谈谈中国公路的基本情况.docx

1、6谈 谈 中 国 公 路 的 基 本 情 况( 一 ) 中 国 公 路 基 本 情 况1. 中 国 公 路 的 现 状我 国 1949 年 以 前 , 公 路 通 车 里 程 仅 有 8. 07 万 公 里 。 建 国 以 后 , 中 国 公 路 在 数 量 和 质 量 上 都 有 了 明 显 的 增 长 和 提 高 。 特 别 是 改 革 开 放 以 来 , 公 路 建 设 进 入 了 新 的 发 展 时 期 , 取 得 了 显 著 的 成 绩 。 到 1996 年 底 , 全 国 公 路 总 里 程 达 118. 6 万 公 里 , 其 中 高 速 公 路 3 422 公 里 , 一 、

2、二 级 汽车 专 用 公 路 15 909 公 里 , 二 级 公 路 92 860 公 里 。 1980 年 至 1996 年 全 国 公 路 里 程 增 加 近 30 万公里 。 全 国 所 有 的 县 、 97% 的 乡 ( 镇 ) 、 81% 的 行 政 村 都 通 了 公 路 ; 公 路 密 度 由 1980 年 的 9. 25 公里/ 百 平 方 公 里 , 增 加 到 1996 年 的 12. 35 公 里 / 百 平 方 公 里 。 一 个 以 北 京 为 中 心 , 由 大 小 经 济 特 区 向 外 辐 射 、 从 沿 海 向 内 地 扩 展 , 联 接 全 国 各 经 济

3、 中 心 , 四 通 八 达 的 公 路 网 已 基 本 形 成 。在 公 路 建 设 快 速 发 展 的 同 时 , 公 路 养 护 工 作 也 取 得 了 较 大 的 发 展 。 养 护 里 程 有 了 较 大 的 延 伸 , 至 1996 年 底 , 全 国 公 路 养 护 里 程 已 达 110. 5 万 公 里 , 占 公 路 总 里 程 的 93% , 比 1980 年 增加 了 40 万 公 里 ; 养 路 职 工 达 86. 9 万 人 。2. 养 护 管 理 体 制中 国 公 路 采 取 “统 一 领 导 , 分 级 管 理 ”的 原 则 进 行 养 护 管 理 。 经 过

4、数 十 年 的 探 索 、 我 国 已 基 本 形 成 了 中 央 、 省 ( 区 ) 、 地 ( 州 ) 、 县 四 级 较 为 完 善 的 公 路 养 护 管 理 体 制 。 作 为 中 央 行 政 主 管 部 门 的 交 通 部 , 主 管 全 国 公 路 事 业 , 负 责 制 定 全 国 公 路 交 通 行 业 发 展 战 略 、 方 针 、 政 策 和 法 规 , 并 监 督 执 行 ; 省 级 交 通 主 管 部 门 全 面 组 织 本 辖 区 的 公 路 建 设 和 养 护 管 理 。3. 养 护 资 金( 1) 资 金 来 源目 前 , 我 国 公 路 养 护 管 理 资 金

5、 的 主 要 来 源 是 “公 路 养 路 费 ”。 “公 路 养 路 费 ”是 国 家 按 照 “以 路 养 路 、 专 款 专 用 、 统 收 统 支 、 收 支 两 条 线 ”的 原 则 , 向 有 车 的 单 位 和 个 人 征 收 的 用 于 公 路 养 护 、 修 理 、 技 术 改 造 、 改 善 和 管 理 工 作 的 专 项 事 业 费 , 由 交 通 部 门 统 一 征 收 后 统 一 上 缴 , 并 在 银 行 设 立 专 户 存 储 。( 2) 资 金 使 用 和 管 理养 路 费 由 省 级 公 路 管 理 部 门 统 一 管 理 , 统 筹 安 排 。 年 度 收

6、支 计 划 由 各 省 ( 区 、 市 ) 的 公 路 管 理 部 门 汇 总 , 报 送 省 级 交 通 、 计 委 、 财 政 等 主 管 部 门 审 定 后 下 达 , 同 时 报 省 级 财 政 、 审 计 和 中 央 交 通 部 等 部 门 备 案 。 下 达 后 的 年 度 计 划 由 省 级 公 路 管 理 部 门 负 责 组 织 实 施 。( 二 ) 公 路 养 护 管 理 的 改 革 措 施 与 对 策1. 坚 持 “建 、 养 并 重 ”, 切 实 加 强 公 路 的 养 护 和 管 理多 年 的 实 践 表 明 , 正 确 处 理 公 路 建 设 、 养 护 、 管 理

7、三 者 的 关 系 , 是 搞 好 公 路 养 护 管 理 工 作 的 关 键 所 在 。 这 三 者 关 系 处 理 的 正 确 与 否 , 直 接 关 系 着 整 个 公 路 网 在 国 家 经 济 建 设 中 发 挥 的 作 用 如 何 。 为 此 , 交 通 部 提 出 了 “建 养 并 重 ”的 “九 五 ”公 路 工 作 方 针 , 并 要 求 各 级 交 通 主 管 部 门 要 从 公 路 发 展 战 略 高 度 , 采 取 切 实 措 施 来 加 强 公 路 的 养 护 和 管 理 , 以 提 高 整 个 公 路 网 的 技 术 状 况 , 发 挥 现 有 公 路 网 的 效

8、益 。72. 改 革 公 路 养 护 管 理 运 行 体 制 , 提 高 养 护 资 金 的 使 用 效 率 随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 建 设 , 公 路 养 护 工 程 和 养 护 工 作 也 必 然 要 进 入 市 场 , 适 应 市场 。 因 此 , 改 革 公 路 养 护 运 行 机 制 , 推 行 各 种 形 式 的 经 济 承 包 责 任 制 , 加 快 发 展 公 路 养 护 工 程 市 场 , 以 推 进 我 国 公 路 养 护 管 理 工 作 的 发 展 。 通 过 改 革 , 旨 在 调 动 广 大 养 护 职 工 的 工 作 积 极 性 , 提高

9、 生 产 效 率 和 资 金 的 使 用 效 率 , 建 立 一 种 与 社 会 主 义 市 场 经 济 相 适 应 的 公 路 养 护 运 行 体 制 。3. 加 快 公 路 养 护 机 械 化 的 步 伐 , 提 高 公 路 养 护 管 理 的 技 术 水 平 。实 现 公 路 养 护 机 械 化 , 是 我 国 公 路 养 护 现 代 化 的 标 志 之 一 。 大 力 推 广 公 路 养 护 机 械 化 , 就 是 对 现 行 公 路 养 护 生 产 组 织 形 式 和 管 理 方 法 的 重 大 改 革 。 到 本 世 纪 末 , 我 国 将 重 点 提 高 高 等 级 公 路 养

10、护 和 一 般 公 路 大 中 修 、 改 善 工 程 的 机 械 化 程 度 , 努 力 使 专 业 化 养 护 队 、 养 护 管 理 工 区 ( 站 ) 的 养 护 机 械 装 备 实 现 标 准 化 、 系 列 化 。与 此 同 时 “九 五 ”期 间 我 国 还 将 大 力 推 广 公 路 养 护 新 技 术 、 新 工 艺 、 新 材 料 , 加 强 高 等 级 公 路 养 护 技 术 与 设 备 的 研 究 、 开 发 和 推 广 应 用 工 作 ; 继 续 推 广 路 面 和 桥 梁 管 理 系 统 ( CPM S 和 CBM S) ; 开 发 实 用 性 的 公 路 数 据

11、库 。 至 本 世 纪 末 , 达 到 三 分 之 二 的 省 份 能 够 应 用 这 些 技 术 成果 , 并 在 一 定 范 围 内 指 导 公 路 养 护 管 理 的 生 产 实 践 , 提 高 公 路 养 护 管 理 的 技 术 水 平 。( 三 ) 政 府 在 公 路 管 理 中 的 地 位 和 作 用中 央 和 地 方 政 府 的 交 通 职 能 部 门 在 公 路 管 理 中 发 挥 了 重 要 的 作 用 。 按 照 国 务 院 颁 布 的 中 华 人 民 共 和 国 公 路 管 理 条 例 规 定 , 交 通 部 主 管 全 国 公 路 事 业 , 对 公 路 规 划 、 建

12、 设 、 养 护 和 公 路 保 护 进 行 宏 观 调 控 和 监 督 管 理 ; 地 方 政 府 和 交 通 职 能 部 门 对 本 行 政 区 域 的 公 路 规 划 , 建 设 、 养 护 和 公 路 保 护 进 行 组 织 实 施 和 相 应 的 监 督 管 理 。 公 路 建 设 与 管 理 中 按 照 “统 一 领 导 , 分 级 管 理 ”的 原 则 , 主 要 实 行 以 地 方 为 主 的 管 理 体 制 。政 府 通 过 各 级 交 通 职 能 部 门 以 “统 筹 规 划 、 掌 握 政 策 、 提 供 服 务 、 检 查 监 督 ”为 主 要 内 容 , 引 导 、

13、扶 持 和 促 进 公 路 事 业 的 发 展 。统 筹 规 划 :以 国 民 经 济 发 展 、 社 会 进 步 和 人 民 生 活 需 要 为 依 据 , 与 其 他 运 输 方 式 ( 包 括 铁 路 、 水 路 、 航 空 、 管 道 ) 发 展 规 划 相 协 调 , 与 城 市 建 设 发 展 规 划 相 配 合 , 由 交 通 部 职 能 部 门 制 订 公 路 网 发 展 规 划 。 实 行 由 交 通 部 编 制 国 道 网 发 展 规 划 、 报 国 务 院 审 批 ; 由 地 方 交 通 职 能 部 门 编 制 区 域 性 的 省 、 县 、 乡 公 路 发 展 规 划

14、, 报 地 方 政 府 审 批 , 并 按 审 批 要 求 分 期 逐 步 组 织 实 施 。掌 握 政 策 :为 促 进 我 国 公 路 事 业 有 序 协 调 发 展 , 依 照 国 家 规 定 , 制 定 涉 及 公 路 建 设 与 管 理 的 法 规 、 规 章 等 有 关 规 定 , 并 组 织 实 施 。 这 主 要 涉 及 以 下 三 个 方 面 : 政 策 性 法 规 ”如 建 立 公 路 建 设 专 项 基 金 政 策 , 收 费 公 路 政 策 , 公 路 建 设 融 资 政 策 , 鼓 励 中 外 经 济 组 织 采 取 合 资 、 合 作 或 独 资 参 与 公 路 建

15、 设 以 及 贫 困 地 区 公 路 发 展 政 策 等 。 技 术 性 法 规 。 依 据 国 家 技 术 政 策 和 我 国 公 路 发 展 水 平 组 织 制 订 公 路 工 程 建 设 管 理 标 准 , 如 公 路 工 程 技 术 标 准 ,公 路 工 程 质 量 检 验 评 定 标 准 , 公 路 养 护 管 理 规 范 等 相 关 的 标 准 、 规 范 、 规 程 和 定 额 。 管 理 性 法 规 。 主 要 是 规 范 公 路 建 设 、 养 护 、 公 路 保 护 等 运 作 行 为 的 法 规 , 包 括 公 路 工 程 基 本 建 设 程 序 , 公 路 建 设 市

16、场 运 作 管 理 , 从 业 单 位 ( 设 计 、 资 询 、 施 工 、 监 理 ) 资 格 管 理 , 招 投 标 管 理 , 养 护 和 公 路 保 护 管 理 等 方 面 的 法 规 。通 过 制 定 法 规 并 组 织 实 施 , 这 对 统 一 公 路 建 设 标 准 , 规 范 公 路 建 设 市 场 运 作 行 为 , 创 造 良好 的 竞 争 环 境 , 促 进 我 国 公 路 事 业 持 续 、 快 速 、 健 康 发 展 发 挥 了 重 要 作 用 。8提 供 服 务 :政 府 在 公 路 管 理 中 的 作 用 通 过 做 好 服 务 工 作 来 体 现 。 主 要

17、 内 容 有 : 规 划 、 协 调 方 面 的 服 务 ;资 金 调 控 方 面 的 服 务 ; 信 息 方 面 的 服 务 ; 技 术 方 面 的 服 务 ; 资 格 管 理 和 认 证 方 面 的 服 务 。 检 验 监 督 :为 了 使 公 路 工 程 项 目 按 审 定 的 规 划 、 技 术 标 准 和 规 模 组 织 建 设 , 使 公 路 建 设 按 照 国 家 规 定 的 基 本 建 设 程 序 和 有 关 法 律 、 法 规 和 技 术 标 准 进 行 实 施 , 使 工 程 质 量 符 合 检 评 标 准 和 合 同 要 求 , 在 公 路 建 设 和 管 理 工 作 中

18、 注 重 环 境 保 护 , 文 物 古 迹 保 护 和 防 止 水 土 流 失 , 以 及 合 理 使 用 土地 等 政 策 得 以 真 正 落 实 , 各 级 政 策 和 职 能 部 门 都 加 大 了 检 查 、 监 督 力 度 , 经 常 深 入 现 场 检 查 、 指 导 。 如 京 津 塘 高 速 公 路 , 交 通 部 组 织 专 家 定 期 深 入 现 场 检 查 工 程 质 量 和 进 展 情 况 , 保 证 了 项 目 质 量 达 到 国 际 先 进 水 平 ; 沪 宁 高 速 公 路 施 工 中 , 交 通 部 联 合 地 方 交 通 职 能 部 门 组 织 质 量 监

19、督 、 设 计 、 施 工 、 监 理 等 方 面 的 专 家 进 行 年 度 质 量 检 查 , 对 项 目 执 行 工 作 进 行 评 议 和 监 督 , 确 保 了 项 目 达 到 较 好 的 水 平 ; 大 力 提 倡 国 道 、 省 道 实 施 “GBM 工 程 ”和 文 明 样 板 路 建 设 , 交 通 部 分 别 组 织 了 国 道 107、 104、 102 的 文 明 样 板 路 的 检 查 和 验 收 工 作 , 促 进 了 公 路 养 护 管 理 水 平 的 提 高 。( 四 ) 扶 贫 公 路 的 开 发 与 建 设交 通 扶 贫 是 中 国 整 个 扶 贫 开 发

20、工 作 的 一 项 重 要 内 容 。 交 通 基 础 设 施 尤 其 是 公 路 设 施 , 作 为 联 系 工 农 业 生 产 的 桥 梁 和 维 系 生 产 、 流 通 、 消 费 的 纽 带 , 是 贫 困 地 区 发 展 生 产 , 扩 大 流 通 的 基 本 要 求 和 先 决 条 件 。 “要 想 富 , 先 修 路 ”, 人 民 群 众 用 最 朴 素 的 语 言 说 出 了 交 通 扶 贫 的 重 要 性 和 迫 切 性 。 同 时 , 又 必 须 看 到 , 中 国 的 交 通 扶 贫 任 务 非 常 艰 巨 。 根 据 中 国 政 府 的 八 七 扶 贫 攻 坚 计 划

21、, 到 2000 年 要 使 绝 大 多 数 乡 镇 和 集 贸 市 场 、 商 品 基 地 通 公 路 , 而 目 前 全 国 不 通 公 路 的 乡 还 有 1 300 多 个 。 初 步 测 算 , 仅 中 西 部 国 家 重 点 扶 贫 的 贫 困 县 就 需 新 改 建 扶 贫 公 路 17 万 多 公 里 ,修 建 桥 梁 2 500 座 约 13 万 延 米 , 需 要 建 设 资 金 数 百 亿 元 。 特 别 是 有 些 地 形 地 貌 复 杂 、 自 然 条 件 恶 劣 的 山 区 和 荒 漠 区 , 扶 贫 公 路 修 建 工 程 非 常 艰 巨 。根 据 中 国 政 府

22、 的 统 一 部 署 , 从 1985 年 开 始 , 各 级 交 通 部 门 就 有 组 织 、 有 计 划 地 开 展 了 交 通 扶 贫 工 作 ; 加 强 领 导 , 建 立 制 度 , 逐 步 加 大 工 作 力 度 , 并 陆 续 采 取 了 一 系 列 倾 斜 政 策 和 扶 贫 措施 。 广 大 人 民 群 众 势 情 支 持 , 通 过 开 展 民 工 建 勤 , 民 办 公 助 活 动 , 积 极 参 与 交 通 扶 贫 公 路 工 程 建 设 。 据 初 步 统 计 , 1985 年 至 1994 年 的 10 年 里 , 全 国 共 投 入 交 通 扶 贫 建 设 资

23、金 ( 含 国 家 以 工 代赈 ) 120 多 亿 元 , 为 贫 困 地 区 新 改 建 县 乡 公 路 16 万 公 里 , 新 建 桥 梁 、 隧 道 11 700 座 共 43. 4 万 延 米 。 这 些 项 目 建 成 后 , 3 397 个 不 通 公 路 的 乡 ( 镇 ) 通 了 公 路 , 行 政 村 通 汽 车 的 比 重 由 68% 上 升 到 79. 5% , 受 益 面 达 1 000 多 个 县 , 为 国 家 在 此 期 间 解 决 5 500 多 万 人 口 脱 贫 发 挥 了 重 要 作用 。80 年 代 以 来 , 世 界 银 行 等 国 际 组 织 也

24、 为 中 国 的 扶 贫 公 路 建 设 做 出 了 积 极 贡 献 。 第 一 期 世 行 公 路 贷 款 项 目 , 是 资 助 9 个 贫 困 省 区 修 通 了 230 公 里 国 道 断 头 路 及 59 条 农 村 公 路 , 总 长 约1 370 公 里 。 至 今 经 世 行 资 助 的 农 村 公 路 网 改 造 已 达 3 000 公 里 。 这 些 项 目 的 建 成 , 极 大 地 提 高 了 国 道 网 的 经 济 效 益 , 促 进 了 贫 困 地 区 的 经 济 发 展 。“九 五 ”期 间 , 是 中 国 完 成 “八 七 扶 贫 攻 坚 计 划 ”, 最 终

25、解 决 贫 困 人 口 温 饱 问 题 的 关 键 时 期 。 要 继 续 坚 持 开 发 式 扶 贫 的 方 针 、 加 大 扶 贫 投 入 , 动 员 贫 困 地 区 广 大 干 部 群 众 发 扬 自 力 更 生 、 艰 苦 奋 斗 精 神 , 进 一 步 解 放 思 想 , 拓 宽 思 路 , 扎 实 工 作 , 紧 紧 依 靠 地 方 政 府 , 加 快 交 通 扶 贫 步 伐 , 按 期 完 成 交 通 扶 贫 攻 坚 任 务 。( 五 ) 中 国 公 路 网 战 略公 路 运 输 是 我 国 综 合 运 输 体 系 中 的 主 要 组 成 部 分 , 它 所 承 担 的 运 量

26、是 其 他 几 种 运 输 方 式9运 量 总 和 的 3 4 倍 。 而 公 路 的 通 达 深 度 和 广 度 以 及 在 覆 盖 面 上 所 起 的 作 用 , 又 是 其 他 任 何 一 种 运 输 方 式 所 不 能 替 代 的 。 目 前 , 我 国 公 路 承 担 的 客 、 货 运 量 已 分 别 占 五 种 运 输 方 式 总 运 量 的 90. 1% 和 76. 5% , 客 、 货 周 转 量 分 别 占 53. 6% 和 13. 8% , 这 在 综 合 运 输 网 中 占 有 重 要 地 位 。中 国 公 路 网 的 构 成 , 按 管 理 权 限 可 分 为 国 家

27、 干 线 公 路 ( 国 道 ) 、 省 干 线 公 路 ( 省 道 ) 、 县 公 路 ( 县 道 ) 、 乡 公 路 ( 乡 道 ) 和 专 用 公 路 五 个 行 政 等 级 ; 按 技 术 等 级 可 分 为 高 速 公 路 、 一 级 公 路 、 二 级 公 路 、 三 级 公 路 和 四 级 公 路 。 经 过 47 年 的 建 设 , 特 别 是 近 十 余 年 的 发 展 , 中 国 的 公 路 网 具 有 一 定 规 模 , 已 初 步 形 成 网 络 。 到 1996 年 末 , 全 国 公 路 通 车 里 程 已 达 118. 6 万 公 里 , 高 等 级 ( 二 级

28、以上 ) 公 路 已 超 过 19 000 公 里 , 其 中 包 括 高 速 公 路 3 422 公 里 。 全 国 所 有 的 县 市 、 97% 的 乡 镇 、81% 的 行 政 村 都 已 通 了 公 路 。交 通 部 从 80 年 代 后 期 组 织 研 究 中 国 公 路 网 的 发 展 战 略 , 提 出 了 从 “八 五 ”开 始 , 用 几 个 五 年 计 划 的 时 期 建 成 国 道 主 干 线 系 统 的 长 远 规 划 。 根 据 这 一 规 划 , 在 中 国 的 公 路 网 中 将 要 优 先 建 设 和 发 展 以 高 等 级 公 路 为 主 而 组 成 的 国

29、 道 主 干 线 系 统 。 该 系 统 包 括 “五 纵 七 横 ”十 二 条 路 线 , 总里 程 约 35 000 公 里 。五 纵 :1. 同 江 三 亚 ( 含 长 春 晖 春 支 线 ) , 长 约 5 200 公 里 ;2. 北 京 福 州 ( 含 天 津 塘 沽 支 线 和 泰 安 淮 阴 连 接 线 ) , 长 约 2 500 公 里 ;3. 北 京 珠 海 , 长 约 2 400 公 里 ;4. 二 连 浩 特 河 口 , 长 约 3 600 公 里 ;5. 重 庆 湛 江 , 长 约 1 400 公 里 。 七 横 :1. 绥 芬 河 满 洲 里 , 长 约 1 300

30、公 里 ;2. 丹 东 拉 萨 ( 含 天 津 唐 山 支 线 ) , 长 约 4 600 公 里 ;3. 青 岛 银 川 , 长 约 1 600 公 里4. 连 云 港 霍 尔 果 斯 , 长 约 4 400 公 里 ;5. 上 海 成 都 ( 含 万 县 南 充 成 都 支 线 ) , 长 约 2 500 公 里 ;6. 上 海 瑞 丽 ( 含 宁 波 杭 州 南 京 支 线 ) , 长 约 4 000 公 里 ;7. 衡 阳 昆 明 ( 含 南 宁 友 谊 关 支 线 ) , 长 约 2 000 公 里 。该 系 统 全 部 建 成 后 , 将 贯 通 中 国 首 都 与 各 省 省 会

31、 , 自 治 区 首 府 和 直 辖 市 , 连 接 所 有 人 口 在100 万 以 上 的 特 大 城 市 和 93% 的 50 万 人 口 以 上 的 大 城 市 , 约 覆 盖 6 亿 人 口 , 占 全 国 总 人 口 的55% , 串 联 城 市 超 过 200 个 , 约 占 全 国 城 市 的 43% 。 在 大 城 市 间 、 省 际 间 、 区 域 间 形 成 400 至500 公 里 当 日 往 返 , 800 至 1 000 公 里 当 日 直 达 的 现 代 化 公 路 运 输 网 络 。 该 系 统 的 布 局 方 案 业 经 国 务 院 原 则 认 定 并 已 从

32、 “八 五 ”开 始 实 施 。 到 “八 五 ”末 已 经 建 成 了 京 津 塘 、 京 石 、 沈 大 、 济 青 、 成 渝 、 宜 黄 、 合 宁 、 开 洛 、 西 宝 等 一 大 批 有 影 响 的 高 速 公 路 或 高 等 级 公 路 项 目 , 以 及 江 阴 , 黄 石 、 铜 陵 、 汕 头 海 湾 等 特 大 桥 梁 。 “五 纵 七 横 ”国 道 主 干 线 已 建 成 约 4 000 公 里 。除 此 之 外 “八 五 ”期 间 中 国 的 公 路 网 在 以 下 几 个 方 面 也 有 了 进 一 步 的 改 善 :1. 公 路 里 程 增 加 , 等 级 提

33、高 。 据 统 计 “八 五 ”期 间 净 增 公 路 总 里 程 12. 9 万 公 里 ( 平 均 每 年净 增 2. 6 万 公 里 ) 。 其 中 , 汽 车 专 用 公 路 净 增 1. 1 万 公 里 ( 包 括 高 速 公 路 1 619 公 里 ; 一 级 汽 车专 用 公 路 6 963 公 里 , 二 级 汽 车 专 用 公 路 2 365 公 里 ) , 一 般 公 路 净 增 15. 9 万 公 里 , 等 外 公 路 减少 4 万 公 里 。2. 公 路 通 达 深 度 进 一 步 增 加 。 原 来 不 通 公 路 的 900 余 个 乡 镇 、 6 万 多 个 行

34、 政 村 通 了 公 路 ,104 000 多 万 贫 困 人 口 受 益 , 有 力 地 促 进 了 贫 困 地 区 经 济 的 发 展 和 人 民 群 众 的 脱 贫 致 富 。3. 有 30 余 个 边 境 口 岸 新 改 建 公 路 1000 余 公 里 , 桥 梁 7 座 , 站 场 20 余 个 , 进 一 步 改 善 了边 民 交 往 和 边 贸 的 交 通 条 件 。( 六 ) 利 用 外 资 建 设 公 路改 革 开 放 以 来 , 我 国 交 通 行 业 积 极 利 用 外 资 加 快 公 路 建 设 , 从 1985 年 开 始 实 施 第 一 批 世行 贷 款 公 路

35、项 目 , 至 今 已 进 行 了 12 年 。 这 期 间 利 用 世 界 银 行 、 亚 洲 开 发 银 行 和 日 本 政 府 贷 款 , 成为 我 国 公 路 行 业 利 用 外 资 的 主 要 来 源 。 截 至 1996 底 , 我 国 已 有 10 多 个 省 、 市 、 自 治 区 公 路 建 设 利 用 贷 款 , 总 额 达 40 亿 美 元 , 项 目 总 里 程 1 万 多 公 里 , 其 中 高 等 级 公 路 4 300 多 公 里 , 农 村 公 路 路 网 改 造 6 300 公 里 。12 年 来 , 我 国 利 用 外 资 贷 款 , 不 仅 建 设 了 一 批 高 质 量 的 公 路 项 目 , 而 且 在 其 他 方 面 也 取 得 了 明 显 的 成 就 : 学 到 了 国 外 的 先 进 工 程 管 理 经 验 ; 培 养 锻 炼 了 一 批 工 程 技 术 和 管 理 人 才 ; 引 进 了 一 批 现 代 化 的 筑 路 机 械 和 科 学 仪 器 ; 取 得 了 一 批 技 术 合 作 成 果 。