1、城市总体规划及总规层面的专项规划-城市总体规划专项五：环境影响评价项目编号: BJJZCGGZ2018001招 标 文 件采 购 人：广 州 市 国 土 资 源 和 规 划 委 员 会采 购 代 理 ： 北 京 市 建 壮 咨 询 有 限 公 司日 期： 2018年 3 月 12 日1 目 录第一章 投标邀请 2第二章 投标人须知 .61. 总体说明 72. 招标文件 123. 投标文件 134. 投标总则 145. 授予合同 166. 中标服务费 17第三章 评标文件 181、说明 .192、评标须知 .193、评标委员会 .204、评标原则 .205、评标方法及流程 .216、评分标准和权
2、重 .227、定标和授标 .248、附表 .25第四章 设计任务书 .31第五章 合同（样本） .36第六章 投标文件格式 .442 第一章 投标邀请3 投标邀请北京市建壮咨询有限公司（以下简称“采购代理机构” ）受广州市国土资源和规划委员会（以下简称“采购人” ）的委托，对城市总体规划及总规层面的专项规划-城市总体规划专项五：环境影响评价项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、采购项目编号：BJJZCGGZ2018001 二、采购项目名称：城市总体规划及总规层面的专项规划-城市总体规划专项五：环境影响评价三、采购项目预算： 150万四、采购数量：1 项五、项目内容及需求：（采购项
3、目技术规格、参数及要求）采购项目内容 工作期限城市总体规划及总规层面的专项规划-城市总体规划专项五：环境影响评价 90 天注:1、采购项目内容及需求详见招标文件-用户需求书。2、投标人必须对项目进行整体投标，不允许仅对其中部分内容进行投标。3、监管部门：广州市财政局政府采购处六、供应商资格：1、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定：（1）具有独立承担民事责任的能力；（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件）（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供该证明材料）（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供该证明材料）（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
4、；（2017 年近期纳税证明复印件及社保证明复印件）（5）参加招标投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（提供书面声明）（6）法律、行政法规规定的其他条件；2、在“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）查询供应商信用记录中，没有被列入失信被执行人、重大税收违法案4 件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商（处罚期限届满的除外）。3、投标人必须为经营范围具备开展环境影响评价或环境技术咨询与服务的单位；4、投标人须提供公平竞争承诺书原件和人民检察院出具的无行贿犯罪档案记录证明复印件；5、本项目不接受联合体投标；6、本次项
5、目不允许分公司投标；注：（1）报名及购买招标文件需提交上述供应商资格要求规定的相关证明材料；（2）报名及购买招标文件的人员必须提供法人代表证明书、法人授权委托书及被授权人的身份证复印件（加盖公章）。（3）供应商须保证所提交资料真实、完整、有效、一致，否则自行承担由此导致的与本项目有关的任何损失。供应商参加投标应另行购买采购代理机构正式对外发售的纸质招标文件，并在采购代理机构处完成办理有关报名登记手续，否则视为未报名（采购代理机构将核对报名供应商提交的上述资料，且只接受完整提交上述资料供应商的报名）。七、符合资格的供应商应当在 2018年 3 月 13 日至 2018年 4 月 2 日期间（办公
6、时间内，法定节假日除外）到北京市建壮咨询有限公司（详细地址：广州市越秀区小北路 65号华宇大厦 21楼 21J1室）购买招标文件，招标文件每套售价 200元（人民币），售后不退。八、投标截止时间：2018 年 4 月 3 日 9 时 30 分九、提交投标文件地点： 十、开标时间：2018 年 4 月 3 日 9 时 30 分十一、开标地点：广州市越秀区小北路 65号华宇大厦 21楼 21J1室十二、本公告期限（5 个工作日）自 2018 年 3 月 13 日至 2018年 3 月 19 日止。十三、联系事项1、采购人：广州市国土资源和规划委员会联系人：杨先生 联系电话：020-83399770
7、 地址： 广州市吉祥路 80号 邮编： 5100302、采购代理机构：北京市建壮咨询有限公司联系人：陈工、吴工 联系电话：020-83517226地址：广州市越秀区小北路 65号华宇大厦 21楼邮编： 5100505 6 第二章 投标人须知7 投标人须知注：投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和设计任务书等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。1. 总体说明1.1.资金来源财政性资金。1.2.关于最高限价本项目的最高限价为人民币 壹佰伍拾万元整 （1500000.00元），凡超出最
8、高限价的投标一律视为无效投标。1.3.适用范围1.3.1.依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法等有关法律法规制定本须知。1.3.2.采购人、采购代理机构、供应商及各方当事人适用本须知。1.4.关于定标方式本次招标采用一次报价一次评标定标的方式；采购人拒绝接受有选择性报价的投标。1.5.定义1.5.1.采购人：是指广州市国土资源和规划委员会。1.5.2.采购代理机构：是指北京市建壮咨询有限公司。1.5.3.投标人：是指向采购代理机构提交投标文件的供应商。1.5.4.中标人：是指经合法招、投标程序评选出来的投标人。1.5.5.货物、设备：是指投标人按招标文件规定，须向甲方提供的设
9、备、备件、工具、手册及其它技术资料和材料。1.5.6.服务：是指招标文件规定投标人须承担的有关服务。1.5.7.实质性响应：是指符合采购文件的要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。1.5.8.重大偏离或保留：是指投标文件中影响到采购文件规定的货物和服务质量或限制了采购人的权利/投标人的义务的规定，而认可该等规定偏离将影响到其他投标人的公8 平竞争地位。1.5.9. 投标保证金：指投标人按照本采购文件规定向采购代理机构或采购人提交的款项。采购代理机构或者采购人因投标人的行为而蒙受损失之时，采购代理机构和采购人可根据规定予以没收的款项。1.5.10. 完成时间：是指签订采购合同之日起至按要
10、求交货并通过验收的期限。1.5.11. 日期、天数、时间：无特别说明时是指公历日及北京时间。1.5.12. 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应该作为对招标文件内容的理解或解释。1.6.应遵循的原则1.6.1.遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。1.6.2.坚持价格合理、质量优先、服务优质。1.6.3.利用法律手段强化竞争机制，贯彻统一、规范、简化、高效的要求。1.7.合格的货物和服务1.7.1.投标人提供的所有货物及服务，其来源地均应为中华人民共和国或与中华人民共和国有官方贸易关系的国家或地区。1.7.2.投标人提供的所有货物和服务，其质量、技术等特征必须符合国家、行业现行的标准及设计
11、任务书。1.7.3.采购人将拒绝接受不合格的货物和服务，由此产生的费用及相关后果均由投标人自行承担。1.7.4.投标人应保证本项目下提供的服务或其任何一部分不会产生因第三方依法享有的专利权、商标权或其他知识产权；如果投标人不拥有相应的知识产权，则须在报价中包括合法获取该知识产权的相关费用，并在投标文件中附有相关证明文件，如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。1.8.保密招投标双方应分别为对方在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担责任。投标方不得将参加此次投标活动的事实进行商业性宣传。1.9. 质疑与投诉投标人的
12、质疑投诉根据中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国政府采购9 法实施条例的规定执行。投标人认为招标文件的内容损害其权益的，可以在招标文件公示期间或者自期满之日起 7个工作日内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，逾期质疑无效。投标人认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，逾期质疑无效。投标人有质疑时，应当以书面形式（加盖投标人公章）在质疑有效期限内，由投标单位授权代表携带授权书及身份证原件亲自前往采购代理机构提交质疑书原件，逾期质疑无效。投标人以上述方式以外的其它方式提交的质疑书属于无效
13、质疑。质疑内容不得含有虚假、恶意成分。依据谁主张谁举证的原则，质疑者提供的质疑书应当包括下列主要内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料和注明事实的确切来源、投标人名称、联系人与联系电话、质疑时间，质疑书应当署名并由法定代表人签字盖章并加盖公章。采购代理机构受理书面质疑书原件之日起，在规定的期限内做出答复。对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。采购代理机构在收到投标人的有效书面质疑后在法定时间内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密，质疑投标人对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或采
14、购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后 15个工作日内向同级监督管理部门提出投诉。采购代理机构受理质疑办理程序：（1）采购代理机构应当在收到质疑书原件的当日与质疑人办理签收手续。（2）先与质疑供货商进行沟通，以消除因误解或对采购规则、程序的不了解而引起的质疑。如供货商对沟通情况满意，撤回了质疑，质疑处理程序终止。（3）质疑书内容不符合规定的，采购代理机构应以书面形式告知质疑人，质疑人应根据有关规定作出修改，并在约定的期限内提供符合要求的文件，否则视为质疑人放弃质疑。（4）根据“谁主张、谁举证”的原则，对于需经由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当申请具有
15、法定职权的部门查实认定，并将相关结果提交给采购代理机构。（5）处理质疑一般进行书面审查，并可10 将质疑文件复印件发送给相关当事人；必要时听取各方当事人的陈述和申辩、进行相关调查；组织原评标委员进行复议，委托专业机构出具鉴定意见或其它专业意见，也可组织听证会进行论证调查。（6）在质疑处理期间，采购代理机构视情形可以决定暂停采购活动。（7）采购代理机构在质疑受理之日起在法定时间内书面答复质疑供货商。答复函可以直接领取、传真或邮寄方式均视为有效送达。供货商向采购代理机构提出质疑后，在质疑处理期限内，不得同时向其它部门提起同一质疑。质疑供货商如已就同一事项提起投诉、提请行政复议或诉讼的，质疑程序终止
16、。采购单位、评标专家和相关供货商等当事人应积极配合采购代理机构进行质疑调查，如实反映情况，及时提供证明材料。质疑人拒绝配合采购代理机构依法进行调查的，按自动撤回质疑处理；被质疑人在规定时限内，无正当理由未提交相关证据和其它有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。质疑供货商有下列情形之一的，属于虚假、恶意质疑，采购代理机构视情节提请政府采购监管部门将该供货商列入不良行为名单并在网上公布，并给予一定年限内禁止参与政府采购活动资格或其它处罚：（1）捏造事实或提供虚假证明材料的；（2）假冒他人名义进行质疑的；（3）拒不配合进行有关调查、情节严重的。提出质疑的当事人应当慎重对待质疑，提高质疑的成功率
17、，不得无理取闹。对于无效质疑达三次以上的供货商，采购代理机构提请政府采购监管部门将其列为不良记录，并在网上予以公布。在供货商质疑受理调查期间，相关信息或材料文件的传递，采购代理机构、质疑人、被质疑人以及相关当事人应当采用书面形式，并办理有关签收手续。供货商的质疑投诉根据中华人民共和国政府采购法和政府采购供货商投诉处理办法的规定执行。质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。11 1.10.不得参与同一采购项目竞争的投标人1.10.1. 彼此存在投资
18、与被投资关系的；1.10.2. 彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的；1.10.3. 法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，不得同时参加本项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。1.11.关于分公司投标分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。1.12.关于中小企业投标中小企业投标是指符合中小企业划型标准规定的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企
19、业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业投标应提供中小企业声明函。1.13.关于政府采购信用担保广东省政府采购信用担保试点实施方案规定，广州市作为广东省政府采购信用担保试点工作的试点地区，由中国投资担保有限公司、广东省融资再担保公司、东莞市金鼎融资担保公司作为专业担保机构，在公司或分公司设立地开展政府采购信用担保试点工作，联系方式如下：名称 地址 联系电话 联系人中国投资担保有限公司北京市海淀区西三环北路100 号金玉大厦九楼010-88822892/15011155178010-88822659/18001263459安国山何 嘉广东省融资再担保公司广州市东风中路
20、 481 号粤财大厦 83063201/13660420475 李世杰东莞市金鼎融资担保公司东莞市东城区君豪商业中心 9 楼 0769-23326888谭彪朱建明本项目可采用的信用担保形式包括：（1）投标担保。指由专业担保机构为供应商履行支付投标保证金的义务向采购代理机构提供的保证担保。供应商在投标有效期内发生的撤回投标文件，或中标后因自身原因不签署政府采购合同等行为而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照政府采购投标担保函的约定履行担保责任。供应商可以自12 愿选择是否采取政府采购投标担保函的形式交纳投标保证金。（2）融资担保。指由专业担保机构为供应商向银行融资提供的保证担保。供应商可以自愿
21、选择是否采取融资担保的形式为政府采购履约进行融资，详情请供应商自行咨询专业担保机构。1.14.通知对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面（包括书面材料、信函、传真、电报等，下同）或在本次招标公告刊登的媒体上以发布公告的形式，送达所有与通知有关的已领取了招标文件的投标人，传真号码以投标人的登记为准。投标人应于收到通知的当日以书面方式予以回复确认。因投标人登记的传真号码有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法送达投标人，采购代理机构不承担责任。1.15.招标文件的解释权本招标文件的解释权归“北京市建壮咨询有限公司”所有。2. 招标文件2.1. 招标文件的组成（1）投
22、标邀请（2）投标人须知（3）评标文件（4）设计任务书（5）合同（样本）（6）投标文件格式（7）根据招标文件规定发出的澄清、修改及补充文件（如有）；2.2. 招标文件的澄清2.2.1.投标人如对招标文件有任何疑问，应以书面方式（包括书面文字、电传、传真、电报等，应加盖公章）向采购代理机构提出澄清要求，通知应确保采购代理机构在截标日期前收到。采购代理机构将用信函、传真、E-Mail 等形式做出答复，采购代理机构认为有必要时可将答复内容分发给所有取得同一招标文件的投标人。2.3. 招标文件的补充和修改2.3.1.对招标文件进行必要的补充或修改，于开标前 15 天以书面形式在中国政府采购网、广东省政府
23、采购网（）、广州市政府采购网（）13 通知所有已获取招标文件的投标人，在收到补充或修改通知后应立即以书面形式予以确认，该补充或修改的内容为招标文件的组成部分；补充或修改不足 15 天的，采购代理机构在征得已获取招标文件的供应商同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。采购代理机构将拒绝没有对补充或修改文件予以书面确认的投标人的投标。2.3.2.招标过程中的一切修改文件或补充文件一旦确认后与招标文件具有同等法律效力，投标人有责任履行相应的义务。2.3.3.为使潜在投标人有合理的时间理解招标文件的修改，采购代理机构可酌情推迟投标截止日期和开标时间，但至少应当在规定的投标截止时间三日前，将变更时间书面
24、通知所有招标文件收受人，并在中国政府采购网、广东省政府采购网（）、广州市政府采购网（）发布变更公告。3. 投标文件3.1. 投标文件的编写3.1.1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求制作并递交投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以确保其投标对招标文件做出实质性响应；否则，将拒绝其投标。投标人在投标中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将直接导致投标文件无效，并承担由此产生的法律责任。3.1.2.投标语言和计量单位投标文件和来往函件应用中文书写，投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其它语言，但相应内容应附有中文翻译本（经公证处公证），以中文为准，
25、计量单位应使用国际公制单位。3.1.3.投标人必须以人民币报价，并保留小数点后两位。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额和数量乘积不一致的，以单价金额和数量乘积为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3.2. 投标文件的组成3.2.1.投标人准备的投标文件应包括第六章 投标文件格式。3.2.2.投标人必须编制完整的投标文件，按上述顺序编制目录及页码并装订成册，内容较多时可以分册装订。各册独立装订的投标文件封面必须加盖投标人单位法定印章，投标文件应骑缝加盖投标人单位公章或逐页加盖投标人单位公章。投标人代
26、表可由法定代表人或其委托代理人担任。由委托代理人签署的投标文件中，须同时提交由14 法定代表人签署的有效的授权委托书。3.2.3.投标人必须自行承担因其投标文件的任何错漏而导致的一切后果。3.3. 投标的修改和撤回在投标截止时间前投标人可以修改和撤回其投标文件，但必须以书面形式通知采购代理机构，投标截止后不得修改和撤回其投标文件。4. 投标总则4.1. 投标4.1.1.全部投标文件应一式六份，正本 1份（内装投标文件正本 1份，投标文件电子版 1份，只限光盘，不留密码，无病毒，内容应与投标人打印产生的纸质投标文件内容一致，如有不同，以纸质投标文件为准。），副本 5份，并注明“正本”和“副本”。
27、如果正本与副本不符，应以正本为准。投标文件应由投标人的合法授权代表正式签署，任何更改（如有）应由原签署人签字。4.1.2.所有投标文件应在投标截止时间前送达投标、开标地点，交予采购代理机构专职负责人，任何迟于这个时间的投标将被拒绝。4.1.3.所有投标文件必须封入密封的信封或包装，在封口上加盖供应商的公章。投标文件的正本（内含：投标文件电子版光盘）、副本、唱标信封（内含：投标一览表）、保证金退还说明（内含：投标保证金退还说明、投标保证金进帐单复印件）应分别封装，并在每一信封或包装的封面上写明：正本/副本/唱标信封/保证金退还说明收件人名称：北京市建壮咨询有限公司项目编号：BJJZCGGZ201
28、8001项目名称：城市总体规划及总规层面的专项规划-城市总体规划专项五：环境影响评价 投标人名称：投标人地址：联 系 人：联系电话：在 年 月 日 时 分（投标截止时间）前不得开启4.1.4.采购代理机构对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。4.1.5.采购代理机构不接受电报、电话、电 传、传真投标。15 4.2. 投标有效期从投标截止日起，投标有效期为 90天。在特殊情况下，采购人可于投标有效期日满之前要求投标人同意延长有效日期，要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，同意延期的投标人根据原截止日期应负之权利及责任相应也延至新的截止日期。4.
29、3. 投标保证金4.3.1.投标人应向采购代理机构提交投标保证金人民币壹万伍仟元整（￥15000.00 ）；4.3.2.缴纳形式：非现金形式（如电汇、转账或者金融机构、担保机构出具的保函）。4.3.3.投标保证金应于投标时间截止前一天下午 17时止以银行划账或电汇的方式到达以下帐户：收款单位名称：北京市建壮咨询有限公司开 户 银 行：中国建设银行北京丰岳支行账 号：1105 0165 5300 0000 0040 请在银行进账单事由栏中注明“BJJZCGGZ2018001 项目投标保证金”如投标人以投标担保函形式缴纳投标保证金的，请于投标截止时间的前一日将政府采购投标担保函传真（020-835
30、17226 ）到达我司。有效期：投标保证金应在投标有效期内有效。4.3.4.投标保证金从投标人的基本账户转出。4.3.5.如投标人未按上述规定提交投标保证金，其投标文件将被拒绝。4.3.6.投标保证金包括下列条件：（1）如果投标人中标，投标保证金将保持全部的约束力，直至与采购人签订合同并向采购代理机构缴交了足额中标服务费后 5个工作日内无息退还。（2）如果投标人在投标截止后撤回其投标，或被通知签约后拒绝签约，采购代理机构有权没收投标保证金。4.3.7.未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出后 5个工作日内无息退还。4.3.8.所有投标人的投标保证金以银行划账或电汇的方式予以退还。4.4.
31、 开标4.4.1.开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件预先确定的地点。4.4.2.开标由采购代理机构主持，邀请所有投标人参加。4.4.3.投标人代表必须持本人身份证参加开标会，如投标人代表非法定代表人，还应持法16 定代表人授权书。4.4.4.开标时，由采购人或采购人监督代表检查各投标人递交的投标文件的密封情况。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价等和投标文件的其他主要内容。4.4.5.在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时均当众予以拆封、宣读。当投标人少于三家时，则招标失败，采购代理机构将重新招标。4.
32、4.6.采购代理机构将做开标记录，开标记录包括在开标时宣读的全部内容。4.4.7.投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。4.4.8.唱标结束后，如属于唱错或唱漏的，可重新再唱，如属投标人即时修改报价或承诺的，一律拒绝。开标记录表由记录人、唱标人、投标人法定代表人或其委托代理人和有关人员签字确认。5. 授予合同5.1. 中标投标人的确定5.1.1.根据评标委员会评审结果，采购人依法确定中标投标人。5.1.2.采购人不承诺将合同授予报价最低的投标人。采购人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标人。5.1.3.在中标结果确定之前评标委
33、员会成员名单应当保密。评标委员会成员、工作人员及行政监督部门的工作人员必须遵守评标纪律，不得以任何方式泄露评标情况。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。5.2. 中标结果公告招标代理机构将在中国政府采购网、广东省政府采购网（）、广州市政府采购网（ ）公示中标结果公告。5.3. 中标通知书5.3.1.中标结果公告发布的同时，招标代理机构以书面形式向中标投标人发出依法确认的中标通知书。5.3.2.中标通知书将是合同的一个组成部分，对采购人和中标投标人具有同等法律效力；中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标投标人放弃中标的，均应承担相应的法律责任。5.3.3.招标代理机构在向中
34、标投标人发出中标通知书的同时，发布招标结果公告，17 将招标结果通知未中标投标人。5.4. 签订合同5.4.1.中标投标人在收到中标通知书后，应按照中标通知书指定的时间、地点，派遣其授权代表与采购人签署合同。5.4.2.合同的组成基于但不限于以下部分：（1） 合同；（2） 招标文件及其澄清、补充文件；（3） 中标投标人的投标文件及其澄清、补充文件；（4） 中标通知书。6. 中标服务费6.1.中标服务费（中标人须向政府采购代理机构按如下标准和规定缴纳招标代理服务费及评标专家费）6.2.中标人应在领取中标通知书 原件时，以现金对公转账方式，向采购代理机构一次性支付中标服务费。6.3.中标服务费币种
35、与中标通知书中中标价的币种相同。6.4.中标服务费不列在投标报价中。6.5.中标服务费的缴纳形式：中标单位一次性以现金或银行转账的形式支付向政府采购代理机构直接缴纳招标代理服务费。 6.5.1 以中标通知书的中标金额作为中标服务费的计算基数。招标代理服务费收费采用差额定率累进法计算方式。按中华人民共和国国家发展计划委员会颁发的计价格20021980 号、国家发改委2003857 号及发改价格 2011 534 号文规定的“服务类”计算。6.5.2 评标专家费用（费用以实际收费为准）18 第三章 评标文件19 1、说明1.1 概述根据中华人民共和国招标投标法 、 中华人民共和国政府采购法 、 评
36、标委员会和评标方法暂行规定和国家及地方采购有关文件精神，在保证城市总体规划及总规层面的专项规划-城市总体规划专项五：环境影响评价（以下简称项目）招标公开、公平、公正的基础上，结合项目需求，由北京市建壮咨询有限公司制定本评标文件，评标委员会确认。内容包括本次评标的评审过程和方法。1.2 定义采购人：系指 广州市国土资源和规划委员会。采购代理机构：系指 北京市建壮咨询有限公司2、评标须知2.1 关于评标方案（1）评标委员会的每位成员（简称评委）应认真地阅读并确认已经正确理解了评标方案；（2）评委如对评标方案有异议，应在评标开始前提出。2.2 关于评标纪律（1）评标委员会成员不得与任何投标人或者与招
37、标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处；（2）评委应本着客观、公正的原则独立给出评价意见；（3）评委之间不得相互串通进行评分；（4）评委不得试图影响其他评委的评价意见；（5）评委应关闭通讯工具或设置为震动状态，统一交由工作人员保管。2.3 关于评标责任（1）评委应在其书面评审意见上签字确认；（2）评委对其所提出的评审意见承担个人责任。2.4 关于回避有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员，如事先不知情的，应在宣读投标人名单及评标纪律后主动提出回避：（1）是投标人或者投标人主要负责人的近亲属；（2）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评
38、审的；20 （3）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。2.5 关于保密评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。2.6投标文件的澄清（1）除评标委员会主动要求澄清外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标相关的任何问题与评标委员会联系。在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向采购人施加任何影响，其投标将被拒绝。（2
39、）评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。以书面形式表达并加盖公章的答复经评标委员会认可后，可作为投标文件的一部分参与评标。3、评标委员会（1）依法组建评标委员会。评标委员会由五人单数组成，其中采购人代表一名，其余四名评委均从政府采购专家库中随机抽取产生。（2）评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件要求的投标，即通过初步评审的投标进行评价和比较，响应的依据是招标文件本身的内容，而不寻求其它证据。实质上响应的投标应
40、该是与招标文件要求的全部主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。4、评标原则4.1.1 评标工作应依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法以及评标委员会和评标方法暂行规定和地方政府关于政府采购的有关规定，遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。4.1.2 确定中标人的评标准则是：能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。评标委员会没有义务必须接受最低报价的投标。21 4.1.3 评标委员会有权根据有关规定否决所有投标。5、评标方法及流程本次招标的评标方法采用综合评分方法。具体方法及流程如下：5.1 开标5.1.1开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进
41、行，开标地点为招标文件预先确定的地点。5.1.2开标由采购代理机构主持，邀请所有投标人参加。5.1.3投标人代表必须持本人身份证参加开标会，如供应商代表非法定代表人，还应持法定代表人授权书。5.1.4开标时，由递交投标文件的前 3名投标人及采购人代表检查所有投标文件的密封情况。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价等投标一览表的内容。5.1.5在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时均当众予以拆封、宣读。当供应商少于三家时，则招标失败，采购代理机构将重新招标。5.2评标评标分两个阶段进行：投标文件初步审查和投标文件详细评审。5.2.1 投标文件初步审
42、查（详见符合性审查表）各评委对各投标文件按照招标文件要求的响应情况进行初步审查。初步审查必须根据招标文件中对投标人的要求和投标文件中的响应进行。在评审中发现关键方案/证明等未能达到招标文件中的规定或有虚假情况时，评标委员会有权取消其评审资格。（1）投标文件出现下列情况之一时将被认定为无效投标：1）未按照招标文件要求提交投标保证金或金额不足的；2）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；3）不具备招标文件中规定资格要求的；4）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；（2）评标过程中投标文件出现下列情况之一时，对该投标文件作废标处理：1）投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标
43、或者以其他弄虚作假方式投标的；2）未能实质性响应招标文件的。出现下列情况之一，视为未能对招标文件作出实质性响应：22 a） 没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章；b） 投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；c） 明显不符合技术规格、技术标准的要求； d） 投标附有采购人不能接受的条件；e） 投标报价超过最高限价；f） 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。被评委会确定为投标文件无效标或废标的，其投标文件即被视为不能通过初步评审，不得参与技术、商务和价格的评审。5.2.2 投标文件详细评审（详见技术、商务、价格评审表）（1）当通过初步审查的投标人多于或等于三家时
44、，按照评标程序的规定和依据评分标准以及各项权重、初步审查结果，各位评委单独就每个投标人的技术状况、商务状况进行评审和比较，评出其技术评分和商务评分。将技术得分、商务得分和价格得分相加得出总分，并按总分高低排出名次。（2）当通过初步审查的投标人少于三家时，评标委员会否决所有投标文件，提请依法重新招标。6、评分标准和权重6.1 评分标准评委根据各通过初步审查投标人的投标文件，并逐项列出投标文件的全部投标偏差。评分应考虑到投标文件与招标文件之间的细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标
45、人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。在详细评审时对细微偏差作不利于该投标人的量化。评委对投标文件的技术及商务响应情况进行评分。评分采用量化方法。技术、商务、价格评分应分别考虑下列因素：6.1.1 技术、商务评审评审内容详见技术（商务）响应评审表计算公式（四舍五入保留两位小数）：投标人各子项得分=各评委子项评分总评委人数技术（商务）得分=各子项得分之和6.1.2 价格的开启、核准和评分23 1 评标委员会详细分析、核准价格表，检查其是否存在计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：a) 投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；b) 总价金额与单价金额和数量乘积
46、不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；c) 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；d) 采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的，评分时计入投标报价总价。2 供货范围（包括设备和服务）缺漏项的调整，其调整价格为该项在其他有效投标中的最高报价。3 评标委员会将按照上述修正错误的方法调整投标文件中投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的投标价格，则其投标将被拒绝。4 小型和微型企业产品价格扣除1）根据财务部、工业和信息化部印发的政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）的规定，对小型和微
47、型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审；投标产品中仅有部分小型和微型企业产品的，则按所投小型和微型企业产品的价格予以扣除。2）政府采购促进中小企业发展暂行办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：a.符合中小企业划分标准；b.提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业划分标准以工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准的通知（工信部联企业2011300 号）规定的划分标准为准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型
48、企业。c.参加政府采购活动的中小企业应当提供中小企业声明函3). 监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除。a.监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。24 b.监狱企业参加政府采购活动时，应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认可。4) 残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除。根据财政
49、部、民政部、中国残疾人联合会印发的关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141 号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的残疾人福利性单位声明函（格式见第六章投标文件格式），并对声明的真实性负责。一旦中标将在中标公告中公告其声明函，接受社会监督。投标人提供的残疾人福利性单位声明函与事实不符的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任。5 标准价格评分：取通过初步评审经过评标委员会修正及价格扣除后的所有投标人中最低的投标价格作为基准价格。计算公式（四舍五入保留两位小数）：价格评分= 基准价格经修正的投标报价100价格得分=价格评分价格部分权重6.2 权重分配评分项目 技术部分
