1、1中共温岭市委建 设 “平安温岭 ”领导 小 组温岭市社会管理 综 合治理委 员 会 文件温平发2018 1 号关于印发全市平安建设暗访督查工作实施方案的通知各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市平安建设成员单位：现将全市平安建设暗访督查工作实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。中共温岭市委建设“平安温岭” 领导小组温岭市社会管理综合治理委员会2018 年 3 月 7 日2全市平安建设暗访督查工作实施方案为认真做好平安基层基础工作，确保实现今年“平安夺鼎”的工作目标，根据省委建设平安浙江领导小组关于印发平安建设情况暗访制度等四项制度的通知（浙平安2013 6 号）精神和市领导意见，现制定 20
2、18 年全市平安建设暗访督查工作实施方案。一、 工作目标认真贯彻落实省委建设平安浙江工作会议精神和省市政法工作会议精神，紧紧围绕市委市政府关于平安温岭建设的总体部署，以补平安建设基层基础短板为突破口，盯牢平安考核指标，建立“四查四究”工作机制，努力实现平安考核争先进位工作目标。二、工作安排（一）时间、对象2018 年 3 月至 2019 年 4 月，对全市 16 个镇(街道)进行暗访督查。（二）工作内容根据浙江省平安市、县（市、区）考核评审条件相关规定，紧盯全市平安建设的风险点、短板和薄弱点以及可能影响平安考核的重点事项，找准短板并尽快补齐，确保各镇街道平安建设情况如实反映，平安建设各项工作落
3、实到实处。暗访督查重3点内容：反恐及公共交通安全、流动人口登记及出租房消防安全、食药安全、消防安全和安全生产、生态环境和突发公共安全、镇(街道) 基层社会治理、基层基础建设（包括“全科网格”建设）和省市平安暗访发现问题的整改落实情况（具体暗访内容见附件：平安暗访检查项目清单）。（三）工作方法开展暗访督查，主要采取实地查看、随机暗访、重点督查、专项检查等方式进行。重点实施“四查四究”暗访制度， “四查”即市领导带队查、镇街道自行查、部门常态查、平安办牵头查。 “四究” 即 查究 业主责任、 查究网格责任、查 究属地责任、查究部门监管责任。市委平安办和市作风办将对相关责任主体失职、未履职等情况进行
4、倒查，依法依规进行责任追究。（四）组织实施 1、市领导带队查。每月由一位市委平安建设领导小组领导牵头，组织相关平安成员单位的业务骨干组成暗访组，对镇街道进行暗访，暗访情况由市委平安办进行通报，相关镇街道、部门落实整改。 2、镇街道自行查。每个镇街道每月要开展平安暗访 1 次以上，要按照平安暗访检查项目清单及上级检查重点项目，组织各办、线、镇属各部门开展全面的暗访督查，暗访及整改情况于每月 5 日前以书面形式报送市委平安办；分管领导每周要开展平安暗访 1 次以上，暗访情况于每周五下午下班前通过“平4安综治微信群”上报。未报送工作情况的视为未开展。3、部门常态查。平安建设暗访检查项目清单牵头单位每
5、月要开展平安暗访 1 次以上，暗访工作情况及问题汇总于每月 5日前以书面形式报送市委平安办；省市部署的新增检查重点项目要重点暗访，要根据市里的工作安排、通知等做到即查即报。同时要组织好发现问题的整改落实，市委平安办将组织回头看督查。4、平安办牵头查。市委平安办根据项目清单的工作安排每月开展暗访，随机抽取镇街道、重点项目进行暗访，第一时间通报问题，并交办任务清单限定整改时间，第二次进行复查。每季度由市委平安办组织相关平安建设成员单位的业务骨干组成暗访组，开展重点、专项督查，市委平安办对暗访督查情况进行汇总并下发通报，并限定问题整改时间，暗访督查发现的问题和整改完成率计入年度平安综治考核。三、工作
6、要求（一）压实暗访责任。各镇街道和各部门各单位要建立完善平安建设和社会治安综合治理目标管理责任制，将各项任务分解为若干具体目标，制定易于执行检查的措施，建立严格的督促检查、考核评价和奖惩制度。各镇街道、市平安建设成员单位要把平安建设的压力层层传递到基层的每个岗位、每个人，特别是要将平安暗访督查责任捆绑落实到网格、村（社区）、各科所队和基层站所，并将平安暗访督查工作与绩效考核和奖励5相挂钩，确保平安建设责任落到实处。各镇街道和各部门每月暗访督查情况每月 5 日报送至市委平安办。 （传真：0576-86108043；电子邮箱：。 ）（二）狠抓问题整改。各镇（街道）、市平安建设成员单位要对暗访发现的
7、问题，明确责任领导、责任人，有针对性地落实整改措施,不断提高平安建设的成效和水平。要引导基层进一步确立问题导向,切实解决群众反映强烈、社会关注度高和影响平安稳定的重点难点问题，确保省市暗访检查不扣分。对发现的问题要举一反三，不但整改点上的问题，还要在面上排查整改，要落实职能部门，确保责任到位，做到不漏一家。要充分发挥驻村干部、村居干部、网格员等相关人员作用，要建立责任清单,确保责任可追溯。各镇街道要统筹职能部门、驻村干部、村居干部、网格员等多方力量,加强协同作战,形成工作合力,确保检查全覆盖,整改到位。（三）加强督促考核。市委平安办和市督考办要加强对平安暗访工作督促检查和考核力度，实行镇（街道
8、）和部门平安暗访捆绑式扣分制度，凡是被省市平安暗访扣分的，在年度平安考核中加倍扣分；相关部门要将平安暗访情况纳入基层站所（办、分局）绩效考核内容。市本级平安暗访督查发现问题的，纳入年度平安考核扣分。凡是因暗访问题突出被通报的，对责任主体进行约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等。6（四）强化处罚追责。积极探索建立“负面考核” 等更加科学合理的机制,及时反馈每次暗访督查发现问题,提出整改内容和时间要求,并加大对回访未整改问题的处罚力度,既奖先进又罚后进,引导基层“重诊 断治病” 。加大对业 主单位和责任人的处罚力度，对暗访督查中发现问题的业主单位，各职能部门要用足用活法律法
9、规，对业主单位和责任人从严处罚（包括顶格罚款、停业整顿、吊销执照、治安拘留、追究刑事责任等）。根据中央、省平安建设和社会综合治理领导责任制的相关规定，市平安办对各地存在的主体责任、网格责任、监管责任和属地责任进行倒查，依法依规进行责任追究。同时，将组织新闻媒体跟进报道曝光，营造浓厚的平安建设氛围。 附：1、平安建设现场检查三联单2、平安暗访检查项目清单中 共 温 岭 市 委 建 设 平 安 温 岭 领 导 小 组 办 公 室 2018 年 3 月 7 日 印 发7平安建设现场检查三联单：0000001被检查单位 检查时间地 址 电 话联 系 人 所属行业检 查 人 员检查内容及存在的主要问题于
10、 年 月 日现场检查时，发现你（单位）存在以下主要隐患或问题：1 ；2 ；3 ；4 ；5 ；6 ；被检查单位现场负责人（签名）： 年 月 日整改验收情况验收人： 验收日期： 年 月 日移交单位移交人： 移交日期： 年 月 日8接受单位接收人： 接收日期： 年 月 日平安暗访检查项目清单一、反恐怖基础工作（一）长途汽车客运站（二级以上客运站的跨市以上班线区域）、高铁站、地铁站、火车站 （市公安局 市交通局 温岭火车站）1. 旅客出站口、车辆出站口没有人员看管或存在无关人员随意出入的情况；（现场检查）2. 检票口可随意出入；（现场检查）3. 未配备安检设备；（现场检查）4. 安检设备未有效运行；（
11、现场检查）5. 安检工作人员不在岗；（现场检查）6. 安检工作人员履职不认真（存在玩手机、聊天或其他视线长时间离开安检仪监控屏幕的情况）；（现场检查）7. 行李未件件过安检；（现场检查）8. 未查检出违禁物品（管制刀具等）；（现场检查）9. 对查检出的违禁物品未按规定登记处理并出具保管凭证；（现场检查）10. 火车站、高铁站未落实实名制验票乘车，长途汽车客9运站未落实实名制购票；（现场检查）11. 未按要求派驻值勤民警和安保勤务人员；（现场检查）12. 高铁站、长途汽车客运站安保人员未配备对讲机、防割手套、橡胶警棍、钢叉、防爆毯等装备；（现场检查）13. 高铁站、长途汽车客运站技防设施操作人员
12、未持证上岗或未经过专业培训；（现场检查）14. 重大站点周边未按要求配置机动应急处突（车）警；（现场检查）15. 站点视频监控存在盲区、设备运行不正常或或监控图像保存不符合规范要求（反恐重要目标单位为 90 天，其他单位为 30 天）；（现场检查）16. 监控中心未配置防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门；（现场检查）17. 候车厅、停车场未完全实体隔离；（现场检查）18. 候车厅、停车场可以轻易避开安检从站外向站内传递物品，或者可以轻易翻越围栏进站，无人看管、过问；（现场检查）19. 未按要求开展应急演练；（查看资料）20. 员工不能熟练掌握应急处置程序、不能熟练使用应急器材。 （询
13、问相关人员，现场检查）（二）公交车（市交通局）1.车载安全锤、灭火器等安防设施未按规定配备、放置或10失效；（现场检查）2.无视频监控或者监控设备运行不正常；（现场检查）3.司乘人员不能熟练使用安全、消防器材；（现场检查）4.司乘人员不能熟练掌握并实施应急处置措施；（询问相关人员）5.携带易燃易爆物品或者其他违禁物品上车未得到有效制止。 （现场检查）（三）瓶装燃气储配单位 （市综合行政执法局）1.未配备专职或兼职的安保人员；（现场检查）2.门卫室无值班记录；（现场检查）3.安保人员未配备钢叉、盾牌、防刺背心、对讲机、辣椒水、警音哨等反恐防暴物品；（现场检查）4.无关车辆、无关人员可直接进入充装
14、区；（现场检查）5.单位周界未与外界物理隔离；（现场检查）6.管道天然气门站、调压站、阀室、液化石油气供应站、液化天然气站、压缩天然气站未配备防盗安全门、金属防护门或尾随联动互锁安全门；（现场检查）7.视频监控设施未有效覆盖；（现场检查）8.视频监控图像保存不符合规范要求（反恐重要目标单位为 90 天，其他单位为 30 天）；（现场检查）9.未开展反恐宣传及安全生产宣传、教育和培训工作；（查看资料，询问相关人员）1110.未按规定制定相关应急预案并开展演练；（查看资料）11.实名制销售制度落实不到位。 （查看资料或信息化销售管控系统电子资料）（四）瓶装燃气供应站（市综合行政执法局）1.供应站未
15、设独立瓶库；（现场检查）2.瓶库与营业房之间未采用无门窗的防火墙隔开；（现场检查）3.室内地面的面层撞击时会产生火花；（现场检查）4.视频监控设施未有效覆盖；（现场检查）5. 视频监控图像保存不符合规范要求（反恐重要目标单位为 90 天，其他单位为 30 天）；（现场检查）6.瓶库内未按空瓶区和满瓶区分区存放钢瓶，未安装燃气泄露检测报警装置；（现场检查）7.库门未采用防盗安全门或金属防护门；（现场检查）8.站点内未配备反恐器材，如辣椒水、警音哨、钢叉等；（现场查看）9.实名制销售制度落实不到位。 （查看资料或信息化销售管控系统电子资料）（五）公共供水单位 （市水利局 市水务集团）1.出入口未配
16、备专职安保人员；（现场检查）2.日均供水量 30 万吨以上或服务人口 50 万人以上的单位安保人员未配备钢叉、盾牌、防刺背心、对讲机、防爆毯、辣椒12水、警音哨等反恐防暴物品；（现场检查）3.无关车辆、无关人员可随意进入厂区；（现场检查）4.周界与外界物理隔离不到位；（现场检查）5.调度中心、监控中心、化验室、加药间、水处理剂存放场所等重点部位未配备安全门窗；（现场检查）6.氯库、加药间等部位未配备毛巾、口罩等防护用品；（现场检查）7.氯库、加药间等部位堆放易燃易爆和易发生化学反应的物品；（现场检查）8.视频监控设施未有效覆盖；（现场检查）9.视频监控图像保存不符合规范要求（反恐重要目标单位为
17、 90 天，其他单位为 30 天）；（现场检查）10.未开展反恐宣传、教育和培训工作；（现场检查）11.未制定相关应急预案并开展演练。 （查看资料）（六）寄递企业（市公安局）1.未落实寄运物品先验视后封箱制度；2.快递运单提前加盖验视章；（现场检查）3.开包验视制度不彻底，未现场查出包裹内的违禁物品；（现场检查）4.从事揽件工作的员工不能熟练掌握各类危险物品的识别知识；（现场检查）5.对禁寄物品或不确定安全性的物品未明确禁寄；（现场检13查）6.未落实寄运物品实名收寄制度，未提醒用户如实填写快递运单；未对交寄用户的姓名、联系电话等信息进行认真核对；（现场检查、查看资料）7.寄递企业（分拨中心）
18、未落实寄运物品通过 X 光机安检制度；（现场查看）8.寄递企业未运用“寄 e 通”、靶枪等信息化应用化手段；（现场检查）9.视频监控存在盲区、设备运行不正常或监控图像保存不符合规范要求（30 天）。 （现场检查）（七）加油站（市商务局）1.未落实实名制销售，未查验身份证件照片与本人是否相符，未准确详细登记身份信息(如使用信息系统进行登记则视为实名登记) ；（现场检查，查看资料）2.专机专枪上未明确标示“散装汽油销售专机专枪” ；（现场检查）3.使用自助加油机作为散装汽油专机；（现场检查）4.非散装汽油加油站销售散装汽油；（现场检查）5.不需要持专用汽油桶加油；（现场检查）6.未做到视频监控全覆
19、盖或者监控设备运行不正常；（现场检查）7.视频监控图像保存不符合规范要求（反恐重要目标单位14为 90 天，其他单位为 30 天）；（现场检查）8.加油站站长（或负责人）、安全管理人员、特种作业人员未持证上岗；（现场检查）9.未制定应急救援预案，未制定灭火和应急疏散预案；未定期组织演练；（查看资料，询问相关人员，现场检查）10.未配备必要的应急器材。 （现场检查）（八）出租屋、旅馆（宾馆）、民宿、农家乐（市农办 市公安局 市旅游局 ）1.未纳入有效管理并建立备案管理制度；（查看资料）2.未安装旅客住宿登记信息系统或手机 APP 住宿旅客信息登记系统；（现场检查）3.旅客住宿登记信息系统未正常运
20、行；（现场检查）4.存在“不登 记住宿 ”、“ 一人登记多人住宿”或“ 本人登记他人住宿” 等情况；（现场检查 ，查看资料）5.可使用他人身份证登记住宿；（现场检查）6.旅馆（宾馆）、民宿、农家乐未落实上网人员实名制管理。（现场检查）二、社会治安安全（一）校园安保（市教育局）1.未按规范要求配备校园专职保安人员；（现场检查，询问相关人员）2.外来人员和贵重物品出入校园未按规定办理登记手续；15（现场检查，询问相关人员）3.存在无关人员随意出入校园的情况；（现场检查）4.未按执勤人数配备防暴钢盔、防护盾牌、防刺服、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、催泪喷射器、防护钢叉等防护器械；（现场检查）5.防护
21、器械摆放不合理；（现场检查）6.校园安全保卫人员不能熟练操作使用物防、技防设施设备；（可要求操作监控回放等）7.未安装与当地公安机关 110 接处警平台联网的紧急报警装置；（ 可 测 试 按 下 一 键 式 报 警 器 后 公 安 人 员 能 否 在 15 分 钟内 赶 到 ）（现场检查）8.视频安防监控系统存储时间未达到 30 天；（现场检查）9.视频安防监控系统监控时间误差超过 30 秒；（现场检查）10.学校出入口及主要通道、学生宿舍（公寓）楼出入口等重点部位未安装视频监控探头；（现场检查）11.存在单位或个人在学校围墙或建筑物边开展工程建设而影响教育教学工作和学校安全的情况；（现场检查
22、）12.存在单位或个人在校园周边 200 米内设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的情况；（现场检查）13.校园周边 200 米内存在网吧、娱乐场所及其他违规商业网点、经营场所、违规排污点。 （现场检查）16（二）网吧 （市文广新局）1.未落实实名登记；（随机抽查 10 名上网人员，核查上网人员有效证件与网吧前台系统登记信息是否一致，并做好记录）2.各类证照不齐全，有过期等现象；（现场检查）3.存在未成年人上网情况；（现场检查）4.消防设施、器材设置不规范或未保持完好有效；（现场检查）5.未实行每月防火检查并建立检查记录；（查看台账）6.网吧内设置厨房或有其他使用明火情况；（现场检查）
23、7.员工不会使用灭火器、消火栓等消防设施。 （询问相关人员）（三）“扫黄打非 ”、文化市 场管理 （市文广新局）1.书店、报刊亭和音像制品店等各类证照不齐全、无进货凭证；（现场检查）2.书店、报刊亭和音像制品店存在销售各类非法出版物或光盘的情况，如销售非法政治性、宗教、淫秽出版物或光盘；（现场检查）3.印刷复制企业五项制度未落实；（现场检查）4.中小学校园周边出版物市场，有销售淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等内容的非法出版物；（现场检查）5.网络视频、网络文学等网站，存在传播淫秽色情信息的17情况。 （现场检查）三、生产安全和消防安全(一) 企业安全生产责任制（通用）（市安监局 市经信局）1.未层
24、层签订安全生产目标管理责任书；（查看资料）2.“三 项岗 位人员” （生 产经营单位主要 负责人、安全管理人员及特种作业人员）未取得安全生产考核合格证书或安全生产培训合格证书；（现场检查、询问相关人员、查看资料）3.未按规定配备专职或兼职安全管理人员(矿山、金属冶炼、危化品企业以外的其他生产经营企业:从业人员300人以上的应设置安全管理机构，并配备2名以上专职安全管理人员，从业人员100人以上不足300人的，应配备专职安全管理人员，从业人员不足100人的，应当配备专职或兼职安全管理人员)；（现场检查）4.未建立健全生产安全事故隐患排查治理制度；（查看资料）5.未开展生产安全事故隐患排查或未及时
25、消除事故隐患；（现场检查、查看资料）6.未定期进行安全生产教育培训或对上岗和换岗前人员重新进行安全生产教育和培训；（查看资料）7.未落实本单位危险作业、可燃爆作业场所安全管理措施或操作规程。 （查看资料）（二）工矿（危化品、民爆、矿山）企业 （市安监局 市消安18委办 ）1.危化品、民爆、矿山企业安全生产相关许可证,其他证照不齐全或过期；（现场检查）2.未层层签订安全生产目标管理责任书；（查看资料）3.未按规定配备专职或兼职安全管理人员；（查看资料）4.“三 项岗 位人员” （生 产经营单位主要 负责人、安全管理人员及特种作业人员）未取得安全生产考核合格证书或安全生产培训合格证书；（现场检查、
26、询问相关人员、查看资料）5.未建立安全培训教育制度，未对员工开展定期或不定期的安全培训；（查看资料、询问相关人员）6.未开展安全事故隐患自查自纠或对排查出的隐患未整改；（现场检查、查看资料）7.涉可燃爆粉尘企业未建立粉尘清扫制度，现场积尘厚（积尘厚达 1mm 就 应停机撤人）；（现场检查）8.液氨制冷企业快速冻结装置未采取隔离措施；（现场检查）9.金属冶炼企业未开展较大危险因素辨识管控；（现场检查）10.未在污水井（池）、化粪池、地下室、沼气池、纸浆池、密闭垃圾站、地下管道、暗沟、涵洞、地坑、反应釜、酒糟池、发酵池等有限空间场所入口附近设置明显的安全警示标志；（现场检查）1911.电机马达、传
27、动皮带、切割机、闸刀等无防护罩等安全防护设施；（现场检查）12.油漆现场作业人员未佩戴防护用品；（现场检查）13.乙炔和氧气瓶安全距离未达 5 米以上；（现场检查）14.车间内有人吸烟或发现烟蒂；（现场检查）15.车间内用电、明火作业不符合规范要求；（现场检查）16.未按规定配备消防设施或不能正常使用；（现场检查）17.员工未能熟练操作灭火器、消火栓等消防设施；（现场检查、询问相关人员）18.安全出口、疏散通道占用、锁闭或不畅通；（现场检查）19.存在违章搭建影响消防安全；（现场检查）20.车间存在生产、住宿、生活“三合一” 情况；（现场检查）21.消防控制室值班人员未持证上岗；（现场检查）2
28、2.未能提供消防控制室值班记录。 （现场检查、查看资料）（三）劳动密集型企业 （市安监局）1.未层层签订企业安全生产责任书；（查看资料）2.企业未按规定配备专职或兼职安全管理人员；（现场检查、查看资料）3.“三 项岗 位人员” （生 产经营单位主要 负责人、安全管理人员及特种作业人员）未取得安全生产知识和管理能力考核合格证书或安全生产培训合格证书；（现场检查、查看资料）4.企业未建立安全培训教育制度，未明确各岗位的安全培20训要求，未对员工开展定期或不定期的安全教育培训；（查看资料）5.单位没有开展事故隐患自查自纠、对排查出的隐患未整改到位；（查看资料）6.当地政府或街道办事处未对该劳动密集型
29、企业进行过消防安全排查、检查；（查看资料）7.未定期组织生产安全事故或应急救援演练(消防逃生演练) ；（查看 资料）8.消防设施、器材未能保持完好有效；（现场检查）9.员工不能掌握灭火器等消防器材的使用方法；（现场检查、询问相关人员）10.安全出口、疏散通道不能保持畅通、存在被占用、堵塞、锁闭；（现场检查）11.企业厂房、库房、员工集体宿舍违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层；（现场检查）12.存在违规用火、用电、用气、用油情况；（现场检查）13.存在违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所问题。（现场检查）（四）建筑工地 （市建工局
30、 市建设局）1.施工企业无安全生产许可证或未取得施工许可证擅自施工；（查看资料）212.未层层签订安全生产目标管理责任书；（查看资料）3.“三 项岗 位人员” 未持 证上岗或证书已 过期；（ 查看资料）4.未建立安全培训教育制度，未对员工开展安全培训；（ 查看资料， 询 问 相 关 人 员 ）5.未按规定制定应急预案，未按应急预案配备应急器材和物资；（ 查看资料、 现 场 检 查 ）6.未编制脚手架、模板支撑架、建筑起重机械等专项施工方案；（ 查看资料）7.现场未设置重大危险源公示牌；（ 现 场 检 查 ）8.施工现场未实施封闭管理，未建立治安保卫、外来人员管理等制度；（ 现 场 检 查 ）9
31、.现场施工人员及进出人员未戴安全帽、系安全带等安全防护用具；（ 现 场 检 查 ）10工地安全管理机构不健全、专职安全员不在岗；（查看资料、现场检查）11预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口的防护措施未落实，在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边防护措施未落实；（现场检查）12.危化品和易燃易爆气体未封闭储存，无专人保管；（ 现 场检 查 ）13.施 工 现 场 未 制 订 消 防 预 案 ，未 落 实 消 防 安 全 责 任 制和 管 理 制 度 ；（查 看 资 料 ）2214.未 按 规 定 配 备 消 防 器 材 及 义 务 消 防 队 员 ，应 急 水 源不 足 ；
32、（现 场 检 查 ）15.消 防 器 材 失 效 ；（现 场 检 查 ）16.施工现场临时消防车通道、安全出口、疏散通道未保持畅通；（现场检查）17.未制定抑尘与降噪措施；（ 现 场 检 查 ）18.工地主要出入口未设置清洗装置；（ 现 场 检 查 ）19.未 在 工 地 张 贴 劳 动 报 酬 、工 资 发 放 公 示 牌 ，定 期 公布 劳 动 报 酬 、工 资 发 放 情 况 。（现 场 检 查 ）（五）长途汽车客运站、火车站、高铁站、地铁站 （市消安委办）1.未建立消防安全应急预案，并定期开展演练；（查看资料）2.员工不能熟练操作灭火器、消火栓等消防设施；（询问相关人员）3.安全出口、
33、逃生通道设置不符合规定要求，安全出口、疏散通道堵塞或者被占用；（现场检查）4.消防设施、器材设置不规范、不能正常使用或过期失效；（现场检查）5.灭火器配备不足或者消火栓无水；（现场检查）6.使用可燃材料装修；（现场检查）7.消防控制室主机故障；（现场检查）238.消防控制室无人值班或值班人数不足；（现场检查）9.消防控制室值班人员未持证上岗；（现场检查）10.消防控制室值班人员不能熟练掌握火警处置及启动消防设施的程序和方法；（询问相关人员）11.未能提供消防控制室值班记录。 （查看资料）（六）瓶装燃气储配单位、供应站（市综合行政执法局）1.无燃气经营许可证或许可证过期；（查看燃气经营许可证或背
34、面载有站点信息的燃气经营许可证复印件）2.作业人员未持证上岗；（查看资料）3.城镇燃气储配单位未落实来客记录、站区日常管理巡视、设施送检、维护保养、隐患排查整改等工作；（查看资料）4.未与用户签订供气协议；（查看资料）5.未做好运输、充装、销售记录；（查看资料）6.未建立安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；（查看资料）7.未能提供储罐和管道系统的安全阀、压力表定期校验记录；（现场检查，查看资料）8.城镇燃气储配单位罐区喷淋装置不能正常开启（现场启动）和电器防爆装置；（现场检查）9.存在充装报废及超期液化气瓶的情况；（现场检查）10.供应站点非营业时间瓶库内存放有液化石油气气瓶时无人值班
35、；（现场检查）2411.站区现场作业人员携带手机、打火机等违禁物品进入作业区；（现场检查）12.站区现场作业人员未按照防静电要求着装并使用无火花工具作业；（现场检查）13.未按要求安装可燃气体报警装置；（现场检查）14.站区现场作业车辆未按要求装配阻火熄火设施；（现场检查）15.液化气供应点与居民住宅或人员密集场所安全间距不足；（现场检查）16.消防设施、器材设置不规范或未保持完好有效；（现场检查）17.消防通道堵塞或被占用。 （现场检查）（七）石油天然气管道（市发改局 市建设局）1.管道中心线侧各 5M 范围内，有种植可能损坏管道防腐层的深根植物，堆放重物，或存在取土、采石、用火、排放腐蚀性
36、物质、挖塘、修渠、修晒场和水产养殖、修建建筑物、使用机械工具进行挖掘施工等现象；（现场检查、查看资料）2.穿越河流管道线路中心线两侧 500m 范围内，存在抛锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破（为防洪和航道畅通的作业除外）的情况；（现场检查、查看资料）3.输油（气）站围墙未达到 2.5m；（现场查看）4.视频监控未全覆盖；（现场查看）255.外来人员出入未登记，未进行安全教育；（现场检查、查看资料）6.巡线队伍建设管理不完善，每天未开展巡线检查，发现问题未及时报告并有效处置。（现场检查、查看资料）（八）高层建筑 （市综合行政执法局 市消安委办 各镇街道）1.物业单位未履行消防安全管理职责；（现场检
37、查、查看资料）2.外墙保温材料未采用不燃或难燃材料、保护层未覆盖到位；（现场检查）3.消防车道和登高场地被占用；（现场检查）4.疏散通道、楼梯、管道井和避难层堆放杂物；（现场检查）5.常闭式防火门未处于常闭状态；（现场检查）6.违规使用瓶装液化石油气；（现场检查）7.电动自行车违规停放及充电；（现场检查）8.顶层消防栓水压不足；（现场检查）9.消防设施不全或失效。 （现场检查）（九）住宅小区（老旧小区）及居民楼（市综合行政执法局 市消安委办 各镇街道）1.物业管理单位未落实消防管理人员开展消防安全检查巡查；（相看资料）2.疏散通道、楼梯、管道井和避难层堆放杂物；（现场检查）263.电动自行车违
38、规停放及充电；（现场检查）4.违规乱拉乱接电源线；（现场检查）5.消防通道被占用、堵塞；（现场检查）6.消防设施、器材未能保持正常、有效；（现场检查）7.居民区存在违章搭建彩钢板建筑。 （现场检查）（十）居住出租房屋 (市公安局 市流管局）1.住宿部分与非住宿部分未完全分隔；（现场检查）2.楼梯未独立设置；（现场检查）3.设置在地下室、半地下室；（现场检查）4.与生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置在同一建筑物内；（现场检查）5.内部隔墙未采用不燃材料并砌筑至楼板底部；（现场检查）6.外窗安装防盗窗等影响逃生的障碍物；（现场检查）7.未配备灭火器、口罩、报警哨、手电筒等设施；（现场检查）8
39、.除厨房外使用明火，使用明火的厨房未与其他部位分隔并设置自然通风窗等情况；（现场检查）9.厨房间、卫生间、阳台等出租供人员居住；（现场检查）10.电线、电缆未穿金属管、封闭式金属线槽或者 PVC 管保护；（现场检查）11.存放汽油、柴油等易燃易爆危险品；（现场检查）2712.疏散通道和安全出口未能保持畅通。 （现场检查）（十一）民宿（农家乐）（市农办 市旅游局）1.未经消防安全检查并取得特种作业许可；（查看资料）2.每层未配备 2 具 3 公斤以上 ABC 型干粉灭火器并放置在公共部位；（现场检查）3.客房、厨房、内走道未安装独立式或联网型火灾探测报警器；（现场检查）4.楼梯间和疏散走道未设置
40、消防应急照明和疏散指示标志；（现场检查）5.客房未配备逃生用口罩和手电筒等器材；（现场检查）6.3 层及以上楼层每层未配置逃生绳、逃生梯等逃生设施并采取保护措施；（现场检查）7.除棋牌室、音乐茶座外设置其他营业性娱乐场所；（现场检查）8.除厨房外使用明火，使用明火的厨房未与其他部位分隔并设置自然通风窗等情况。 （现场检查）（十二）学校、幼儿园（市教育局）1.未建立并落实逐级消防安全责任制，未明确各级、各岗位消防安全责任人及工作职责，未配备专（兼）职消防管理人员；（查看资料）2.每月未组织开展一次全面的防火检查，对发现的消防安全问题，未及时督促整改；未安排专人进行每日防火巡查（含夜28间），做好
41、巡查记录；（查看资料）3.教室、宿舍、综合楼疏散通道和安全出口堵塞或者被占用；（现场检查）4.宿舍楼、教学楼、图书馆等人员密集场所门窗、阳台部位设置防盗窗等障碍物；（现场检查）5.未按规定配置消防设施、器材，消防设施、器材未保持完好有效；（现场检查）6.建筑消防设施未定期进行维护保养、每年未进行一次全面检测；（现场检查、查看资料）7.食堂排油烟机未定期清洗（一年至少二次）；（现场检查）8.未定期检查维护燃气设备，未定期检查维护电气线路；（现场检查）9.门卫室、宿舍管理员室存在私拉乱接电线、使用大功率电器（电磁炉）、明火做饭、取暖现象；（现场检查）10.实验室中易燃易爆危险化学品未落实专人管理，
42、保存措施未达到安全可靠；（现场检查）11.学校（幼儿园）每年未对教职员工开展一次全员消防安全培训；（现场检查） 12.教职员工不能正确熟练使用消防器材；（重点为食堂人员）（现场检查）13.校内电梯无年检合格报告、维保记录；（现场检查、查看资料）2914.校内锅炉无检测合格证。 （现场检查）（十三）校车 （市教育局）1.校门口有非法营运的“黑车” 、残疾人 专用三轮车接送学生；（现场检查）2.使用未获校车使用许可车辆接送学生；（现场检查）3.校车驾驶员不符合校车安全管理条例的规定或未取得驾驶资格；（现场检查）4.校车接送学生人数超过核定人数；（现场检查）5.校车在运载学生过程中，存在允许除驾驶人
43、、随车照管人员以外的人员乘坐；（现场检查）6.校车无随车照管人员；（现场检查）7.乘坐校车学生未系安全带；（现场检查）8.校车行驶线路未经交通、公安、教育等部门审核；（查看资料）9.校车行驶线路危险路段没有安全防护设施、限速标志、警告标牌；（现场检查）10.校车未装备逃生锤、急救箱、具有行驶记录功能的卫星定位装置；（现场检查）11.急救箱内药品过期；（现场检查）12.校车没有配备灭火器或者灭火器失效；（现场检查）13.校车随车照管人员和驾驶员不能熟练使用灭火器；（询问相关人员）3014.校车服务单位未建立健全安全管理制度、没有与学校签订安全管理责任书；（查看资料）15.校车安全管理人员、随车照
44、管人员、驾驶员不知晓校车安全管理条例基本内容；（询问相关人员）16.学校未对教师、校车乘车学生开展安全教育并定期进行安全事故应急处置演练；（查看资料、询问相关人员）（十四）教育培训机构 （市教育局 市市场监管局）1.无证无照从事辅导培训；（现场检查、查看资料）2.未建立并落实消防安全责任制；（查看资料）3. 安全出口、疏散通道、消防车通道不畅通，宿舍楼安全出口存在锁闭现象，宿舍楼、教学楼等人员密集场所门窗、阳台部位设置防盗窗等障碍物；（现场检查）4.未按规定配置消防设施、器材，消防设施、器材未保持完好有效；建筑消防设施未定期进行维护保养、每年未进行一次全面检测；（现场检查、查看资料）5.宿舍楼存在使用取暖器、热得快等大功率电器现象；（现场检查）6.未定期清洗厨房油烟管道；（现场检查）7.每年未对教职员工开展一次全员消防安全培训；（现场检查、询问相关人员）8.存在私拉乱接电气线路等现象，未定期检查维护电气线路和燃气设备。（现场检查）
