1、旅发委关于加强“三基建设”的工作方案为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于“两学一做”学 习教育常 态化制度化的重要指示，不断引深“ 两学一做”学习教育常态化制度化，切实落实好县委关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建 设” 的实施方案（昔发【2017】19号文件），结合我委工作实际，现就加强基层组织、基础工作、基本能力建设（“三基建设” ），制定如下 实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，深入学习近平系列重要讲话精神，全面落实省第十一次党代会、市第四次党代会和县第十五次党代会的决策部署，以强化基层组织为关键，以做好基础工作为路径，以提升基本
2、能力为手段，切实解决“三基建设”中存在的突出问题，持续推进“ 两学一做 ”学习教育常态化制度化，建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制，推动党员干部职工成为信念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的合格建设者，为实现“全市争上游、东山创一流” 的奋斗目标提供坚强支撑。二、目标任务按照“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步” 的总体思路，经过持续努力，实现如下目标：1 基层组织坚强有力1、管党治党责任全面落实，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实、各部门齐抓共管的良好格局。2、政治功能充分发挥，凝聚力进一步增强，党内政治生活质量显著
3、提高，服务功能更加完备。3、党员队伍结构进一步优化，党员管理更加规范严格，要求党员普遍做到“四个合格 ”，先锋模范作用充分 发挥。2 基础工作科学规范1、单位职能定位明确，机构岗位设置合理，对中心工作的支撑作用显著增强。2、单位内部管理科学规范、精细，粗放型思维和工作方式得以转变，管理水平和信息化水平明显提高。3、单位权力运行更加规范，各项工作实现高质量、高效率推进。4、单位基础工作扎实到位，管理制度健全完善，资料档案齐全规范。3 基本能力全面提升1、各类分析评价体系更加完善。2、各类人员教育培训制度全面建立参与实践锻炼的制度机制更加完善。3、党员干部作风持续转变，纪律意识、规矩意识进一步增强
4、，形成良好的职业行为规范。三、主要措施（一）加强基层组织建设，实现精细化管理。1、抓好班子建设。按照民主集中制原则，完善领导班子的民主决策机制。贯彻落实“两学一做” 学习 教育常态化制度化，提升领导班子理论水平。加强民主监督，进一步健全完善“三会一课” 、民主生活会和组织生活会等制度，用好批评和自我批评这一武器，推动党内政治生活制度化、规范化、经常化。2、规范党支部各项制度，落实基层党建工作责任制。坚持把“两学一做 ”作 为“三会一课”的基本内容， 严格执行组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。积极建立基层党建工作清单制度，着眼提升基层党组织骨干队伍素质和能力，夯实党在基层的执政基础。3、提
5、升行政综合管理水平。进一步健全政务、事务、财务管理工作规程，明晰单位职能和岗位职责，把内部管理与现代技术相结合，发挥各项制度对旅游工作的推动和促进作用。建立健全绩效考核制、民主集中制、表彰奖励制、调查研究制、谈心交流制，推进科学化、民主化、规范化管理。4 持续加强作风建设，建立健全职业道德体系。推动单位干部职工树立主动作为、敢于担当、善于创新、顽强拼搏的工作作风推动旅游事业全面上台阶。（二）推动基础工作全面进步，提高干部业务技能。通过全面梳理、深入分析我委基础工作运行情况，有针对性地采取措施，加以解决，推动基层基础工作全面进步。1、深入系统梳理，形成“三手册一平台” 。对照职能，分层级梳理基础
6、性工作，编制基础工作目录、制定工作运行流程图。并对照国家标准、行业运行规则和相关指标，分项制定基础工作内容和标准，及时做好与新出台制度文件的衔接工作，形成单位管理手册、应知应会手册、便民服务手册，建设以宣传政策、便民利民为主要功能的移动公共服务平台。2、全面精细化管理，推行岗位责任制。坚持“标准化、规范化、流程化”原 则，全面建立健全各 项工作制度，有效推动基础工作精细、务实、高效。并建立岗位责任书制度，科学设置工作岗位，严格定员定岗定责，明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法。（三）推动基本能力全面提升，更好服务旅游事业。1、开展全员学习活动，建立学习激励制度。制定
7、干部职工学习计划，全面实行“ 每周干部学习论坛 ”等制度，定期组织干部职工进行集中学习。采取大讲堂、交流会等形式，定期举办专题讲座，为干部职工创造学习条件。鼓励干部职工参加继续教育，不断提升政治素养和业务水平。2、科学设定能力标准，定期开展培训测评。建立健全以党政机关通用能力标准、旅游行业专业能力标准为主要内容的干部基本能力标准体系。依据该标准，2017 年底前对现有干部统一开展基本能力培训、测评，以后每年度实施一次。4、工作要求（一）强化认识，高度重视。全体党员要以高度的政治责任感、使命感，切实抓好“ 三基建设” 工作的落 实，发挥自身先锋示范作用，高度重视，服从大局，积极参与本次“ 三基”
8、 建设工作。（二）统一思想，齐抓共建。加强“三基”建设是加快旅游事业发展步伐的强基之路，是巩固事业发展根本的重大举措，是落实事业发展规划的现实要求。党员干部要站在推动旅游事业发展的全局高度，深刻认识“ 三基” 建设的重要意 义。各科室既要分工负责，又要整体联动，形成齐抓共管、上下同心的工作格局。（三）努力创新基础工作的方式方法。充分调动干部队伍忠诚履职、爱岗敬业的工作激情。要以开展旅游文化建设为载体创新思想政治工作的方式方法，坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，加强干部职工的职业道德和责任意识教育，提高干部队伍爱岗敬业意识，全面调动干部职工工作热情，促进“三基建设” 工作的顺利开展。昔阳县旅发委2017 年 7 月 12 日
