1、福州市金山大桥防洪影响补救措施工程水上施工船舶安全管理及防污措施福建健水工程有限公司2015 年 3 月 20 日水上施工防洪、防台及防污保障措施- 1 -1. 水上工程施工安全保障措施为确保福州市金山大桥防洪影响补救措施工程，保障施工作业人员的安全，预防各类事故的发生，依据中华人民共和国船舶安全营运和防污管理规划和有关施工安全规范规程标准和安全生产规章制度，制定本安全保障措施。1.1 一般规定施工前，对作业人员进行教育和安全交底。如实告知作业场所和工位存在的危险因素、环境因素，应采取的防范措施、注意要点以及事故应急措施。船舶、施工机械的安全防护设施，应先进行安全检验检查合格后，方可投入施工。
2、水上施工前，制订施工方案，按照规定设置施工号旗等标志。施工设备完好，平台防护栏高度应该符合规定要求。作业人员按照规定使用个人劳动防护用品，正确佩戴安全帽，作业人员必须穿救生衣。如遇到 6 级以上大风，影响水上施工作业安全时，应该暂停施工。施工临时用电要符合临时用电安全技术规范安装架设。1.2 水上施工作业安全保障措施施工船舶适航，船舶证件齐全有效，锚机数量、承载力能满足施工抛锚定位要求。按照规定配备有效的救生器材、消防器材、通讯设施和号旗号灯装备。护栏周围放置四只救生圈和 2 只灭火器，船舶周边放置防撞装置。水上施工防洪、防台及防污保障措施- 2 -水泵皮带传动部位，安装防护罩或者防护栏，防止
3、人员误碰发生伤人事故。夜间作业保证机场照明充足，不得影响其它航行船舶行驶。1.3 防台风大风应急处置措施防风避风锚地选择施工期现场受风浪影响较大，为此在现场施工的船舶均应备有避风水域。当台风正面袭击时，应提前一天将施工船舶拖至涯城避风水域，确保船舶和人员的安全。施工船舶及人员情况的统计在场船舶和人员动态情况以及施工船舶平面布置情况每天由汇总上报施工、业主单位。大风、台风等气象信息跟踪、收集通过中央气象台、地方气象台等获取寒潮、热带气旋和台风信息及其运动情况的预（警）报并记录。气象信息和未来 5 天的气象趋势，施工单位负责人和安全员用手机接收常熟气象局分布的天气预报信息，通过手机或对讲机告知现场
4、调度；现场调度通过对讲机或手机发布给各施工船舶、辅助及交通船。在应急总调度的指挥下，在预报 7-8 级以上大风时，必须立即按照大风级别，上下联动，启动防风应急预案，做到令行禁止，政令畅通。撤离前的准备工作各船舶在进行避风之前，必须事先固定好船上的可移动设备、部件，关闭水密门窗、通风筒口，保证船舶的适航适拖状态。撤离时机及方案水上施工防洪、防台及防污保障措施- 3 -应急总调度依据气象信息、海事及相关部门意见以及在场船舶情况，按以下原则确定撤离时机及方案。原则上，当预报风力达 6 级时，启动应急预案，调度室通知水上施工船舶、人员应做好防风准备，安排防风。大风来临前 8 小时应急总调度应发出防风指
5、令，所有船舶及施工设备、人员停止作业，所有施工设备均应加固停放妥当。全天候保持高频对讲机、手机通讯畅通，加强了望巡视值班。气象预报中，中央台和当地气象台不一致时，以当地气象台的预报为主，做好应对风力加大情况下的处置方案。预报达 7 级（含）以上，根据船舶的尺度、吃水深度等全部进常熟港、兴华港避风，已抛锚就位的船舶保持可以旋回的安全距离。预报风力达 8 级（含）以上，大风或台风中心距离现场 400Km，6 级大风圈可能 48 小时内影响施工现场时，应急总调度应立即启动防风预案，在所有船舶按照防风预报和指令进入港闸和其它锚地避风后，由总调度发布撤离命令。所有人员一律撤离至岸上，由现场调度通知各船开
6、始撤离。船舶进港避风时，由应急总调度提前做好计划和安排，明确每条船的避风线路。由现场调度用高频对讲机或者电话通知各船，并对撤离船舶编队，安排引航船舶，明确编队纪律。凡是就地避风的船舶，在 8 级以上大风的船上人员必须全部撤离上岸。撤船方式船舶避风起锚时，由应急总调度合理安排锚艇和拖轮，各船必须服从统一调度。起锚的先后顺序须坚持“前道工序船舶优先，拖航难度大的船舶优先”的原则。被拖船舶在应急总调度通知拖轮、锚艇到场前须做好起锚、拖航准备工作，仔细检查拖缆。水上施工防洪、防台及防污保障措施- 4 -撤离时、撤离后的信息跟踪船舶撤离过程中，由调度室对撤离船舶进行 2 小时间隔得船位跟踪；船舶抵达锚地
7、抛锚就位后，船长及时通过高频对讲机或手机将船舶经纬度报给现场调度，调度室用对讲机或手机报给应急总调度室，应急总调度将各船位书面报“防风报告”给三亚海事局。同时已抛锚就位的船舶保持可以旋回的安全距离。由调度室通知所有船舶保持 24 小时不间断值班，巡回检查船体、船机、锚缆状况，防止走锚，及时报告和处理意外险情；应急总调度与现场调度每隔 2 小时与防风船舶联系一次，以获取船舶状况。水上施工人员撤离方式施工中应急总调度在施工区域水域配置交通船值班，注意船舶在施工区域周边的分布使用，以起到警戒、就近应急作用，保证意外事故的应急救援，保证人员安全撤离。在大风撤离时，现场调度根据各船撤离人数合理安排交通船
8、接送部分人员，部分人员随船舶避风撤离；在运力不够时，提前安排启动社会船舶资源。同时，在启用社会资源救援时，要通讯统一、保持畅通。1.4 溢油事故应急处置措施船舶发生溢油事故，船长立即召集船员按“溢油应变部署表”的各职负责部位和职责分工进行全面查找泄漏、堵漏及清除等项工作。船长对事故反应优先考虑的是保证船舶和人员安全，采取措施防止事故升级。在发生溢油时，优先考虑防止发生火灾和爆炸的针对性措施，例如改变航向，操纵船舶于浮油的上风位；关闭不必要的进风口；当船舶需要移泊时既要考虑应急修理和减载作业，又要避开对特别敏感的海岸区域构成威胁。如果船舶搁浅不能操纵，发生溢油，应消除所有可能引起火灾的火源，水上
9、施工防洪、防台及防污保障措施- 5 -采取防止易燃气体进入居住舱室和机舱的措施。船长在采取补救措施前，必须掌握溢油的详细情况，应对所有油舱和其他舱室进行直观检查。对油舱膨胀余位测孔栓塞和观察口不得任意开启，尤其在船舶搁浅时，由此会使浮力受到损失。船长应根据船舶受损程度决定采取何种措施，以防止和减少进一步溢油。当船底受损时，船舶将很快达到静水平衡，尤其是当损坏严重时，可用于采取防范措施的时间是很有限的。当油舱部位的有效舱壁受损时，油将直接迅速地泄放，直至达到静水平衡，随着油下部的进水不断将油置换的速率，油的泄放速度会由此减缓或得到控制。对海损事故反应中，采取减缓溢油或使船舶脱浅措施时，应特别谨慎
10、地考虑船体的稳性和应力，只有充分注意到船舶整体应力和稳性后，才能进行舱内转驳。如果船上对应力和稳性计算有困难，为了评估破舱稳性和受损的纵向强度，船上应向船技部门提供有关资料由船技部协助计算并给予指导。如属操作性溢油，可按以下指导意见操作：经检查确定为管系泄漏时，应迅速关闭阀门。经检查如果系舱柜溢油，应及时将油驳入空舱或未加满的油舱中；如船舶靠码头且船上未有空舱室，应及时联系岸上利用泵浦将多余的油驳至岸上容器中。经检查如果系舱柜破损泄漏，应减少破损油舱的大部分甚至全部油量。由于船舶搁浅、碰撞、船壳损坏、严重横倾、火灾、爆炸等海损所致溢油，在采取抢险控制溢油的同时还应注意火灾的控制。减载，当船舶结
11、构受损极其严重时，在可能情况下，有必要将全部或部分货物卸下或转驳到其他船上。水上施工防洪、防台及防污保障措施- 6 -船上限于力量和条件不能控制溢油局面时，船长在征得公司同意后应与沿海其他有关部门联系，以得到快速、有效地援助，达到减少油污染事故危害之目的。为了有助于在油污染中应急处理需要，船上须保持应急设备的完好，进行经常性地保养和定期地检查，在关键时刻能够启动并保持正常运转。船舶发生油污染事故时，船上应对已采取的所有措施进行记录，包括同项目部和外部联系以及来往指令或信息作好简要记录，并负责保存好这些记录。1.5 恶劣天气安全处置措施1.5.1 强制性要求船舶遇恶劣天气时，应及时抄收天气预报，
12、对船舶所处水域的气象作出充分的估计。并立即通过甚高频或者其他通讯方式向现场指挥机构报告，现场指挥机构接到报告后，应立即向指挥长报告，并按照应急响应级别立即启动预案。应急救援部门应尽一切可能多方面、多渠道地搜集船舶所处水域的气象资料，分析、判断未来的天气趋势，并及时向遇险船舶提供。现场指挥机构应提前船舶提前做好以下应急防范的准备：派人关闭所有甲板水密门窗、通风孔、舱盖、道门，并经常检查以保证水密和排水畅通。检查各货舱货物绑扎、固定情况，必要时进行加固。 注意各油、水舱装载状态，采取必要措施，以防自由液面影响船舶稳性。如发现异常情况，必须迅速查明原因。保证主辅机和舵机的正常运转，备车航行。保证通讯
13、设备的正常使用，并负责与各方的联系。水上施工防洪、防台及防污保障措施- 7 -对于难以预报或预报时间间隔很短的突发性天气，现场安排专人关注天气变化，施工单位落实专人保持与常熟气象台的联系，及时将获取的灾害气象信息通报现场；在发现异常天气现象时，及时与相关人员联系，并在与常熟气象台确认后立即停止作业，做好防范准备。大风浪中遇险船航行应避免正顶浪航行，通常艏偏 15 度30 度迎浪走“Z”字航法，并适当降速。大风浪中调头应谨慎，且不可大舵角转向。必要时现场指挥机构可以要求船方可改变航线或驶入避难港。现场指挥机构应对船实施 24 小时跟踪，直至危险完全解除。1.5.2 现场处置措施突遇恶劣袭击，应做
14、好以下工作：在采取必要的应急措施后，迅速终止施工作业，安排人员有序撤离。紧急情况下，应首先撤离作业人员到安全区域。遇恶劣天气人员遭受雷击，应迅速采取正确的急救措施并拨打医院急救电话或就近送医治疗。无法确保撤离通道安全的情况下，应安排人员就地躲避。1.6 高温气候处置措施加强员工个体防护措施，配备必要的劳保用品和防暑降温物品。设置必要的防晒设施。合理调整作业时间，尽可能避开高温时段。作业、居住场所采取通风和降温措施。施工现场配备防暑降温药品。2. 生态环保安全保障措施在施工过程中，严格遵守国家和本地环保部门有关规定，制订环保措水上施工防洪、防台及防污保障措施- 8 -施并逐级落实到位，实现环保零
15、投诉。2.1 生态保护措施 明确法律意识，加强对野生动物保护法、海洋环境保护法、水上野生动物保护实施条例、防止江河工程建设项目污染损害江河环境管理条例等法律规章的宣传，提高施工人员在生态以及生物多样性保护意识，禁止施工人员利用水上作业之便，捕捞受到法律保护的渔类，特别是白鳍豚、江豚等珍稀保护动物和其它野生动物。做好水上施工船舶平台照明管理，最大限度减少对江河生态环境的光污染。2.2 水污染、垃圾和废油控制措施本次地质勘察施工期间的水污染主要是钻探机械、船舶废油和生活污水垃圾等，容易造成污染水域。2.2.1 船舶产生污染的措施机舱油污垃圾的处理机舱产生的油污、垃圾应集中装入专用塑料袋或垃圾桶，放
16、置在遮阳通风良好的场所，并经常检查，防止发热自燃； 禁止将油污垃圾倾倒入水中；油污垃圾的处理：航行中用焚烧炉烧掉；抵港时申请港口主管机关接收处理。油污垃圾处理的方法、时间、地点等情况，应及时记入油类记录簿禁止在港内水域未经主管机关批准擅自使用化学消油剂。敞开甲板禁止堆放油桶和可能引起污染的物品。水上施工防洪、防台及防污保障措施- 9 -生活垃圾的处理 垃圾的存放应使用专用的可密封的垃圾袋及垃圾筒,生活垃圾、塑料垃圾应分别放置。 塑料制品禁止投弃抛入水中；生活垃圾可在航行中用焚烧炉处理，对于无法自行处理的垃圾，抵港后船长应申请港口有关部门进行回收。 垃圾处理情况按规定记入垃圾记录薄 ，每记完一页
17、船长应审核签字。2.2.2 钻探机械产生污染的措施施工前检查船舶污水接收处理装置是否完好，有无损坏破漏现象。施工时产生的生活污水、厕所污水、厨房废水等禁止排入江河，必须全部运到岸上集中交由有资质的企业进行处理。机械的废油水、油污棉头等装入专门的容器内，上岸交由有资质的企业进行处理。2.3 防污染应急预案施工人员应严格遵守有关防污染的法律法规及操作规程，严防钻探机械、船舶废油和生活污水垃圾等，发生污染事故。施工过程中一旦发生污油、污水等油类泄漏事故时，立即用 VHF08 高频、手机电话向主管机关、交管中心报告，报告内容至少包括：船名、时间、地点、污染物性质、泄漏部位和程度，以及采取的措施等；迅速查明泄漏部位及其原因，并设法堵住泄漏处；尽快组织人员收集泄漏在外的污油、污水，可利用桶、勺子、报纸、破布、锯木肖等工具进行收集；水上施工防洪、防台及防污保障措施- 10 -一般情况下，不要使用清油剂，不得已时在征得主管机关的同意后方可使用；清理现场，并注意污染物收集后的妥善保管，防止发生二次污染；按三不放过的原则进行事故处理，即发生污染事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、安全防范措施未落实不放过；按规定要求做好记录。
