面 积 5080.2 m2， 总建 筑 面 积 102734.8 m2， 占 地 面 积 约 180 亩 。2、 在 医 院 北 部 新 建 职 工 宿 舍 区 ， 总 建 筑 面 积 75117.6 m2，其 中 住 宅 建 筑 面 积 69190.4 m2， 商 业 街 建 筑 面 积 5927.2 m2。 职工 宿 舍 总 户 数 608 户 ， 单 户 单 宅 面 积 113.8 m2， 占 地 面
19、 积 约 50亩 。1.2.2 项 目 实 施 进 度本 项 目 从 筹 建 阶 段 至 项 目 建 成 投 入 使 用 ， 总 计 划 时 间 为 36三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告4个 月 。1.2.3 项 目 总 投 资 与 资 金 筹 措一 、 项 目 总 投 资本 项 目 建 设 投 资 为 26013.69万 元 ， 其 中 ： 工 程 费 用 22125.03万 元 ， 其 他 费 用 1898.50 万 元 ， 预 备 费 1441.40 万 元 ， 建 设 期 利息 548.75 万 元 。 在 工 程 费 用 中 ， 建 筑
20、工 程 费 用 18356.8 万 元 ，医 疗 设 备 及 工 器 具 购 置 安 装 费 用 3768.23 万 元 。二 、 资 金 筹 措本 项 目 工 程 建 设 投 资 26013.69 万 元 ， 其 中 贷 款 8000 万 元 ，申 请 国 家 项 目 支 持 及 配 套 资 金 2100 万 元 ， XX 医 院 资 金 4000 万元 ， 其 余 由 XX 人 民 医 院 自 筹 。1.3主要经济技术指标本 项 目 主 要 经 济 技 术 指 标 详 见 表 1-1。表 1-1 主 要 经 济 技 术 指 标 表序 号 项 目 名 称 单 位 数 量 备 注一 医 院 主
21、 要 经 济 技 术 指 标1 总 建 筑 面 积 m2 102734.81.1 门 诊 楼 建 筑 面 积 m2 23133.61.2 急 诊 楼 建 筑 面 积 m2 5140.81.3 内 科 住 院 楼 建 筑 面 积 m2 32150.01.4 外 科 住 院 楼 建 筑 面 积 m2 32150.01.5 医 技 楼 建 筑 面 积 m2 5080.21.6 后 勤 办 公 楼 建 筑 面 积 m2 5080.22 项 目 总 用 地 面 积 亩 1803 住 院 楼 总 床 位 数 床 12003.1 内 科 床 位 数 床 6003.2 外 科 床 位 数 床 6004 建 筑
22、 基 底 面 积 m2 14902.95 绿 地 面 积 m2 58800.3三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告56 建 筑 密 度 % 12.47 容 积 率 0.868 绿 地 率 % 49.09 室 外 机 动 车 停 车 位 个 292二 职 工 宿 舍 区 主 要 经 济 技 术 指 标1 总 建 筑 面 积 m2 75117.61.1 住 宅 建 筑 面 积 m2 69190.41.2 商 业 街 建 筑 面 积 m2 5927.22 项 目 总 用 地 面 积 亩 503 建 筑 基 底 面 积 m2 5516.74 单 户 住 宅 面
23、 积 m2 113.85 职 工 宿 舍 总 户 数 户 6086 绿 地 面 积 m2 13000.17 建 筑 密 度 % 16.68 容 积 率 2.259 绿 地 率 % 3910 室 外 机 动 车 停 车 位 个 36三 工 程 建 设 总 投 资 万 元 26013.691 工 程 费 用 万 元 22125.032 其 他 费 用 万 元 1898.503 预 备 费 万 元 1441.404 建 设 期 利 息 万 元 548.75四 建 设 工 期 年 3五 财 务 指 标1 营 业 收 入 (含 税 ) 万 元 13392 生 产 期 平 均2 营 业 税 金 及 附 加
24、 万 元 0 生 产 期 平 均增 值 税 万 元 0 生 产 期 平 均3 总 成 本 费 用 万 元 9400.24 生 产 期 平 均4 利 润 总 额 万 元 3991.76 生 产 期 平 均5 所 得 税 万 元 0 生 产 期 平 均6 税 后 利 润 万 元 3991.76 生 产 期 平 均7 财 务 盈 利 能 力 分 析7.1 财 务 内 部 收 益 率 % 19.08自 有 资 金 收 益 率 % 21.347.2 财 务 净 现 值 万 元 16328.7 ic=8%7.3 项 目 投 资 回 收 期 含 建 设 期三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目
25、可 行 性 研 究 报 告6静 态 投 资 所 得 税 前 年 6.89静 态 投 资 所 得 税 后 年 6.89动 态 投 资 所 得 税 前 年 8.42动 态 投 资 所 得 税 后 年 8.427.4 总 投 资 收 益 率 % 15.547.5 项 目 资 本 金 净 利 润 率 % 22.868 清 偿 能 力 分 析8.1 财 务 比 率资 产 负 债 率 % 15.03 达 产 年8.2 借 款 偿 还 期 年 1.76 不 含 建 设 期9 盈 亏 平 衡 点 % 44.37 生 产 期 平 均1.4问题与建议一 、 本 项 目 属 于 社 会 公 益 性 项 目 ， 其
26、资 金 来 源 主 要 靠 国 家 投资 和 地 方 自 筹 解 决 。 由 于 地 方 财 力 有 限 ， 申 请 国 家 投 资 能 否 成 功 ，成 为 该 项 目 建 设 的 关 键 ；二 、 充 分 利 用 国 家 给 予 项 目 的 支 持 ， 加 快 项 目 的 建 设 速 度 ，待 项 目 批 准 后 ， 抓 紧 进 行 项 目 的 设 计 和 建 设 工 作 ；三 、 建 设 单 位 要 进 一 步 落 实 自 筹 资 金 ， 向 上 级 有 关 部 门 做 好汇 报 工 作 ， 争 取 项 目 建 设 专 项 经 费 ， 以 保 障 建 设 项 目 的 顺 利 实 施 ；四
27、 、 严 格 按 照 基 本 建 设 程 序 办 事 ， 认 真 实 行 项 目 法 人 责 任 制 、招 投 标 制 和 建 设 监 理 制 ， 对 工 程 的 投 资 、 进 度 和 质 量 予 以 有 效 控制 。 要 做 好 项 目 投 入 运 营 前 的 各 项 准 备 和 财 务 测 算 ， 以 防 投 入 运营 的 初 期 出 现 收 支 不 平 衡 的 状 态 ；五 、 切 实 加 强 项 目 建 设 的 监 督 、 检 查 和 管 理 ， 专 项 资 金 必 须做 到 专 款 专 用 ， 确 保 工 程 质 量 和 资 金 效 益 ；六 、 广 泛 进 行 宣 传 教 育 ，
28、 做 好 项 目 建 设 场 所 周 边 居 民 的 政 治思 想 工 作 ， 提 高 思 想 认 识 ， 得 到 周 边 居 民 的 支 持 和 配 合 。三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告72项目提出的背景及建设的必要性2.1项目提出的背景2.1.1 政 策 背 景 分 析党 中 央 提 出 了 全 面 落 实 科 学 发 展 观 和 构 建 社 会 主 义 和 谐 社会 的 指 导 思 想 ， 要 求 把 保 护 人 民 健 康 和 生 命 安 全 放 在 第 一 位 ， 坚持 以 人 为 本 ， 努 力 实 现 卫 生 事 业 与 经 济 社
29、 会 的 协 调 发 展 ， 加 强 公共 卫 生 体 系 建 设 ， 大 力 推 进 新 型 农 村 合 作 医 疗 ， 加 强 艾 滋 病 等 重大 疾 病 防 治 工 作 ， 努 力 解 决 群 众 看 病 难 、 看 病 贵 问 题 ， 并 制 定 了一 系 列 方 针 、 政 策 和 措 施 。中 共 中 央 总 书 记 胡 锦 涛 在 党 的 十 七 大 报 告 中 指 出 ： “ 社 会 建设 与 人 民 幸 福 安 康 息 息 相 关 。 必 须 在 经 济 发 展 的 基 础 上 ， 更 加 注重 社 会 建 设 ， 着 力 保 障 和 改 善 民 生 ， 推 进 社 会 体
30、 制 改 革 ， 扩 大 公共 服 务 ， 促 进 社 会 公 平 正 义 ， 努 力 使 全 体 人 民 学 有 所 教 、 劳 有 所得 、 病 有 所 医 、 老 有 所 养 、 住 有 所 居 ， 推 动 建 设 和 谐 社 会 。 ”党 的 十 七 大 报 告 提 出 :“ 要 形 成 城 乡 经 济 社 会 发 展 一 体 化 新格 局 ” 。 按 照 党 的 十 七 大 和 “ 十 一 五 ” 规 划 总 体 部 署 ， 促 进 城 乡社 会 事 业 普 及 化 和 均 等 化 为 目 标 ， 着 力 构 建 农 村 国 民 教 育 体 系 、农 村 基 本 卫 生 服 务 体
31、系 、 农 村 公 共 文 化 服 务 体 系 、 农 村 社 会 救 助体 系 的 新 型 农 村 公 共 服 务 体 系 。 加 强 改 善 县 乡 村 三 级 公 共 服 务 设施 条 件 ， 着 力 增 强 农 村 公 共 服 务 体 系 的 服 务 能 力 和 持 续 发 展 能力 ， 稳 步 提 高 人 人 享 有 基 本 公 共 服 务 水 平 。 建 全 县 乡 村 三 级 农 村医 疗 卫 生 服 务 网 络 。为 建 立 和 完 善 适 合 中 国 国 情 的 医 药 卫 生 体 制 ， 促 进 人 人 享 有基 本 医 疗 卫 生 服 务 ， 逐 步 解 决 群 众 看
32、病 难 看 病 贵 问 题 ， 不 断 提 高全 国 人 民 的 健 康 水 平 ， 按 照 国 务 院 的 工 作 部 署 ， 深 化 医 药 卫 生 体三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告8制 改 革 部 级 协 调 工 作 小 组 在 深 入 调 研 、 集 思 广 益 的 基 础 上 ， 起 草了 关 于 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 意 见 （ 征 求 意 见 稿 ） ， 提 出 的总 体 目 标 是 ， 到 2020年 ， 基 本 建 立 覆 盖 城 乡 居 民 的 基 本 医 疗 卫 生制 度 ， 包 括 比 较 完 善 的
33、 公 共 卫 生 服 务 体 系 和 医 疗 服 务 体 系 ， 比 较健 全 的 医 疗 保 障 体 系 ， 比 较 规 范 的 药 品 供 应 保 障 体 系 ， 比 较 科 学的 医 疗 卫 生 机 构 管 理 体 制 和 运 行 机 制 ， 为 群 众 提 供 安 全 、 有 效 、方 便 、 价 廉 的 医 疗 卫 生 服 务 ， 实 现 人 人 享 有 基 本 医 疗 卫 生 服 务 ，不 断 提 高 人 民 群 众 健 康 水 平 。2.1.2XX 县 医 疗 卫 生 现 状XX县 各 级 卫 生 行 政 部 门 认 真 贯 彻 党 的 十 七 大 精 神 ， 全 面 落 实科
34、学 发 展 观 ， 大 力 发 展 农 村 和 社 区 卫 生 服 务 ， 加 快 推 进 新 型 农 村合 作 医 疗 步 伐 ， 着 力 加 强 重 大 疾 病 控 制 ， 全 县 卫 生 事 业 得 到 较 快发 展 ， 城 乡 居 民 健 康 状 况 进 一 步 改 善 。2009年 ， XX县 继 续 以 邓 小 平 理 论 和 “ 三 个 代 表 ” 重 要 思 想 为指 导 ， 以 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 为 契 机 ， 全 面 贯 彻 党 的 十 七 大 、十 七 届 三 中 全 会 和 全 省 、 全 市 卫 生 工 作 会 议 精 神 ， 实 践 科 学 发
35、 展观 ， 以 改 善 民 生 为 出 发 点 和 落 脚 点 ， 推 行 全 县 卫 生 体 制 改 革 ， 规范 完 善 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 ， 加 强 城 乡 基 层 医 疗 卫 生 服 务 体 系建 设 ， 促 进 基 本 公 共 卫 生 服 务 均 等 化 ， 加 强 作 风 建 设 ， 确 保 不 发生 传 染 病 暴 发 疫 情 ， 促 进 全 县 卫 生 事 业 再 上 一 新 台 阶 。 XX县 以 实施 “ 361” 工 程 为 总 抓 手 ， 促 进 XX县 卫 生 工 作 再 上 一 新 台 阶 。“ 361”工 程 的 内 容 是 ： 围 绕 “
36、三 大 目 标 ” （ 提 高 卫 生 系 统 人 员 素 质 ； 破解 群 众 反 映 的 热 点 、 难 点 问 题 ； 创 新 卫 生 系 统 形 象 ） 。 搞 好 “ 六项 工 作 突 破 ” （ 卫 生 体 制 改 革 、 新 型 农 村 合 作 医 疗 、 基 层 医 疗 卫生 服 务 体 系 建 设 、 医 院 管 理 与 公 共 卫 生 、 卫 生 监 督 执 法 、 作 风 建设 ） 。 达 到 “ 一 个 目 的 ” 即 “ 三 好 一 满 意 ” （ 环 境 好 、 服 务 好 、三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告9质 量 好
37、 、 群 众 满 意 ） 。XX县 县 、 乡 、 村 三 级 卫 生 服 务 网 基 本 形 成 。 并 按 照 上 级 要 求 ，大 力 开 展 疾 病 防 治 工 作 ， 基 本 消 灭 了 严 重 危 害 人 民 健 康 的 烈 性 传染 病 ， 降 低 了 各 种 疾 病 的 发 病 率 。2.1.3与 XX 医 院 合 作 背 景1、 为 提 高 基 层 医 疗 卫 生 服 务 能 力 ， 促 进 卫 生 事 业 全 面 协 调可 持 续 发 展 ， 增 强 公 共 医 疗 卫 生 的 公 益 性 ， 山 东 省 卫 生 厅 决 定 在全 省 范 围 实 施 “ 卫 生 强 基 工
38、 程 ” ， 并 于 4月 24日 召 开 了 全 省 卫 生 强基 工 作 会 议 。 省 级 大 医 院 与 县 级 基 层 医 院 合 作 确 实 能 起 到 促 进 卫生 事 业 固 本 强 基 的 作 用 ， 并 能 使 广 大 基 层 人 民 群 众 得 到 实 惠 。2、 XX医 院 为 切 实 落 实 科 学 发 展 观 ， 响 应 省 卫 生 厅 “ 卫 生 强基 工 程 ” 的 号 召 ， 已 成 功 与 沂 南 县 医 院 、 桓 台 县 医 院 和 平 邑 县 医院 进 行 合 作 。 这 次 与 XX县 医 院 合 作 办 院 ， 不 但 有 利 于 XX医 院 和
39、XX县 人 民 医 院 的 发 展 ， 更 使 XX县 人 民 得 到 更 多 的 实 惠 ， 满 足 当 地 人民 对 医 疗 卫 生 条 件 日 益 增 长 的 需 求 。3、 XX医 院 是 山 东 大 学 直 属 医 院 ， 也 是 国 家 卫 生 部 直 管 医 院 。它 坐 落 于 泉 城 济 南 风 景 秀 丽 的 趵 突 泉 畔 ， 是 集 医 疗 、 教 学 、 科 研和 预 防 保 健 于 一 体 的 大 型 综 合 性 三 级 甲 等 医 院 。 医 院 始 建 于 1890年 ， 先 后 称 华 美 医 院 、 共 合 医 院 、 XX医 院 、 山 东 省 立 第 二
40、 医 院 、山 东 医 学 院 附 属 医 院 、 山 东 医 科 大 学 附 属 医 院 。 2000年 10月 医 院正 式 更 名 为 XX医 院 。现 开 放 床 位 1740张 ， 年 门 诊 量 193万 余 人 次 ， 年 出 院 病 人 5.13万 余 人 次 ， 年 手 术 量 2.89万 余 台 次 。 现 有 临 床 、 医 技 科 室 60个 ，其 中 拥 有 省 部 级 重 点 学 科 （ 实 验 室 ） 6个 ， 省 卫 生 系 统 重 点 学 科（ 实 验 室 ） 9个 ， 省 “十 一 五 ”重 点 建 设 学 科 5个 。为 满 足 人 民 群 众 日 益 增
41、 长 的 医 疗 卫 生 服 务 的 需 要 ， 医 院 陆 续三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告10添 置 和 引 进 了 大 批 国 际 国 内 一 流 的 医 技 设 备 。 医 院 现 有 大 型 仪 器（ 50万 元 以 上 ） 149台 件 ， 设 备 水 平 已 达 国 内 一 流 。因 此 ， XX县 人 民 医 院 与 XX医 院 合 作 办 院 ， 在 XX医 院 的 大 力 支持 下 ， 不 但 可 以 满 足 当 地 人 民 对 医 疗 卫 生 条 件 日 益 增 长 的 需 求 ，还 可 以 改 善 XX县 人 民 医 院
42、硬 件 设 施 落 后 、 建 筑 老 化 、 结 构 布 局 不合 理 、 功 能 不 全 、 规 模 小 、 标 准 低 的 现 状 。 并 且 与 XX医 院 的 合 作 ，对 于 XX县 人 民 医 院 来 说 ， 即 是 引 资 、 也 是 引 智 、 引 技 。 本 项 目 的实 施 ， 对 于 改 善 当 地 人 民 的 医 疗 卫 生 条 件 、 促 进 XX县 人 民 医 院 的发 展 有 着 巨 大 的 贡 献 。2.1.4 建 设 单 位 概 况 及 需 求XX县 人 民 医 院 始 建 于 1948年 11月 。 历 经 61年 的 发 展 ， 经 过 改革 创 新 、
43、 艰 苦 奋 斗 ， 现 发 展 成 为 一 所 技 术 精 良 ， 设 备 先 进 ， 科 室齐 全 ， 集 医 疗 、 科 研 、 康 复 、 保 健 为 一 体 的 综 合 性 二 级 甲 等 医 院和 医 教 研 中 心 ， 成 为 XX县 医 疗 事 业 的 龙 头 单 位 。 位 于 XX县 城 主干 道 文 化 路 136号 ， 承 担 着 全 县 的 医 疗 ， 预 防 保 健 、 康 复 、 医 学教 学 、 健 康 教 育 、 “ 120” 急 救 和 各 项 社 会 医 疗 工 作 ， 是 全 县 医 疗救 护 的 中 心 。随 着 经 济 的 发 展 ， 社 会 的 进
44、 步 ， 使 XX县 人 民 医 院 的 床 位 日 渐紧 张 。 2006年 ， XX县 人 民 医 院 编 制 床 位 260张 ， 尚 能 满 足 住 院 需求 ， 而 如 今 全 院 编 制 床 位 400张 ， 却 难 以 满 足 住 院 需 求 。 2009年高 峰 时 期 ， 全 院 住 院 人 数 达 到 440人 次 ， 床 位 使 用 率 达 100%， 床位 紧 张 的 情 况 在 全 院 各 个 病 区 多 次 发 生 。 已 难 以 满 足 XX县 人 民 住院 医 治 的 需 求 。XX县 人 民 医 院 硬 件 设 施 落 后 、 建 筑 老 化 、 结 构 布
45、局 不 合 理 、功 能 不 全 、 规 模 小 、 标 准 低 。 狭 小 的 工 作 区 已 不 能 满 足 临 床 医 疗工 作 和 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 需 要 ， 制 约 了 医 院 的 发 展 。 并 且三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告11医 院 的 院 区 已 没 有 发 展 的 空 间 ， 随 着 人 民 生 活 水 平 的 提 高 和 社 会经 济 的 发 展 ， 车 辆 越 来 越 多 ， 停 车 难 是 XX县 人 民 医 院 如 今 碰 到 的大 难 题 之 一 。综 上 所 述 ， 随 着 医 疗 体
46、 制 改 革 的 不 断 深 入 ， XX县 经 济 的 快 速发 展 以 及 人 民 生 活 水 平 的 不 断 提 高 ， 医 院 日 常 医 疗 工 作 量 进 一 步加 大 ， 现 有 设 施 难 以 满 足 人 民 群 众 身 心 健 康 的 需 求 ， 加 强 XX县 医院 基 础 实 施 建 设 ， 对 保 障 广 大 人 民 群 众 身 心 健 康 、 促 进 当 地 经 济发 展 、 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 和 解 决 广 大 群 众 看 病 难 、 看 病 贵 以及 “ 因 病 致 贫 ， 因 病 返 贫 ” 等 有 着 重 要 意 义 。因 此 ， XX县
47、 人 民 医 院 与 XX医 院 合 作 办 院 是 XX县 人 民 医 院 发展 、 满 足 XX县 人 民 对 医 疗 卫 生 条 件 的 实 际 需 求 。2.2项目提出的必要性一 、 本 项 目 的 实 施 是 落 实 国 务 院 扩 大 内 需 的 重 要 举 措随 着 世 界 经 济 金 融 危 机 日 趋 严 峻 ， 为 抵 御 国 际 经 济 环 境 对 我国 的 不 利 影 响 ， 国 务 院 相 继 出 台 了 宏 观 调 控 经 济 政 策 ， 采 取 了 积极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 的 货 币 政 策 ， 制 定 出 十 分 有 力 的 扩 大 内需
48、的 十 项 措 施 ， 以 加 快 民 生 工 程 、 基 础 设 施 、 生 态 环 境 建 设 和 灾后 重 建 ， 提 高 城 乡 居 民 特 是 低 收 入 群 体 的 收 入 水 平 ， 促 进 经 济平 稳 较 快 发 展 。 加 快 医 疗 卫 生 事 业 发 展 是 加 快 民 生 工 程 建 设 的 重要 组 成 部 分 。该 工 程 属 国 家 重 点 支 持 的 公 共 卫 生 基 础 设 施 项 目 ， 是 本 地 区贯 彻 落 实 国 务 院 提 出 的 进 一 步 扩 大 内 需 、 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展而 提 出 的 建 设 项 目 ， 是 贯
49、彻 落 实 中 央 扩 大 内 需 措 施 的 具 体 体 现 。二 、 符 合 山 东 省 “ 十 一 五 ” 卫 生 事 业 发 展 专 项 规 划山 东 省 “ 十 一 五 ” 卫 生 事 业 发 展 专 项 规 划 目 标 ， 到 2010年 ，基 本 建 立 起 与 全 省 经 济 社 会 发 展 相 协 调 ， 与 群 众 卫 生 需 求 、 社 会主 义 市 场 经 济 体 制 相 适 应 的 城 乡 卫 生 服 务 体 系 ； 农 民 医 疗 保 障 制三 级 甲 等 综 合 性 医 院 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告12度 不 断 完 善 ， 保 障 水 平 不 断 提 高 ； 基 本 解 决 群 众 看 病 难 、 看 病 贵问 题 ， 医 疗 卫 生 服 务 总 体 水 平 和 居 民 健 康 指 标 位 于 全 国 先 进 行列 。 三 、 符 合 聊 城 市 积 极 发 展 教 育 卫 生 事 业 的 政 策 2009年 聊 城 市 人 民 政 府 工 作 报 告 中 明 确 指 出 “ 积 极 发 展教 育 卫 生 等 各 项 社 会 事 业 。 抓 好 城 市 社 区 卫 生 服 务 体 系 建 设 ,建立 城 市 医 院 、 预 防 保 健 机 构 与 社 区 卫 生 服 务 机 构 分
