1、守纪律讲规矩 努力养成 “两个习惯”,2012年11月16日，刚刚履新的习近平就在人民日报发表认真学习党章，严格遵守党章一文，提出了规矩的问题，并指出，党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。,2013.7. 习近平在参观西柏坡时说，“这里是立规矩的地方。”,建立健全了请示报告制度 1948年在西柏坡召开的“九月会议”，通过了中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议，明确了哪些事项由中央决定，哪些事项由地方事前请示中央并经中央批准后实施，哪些事项是事后报中央备审的。凡决定权完全属于中央的事项，中央已有决定的，各地必须严格遵守并正确执行。,决议强调要加强党的集
2、中统一领导和组织纪律性，将一切可能和必须集中的权力集中于中央和中央代表机关手里，以便达到全党全军在方针上、政策上、行动上的完全一致。 “九月会议”确立的这条规矩为我党从根本上打倒国民党反动统治，夺取全国革命胜利奠定了重要基础。,建立健全了党委制 1948年9月，毛泽东同志亲自起草了关于健全党委制，指出：“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。” “集体领导和个人负责，二者不可偏废”。 1949年3月，毛泽东同志在七届二中全会报告结论中详细阐述了党委会的工作方法，指出党委书记要善于当“班长”，要讲五湖四海，力戒骄傲等。,提出“两个务必”和“六条规定” “因为胜利，党内的骄傲情绪，以功
3、臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。” “务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”,一、不做寿 二、不送礼 三、少敬酒 四、少拍掌 五、不以人名作地名 六、不要把中国同志同马恩列斯平列,2014.1.13 在十八届中央纪委第五次全会上，习近平提出要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。 1.16 在中央政治局常委会上，习近平进一步提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。,一、概念内涵,（一）党的纪律与规矩之间的关系习近平：“纪律
4、是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”,（二）“党的规矩”的主要内涵1.党章。这是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。2.党的纪律。是全党必须遵守的刚性约束。3.国家法律。党员也是中国公民，因此必须遵循国家法律。4.党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。,“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩
5、，同样需要遵守。,（三）“政治规矩”是最根本的规矩习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”“政治纪律和政治规矩这根弦不能松，谁也不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。”,讲政治规矩是马克思主义政党的突出的特点和优势，不讲政治规矩就不能叫共产党。 讲政治规矩的核心是坚持党的领导，自觉维护中央权威，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，同党中央保持高度一致。,二、重要意义,（一）守纪律讲规矩才能完成党所肩负的历史使命习近平： “协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”,1.全面建成
6、小康社会任务艰巨党的十八大确定了2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，并提出了“五位一体”的明确要求。,中国特色社会主义事业“总布局”社会主义市场经济社会主义先进文化社会主义民主政治社会主义和谐社会社会主义生态文明,十八大报告 ：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。,“诗云：行百里者半九十，此言末路之难也。” 战国策秦策,什么是经济新常态？速度：“从高速增长转为中高速增长”结构：“经济结构不断优化升级”动力：“从要素驱动、投资驱动转向创 新驱动”,2013.2.20新华海外财经报道：中国正失去“世界工厂”地位 最新数据显示，中国正在失去作为低成本生产基地的竞争优势，从
7、生产手包、衬衫到生产基本电子元件的各个领域的制造商都在把业务外迁至东南亚等成本更低廉的地区。,新常态下的主要任务是通过创新寻求新的增长点。不创新就难以完成新常态的任务。,“中国制造2025”在制造业领域，中国要通过改革创新，用10年时间，完成从制造业大国向制造业强国的转变。,工业4.0(Industry 4.0)是德国政府 提出的国家战略。 目的是为了提高德国工业的竞争力，在新一轮工业革命中占领先机。,本书能让更多真正爱国的中国人，深入了解真实的日本实力和中日差距。同时也以此作为一面镜子，为中国的崛起明确方向。,中国每年要进口2000亿美元以上的芯片，但日本是世界上主要的芯片出口国；日本汽车业
8、现在能纵横世界，而中国主要的几家汽车制造商在本土市场上都没有太强的竞争力；中国已经成为世界第一大工业机器人采购国，而日本机器人制造商在全球的市场份额超过50%。,中国企业在工业品的制造、组装方面很有竞争力，而“日本制造”的优势在于“始终把守高端技术”，而且在零部件、原材料与机器设备领域占据绝对优势。靠品牌赚钱，对于日本企业来说，早就过时了。品牌是什么？只有搞组装的国家才强调品牌。日本在上世纪六七十年代也强调品牌，因为日本当时,以组装型产业为主。现在的日本产业，已经过渡到核心原材料、高精尖零配件。 各国企业都全力打造自己的民族品牌，日本人却用世界各国的民族品牌来包装日本零配件。这样，就出现了一幅
9、令人们十分震惊的画面：虽然从外表上看都是本国民族品牌，但从内里看则不难发现大多是日本零配件。,中国有很多品牌，但是，这些品牌到底值多少钱？曾经代表“民族电视产业”的四川长虹，第一条生产线就是日本松下提供的。从那以后，长虹就没离开过日本，总经理倪润峰三天两头往日本跑，要去采购人家的零部件。生产线和零部件都是日本给的，长虹彩电只是一个组装起来的壳。,海尔冰箱、海尔空调已经在世界上占据很高的市场份额，但空调和冰箱最重要的零部件“压缩机”，全是日本厂商提供的。汽车产业不用说中国，连美国也受制于日本。美国三大汽车制造商所使用的模具几乎都是日本制造的。因为美国制造的模具,一般使用3万次就会报废，而日本产品
10、用上6万次也不会损坏。中国与美国都认为自己拥有强大的“市场武器”，要是打“贸易战”，不买日本的东西就是一种制裁。可是，日本如果不把关键零部件和原材料卖给你，那也是一种制裁。,日本掌握了世界顶级的高温材料技术，能够用于工作温度高达1700的“航空发动机的涡轮压气机”。中国飞机制造商一直想买日本研制的“单晶镍基合金材料”，这是航空发动机的关键材料，但日本就是不卖。,今日之中国，学校是工厂，院系是库房，班级是车间，学生则是流水线上批量生产的齿轮和螺丝钉，只不过有的镀金，有的镀铜，有的压了塑料膜。但指导思想和生产模式，则是一样的。 易中天,中国现行教育的弊病有目共睹，可以毫不夸张地说，在今日中国，教育
11、是最落后的领域，它剥夺孩子的童年，扼杀少年人的求知欲，阻碍青年人的独立思考，它的所作所为正是教育的反面。 周国平,2.全面深化改革任重道远,（1）改革目标更高十八届三中全会决定： “全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”,俾斯麦的预言 梁启超变法通议 德相俾斯麦对人说：“三十年后，日本其兴，中国其弱乎？日人之游欧洲者，讨论学业，讲究官制，归而行之；中人之游欧洲者，询某厂船炮之利，某厂价值之廉，购而用之。强弱之原，其在此乎？”,（2）改革阻力更大,十八届三中全会决定：“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学
12、性，广泛凝聚共识，形成改革合力。”,中国社科院政治学研究所所长房宁: 政治体制改革必须摸着石头过河,原深圳市委书记厉有为： 政治体制改革需要理论指导、路线图 和顶层设计,习近平：我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。,（3）改革内容更加复杂“低垂的果实” 胡祖六（经济学家，哈佛大学博士。现任春华资本集团主席）,“顶层设计”本来是一个工程学术语。 它的本义是统筹考虑，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。,十八届三中全会决定：“中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。”这一机构的设立有利
13、于破除部门利益的藩篱。,中央全面深化改革领导小组下设6个专项小组 1. 经济体制和生态文明体制改革小组 2. 民主法制领域改革小组 3. 文化体制改革小组 4. 社会体制改革小组 5. 党的建设制度改革小组 6. 纪律检查体制改革小组,当前，我国改革发展的任务复杂而艰巨。任务越是复杂艰巨，就越需要党坚强有力，就越需要全党守纪律、讲规矩。,（二）守纪律讲规矩才能维护党的团结统一,2013年和2014年，习近平两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。,2015年1月3日，新华网以“秘书帮石
14、油帮山西帮”反腐打掉的“团团伙伙”为题，盘点了近年来落马的一些“大老虎”案件。指出在每一个“大老虎”的背后，都有一帮官员与之有着千丝万缕的利益勾连，形成一个个或明或暗，或松散或紧密的“帮派”“团伙”。,“团团伙伙、结党营私、拉帮结派”本质是“党内有党”，其危害非常之大。它不仅可能在上情下达、方针执行上打折扣、搞对抗，甚至可能形成“门客、门宦、门附”的封建人身依附关系，在政治上形成一种抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系，使政治“潜规则”大行其道，严重污染政治生态，破坏团结统一。,（三）守纪律讲规矩才能遏制党内消极腐败,李永忠：五个“前所未有” 一、中央领导特别是总书记认识的清醒程度前所未有
15、 二、重视的程度前所未有 三、直面问题的勇气前所未有 四、破除难题的决心前所未有 五、网络反腐呈现井喷现象前所未有,习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上 痛批“四风”之弊,批奢靡之风：铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。,安徽阜阳市政府大楼,重庆市忠县黄金镇政府办公楼,中石化总部大楼,谷俊山河南濮阳“将军府”,大将军府赋 将军府第自辉煌，朱门石兽耀祖光。 风拂春红芳菲散，清水涟涟锦鲤慌。 但使骁勇当戍国，不料武官奢华忙。筝簧弄响庭院乐，豪门外人苦断肠（注）。
16、注：河南濮阳市辖五个县，有两个县还是国家级贫困县。,“有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。”,1. 江苏省建设厅长徐其耀，有情妇146名，获“数量奖”。,2. 重庆市委宣传部长张宗海，常年在五星级酒店包养漂亮未婚本科女大学生17人，获“素质奖”。,3. 海南省纺织局长李庆善 ，写作性爱日记95本，制作性爱标本236个，获“学术奖”。,4. 四川乐山市长李玉书，20个情人年龄都是16-18岁，获“青春奖”。,5. 安徽宣城市书记杨枫，运用MBA知识管理77名情妇，获“管理奖”。,6.福建周宁县委书记林龙飞，每隔一年举行一次“群芳宴”，让22名情妇聚会联欢，获“团结奖”。,
17、雷日科夫：权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山。而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了。,习近平：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。”,十八届三中全会决定：“实施全面规范、公开透明的预算制度。”,今天强调纪律和规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。,三、任务要求,（一）做到“五个必须”,一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。,二是
18、必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。,三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。,四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。,五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。,（二）养成“两个习惯”,2012年1月6日，
19、陈志扬在人民日报发文领导干部要养成两个习惯：“领导干部执掌着国家的各种公共资源和权力，养成“在监督的环境下工作，在法制的轨道上用权”的习惯至关重要。”,2012年2月，徐州市委下发关于在领导干部中开展“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”作风建设的意见。,1.养成自觉接受监督的习惯 为什么对权力的监督只能加强不能削弱？ 人性的先天不足 权力的扩张本能 环境的巨大诱惑,贿随权集清赵翼廿二史解读,2.养成依法行使权力的习惯中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。,法治是治国理政的基本方式，是国
20、家治理现代化的重要标志。,（1）依法治国首先是依宪治国十八届四中全会决定： “依法治国的核心就是要依宪治国。”习近平总书记指出：“法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。”,如何维护宪法的最高权威？违宪审查制度是特定的国家机关根据特定的程序或者方式，针对违反宪法的行为或者规范性、非规范性文件进行审查并进行处理的制度。违宪审查包括违宪判定和违宪制裁两个最基本的环节，它以违宪判定为基本出发点，以违宪裁决为最终归属。,违宪审查之于宪法来说，就相当于它的牙齿。如果没有违宪审查制度，或者说违宪审查制度不具有时效性，那就是说这部宪法是一部没有牙齿的宪法，那么这部宪法显然就没有权威。,我国在1982
21、年宪法第61条规定，全国人大常委会负责“解释宪法，监督宪法的实施”。但三十年来，人大常委会却从未行使第61条赋予的这项权力。,（2）依法治国关键是规范党政权力人类之所以建立国家，是寄希望于公权力保护自己，但是如果公权力不受法律约束，那么公权滥用反成社会祸害。,四中全会决定：“保证公正司法，提高司法公信力”。司法之所以难以公正，司法之所以没有公信力，也主要是受制于党政权力的长期干预和阻碍。,现代法治的实质就是规范公权力，保障公民权利，也就是说，要把把权力装进法制的笼子里。,政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行权力清单制； 健全行政重大决策的法定程序、合法性审查机制、责任追究制度； 全面推
22、进政务公开,（3）依法治国前提是增强全民尤其是 党员干部的法治观念 2月2日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班。习近平在开班式上发表重要讲话。,各级领导干部的信念、决心、行动，对全面推进依法治国具有十分重要的意义。 领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。,领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念 。 各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。,领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。,谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。 要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式。,党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，违纪违法都要受到追究。,敬请批评指正，谢谢！,
